论造价管理中工程量清单计价招投标的问题探讨_工程管理

1、论造价管理中工程量清单计价招投标的问题探讨下文主要综合自己在工程造价中的相关阅历，谈谈工程量清单计价在我国建筑工程项目建设中的招投标中的留意要点。前言工程量清单招投标目前在我国还不是很成熟，许多企业还未有足够的时间积累形成企业自己的报价定额，企业报价水平还不高，合同文本未尽完善，建筑市场的信息工作还不适应成本价格管理的需要，影响对投标报价是否低于成本的评定等。本文主要谈谈工程量清单计价在我国建筑工程项目建设中的招投标中的留意要点。一、不能审慎选择招标代理在招标预备时，因对招标代理公司的选择把关不严而消失的问题：招标代理公司编制的工程量清单存在漏项、丢项或量差问题，并要投标方在综合单价或风险费中

2、考虑;有的招标文件要求投标方在较短的时间内复核完招标代理供应的清单工程量，担当肯定幅度内的量差风险，这种把招标代理应当担当的责任转嫁给了投标方的做法，会导致招标结果存在隐患，解决方法是：1)审慎选择招标代理公司，充分利用其特长，以把握招投标的主动权。2)在招标预备阶段，完全托付招标代理公司进行施工企业信誉与资质的考察，以把握投标者一的相关状况。3)在工程量清单编制阶段，应先由招标代理公司进行编制，然后由业主托付专业公司进行审查，如消失较大失误，由招标代理公司担当相应的责任。二、工程量清单编制粗糙工程量清单招标虽已推行了几年，但个别招标方仍对此不以为然，认为过去的工程招标始终是以定额计价方式进行

3、的，对定额不计价招标的程序、内容都比较熟识，未出过问题，没必要应用新的方法。在招标过程中没仔细讨论清单招标，从而错误百出，甚至导致招标失败，解决的方法是：1)要求工程量清单编制人具有丰富的施工和造价阅历，编制的工程量清单应将每个分项的工艺要求、工作内容、特别施工措施及材料使用方法等进行详尽的表述，严谨设置分部分项工程项目，使工程量清单具可操作性和精确性。2)工程一旦中标，除非有设计变更，工程量清单将不予调整因此必需重视清单编制工作的精确性和严厉性。招标人应组织清单交底，或者在招标文件中载明对清单必需包括的内容作出强制性规定，投标人对招标人供应的工程量清单如有异议时一，可以书面提问，招标人对工程

4、量清单中的漏项应准时更正，并以书面形式分发给各投标单位。3)工程量清单计价规范中的工程量计算规章与传统的定额计价规章有很大的区分，不能按传统的计算规章不计算工程量后套用新规范;新规范计算工程量时只考虑图纸净用量，不再考虑不同施工方法带来的增加量。例如，计算基础土方量时，工程量清单计算则是按设计图纸尺寸以基础垫层底面积乘以.挖土深度所得，而传统定额计算则需要考虑放坡系数及增加工作面，明显两种不计算方法结果完全不同。项目编码与清单计价规范全都将会削减在合同实施时的争议，有利于双方结算。4)为便于建筑工程项目的顺当实施和最终结算，应要求投标人供应分部、分项工程量清单

5、综合单价分析表、主材价格表及措施项目费用分析表，若不具备此类表格，将会给因变更和签证引起的工程造价的调整带来很大困难，甚至会使结算、审计工作无法进行。5)对同一工程项目，不同投标人有不同的施工方法，产生的措施项目费用亦不同。在招标文件中可以不供应措施项目清单，由投标人自行确定措施项目并报价，或者要求投标人可以依据自己供应的措施项目清单，自行考虑增减项目。三、合同条件设置不严谨招标方往往在令用条款中对合同条件设置不严谨，导致施工中扯皮大事，解决的方法是：1)在工程量清单报价方式的合同中，招标方应尽可能地回避风险，对可能发生的不确定因素，要求承包商做出承诺。2)要明确规定监理和造价工程师的职责权限

6、，无论是计量还是计价工作，最终都必需经过招标方的认可才能生效。四、随便进行设计变更为防止随便进行设计变更，应实行以下解决方法：1)施工图是编制工程量清单的重要依据，除发生不行抗拒的缘由外，招标方不行随便对施工图进行设计变更，由于任何设计变更都会造成工程量及综合单价的变化，从而引起承包商对业主的索赔。2)招标方在与设计单位签订托付设计合同时，应对施工图的设计质量标准有所商定，因设计方的过失而发生的索赔，设计方应担当肯定的经济责任。五、工程监管缺乏力度有些监理工程师未能根据合同条件对施工过程实施监管，为了保证工程质量、施工进度及避开不必要的索赔，应实行以下解决方法：1)监理方每道指令的发出都必需严

7、格根据合同条件。2)不行随便修改施工图、转变设计文件和工程量清单等所规定的工作内容。若需修改，须报招标方同 意并会同设计单位和造价工程师一起评估后，方可发出工程指令，并要求承包商在合同规定的时间内作出计量和计价申请，经监理和造价工程师确认后报业主批准。3)监理工程师未经业主同意，发出的施工指令而引起承包商索赔的，造价工程师不予计价。4)在工程施工过程中，对承包商主动提出的工程变更或转变施工方法的要求应严格掌握。凡为了便利施工、节约时间和降低施工成本的工程变更，在明确经济责任且不会损害业主利益后，方可批准。六、缺乏削减索赔的力量工程索赔是在采纳清单式报价方式后，承包商猎取最大利润的一种有效手段，

8、承包商承揽工程，多半采纳低报价、高索赔的方法。合理的低标可排挤其他竟争对手，工程承揽到手后，承包商又采纳高额索赔的手段来实现利润最大化。削减索赔的解决方法是：1)中标的投标人所报的综合单价将作为合同的一部分进行单价包干，在结算时不再调整。因此，在评标时须对综合单价进行评审，以防不平衡报价和避开消失低价中标、高价索赔的现象。开标后首先由评标专家评审综合单价的精确性，以防投标人不平衡报价，同时也可评判其投标总价是否合理。2)对主要建工材料特殊是装饰材料，如花岗石，因质地、色泽、原产地、加工方法等不同而价格差异特殊大，每平米单价可从几十元到上万元不等。如让投标人自行报价，为中标去选择低档产品，而将来在施工时，招标方很可能不认可，投标人就有了调整自己报价的机会，从而突破招标人估计的工程造价。所以，对难以确定价格的材料在编制工程量清单时应直接指定单价，待施工时再进行产品考察招标。七、合同类型不明在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的重要因素;又由于清单工程量为估计量值，与实际必需工程量的差别很大会带来合同双方的主要利益风险。解决方法是：1)对大中型工程，一般多采纳以单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合