毕节市社会信用体系建设规划

1、/ 47毕节市社会信用体系建设规划（2016-2020年）二O六年八月II / 47目录第一章 总体思路 .2.第一节发展现状 .2.第二节形式要求 .4.第三节指导思想和目标 .5.第四节基本原则 .6.（一）统筹规划，有序推进 .6.（二）政府引导，市场动作 .6.（三）守信奖励，失信惩戒 .6.（四）重点突破，强化应用 .6.第二章 社会信用体系建设的主要方面 .7.第一节 政务诚信建设 .7.（一）坚持依法行政 .7.（二）推进政务公开 .7.（三）率先使用信用信息和信用产品 .8.（四）推行行政问责和效能监察 .8.（五）完善政府绩效考评指标体系 .8.（六）招标投标领域信用建设 .

2、9.（七）统计领域信用建设 .9.（八）公务员诚信教育和管理 .9.第二节 商务诚信建设 .10（一）生产领域信用建设 .11（二）流通领域信用建设 .12（三）金融领域信用建设 .13（四）税务领域信用建设 .14（五）价格领域信用建设 .14（六）工程建设领域信用建设 .15、 /. 前言.1.3 / 47（七）电子商务领域信用建设 .16（八）交通运输领域信用建设 .1.7.（九）中介服务领域信用建设 .18第三节 社会诚信建设 .18（一）医疗卫生和计划生育领域信用建设 .18（二）社会保障领域信用建设 .1.9.（三）劳动保障就业领域信用建设 .2.0.（四）教育科研领域信用建设 .

3、2.1.（五）文化旅游领域信用建设 .2.2.（六）知识产权领域信用建设 .2.3.（七）环境保护领域信用建设 .2.3.（八）农村社会信用体系建设 .2.3.第四节 司法公信建设 .25（一）法院公信建设 .2.5（二）检察公信建设 .2.6.（三）公共安全领域公信建设 .2.6（四）司法行政系统公信建设 .2.6（五）司法从业人员信用建设 .2.7（六）健全促进司法公信的制度基础 .2. 7第三章 推进信用记录建设和信用信息征集共享 .28第一节行业信用信息系统建设 .28第二节金融信用信息基础数据库建设 .29第三节社会主体信用信息平台建设 .29第四节培育和规范信用服务市场 .30（一

4、）加快培育社会信用服务市场 .3.0（二）发展各类信用服务机构 .3.1（三）积极培育和发展社会化征信服务 .3.1第五节推进信用信息资源开放共享 .32第四章 建立褒扬诚信惩戒失信运行机制 .34第一节建立健全信用制度 .34第二节加强诚信文化宣传教育 .344 / 47（一）普及诚信教育 .3.4.（二）加强诚信文化建设 .3.5第三节 建立诚信激励和失信联合惩戒机制 .3.5（一）加大对守信主体的奖励和激励 .3. 5（二）推动形成惩戒机制 .3.6第四节 保护信用信息主体权益 .3.7.（一）建立健全信用信息主体权益保护机制 .3. 7（二）推进建立社会鼓励与信用修复机制 .37（三）

5、建立信用信息侵权责任追究机制 .3. 7第五节 强化信用信息安全管理 .3.8.第五章 保障措施 .3.9第一节加强组织领导 .3.9.第二节强化责任落实 .3.9.第三节加大政策支持 .3.9.第四节实施专项工程 .4.0.（一）政务信息公开工程 .4.0（二）农村信用体系建设工程 .3.9（三）中小微型企业信用体系建设工程 .4. 1（四）大众创业、万众创新信用平台支撑工程 .4. 1第五节 推进创新示范 .42（一）县（区）政府信用评价示范 .4.2（二）地方信用建设综合示范 .4.2（三）诚信建设单位示范 .4.2（四）重点领域和行业信用信息应用示范 .43第六节 建立监督考核机制 .

6、43个人资料整理，仅供个人学习使用- 1 - / 47社会信用体系建设是社会主义市场经济体制和社会管理体制 的重要制度安排，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社 会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会 管理的重要手段，是依法治国和以德治国的必要补充。为进一步 加强社会信用体系建设， 提升毕节试验区的影响力和区域竞争力， 根据贵州省社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）和 市委市政府的安排部署，结合实际制定本规划，规划期为2016-2020年。个人资料整理，仅供个人学习使用-2 - / 47第一章总体思路第一节发展现状毕节，乌蒙山腹地，川滇黔锁钥，贵州高原屋脊，长

7、江珠江 屏障，革命老区，红色热土，历史悠久，文化灿烂，民风古朴， 矿产和水能资源富集，生物资源多样。近年来，全市上下认真贯 彻落实中央、省、市各项决策部署，继续深化 三大主题”牢牢守 住两条底线”坚持主基调主战略，深化改革、激发活力，保持定 力、精准发力，奋力打造毕节经济社会发展升级版，行政效能明 显提高，改革开放扎实推进，产业结构逐步优化，民生事业全面 发展，生态环境持续改善，经济形势稳中向好，城乡面貌焕然一 新，呈现出 经济稳中向好、产业优化升级、城乡协调发展、民生 持续改善、社会和谐稳定、干群精神振奋 ”的大好局面。中国共产党十八届四次全会通过的中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题

8、的决定对信用工作提出了明确要求：加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信 褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共 同追求和自觉行动。”2015年贵州省政府工作报告中提出 要加强 事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体 系建设”为全省信用体系建设提出了新要求。毕节市委、市政府高度重视社会信用体系建设。2014年政府工作报告提出 “要加快征信体系建设，创建 诚信毕节 。”2014年 以来，我市将社会信用体系建设工作列为全市42项改革专题之一 重点推进。一是加强组织建设。市级建立毕节市社会信用体系建 设联席会议制度，明确牵头单位个人资料整理，仅供

9、个人学习使用- 3 - / 47和各部门职责。二是出台规范性 文件。市政府陆续出台推进毕节试验区社会信用体系建设的实 施意见，印发毕节市社会信用体系建设工作方案 、毕节市在 行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品实施方案 、毕节市小微企业信用体系建设信息征集和使用管理暂行办法 、 毕节市 “守信企业红名单 ”评选暂行办法、 毕节市公共资源交易 中心中介机构场内交易诚信评价办法 等一系列规范性文件， 为 社会信用体系建设提供政策支持。三是积极开展试点，行业信用 建设稳步推进。作为省内唯一的小微企业信用体系建设省级试验 区，由人行毕节中心支行牵头开展的毕节市小微企业信用体系建 设工作进一步

10、提高了小微企业信用管理水平，针对小微企业加大 金融支持力度，有效缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。工 商部门牵头开展的企业信用体系建设，通过企业经营异常名录管 理、企业信用档案管理、企业信用代码管理等制度和手段，初步 建立起企业信用体系的基本框架，推进了企业诚实守信良好社会 环境的建设。四是信用信息应用积极开展，全市社会信用体系建设取得积极进展。根据贵州省企业信用信息征集和使用管理办 法，我市企业在经营、 投融资、 取得政府供应土地、 注册新公司、 招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，已将企业信用信息作为重要考量 因素，金融、司法、工商等部门已

11、初步实施联合惩戒，一些交易 伙伴也以公示系统的信息作为判断交易相对人资格的重要依据。 如在工商领域，自启动企业经营异常名录管理工作以来，全市已 产生9143条次异常名录信息，有8343户企业被列入经营异常名 录。被列入经营异常名录的企业在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到了限制和约束。个人资料整理，仅供个人学习使用- 4 - / 47总体上看，我市社会信用体系建设仍处于起步阶段，存在诸 多难点和不足：全社会的诚信意识有待进一步提高，守信激励不 足，失信成本不高；信用信息平台尚未建成；信用服务市场欠开 发，监管体系不清晰；社会诚信缺失问题突出，政务诚信度、司 法公信度还需进一步提高， 经济社会发展软环境需要进一步优化。第二节 形势要求新常态下面临新挑战，蕴含新机遇。当前，随着我市经济加 快发展和社会不断进步，市场主体多元化、利益多样化、社