不断完善工作思路-切实搞好综合监管

1、精选优质文档-倾情为你奉上不断完善工作思路 切实搞好综合监管监管二司 吴鑫同志们：为加强安全生产长效机制建设，王君同志多次强调指出，要进一步理清工作思路，做到综合监管和行业管理等5个相结合，这是我们做好安全生产工作的重要指导原则和工作目标。搞好综合监管和行业管理的结合，这就要求我们要更加深刻理解党组要求，准确把握工作内涵，努力探索，勇于实践，才能不辜负党组重托。综合监管，是各级安全生产监管部门按照分级、属地的原则，依法对各行业、本辖区、各生产经营单位的安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。对各级安全监管部门而言，是一项具有挑战性、探索性的工作。从工作对象看，综合监管主要是对行业主管部门

2、和地方各级人民政府及其安全监管部门的指导、协调和监督，专业监管是国家有关部门依法对其行业领域生产经营单位安全生产工作实施监管，其关键就是要准确把握安监部门和主管部门的工作范围；从工作格局看，安全监管有“条、块”二个方面，“条”是从国家到地方的各级行业主管部门，“块”是地方各级人民政府和安全监管部门。只有把“条、块”形成有机整体，建立高效、协调的监管机制，才能把综合监管工作做好；从综合监管工作特点看，涉及面广，专业性强，差异性大。工作中既要积极主动，又不能越俎代庖，既要有所作为，也要有所不为，努力做到“不越位、不错位、不缺位”，这就要求我们进一步理清工作思路，把握好综合监管职能定位，采取有效的工

3、作方式方法。综合监管是总局的重要职责，监管二司承担着部分重要任务。按照总局党组要求，我们确立的工作目标是：逐步实现协调有权威，指导有效果，监督有力度。工作思路是：把握部门职责特点，实施有效分类指导；不断创新工作方式，推进监管责任落实；深入分析安全形势，紧紧抓住工作重点；严格事故跟踪查处，督促防范措施落实。为此，我们要努力做好以下几项工作：第一，及时了解、全面掌握重点行业领域总体情况。一要了解重点行业领域国家的方针政策和重大任务；二要了解重点行业领域发展规划、发展状况、工作重点和进展情况；三要了解重点行业领域有关法规和标准；四要了解重点行业领域安全生产监管机构设置、人员配备、职能职责和工作程序；

4、五要了解重点行业领域基本知识和技术；六要了解重点行业领域安全生产基本状况、特点；七要及时分析重点行业安全生产形势，研讨问题，提出建议；八要了解国际上重点行业领域安全生产现状和趋势。上述情况的获得，需要我们多沟通，勤思考，善总结，重积累。其目的就是要最大限度地使我们能够从全局的角度，审视重点行业领域的安全生产工作，做到心中有数，增强全面性；就是要最大限度地理解重点行业安全生产工作，有的放矢，增强针对性；就是要最大限度地实现综合监管工作在指导协调中监督，在监督中指导协调，增强实效性。第二，把握工作重点，实施分类指导。国务院负有安全生产监管职责的部门大致可以分为三类：一是以行政执法为主的部门，如公安

5、部、总局和煤监局等；二是以行业管理为主的部门，如教育部、旅游局、电监会、国防科工局等；三是行业管理和行政执法合一的部门，如工业和信息化部（民爆）、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、民航局等。有关部门及行业领域，其法制建设、监管体制、工作基础以及安全生产状况、存在主要问题都不尽相同，这就要求我们努力把握工作重点，实施分类指导。一是始终把事故易发、多发的道路交通、水上交通、渔业和农用船舶、消防、建筑等行业领域作为工作重点，抓住不放。二是把握部门差异，加强分类指导。对法律法规、监管职责及监管体系较为健全的部门，我们重点是支持和联合做好安全生产工作；对安全监管基础薄弱、机构及体系不够

6、健全的部门，重在协调、指导，加强基层基础工作，强化行业监管；对涉及两个以上部门的主要业务工作，充分发挥国务院安委会办公室的作用，组织协调有关部门统一部署、明确分工、密切配合、整体推进。第三，不断建立完善工作机制。一是不断完善与有关部门在安全生产方面的工作通报、工作协调、督查检查、事故约谈等制度。二是积极组织或参加有关部门召开的不同层次、不同规模、不同形式的会议，及时了解掌握情况，通报国务院和总局对安全生产工作的各项部署和要求，协调指导有关工作。三是定期与重点行业领域主管部门分析安全生产形势，明确重点行业领域阶段性重点工作、重点区域，提出对策措施。四是在调查研究的基础上，配合有关部门，召开现场会

7、等，推广综合监管工作的好经验、好做法。在今年的安全生产百日督查专项行动中，组织有关部门制订并以安委会办公室名义印发了关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见（安委办20088号）,并派员参加有关行业领域各类督查组共16个，发挥了很好的作用。第四，以事故查处为切入点，强化监督。事故查处是安监部门的重要职责，也是实现监督的重要手段之一。通过事故调查分析和重大事故的跟踪，对发现的事故防范不力，法规标准不健全，监管不到位，执法不严格，重大隐患整改不彻底等问题，依法严肃查处；对事故多发的原因进行综合分析，督促有关部门采取切实措施，防止类似事故再次发生。今年以来，我司派员对道路交通、建筑施

8、工、火灾、铁路交通共17起重大事故进行现场督导；对32起重大和较大道路交通、水上交通、建筑施工、火灾等事故进行跟踪督办；会同公安部、住房城乡建设部、交通运输部、国资委、国防科工局有关司局，对4起重大道路交通事故和4起较大建筑施工事故有关的省级部门和企业进行约谈；以国务院安委会办公室名义或联合有关部门下发事故通报4件，下达隐患整改指令15份，收到了一定的效果。第五，大力提高自身队伍素质。搞好综合监管工作，关键在自身素质。综合监管工作，既要有原则性，又要有灵活性，既要体现主体性，又要体现协作性，既要强调权威性，又要表现全局性。从事综合监管日常工作的同志，主要与有关部门打交道，肩负着党组的重托，每个人的一言一行，一举一动，代表着安监部门的形象，体现着安监部门的工作水平。我们要按照总局党组“四个始终保持”、“