流程化管理：构筑无缝衔接的学校安全工作网

1、流程化管理：构筑无缝衔接的学校安全工作网学校安全工作之重，重于泰山。做好安全工作，不仅是职责所在，更是一件“积德行善”的大好事。为此，我们进行学校安全工作流程化管理的实践探索，按照“一岗双责”的原则，全员参与学校安全管理；实行严密的流程化管理，落实学校各项安全制度和各岗位安全职责，构筑了无缝衔接的学校安全工作网络。一、营造安全教育大环境，增强安全意识1安全教育时时讲安全重在预防。在“关爱生命，无险防险，升级防范，常备不懈”的思想指导下，我们在全市中小学和幼儿园推行“ 1530”安全教育法，即“每天放学前一分钟、周末放学前五分钟、节假日放假前30 分钟”对学生开展安全警示教育。各学校和幼儿园结合

2、自身特点、季节特点和安全事故发生规律， 制定安全教育流程， 把预防工作放在首位，随时提醒学生注意安全，并把讲授内容记录在班级的“1530”安全教育记录簿中。2安全教育人人讲为了让干部教师“会讲”我们把安全培训列入全年干训、师训和校本培训计划，在校长、骨干教师、班主任、新教师的培训中，都专门设置了安全教育方面的内容。我们还给全市所有班主任下发了市民防灾应急手册，普及安全常识。我们规定：市、县（区）两级安全教育干部每学期为基层授课不少于两次；学校校长每学期给全体教职工做一次校园安全形势报告，分管校长给全体教职工做一次安全讲座，学校安全教育干部开展班主任安全培训不少于两次；每年定期对安全教育干部进行

3、业务培训，促进安保人员专业化。3安全教育结合主题讲学校利用安全教育日、安全教育月、 “防灾减灾日”、“消防日”，以及国旗下讲话、主题团队会、社会实践等各种契机，通过举办法制报告会、防震示范校评比、开办消防知识讲座、组织收听收看应急管理知识讲座、发放安全教育相关书籍和光盘等丰富多彩的形式，形象直观地对学生进行防汛、防雷、防溺水、防火、防震、防盗、防触电、防煤气中毒和交通安全等知识教育，使安全教育更加生动、丰富、全面。2009 年初，针对师生心理问题日益成为安全隐患的现状，我们确立了“加强学生心理监护机制建设，促进平安和谐校园建设的研究”的课题，全市11 个区县的 89 所学校、827 名教师参加

4、研究。目前，各校普遍建立了心理咨询室，开设了心理健康教育课，开展了团体心理辅导。4安全教育进课堂我们要求学校让安全教育进入课堂，做到五个“落实”列入教学计划，每两周一课时，做到课程落实；统一免费给义务教育阶段学生发放安全教育教材，做到教材落实；开展安全教育课题研究、优质课评选，做到教学科研手段落实；与课堂教学有机结合，做到课堂渗透的落实；抓好安全课程开设情况检查，组织师生安全知识考核，做到效果落实。安全教育课开设情况已列入规范化学校达标验收的必查内容之一。5安全教育主动讲我们每年召开新闻媒休、人大代表、政协委员见面会，积极参与广播电台“政务热线”、“ 12345”市民热线答复，进行校园安全工作

5、情况通报、安全预警；在教育电视台开辟“中小学安全教育”专栏，组织“安全伴我行”演讲比赛，对学生、家长和社会大众开展安全教育宣传活动，普及安全知识；落实校园“三有一开展”工作：学校有固定的安全教育宣传栏，关键部位有警示语，有疏散逃生示意图，定期开展安全教育活动。这些行动在全市营造了浓厚的校园安全文化氛围，有效增强了各界人士的安全预防意识。6安全预案常演练我们加强安全预案的应急演练，积极开展安全避险和自救演练，学校和幼儿园每学期至少开展一次安全演练，在演练中做到有专业指导、有演练预案、有过程检查、有事后总结、有信息反馈。演练覆盖全体师生，保证演练质量和水平。推行流程化管理，让人人都成为安全负责人在

6、安全管理工作中，我们提出了“零事故”的工作目标和“零责任”的工作要求。“零事故”是指通过严密的工作，尽量减少直至不发生安全事故；“零责任”指通过教职工的尽职尽责，实现安全事故责任追究的“零责任”1狠抓安全制度建设，全面推行“痕迹化管理”为了达成上述目标，我们在安全管理方面全面推行“瘾迹化管理”，制定了学校安全档案管理制度，要求学校对开展的工作留有文书和电子档案。如电子机械工程学校关于饮食安全的工作制度就有25 条。这些“有迹可循”的制度不仅告诉师生们应该干什么，还告诉大家怎么办。2明确各岗位的安全职责，全面落实“一岗双责”制度在已往的工作中，因为责任不明确，所以安全工作说了眼没说一样。为解决这

7、个问题，我们全面落实学校教职工安全工作“一岗双责”制度，学校所有教职工根据工作特点，对职责范围内的安全工作负责，这样一来，安全工作事事有人管、时时有人管、处处有人管。3严格管理流程，实现全过程负责我们出台了关于在全市学校幼儿园实施安全工作流程化管理的意见，推出了科学、规范、严密的流程化管理措施。 它要求学校职能部门、 教师及相关岗位的工作人员，按照每天工作的时间顺序和流程要求，完成工作所涉及的安全检查和安全防范工作，及时消除隐患，保障学校安全。如第十一中学落实流程化管理，学校安全工作有总的流程，具体工作有具体的流程，每天工作有每天的流程，做到学生在校的每一个时刻和每一个环节的安全工作都有检查发

8、现、信息反馈、整改落实、事后监督和总结验收，有效避免安全事故的发生。4调动责任相关人的积极性，建立奖惩激励机制为调动教职工做好安全工作的积极性，中小学普遍建立了流程化管理的奖惩激励机制，每年年底对安全工作进行考核，考核结果与教职工的职称评聘、评优评先挂钩。如市中区胜利大街小学在管理中实施“四负责”原则：谁的学生谁负责、谁的班级谁负责、谁的岗位谁负责、谁留学生谁负责。过去出了事，教职工都是往外推，现在谁都不敢掉以轻心，主动承担起了安全责任。为了督促学校把安全工作落实到位，市教育局每年根据季节特点定期开展消防、防汛、食品安全、建筑施、危险化学品、特种设备、“技防”设施、安全档案等专项检查。另外，市

9、、县（区）教育局安全科室开展学校安全工作经常性督导检查，每周督察所属学校、幼儿园不少于两所，并撰写工作简报，对存在的问题加大复查督办的力度。三、借助公安等专业力量，建立校园安全“防护网”1建立“三防”校园安防体系做好校园安全工作，不仅要有良好的安全意识和严密的工作流程，还需要建立“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控体系。如何建设安保体系呢？首先需要出台相关的标准。市教育局和市公安局一道，建立起了相关的安保标准。（1）“人防”发展专业安保力量在“人防”建设方面，学校建立了由校长负责、家长委员会代表参加的校内安全工作领导机构，并设立保卫机构，根据学校规模和实际需求，配备专职安全保卫人员。保安

10、工资由市、县（区）财政支付。我们规定：规模在 500 人以内的学校，至少配备两名安全保卫人员；规模在 500 人至 1000 人的学校，至少配备三名安全保卫人员；规模在 1000 人以上的学校，按照不低于新增加学生数的 2%。增配安全保卫人员。我们还与市公安局一起， 加强了学校保安的上岗培训， 对涉及校园安全的法律法规、岗位技能等进行专业培训，做到保安全员持证上岗；学校对保安进行日常培训，提高保安的实战能力。现在，学校和幼儿园普遍设立了校园警务室、治安岗亭，专职保安人员和法制副校长也全部配备到位。（2）“物防”配置专业安全设施在“物防”建设方面，全市各学校和幼儿园普遍配 齐校园安保器械，购置了

11、钢叉、电警棍、橡胶警棍、木棍等器材，部分学校还购买了防割手套、防割服、对讲机、催泪瓦斯、勾脚叉，安装了巡更机等设备，特殊教育中心还为残疾学生专门配备了宿舍紧急叫醒、呼叫系统和消防专用防盗网。（3）“技防”引进最新的安防技术在“技防”建设方面，我们与市公安局联合制定了中小学幼儿园报警监控联网系统建设标准 ，实施“技防设施建设达标工程” ，各学校和幼儿园普遍安装了校园监控摄像头、红外线报警器、一键报警、周界 报警装置，对重点部位、重点房舍进行重点监控，并逐步实现与当地公安机关的视频监控联网。一旦出现险情，派出所可以在第一时间得到信息，快速出警。2建立有效的财政投入和综合治理机制为支持学校建立安全体

12、系，市、县（区）加大了财政投入力度。市财政每年拿出1000 万作为直属学校的安全专项资金，拿出近 400 万元为全市 70 万名中小学生投保校方责任险，以提高学校防范风险和有效化解风险的能力。我们还形成了市综治部门牵头，教育、公安、司法、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、卫生、工商行政管理、新闻出版、气象、地震、质量技术监督、食品药品监督等部门参加的联席会议制度，按照“属地管理” 和“谁主管谁负责”的原则，实行上下联动机制，形成了有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与的学校及周边环境集中整治工作大格局，确保校园安全。3整合家庭和社会资源，形成学生安全工作合力学校主动联系家长、社会

13、，形成学生安全工作合力每学期开学初，学校组织学生身体状况摸底，建立学生重大疾病家长报告制度，并通报班主任、体育教师和学校医务人员，建立学生重大疾病档案，并在教育教学活动中给予适当关注；建立家长委员会，及时将学校的安全规定、安全警示以及学生在校的表现和身心健康状况告知家长；加强与所在社区治安等部门的联系，加强信息沟通，建立联动机制。校园安全实现了保安持证上岗、领导带班、教师值班、家长维护、社区参与、交警维持交通、民警保障安全的良好态势，建立了学校、学生、家长、社会四位一体的安全管理网络。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之

14、士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰 “能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣