安全生产中的风险管理PPT课件

1、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有安全生产中的风险管理安全生产中的风险管理国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有目目 录录 一、风险管理的意义一、风险管理的意义 二、二、通用规范通用规范要素要素 三、基本概念三、基本概念 四、风险控制四、风险控制 五、常用评价方法介绍五、常用评价方法介绍国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训20

2、22-3-14版权所有版权所有一、风险管理的意义一、风险管理的意义风险评价是安全标准化的基础和核心。风险评价是安全标准化的基础和核心。 实施安全标准化的目的在于控制各类风实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危险、有害因素，准确效。因此，全面识别危险、有害因素，准确评价风险，有效控制风险，是安全标准化建评价风险，有效控制风险，是安全标准化建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是安全标准化运行的关键。是安全标准化运行的关键。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安

3、全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有风险管理要素风险管理要素与与安全标准化安全标准化其他要素的其他要素的关系关系5.3 5.3 法律法规与管法律法规与管理制度理制度5.1 5.1 负责人与职责负责人与职责5.6 5.6 作业安作业安全全5 5.4.4培训培训教教育育5 5. .1010检查检查与与自评自评5 5. .5 5生产设施生产设施及工艺安全及工艺安全5 5.9.9 事故事故与与应急应急5.2风险管风险管理理共包含了共包含了7个一级要素个一级要素国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化

4、培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有风风 险险 管管 理理 机机 理理可接受风险可接受风险？可接受风险可接受风险？维持管理维持管理监督与审查监督与审查否否是是是是国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有二、二、通用规范通用规范要素要素 5.2 5.2 风险管理风险管理5.2.1 5.2.1 范围与评价方法范围与评价方法 5.2.2 5.2.2 风险评价风险评价 5.2.3 5.2.3 风险控制风险控制 5.2.4 5.2.4 隐患治理隐患治理 5.2.5 5.2.5 重大危险源重大

5、危险源5.2.6 5.2.6 风险信息更新风险信息更新 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.1 5.2.1 范围与评价方法范围与评价方法5.2.1.1 企业应组织企业应组织制定制定风险评价管理风险评价管理制度制度，明确明确风险评价的风险评价的目的目的、范围范围和和准则准则。5.2.1.2 企业风险评价的范围应包括：企业风险评价的范围应包括： （1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2 2）常规和异常活动；常规和异常活动； （3 3）事故及

6、潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况； （4 4）所有进入作业场所的人员的活动；）所有进入作业场所的人员的活动； （5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程； （6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品；品； （7 7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； （8 8）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置； （9 9）气候、地震及其他自然灾害。）气候、地震及其他自然灾害。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安

7、全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有【概念概念】l常规活动：常规活动：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理等日常操作。理等日常操作。l非常规活动：非常规活动：如检维修、开停车、较重要的隐患治理如检维修、开停车、较重要的隐患治理项目、重要的工艺变更和设备变更、停电、停水、停项目、重要的工艺变更和设备变更、停电、停水、停气（汽）的处理等活动。气（汽）的处理等活动。宗旨：横向到边，纵向到底，不留死角宗旨：横向到边，纵向到底，不留死角国家安全生产监督

8、管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.1.3 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：进行风险评价。常用的评价方法有： 1）工作危险、有害因素分析（）工作危险、有害因素分析（JHA）；）； 2）安全检查表分析（）安全检查表分析（SCL）；）； 3）预危险性分析（）预危险性分析（PHA）；）； 4）危险与可操作性分析（）危险与可操作性分析（HAZOP）；）； 5）失效模式与影响分析（）失效模式与影响分析（FMEA）；）； 6）

9、故障树分析（）故障树分析（FTA）；）； 7）事件树分析（）事件树分析（ETA）；）； 8）作业条件危险性分析（）作业条件危险性分析（LEC）等方法。）等方法。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.1.4 企业应依据以下内容制定风险评价准则：企业应依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。）企业的安全生产

10、方针和目标等。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.2 5.2.2 风险评价风险评价5.2.2.1 企业应依据风险评价准则，选定合适的评价企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，方法，定期定期和和及时及时对作业活动和设备设施进行危对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性可能性和和严重程度严重程度分析。分析。 5.2.2.2 企

11、业各级管理人员应参与风险评价工作，企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.3 5.2.3 风险控制风险控制5.2.3.1 企业应根据风险评价结果及经营运行情况企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，等，确定确定不可接受的风险，不可接受的风险，制定制定并落实控制措并落实控制措施，将风险尤其是重大风险施，将风险尤其是重大风险控制控制在可以接受的在可以接受的程度。企业在选择风险控制

12、措施时：程度。企业在选择风险控制措施时： 1）应考虑：可行性；安全性；可靠性；）应考虑：可行性；安全性；可靠性； 2）应包括：工程技术措施；管理措施；）应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。培训教育措施；个体防护措施。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.3.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行从业人员进行宣传宣传、培训培训，使其熟悉工作岗位和作业，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握

13、、落实应采取的环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。控制措施。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.4 5.2.4 隐患治理隐患治理5.2.4.1 企业应对风险评价出的隐患项目企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通下达隐患治理通知知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。5.2.4.2 企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内企业应对

14、确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：容应包括：1）评价报告与技术结论；）评价报告与技术结论；2）评审意见；）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表）治理时间表和责任人；和责任人；5）竣工验收报告。）竣工验收报告。5.2.4.3 企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。5.2.4.4 企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划

15、，限期解决或停产。取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有【概念概念】隐患隐患：是指生产经营单位是指生产经营单位违反违反安全生产法律、法规、规章、安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的标准、规程和安全生产管理制度的规定规定，或者因其他因，或者因其他因素在生产经营活动中存在素在生产经营活动中存在可能导致事故可能导致事故发生的发生的物物的危险的危险状态、状态、人人的不安全行为和的不安全行为和管理管理上的缺陷。（上的缺陷。（20082008年年2

16、 2月月1 1日起施行的日起施行的安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安安监总局第监总局第1616号令）号令） 。事故隐患事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。和管理上的缺陷。我国劳动部我国劳动部19951995年发布的年发布的重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定中，把中，把重大事故重大事故隐患隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患事故隐患。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品

17、登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有【概念概念】 根据作业场所、设备及设施的不安全状态，根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和安全管理上的缺陷，可能导致人的不安全行为和安全管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为事故损失的程度分为两级两级，即特别重大事故隐患，即特别重大事故隐患和重大事故隐患：和重大事故隐患： 特别重大事故隐患特别重大事故隐患：指可能造成死亡：指可能造成死亡5050人人以以上，或直接经济损失上，或直接经济损失10001000万元万元以上的事故隐患。以上的事故隐患。 重大事故隐患重大事故隐患：指可能造成死亡：指可能造成死亡1010

18、人人以上，以上，或直接经济损失或直接经济损失500500万元万元以上的事故隐患。以上的事故隐患。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.5 5.2.5 重大危险源重大危险源5.2.5.1 企业应按照企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。建立重大危险源档案。5.2.5.2 企业应按照有关规定对重大危险源设置安全企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。监控报警系统。5.2.5.3 企业应按照国家有关规定，定期对重大危险企业应按照国家

19、有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。源进行安全评估。5.2.5.4 企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。检验，并做好记录。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.5.5 企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急次重大危险源应急救援预案演练。救援预案演练。5.2.5.6 企业应将重大危险源及相关安全措施、

20、应急措施企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。关部门备案。5.2.5.7 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。措施，并在规定期限内进行整改。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有重大危险源的安全管理重大危险源的安全

21、管理 1 1、生产经营单位的职责、生产经营单位的职责1) 1) 生产经营单位生产经营单位主要负责人主要负责人对本单位的重大危险源安全管理与监控对本单位的重大危险源安全管理与监控工作工作全面负责全面负责；2) 2) 生产经营单位应对本单位的重大危险源进行生产经营单位应对本单位的重大危险源进行登记建档登记建档；3) 3) 生产经营单位重大危险源的生产经营单位重大危险源的首次安全评估首次安全评估应委托国家认可的有资应委托国家认可的有资质条件的中介机构评估；质条件的中介机构评估；4 4）生产经营单位应保证重大危险源安全管理与监控所必需的）生产经营单位应保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投资金投入

22、入；5 5）生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理）生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度规章制度，制定，制定重大危险源安全管理与监控的重大危险源安全管理与监控的实施方案实施方案； 6 6）生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护）生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新重新进行进行安全评估安全评估；国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局

23、化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有7)7)生产经营单位应对从业人员进行生产经营单位应对从业人员进行安全教育和技术培训安全教育和技术培训，使其掌握，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；8)8)生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知相关单位和人员；相关单位和人员；9)9)生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志安全警示标志，并，并加强重大危险源的监控和有

24、关设备、设施的安全管理加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理；10)10)生产经营单位应对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期生产经营单位应对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期的的检测检测，对重要的设备、设施进行经常性的，对重要的设备、设施进行经常性的检测检测、检验，做好检、检验，做好检测、检验纪录；测、检验纪录；11)11)生产经营单位应当对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建生产经营单位应当对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源立重大危险源安全管理档案安全管理档案；12)12)对对存在事故隐患存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须的重大危险源，生产经营

25、单位必须立即整改立即整改，采，采取切实可行的安全措施，防止事故的发生，并及时报告当地人民取切实可行的安全措施，防止事故的发生，并及时报告当地人民政府安全生产监督管理部门。政府安全生产监督管理部门。13)13)生产经营单位应当对重大危险源制定相应的生产经营单位应当对重大危险源制定相应的现场应急救援预案现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有2 2、安全生产监督管理部门

26、的职责、安全生产监督管理部门的职责 1 1）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的重）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的重大危险源加强安全监督管理工作；大危险源加强安全监督管理工作；2 2）各级人民政府安全生产监督管理部门对本地区的重大危险源应做好）各级人民政府安全生产监督管理部门对本地区的重大危险源应做好备案工作备案工作；3 3）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息重大危险源信息管理系统管理系统，对重大危险源各类信息实施动态管理；，对重大危险源各类信息实施动态管理；4 4）县级以上人民

27、政府安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进）县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行行专项监督检查专项监督检查；5 5）县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危）县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改整改；在整改前；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的

28、，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有5.2.6 5.2.6 风险信息更新风险信息更新5.2.6.1 企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。动有关的危险、有害因素和隐患。5.2.6.2 企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。果。5.2.6.3 企业应在下列情形发生

29、时及时进行风险评价：企业应在下列情形发生时及时进行风险评价： 1）新的或变更的法律法规或其他要求；新的或变更的法律法规或其他要求； 2）操作条件变化或工艺改变；）操作条件变化或工艺改变； 3）技术改造项目；）技术改造项目； 4）有对事件、事故或其他信息的新认识；）有对事件、事故或其他信息的新认识； 5）组织机构发生大的调整。）组织机构发生大的调整。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有案例：案例： 1997年年1月月21日下午约日下午约7时时41分，位于加利福尼亚州分，位于加利福尼亚州Marti

30、nez的的Tos一氧化碳一氧化碳 Avon炼油厂，加氢裂解炼油厂，加氢裂解2段段3号反应器上的出口管破裂，号反应器上的出口管破裂，轻质气体（主要是从甲烷到丁烷的混合物、轻质汽油、重汽油、汽油轻质气体（主要是从甲烷到丁烷的混合物、轻质汽油、重汽油、汽油和氢气）从管道中泄出，遇空气立即自燃，造成一起爆炸和火灾事故。和氢气）从管道中泄出，遇空气立即自燃，造成一起爆炸和火灾事故。1名加氢裂解器操作工在反应器下检查现场温度仪表时被炸死，名加氢裂解器操作工在反应器下检查现场温度仪表时被炸死，46名名工人受伤，工人受伤，13名重伤人员被送往当地医院治疗。为了吸取事故教训，名重伤人员被送往当地医院治疗。为了吸

31、取事故教训，预防类似事故再次发生，美国环境保护局（预防类似事故再次发生，美国环境保护局（EPA）对此起事故原因和）对此起事故原因和基本情况进行了调查。基本情况进行了调查。 工艺危险分析存在错误工艺危险分析存在错误 工艺危险分析没有揭示出所有已知危险因素和操作缺陷，没有反工艺危险分析没有揭示出所有已知危险因素和操作缺陷，没有反映工艺过程中实际使用的设备和仪器，没有恰当地给出以前发生的事映工艺过程中实际使用的设备和仪器，没有恰当地给出以前发生的事故可能造成的灾害性后果，如以前发生过的温度偏离事故。故可能造成的灾害性后果，如以前发生过的温度偏离事故。在以前出在以前出现温度偏离时，没有按规定要求使用紧

32、急泄压系统，管理层没有采取现温度偏离时，没有按规定要求使用紧急泄压系统，管理层没有采取有效的纠正措施确保这些紧急程序得到遵循。这样的操作环境致使操有效的纠正措施确保这些紧急程序得到遵循。这样的操作环境致使操作工冒险操作，不顾严重的危险操作条件继续生产。作工冒险操作，不顾严重的危险操作条件继续生产。对于现场温度仪对于现场温度仪表盘的安装和使用没有进行过危险分析。表盘的安装和使用没有进行过危险分析。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有三、三、基本基本概念概念（一）危险、有害因素及其识别（一）危险

33、、有害因素及其识别（二）风险和风险评价（二）风险和风险评价国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。损害的因素。有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。对物造成慢性损害的因素。 通常情况，两者不加以区分，统称为危险、有害通常情况，两者不加以区分，统称为危险、有害因素。因素。危险、有害因素：危险、有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损

34、失、可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。环境破坏的根源或状态。 存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危险、有害因素产生的根本原因。制，是危险、有害因素产生的根本原因。 （一）（一） 危险、有害因素及其识别危险、有害因素及其识别国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有 这种这种“根源或状态根源或状态”来自作业环境中来自作业环境中 ： 物的不安全状态；物的不安全状态； 人的不安全行为；人的不安全行为； 有害的作业环境；有害的作业环境；

35、安全管理缺陷安全管理缺陷 。 危险、有害因素识别：危险、有害因素识别：识别危险、有害因素的识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。存在并确定其性质的过程。 （一）危险、有害因素及其识别（一）危险、有害因素及其识别国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有1.1.危险、有害因素的表现形式危险、有害因素的表现形式在进行危险、有害因素识别时，应充分考虑：在进行危险、有害因素识别时，应充分考虑： 火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为；火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为； 冲击与撞击

36、，物体打击，高处坠落，机械伤害；冲击与撞击，物体打击，高处坠落，机械伤害； 中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）；中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）； 暴露于化学性危险、有害因素暴露于化学性危险、有害因素因素因素和物理性危险、有害因素和物理性危险、有害因素因素因素的工作环境；的工作环境； 人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明不足等）；照明不足等）； 设备的腐蚀、焊接缺陷等；设备的腐蚀、焊接缺陷等； 有毒有害物料、气体的泄露；有毒有害物料、气体的泄露； 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程

37、、产品和服务：可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务： 包括水、气、声、渣、废弃物等排放或处置以及能源、资源和原包括水、气、声、渣、废弃物等排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗。材料的消耗。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有2. 2. 危险、有害因素类别危险、有害因素类别不安全行为不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可：违反安全规则或安全常识，使事故有可 能发生的行为。能发生的行为。GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准为为13大类：大类：1

38、. 操作错误、忽视安全、忽视警告操作错误、忽视安全、忽视警告 2. 造成安全装置失效造成安全装置失效3. 使用不安全设备使用不安全设备 4. 用手代替工具操作用手代替工具操作5. 物体（成品、材料、工具等）存放不当物体（成品、材料、工具等）存放不当 6. 冒险进入危险场所冒险进入危险场所7. 攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置 8. 在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留9. 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10. 有分散注意力行为有分散注意力行为 11. 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合在必须使用个人防护用品用具的作业

39、或场合 中，忽视其使用中，忽视其使用12. 不安全装束不安全装束 13. 对易燃易爆等危险物品处理错误对易燃易爆等危险物品处理错误 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有2. 2. 危险、有害因素类别危险、有害因素类别物的不安全状态：物的不安全状态： 使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。物质条件：火灾、爆炸性物质泄露；毒性物质；物质条件：火灾、爆炸性物质泄露；毒性物质；物体条件：物体条件： GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故

40、分类标准为为4大类：大类： 1. 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 2. 设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷； 3. 个人防护用品用具个人防护用品用具防护服、手防护服、手 套、护目镜及套、护目镜及面面 罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、 安全鞋等缺少或有缺陷安全鞋等缺少或有缺陷 4. 生产（施工）场地环境不良。生产（施工）场地环境不良。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有2.2

41、.危险、有害因素类别危险、有害因素类别有害的作业环境：有害的作业环境：作业场所缺陷：作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高 或过低；湿度不当；或过低；湿度不当； 外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危险、外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危险、有害因素。有害因素。安全管理缺陷安全管理缺陷： 设计、设计、 监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工程学）监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工程学） 人

42、员控制管理缺陷：人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查教育培训不足；雇用不当或缺乏检查 ；超负荷；禁忌；超负荷；禁忌 作业等；作业等； 工艺过程、作业程序缺陷；工艺过程、作业程序缺陷； 相关方管理缺陷等。相关方管理缺陷等。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有2. 2. 危险、有害因素类别危险、有害因素类别按按GB/T13816-92GB/T13816-92生产过程危险和危险、有害因生产过程危险和危险、有害因素因素分类与代码素因素分类与代码，将生产过程的危险与危，将生产过程的危险与

43、危险、有害因素险、有害因素因素因素分为分为6 6类：类：1.1.物理性危险因素与危险、有害因素物理性危险因素与危险、有害因素因素因素（1 1）设备、设施缺陷）设备、设施缺陷 （2 2）防护缺陷）防护缺陷 （3 3）电危险、有害因素）电危险、有害因素 （4 4）噪）噪声危险、有害因素声危险、有害因素（5 5）振动危险、有害因素）振动危险、有害因素 （6 6）电磁辐射）电磁辐射 （7 7）运动物危险、有害）运动物危险、有害因素因素 （8 8）明火）明火（9 9）能造成灼伤的高温物质）能造成灼伤的高温物质 （1010）能造成冻伤的低温物质）能造成冻伤的低温物质 （1111）粉尘与气溶胶）粉尘与气溶胶

44、 （1212）作业环境不良）作业环境不良 （1313）信号缺陷）信号缺陷 （1414）标志缺陷）标志缺陷 （1515）其他物理性危险因素与危险、有害因素）其他物理性危险因素与危险、有害因素因素因素。2.2.化学性危险因素与危险、有害因素化学性危险因素与危险、有害因素因素因素（1 1）易燃易爆性物质）易燃易爆性物质 （2 2）自燃性物质）自燃性物质 （3 3）有毒物质）有毒物质（4 4）腐蚀性物质）腐蚀性物质 （5 5）其他化学性危险因素与危险、有害因素）其他化学性危险因素与危险、有害因素因素因素国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化

45、培训2022-3-14版权所有版权所有2. 2. 危险、有害因素类别危险、有害因素类别按按GB/T13816-92GB/T13816-92生产过程危险和危险、有害因素生产过程危险和危险、有害因素因素因素分类与代码分类与代码，将生产过程的危险与危险、有害因素，将生产过程的危险与危险、有害因素因素因素分为分为6 6类：类：3.3.生物性危险因素与危险、有害因素生物性危险因素与危险、有害因素因素因素（1 1）致病性微生物）致病性微生物 （2 2）传染病媒介物）传染病媒介物 （3 3）致害动物）致害动物 （4 4）致害植物）致害植物（5 5）其他生物性危险因素与危险、有害因素）其他生物性危险因素与危险

46、、有害因素因素因素。4.4.心理、生理性危险因素与危险、有害因素心理、生理性危险因素与危险、有害因素因素因素（1 1）负荷超限）负荷超限 （2 2）健康状况异常）健康状况异常 （3 3）从事禁忌作业）从事禁忌作业 （4 4）心理异常）心理异常 （5 5）辨识功能缺陷）辨识功能缺陷 （6 6）其他心理、生理性危险因素与危险、有害因素）其他心理、生理性危险因素与危险、有害因素因素因素5.5.行为性危险因素与危险、有害因素行为性危险因素与危险、有害因素因素因素 （1 1）指挥失误）指挥失误 （2 2）操作失误）操作失误 （3 3）监护失误）监护失误 （4 4）其他错误）其他错误（5 5）其他行为性危

47、险因素与危险、有害因素）其他行为性危险因素与危险、有害因素因素因素6.6.其他危险因素与危险、有害因素其他危险因素与危险、有害因素因素因素。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有2. 2. 危险、有害因素类别危险、有害因素类别按按GB 6441-86GB 6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准，综合考虑起因物、，综合考虑起因物、因起事故先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因因起事故先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素与危险、有害因素素与危险、有害因

48、素因素因素分为分为2020类：类：1.1.物体打击物体打击 2.2.车辆伤害（企业机动车辆行驶中，不含起重设备提升、牵引车辆车辆伤害（企业机动车辆行驶中，不含起重设备提升、牵引车辆 和车辆停驶时发生的事故）和车辆停驶时发生的事故）3.3.机械伤害机械伤害 4.4.起重伤害起重伤害 5.5.触电（包括雷击触电（包括雷击) ) 6.6.淹溺淹溺 7.7.灼烫（不包括电灼伤、火灾引起的烧伤）灼烫（不包括电灼伤、火灾引起的烧伤） 8.8.火灾火灾 9.9.高处坠落高处坠落 10.10.坍塌坍塌 11.11.冒顶片帮冒顶片帮 12.12.透水透水 13.13.放炮（爆破作业发生的伤亡事故）放炮（爆破作业

49、发生的伤亡事故）14.14.火药爆炸火药爆炸 15.15.瓦斯爆炸瓦斯爆炸 16.16.锅炉爆炸锅炉爆炸17.17.容器爆炸容器爆炸 18.18.其他爆炸其他爆炸 19.19.中毒和窒息中毒和窒息 20.20.其他伤害其他伤害国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有2. 2. 危险、有害因素类别危险、有害因素类别卫生部卫生部关于印发关于印发 的通知的通知（卫法监发（卫法监发20022002第第6363号）号）将职业病危险、有害因素将职业病危险、有害因素因素因素分为十类：分为十类：粉尘类粉尘类放射性

50、物质类（电离辐射）放射性物质类（电离辐射）化学性物质类化学性物质类物理因素物理因素生物因素生物因素导致职业性皮肤病的危险、有害因素导致职业性皮肤病的危险、有害因素因素因素导致职业性眼病的危险、有害因素导致职业性眼病的危险、有害因素因素因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危险、有害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危险、有害因素因素因素职业性肿瘤的职业病危险、有害因素职业性肿瘤的职业病危险、有害因素因素因素其他职业病危险、有害因素其他职业病危险、有害因素因素因素。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有3.

51、3. 危险、有害因素危险、有害因素识别的思路识别的思路存在什么危险、有害因素（伤害源）？存在什么危险、有害因素（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？（例）伤害怎样发生？（例）也可以反过来询问：也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？伤害怎样发生？存在什么危险、有害因素（伤害源）？存在什么危险、有害因素（伤害源）？国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有包括：包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损人身伤害、死亡（包括割伤

52、、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；肢体不能正常动作等）；财产损失；财产损失； 停工；违法；影响信誉；停工；违法；影响信誉；工作环境破坏；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染（自然环境破水、空气、土壤、地下水及噪音污染（自然环境破坏）。坏）。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有 （二）风险及风险评价（二）风险及风险评价风险风险发生特定危险、有害因素事件的可能性发生特定危险、有

53、害因素事件的可能性及后果的结合。及后果的结合。风险评价风险评价评价风险程度并确定其是否在可接评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。受范围的全过程。可承受的风险可承受的风险-根据用人单位的法律义务和职业根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，用人单位可接受的风险。安全健康方针，用人单位可接受的风险。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有发生的频率发生的频率现有的预防、检测、控制措施现有的预防、检测、控制措施后果严重性后果严重性S风险度风险度R=可能性可能性L国家安全生产监督管理总局化学品

54、登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有（三）（三） 评价准则的制定评价准则的制定国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有应依据以下内容制定风险评价准则：应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规；）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准；）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准；）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。）企业的安全生产方针和目标等。国家安全生产

55、监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有危险、有害因素事件发生的可能性危险、有害因素事件发生的可能性(L)(L) 事件发生的可能性事件发生的可能性(L)(L)等等级级标标 准准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危险、有害因素的发生不能在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危险、有害因素的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。

56、被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危险、有害因素的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，危险、有害因素的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危险、有害因素常发或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危险、有害因素常发生或在预期情况下发生。生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等),),或未严格按操作程或未严格按操作程序执行，或危险、有害因素的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作序执行

57、，或危险、有害因素的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件。件。2危险、有害因素一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措危险、有害因素一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不

58、可能发生事故或事件。严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有风险评估表严重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有 (覆盖层老

59、化覆盖层老化) 防护失败防护失败 (手套老化手套老化)危险、有害因素危险、有害因素因素因素如热的管道对象对象如操作人员（一）危险、有害因素（一）危险、有害因素因素因素与事故模型与事故模型国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可容许的风险可容许的风险风险性风险性（二）风险统计（二）风险统计国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有（三）（三）风

60、险控制风险控制措施措施-根除危险、有害因根除危险、有害因素的措施素的措施降低或减少降低或减少后果后果的措施的措施减少发生的减少发生的可能性可能性到可以容忍到可以容忍或可忽略的水平或可忽略的水平国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训2022-3-14版权所有版权所有停止使用有害物质或以无害物代替停止使用有害物质或以无害物代替改用危险、有害因素性低的物质改用危险、有害因素性低的物质变更工艺减小危险、有害因素性变更工艺减小危险、有害因素性隔离人员或危险、有害因素隔离人员或危险、有害因素局限控制（如分散危险）局限控制（如分散危险）工程技