煤矿矿井水害事故专项应急预案

1、煤矿矿井水害事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析1.1 事故类型老空积水。1.2 危害程度分析突水量大，造成淹井及人员伤亡2 应急处置基本原则（ 1）以人为本，安全第一。（2）立即报告：现场最先发现突水预兆或水灾的人员 应尽量设法弄清水情，并立即向调度室、区队报告，同时听 从调度室的指示。调度室及时通知值班副经理和相关部门。 水灾规模大且失控，现场人员应立即向调度室汇报，并及时 通知井筒内的人员，按照作业规程或矿井灾害预防与处理 计划中所规定的路线撤出。（ 3）统一领导，协调行动：在指挥部的组织协调下， 迅速进行应急处置工作。（4）自救互救，安全抢救：事故发生初期，应积极组 织抢救，并迅

2、速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩 大。在事故抢救过程中， 应采取措施， 确保救护人员的安全， 严防抢救过程中发生事故。（5）依靠科学，规范有序：坚持事故灾难应急与预防 工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态 下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练 等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、 权威性和可操作性。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系3.1.1 应急领导小组为有效实施应急救援，项目部应急领导小组，负责领导 应急救援工作。应急领导小组的组成及成员单位：组 长：项目经理副组长：总工程师、各副经理、财务总监组 员：施工队、机运队队长、供电

3、队长、技术科长、 安全科长、调度室主任、通风科长、机电科长、 劳资科长、综采办主任、财务科长、保卫科长应急领导小组领导及办公室联系表，应急领导小组成员 单位联系表同综合预案附表一、附表二。3.1.2 应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室，办公室设在调度室，调度室 主任任办公室主任。办公室在应急领导小组的直接领导下， 全面负责日常业务、组织协调工作，完成应急领导小组交办 的各项任务。3.1.3 应急领导小组职责应急领导小组全面负责矿生产安全事故应急救援工作。（1）负责编制、修订矿应急预案。（2）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。（ 3）组织应急预案的培训、演练和演习。（ 4）接受公司、政

4、府的指令和调动，指挥。（5）负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援 实施情况的通报。3.2 指挥机构及职责附图三：内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部专项 预案应急组织机构图3.2.1 指挥部职责（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、 应急队伍的调动。（ 2）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配 备救援器材和装备。（3）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、 医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。（4）批准本预案的终止。3.2.2 总指挥职责（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案 的启动。（ 2）组织指挥全项目部的应急救援。负责应急行动期 间各单位的运作协调

5、，部署应急策略，保证应急救援工作的 顺利完成。（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。（4）事故或突发事件超出矿处置能力时，向公司应急 救援机构提出救援申请。3.2.3 副总指挥职责（ 1 ）协助总指挥组织或根据总指挥授权，负责应急救 援的具体指挥工作。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序 和行动建议。（ 3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设 备调运等。3.2.4 指挥部成员职责 调度室主任：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负 责事故处置时各施工点的调度工作及事故时用车调度。技术科长：负责事故处置时现场的相关技术工作。参与 顶板、水害、 灾害性天气、 运输事故现场救

6、援方案研究制定； 参与分管业务事故调查处理工作。安全科长：负责应急预案的综合协调管理工作；参与现 场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工 作；负责或参与事故调查处理工作。机电科长：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制 定，参与分管业务事故调查处理工作。通风科长：参与“一通三防”事故现场救援方案研究制 定，参与分管业务事故调查处理工作。太原市救护队：参与事故应急救援预案研究制定，根据 事故应急救援方案，完成应急救援工作。各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离 灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾 情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为 处理灾

7、害所下达的命令。财务科长：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确 保救援资金及时到位。综采办主任： 负责抢险救援物资， 机运车辆准备和供应、 后勤保障、遇险人员的安置工作。保卫科长：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工 作；参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工 作。劳资科长：负责事故处置时人员配置及伤亡人员档案归 类、接待和安置工作。3.2.5 应急救援小组及职责根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设八个应急救援小组（1）技术保障组。由项目部总工程师任组长，有关业务 科室（安全科、技术科、机电办、通风科、综采办、调度室） 及有关技术专家组成。职责：及时对事故危害程度和范围、发展趋

8、势作出预测， 制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行 应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供 技术支持。（2）现场抢救组。由项目部分管生产安全的副经理任组 长，事故单位、兼职应急救援队伍、太原市救护队队有关人 员组成。职责：负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾 方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突 发灾变。（3）医疗救护组。由项目部分管医疗救护工作的领导任 组长，三聚盛煤业有限公司医疗人员及娄烦县医院有关人员 组成。职责：负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工 作。（4）物资供应组。由项目部财务总监任组长，财务科、 综采办单位人员组成。职责

9、：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供 应，环境监测、应急通讯保障、电力供应，各项抢险费用的 计划和拨付并监督资金使用情况，食宿接待、车辆调度等工 作。（ 5）事故调查组。 由项目部安全副经理任组长， 安全科、 技术、机电、通风、调度室等单位有关人员组成。职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料， 形成事故报告。（6）善后处理组。由项目部分管工会工作的副经理任组 长，工会、劳资科、事故单位人员组成。职责：负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产 恢复等善后工作。（7）后勤保障组由综采办人员组成。 职责：负责参加救援人员的后勤服务工作。（8）通讯信息组由机电副经理任组长，由机电科及

10、调度 室相关人员组成。职责：内部信息畅通，电话维修工作。3.2.6 上级应急救援指挥（超出矿应急处置能力的事件） 事故超出项目部处置能力时，由指挥部向三聚盛煤业有 限公司调度室、内蒙古神华建筑安装有限责任公司调度室和 安全监察局请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成 立、人员到位后， 指挥部和下属各抢险救援小组按照 “归口” 原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。三聚盛煤业有限公司应急领导小组及办公室联系表；内蒙古神华建筑安装有限责任公司应急领导小组及办公室联 系表同综合预案附表六、附表七4 预防与预警4.1 危险源监控（1）在采掘工程平面图上标明积水区及其最低点的具 体位置和

11、积水外缘标高， 积水外缘外推 30m 标出探水线， 探 水线外推 40m 为积水警戒线。 当掘进工作面进入积水警戒线 后，必须超前探放水， 并在距积水实际边界 30m 处停止掘进， 进行打钻放水，在确证积水已被基本放净后，才允许继续掘 进。（2）以平面图、剖面图确切反映积水区与采掘工作面 的空间关系。要分析其主要的充水因素，预计可能的积水量 和动水量。（3）超前探放老空积水，同时要制定预防有害气体溢 出伤人的专门措施。4.2 预警行动4.2.1 预警条件（1）井筒掘进进入水文地质条件复杂区（邻近积水积 浆区、水淹区或开采范围不清的老空区等）涌水量发生突然 增加或探放水水量突然增大而难以控制。2

12、）掘进工作面出现挂红、 “冒汗”、空气变冷、雾气、水叫声、顶板淋水加大、周围涌水量增加、顶板来压、底板 鼓起、水色变浑、有臭味等突水征兆。4.2.2 事故预警的方式方法及信息发布程序出现预警条件时，现场有关人员应立即停止作业并撤出 受威胁区，并立即向调度室汇报，调度室要认真记录，并立 即报告值班经理。值班经理根据预警条件的紧迫程度进行处 置：（1）立即安排有关部门及现场专业人员进行排查，通 过隐患排查，现场检查、检测及时掌握采掘工作面周边构造 变化，采空区积水、钻孔的封闭情况。如发现问题应发出预 警，通知各有关单位和人员。调度室、安全科和施工单位要 建立安全隐患管理牌板，作为重点跟踪管理。（2

13、）井下出现突水征兆，现场人员要立即用电话向调 度室汇报，紧急情况下应先通知现场人员撤离，然后向调度 室汇报。（3）突水警示牌板。在有突水危险的地点和地区建立 挂牌，将可能造成的危害和主要防范措施告知有关人员。（ 4 ）事故隐患解除后，调度室、安全科和施工单位撤 销管理牌板。5 信息报告程序5.1 报告程序事故发生后，事故单位按照煤矿生产安全事故报告和 调查处理规定（安监总政发2008212号）要求及时做好 上报工作。调度室、安全科统一负责矿事故信息的接收、报 告、初步处理和统计分析。5.1 信息报告与通知（ 1 ）发生事故后，事故现场有关人员要立即报告矿调 度室、安全科或本单位值班室，并立即开

14、展自救和互救。调 度室值班人员接到报告后要立即报告值班经理和项目部经 理，项目部经理接到报告后应当于 1 小时内报告三聚盛煤业 有限公司调度室、内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度 室、太原市生产安全监督管理局以及山西煤矿安全监察局太 原监察分局等有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可 以直接向太原市生产安全监督管理局以及山西煤矿安全监 察局太原监察分局报告。调度室、安全科实行 24 小时值班 制度，接收事故报告信息，应急值守电话为： 项目部调度室电话： 项目部技术科电话： 项目部安全科电话： 内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室电话： 山西煤矿安全监察局太原分局电话：；传真： 太原市生产

15、安全监督管理局电话：（2）事故初期采用电话报告，主要内容包括：事故的 类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及 程度、事故潜在的危险程度、转化方式趋向等初步情况。在初报的基础上核实有关确切数据， 12 小时内写出事故 书面报告报内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室，报 告主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故简要 经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、 性质的初步判断；事故抢救处理、采取的措施及事故控制情 况，并附示意图；需要有关部门、单位协助事故抢救和处 理的有关事宜；需要有关部门、单位协助事故抢救和处理 的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。5.2 内部

16、信息传递 调度室在接到事故报告后，应按照事故管理规定立即向 项目部有关领导和有关科室负责人报告。（ 1）发生轻伤事故、一般非伤亡事故和一般侥幸事故， 调度室立即向项目部值班副经理、分管生产副经理和有关业 务科室负责人报告。（2）发生重伤以上人身事故或二级以上非人身事故， 或对周围环境产生严重影响事故，调度室立即报告值班经 理、经理、分管经理和有关业务科室负责人。6 应急处置6.1 响应分级按照事故的危害程度、影响范围和矿井控制事态的能力，将事故响应级别分为I级、级、川级。(1 )1级：造成人员伤亡或一级非人身事故，汇报调度室，由项目部启动应急预案，同时汇报公司。(2 )口级：出现人员重伤或二级

17、非人身事故，汇报调 度室，启动本应急预案。(3) 川级：出现人员轻伤或三级及以下非人身事故， 汇报调度室和本单位，由事故单位实施现场处置方案。6.2 响应程序 事故发生后，事故发生单位立即启动现场处置方案，立 即启动应急预案，并根据有关管理规定立即报三聚盛煤业有 限公司及内蒙古神华建筑安装有限责任公司。按下列程序和内容响应：( 1 )调度室接到事故报告后，立即报告应急领导小组 组长、副组长，并根据领导小组组长指示，通知各成员单位 负责人在规定时间内到指定地点集合。指挥部立即组成并领 导、指挥救援工作。( 2)调度室和安全科进一步了解事故情况，收集事故 有关信息，及时掌握事态发展和现场救援情况，

18、并向指挥部 及时报告。（3）现场指挥组根据现场情况协同指挥部进行事故初 始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区） ，及 时研究制定抢救方案和安全措施。（4）指挥部根据救援工作需要，协调调动有关人员和 专家、应急救援队伍奔赴现场实施救援。（5）根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物 资。（ 6）根据受伤人员情况，调动医疗救护队伍赶赴现场 进行救治和指导。（7）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量 不足，事件无法得到有效控制，抢救组和现场指挥组要立即 向总指挥部汇报。指挥部请求上级进行增援，启动上一级事 故应急预案，实施扩大的应急响应。6.3 处置措施（ 1）坚持“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。（2）立即报告。现场最先发现突水预兆或水灾的人员 尽量设法摸清水情，并立即向调度室和有关领导报告，并听 从调度室的指示。（3）突水量小水