在交通基础设施国土空间控制规划编制工作会议上的讲话

1、在交通基础设施国土空间控制规划编制工作会议上的讲话刚才州交通运输局局长传达了全省公路国土空间控制规划编制启动会议精神，对全州交通基础设施国土空间控制规划编制工作提出了工作意见，目标明确、措施有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就抓好全州交通运输基础设施国土空间控制规划编制工作，我再讲3点意见：一、提高政治站位，强化思想认识，充分认识开展交通基础设施国土空间控制规划编制工作的重要意义按照国家加强国土空间开发与保护的决策部署，2019年，国家将全面开展国土空间规划编制工作，将永久基本农田、生态保护、城乡规划及各行业专项规划调整完善后纳入国土空间规划，同时，省委、省政府计划在2018年全面启

2、动新一轮总体规划编制工作，完善主体功能区、城乡、土地利用、生态环境、林业、交通、水利等各类规划相衔接的技术标准，建立空间规划信息管理平台，构建统一衔接的空间规划体系。此时，我们开展交通基础设施国土空间控制规划编制工作，是全州交通运输行业贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府关于加强国土空间开发与保护决策部署，保障主体功能区战略精准落地的重要举措；是州委、州政府高瞻远瞩，立足交通运输行业高质虽和可持续发展作出的重大决策部署；是按照科学划定“三区三线”（即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界）边界、推进国土空间规划体系“多规合一”的工作要求，对交通基础设施空间资源

3、有效储备、统筹协调、严格管控和高效利用，全面提高国土空间资源集约节约利用水平，保障交通运输可持续发展的有效途径；对优化国土空间开发保护格局、建设现代综合交通运输体系具有重要而深远的意义。当前，我州正处于全面建成小康社会决胜阶段，国情省情州情发生了深刻变化，土地资源约束不断加剧、生态环境压力加大、新型城镇化不断加速、基础设施重复建设与不足问题并存，对建设用地节约集约利用、耕地和生态保护等方面的要求越来越高，交通基础设施建设的外部因素和刚性约束进一步增强。同时我州交通基础设施发展不充分不均衡的现象尤为突出，发展和资源供给不足间的矛盾日益加剧，综合分析看来，造成这些困难最主要的原因之一就是国土空间的

4、制约。本次交通基础国土空间控制规划编制工作为我们进一步打开发展空间提供了难得的历史机遇，各级各部门要充分认识开展交通基础设施国土空间控制规划编制工作的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度上，立足州情县情，把握时代要求，科学研判发展形势，理清下步发展思路，牢牢把握交通基础国土空间控制规划编制工作机遇，争取更多的空间资源用于今后交通发展。二、坚持规划引领，立足长远发展，全面落实“多规合一”“多规融合”要求（一）坚持规划引领。交通基础国土空间控制规划编制工作要坚持“一张蓝图干到底”的基本原则，科学有序开展规划编制。规划编制要结合“三区三线”空间管控深度和精度要求，与国民经济和社会发展规划、土地利用规划

5、、城乡规划、生态环境保护规划4个基础规划和林业、旅游、水利、文物保护等专项规划精准衔接，强化与部门各专项规划的融合。同时，要加强与各县市主体功能区的对接，突出各县市主体功能特点，特别要突出XXXX发展方向，科学安排线位，借规划编制之机，夯实交通基础，为加快推进城市群一体化发展提供有力支撑。（二）坚持稳中求进，适度超前。规划编制要把发展作为第一要务，立足长远发展，在国土主体功能区和生态功能保障基线要求下，努力实现交通基础设施适度超前配置，充分发挥交通基础设施的基础支撑和先行引导作用，尽可能地为全州今后一段时期经济社会发展争取空间。（三）严守生态保护红线。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，不盲目追求

6、上大项目、上新项目。严格执行生态保护红线，要根据控制城乡发展边界、产业布局、生态环保等要求，合理安排交通基础设施线位，使交通空间规划与生态保护红线的空间布局和管控要求相衔接。三、层层夯实责任，细化工作分工，统筹推进全州交通国土空间控制规划编制工作（一）加强组织领导。“三区三线”直接涉及国土、环保、住建等相关部门，路线研究过程中还涉及发改、林业、水利、测绘地理信息等部门，为有效获取控制规划编制过程中的相关资料，加强部门协调联动，快速推进控制规划编制工作，政府已经成立了交通基础设施国土空间控制规划编制工作领导小组，由我任组长，交通局、国土局、发改委、财政局、环保局、住建局、规划局、农业局、水务局、

7、文体局、旅发委、林业局等有关单位为成员。领导小组各成员单位要切实履行好工作职责，根据各自职责及时提供规划编制所需资料，配合完成相关工作，加强对各县市对口部门的指导督促，推动规划编制工作顺利实施。各县市参会领导回去以后，要把州政府对交通基础设施国土空间控制规划编制工作的有关要求向县市主要领导作专题汇报，加强对此项工作的组织领导，统筹推进规划编制各项工作，同时要加强经费保障，将规划编制相关费用纳入本级财政预算予以保障。（二）明确责任分工。州交通运输局要切实履行好领导小组办公室职责，负责领导小组日常工作，尽快制定我州开展交通基础设施国土空间控制规划编制工作方案，并抓好督促落实，会同领导小组成员单位做

8、好规划编制工作。州发改委负责提供国民经济和社会发展战略、中长期规划及有关专项规划等；州财政局负责保障规划编制的州级预算资金；州国土资源局负责提供土地调查数据、永久基本农田数据、州级土地利用总体规划、国土空间规划、地质灾害防治规划、矿产资源总体规划、1:10000地形图、全州最新基础地理信息分类数据等相关图件及文件等资料，协调指导做好规划编制相关工作；州环保局负责提供全州生态保护红线、“三线一单”相关资料、各类环境敏感区分布情况等数据和资料；州住建局负责提供自然遗产地、项目规划选址等相关资料；州农业局负责提供鱼类保护区等相关数据资料；州水务局负责提供水功能区划及水功能分区、水源保护区、水土保持规划、水资源保护规划等数据和资料；州文体局负责提供文物规划和分布等数据和资料；州旅发委负责提供旅游发展规划等；州林业局负责提供自然保护区、森林公园、湿地、国家地质公园等规划及数据。同时，按照交通运输部的工作安排，要求国家铁路局、中国民航通用局要结合实际开展铁路、民航等领域空间控制规划编制工作，铁建、民航部门要加强向上工作对接，及时掌握铁路、民航领域规划编制工作，适时开展铁路、民航控制规划编制工作。海事部门要提前谋划，做好水运领域控制规划编制前期研究，后续按照上级安排适时开展规划编制。（三）加强督促检查。州交通运