被征地农民再就业的问题与对策研究

1、被征地农民再就业的问题与对策研究被征地农民再就业的问题与对策讨论331520218-053-002 一、被征地农民再就业现状 2021年，我国城镇化率首次超过60%，中国城镇化建设迈入了新时代。近年来伴随着我国经济的快速增长和城乡一体化的加速进展，2021年至2021年，即中华RM共和国国民经济和社会进展第十三个五年期间，我国户籍制度改革进展顺利，且成效显著，经济结构和区域布局继续优化，先进制造业和现代服务业增速高居榜首，粮食产量稳步上升。但是随着城镇化进展的加快，农村土地渐渐被政府征用于基础建设，被征地农民的数量逐年增长，同时因各种缘由，不少被征地的农民未能实现再次就业。2021年2月新华社

2、公布了中共中央国务院关于全面推动乡村振兴加快农业农村现代化的意见，该意见表达了DZY在就业、社会保障、收入、技能培训等方面对农民的高度关注。该文件提出，要扎实做好就业困难人员的再就业救援工作、增添市场主体的活力、持续做好有组织的劳务输出工作、统筹公益岗位、完善社会保障体系、进展农民职业技术教育与技能培训、健全城乡再就业服务体系。 农民失去土地后搬迁到城市居住，并且从事非农业工作，由于政策的不完善导致部分被征地农民未能稳定就业，因此解决就业问题刻不容缓。被征地农民再就业主要面临如下几个问题： 1.再就业率低 被征地农民在土地征收之前主要靠种地、搞养殖维持生活，就业技能单一，文化水平和劳动技能较低

3、。而我国改革开放以来，始终存在教育资源在城乡安排不平衡，农村人口受教育水平相较于城市普遍较低。加上当地政府在城镇化过程中多以经济进展为中心，忙于招商引资，对这些就业能力有限的被征地农民群体不够重视，导致被征地人员自主就业能力较低。 2.就业不稳定 被征地农民的就业稳定性差，过半数被征地农民缺乏一技之长，且文化水平低。由于自身的局限性，在大城市务工的被征地农民难以找到合适工作，只能从事一些缺乏技术含量的工作，企业也不愿招收此类人员，这一局面短时间难以转变。多半农民失去土地后在当地找不到工作，转而会到城里寻求工作，往往进入的都是一些需要体力劳动者的企业，而该类企业通常不會同被征地农民签订劳动合同，

4、导致劳动合同签订率低下，许多劳动者会被用人单位无故辞退，合法权益得不到劳动法爱护。这不仅会引发与失地农民就业相关的住房、生活本钱支付困难，更多地会在心理上给被征地农民造成压力，随着心理压力的不断增加，会导致被征地农民渐渐失去再就业的信念与主动性。 3.缺乏有效的就业指导 政府相关部门组织被征地农民的就业指导和培训，一些培训机构针对被征地农民的实际状况制定相应课程，在被征地农民参与的培训过程中，对他们所需要把握的技能、学问和专业水平等方面进行指导。据了解，目前市场上存在着很多培训机构，但这些培训难以有效地对农民进行就业指导和技能提升，政府、高校和一些知名企业也并没有特地针对被征地农民再就业培训建

5、立相应制度，来关心他们提高自身学问水平及工作能力。许多农民在就业过程中无法获得相应的职业培训，导致他们对自己所从事的行业以及工作岗位缺乏了解。 二、提高促进被征地农民再就业成效的对策建议 1.加强被征地农民权力的立法保障 因流转土地使用权进城的农民群体已然无法从事农业生产，不再是传统意义上的农民。但是又因为他们在进入城市后，没有准时享受到城市居民的社会福利，以至于和城市居民存在明显的差异。在全面依法治国背景下，要继续完善被征地农民社会保障制度，以法制的形式保障被征地农民该享受的社会保障。不断深化改革，破解包括户籍制度、土地制度在内的城乡二元制度藩篱，准时将被征地农民的社会保障政策纳入法制化轨道

6、，以法律的形式规范和爱护起来，被征地农民的切实利益也会得到法律的爱护。同时，在促进被征地农民再就业的过程中，还要留意完善与劳动就业相关的法律法规，尤其是加强劳动执法，监督用人单位切实履行劳动法，实行同工同酬，让被征地农民再就业不受到卑视性的待遇，让他们能够准时并且足额取得其应得的劳动酬劳，为被征地农民城市适应中的可持续生存和进展做好保障。 2.扩大财政投入规模 针对失地农民的再就业问题，地方基层政府应履行其财政资金支持责任，首先应当增大被征地农民再就业财政投入的规模。具体而言，地方基层政府应当逐年稳步提高财政支持再就业规模，把握好被征地农民再就业财政资金投入的领域，如再就业技能培训、安置社区配

7、套基础设施建设等基础性领域。我国已进入了新型城镇化时期，国民收入的安排格局应向“三农适当倾斜，因此，对于农民的财政投入规模应逐步扩大，不断增添财政投入，保障被征地农民实现再就业。 3.转变被征地农民就业观念 过于保守的就业意识和观念是被征地农民失业率高的一大缘由。大部分被征地农民已习惯原生态的农业劳作生活。当失去耕地后，由于缺少市场经济就业必备的职业技能，他们没有士气迈出家门去适应这种快节奏的职业生活。很多被征用土地的农民对自己的工作性质期望过高，导致失业。也有一些40岁以上的失业农民文化水平太低，接受新学问的能力较弱，又不愿移居到其他城市工作生活，继续选择被农场主雇佣从事第一产业。由于被征用

8、土地的农民长期从事农业生产工作，他们的就业观念陈旧，不愿适应市场经济中激烈的工作生活。所以，转变被征地农民的传统就业意识和观念成为解决被征地农民就业问题的重要前提。 首先，被征地农民应主动塑造正确的就业观念，彻底消除被征地农民安于现状的消极思想，去除失地农民依靠政府和征地单位支配生活的被动思想，要发扬主动主动的就业意识，取消非稳定正式工作不干的观念，应先就业再择业。 其次，重视被征地农民子女的基础教育。使被征地農民的子女教育由城市教育部门统一治理。被征地农民经济能力有限、家庭成员数量较多、经济负担较重、教育观念落后，许多被征地农民和子女普遍受教育程度较低，甚至基本的义务教育都不能保证完成。加强

9、农村教育的基础设施建设，确保教学资金的正常运转，保障被征地农民子女能顺利完成基本文化教育。针对被征地农民子女的基本教育，可提高被征地农民子女的文化水平和综合素养，使被征地农民转变固守第一产业的保守观念，建立主动正确的就业观念。 4.建立科学的被征地农民创业就业培训机制 在对失地农民再就业的培训指导中应切实考虑被征地农民对培训的实际诉求，让技能培训课程有机地融入二者的需求中，增添技能培训的有用性和市场性。依据市场需求进行订单式培训，主动深入企业调研，摸清企业的用工需求，与企业签订用工合同，为企业培训特地技术工人，培训合格的人根据合同规定，直接就业;其次，针对劳动力自身特点分层次培训。企业用工需求也是分层次的，除了一般的劳动力需求外，还需要专业技术工种和治理人才等，因此，对文化程度较高、适龄的被征地农民劳动力，主要加强市场亟须的偏重技术的各类工种的职业培训;对有自主创业想法的被征地农民，支配他们参与创业培训，为主动创业打下基础，让不同群体都有就业的进展渠道。 5.创新失地农民再就业渠道 解决被征地农民的就业问题，需要充分发挥社会不同主体在被征地农民就业中的渠道作用，聚集社会众多力量的主动参加，同时，促进就业的政策应当是多元的，除了政府和被征地农民自身努力外，还需要结合社会的不同阶级群体、不同就业渠道的主动作用，解决剩余失业的被征地农民再就业问题。 由于近年来国家对科技创新