调整产业结构促进热电联产

1、调整产业结构促进热电联产调整产业结构促进热电联产袁春生 中国电机工程学会热电专业委员会， 北京 100031 摘要国外电力工业最新动态说明，以大电厂、大电网为代表的第一代 能源工业，由于效率不高， 在生态和环境巨大压力下， 正面临以小型、 清洁热电联产为代表的第二代能源系统的严重挑战。中国能源结构正 在进行调整，新构成的多元化能源结构，为热电联产产业结构调整提 供了根底条件。热电联产以高效、环保有望成为 21 世纪能源工业开展 方向之一。为此，就对热电联产再认识，如何健康开展，打破垄断， 以“效益定规模 而不是盲目追求 “经济规模 ，探讨热电联产产业结构调 整的开展方向，以及影响热电联产经济效

2、益有关问题等。 关键词热电联产产业结构 进入 21 世纪，随着新技术、信息时代的开展，人们在总结以大电厂、 大电网为代表的第一代能源给生态和环境带来巨大压力，同时对它的 效率越来越不满意。为了更合理、有效的开发、利用资源，并对生态 和环境尽可能减少破坏和污染，人们提出开发第二代能源系统。第二 代能源是高效率、环保的采用新技术的能源系统，它的发电系统局部 就是小型分布式热电联产或热电冷多联产。 这是完全区别 20 世纪大电 厂、大电网开展能源产业的全新理念。按照这一理念，能源产业结构 将产生重大调整。在调整中，以高效、环保为特征的热电联产将成为能源产业开展方向之一。中国热电联产产业同样面临着结构

3、调整。中 国热电联产面临难得的开展机遇，机遇本身就是一种挑战。1 关于热电联产与可持续开展战略 中国经济要保持可持续开展，必须解决好经济、资源与环境的协调发 展这一重大课题。中国能源资源总量约 4万亿 t 标煤，居世界第三位。 其中，常规能源中，煤储量900亿t,储采比缺乏一百年。石油储量23 亿t，储采比仅为14年。天然气储量38万亿m3,储采比约32年。中 国现为世界第三大能源生产国和第二大能源消费国。中国能源消费量 约为世界消费量的 10%；人均能源消费量仅 1 吨标煤左右,缺乏世界 平均水平的一半，是兴旺国家的 1/101/5，居世界第89位。据专家 预测,到 2050 年中国人均能源

4、消费量,如到达目前世界人均消费量的 平均值,人均 2.4t 标煤,到时按 16 亿人口计算,要年消费 38.4 亿 t 标煤,是现在的 3倍多。中国的常规能源并不丰富。中国是世界上少数燃煤为主的国家,煤炭消费量占世界煤炭消费量的 27%。二氧化碳排放量仅次于美国占世界第二。 二氧化硫排放量占世界 第一。据国家统计局计算,中国环境问题所造成的总损失占国民生产 总值的 10%左右。 1997 年,中国的能源利用效率仅 32%,比工业化国 低 20 个百分点左右。中国每千克标准煤能源生产的国内生产总值为 0.36美元,世界平均值是中国的 5.2 倍。中国能源生产和使用过程中存 在巨大消费。能源、环境

5、已成为中国可持续开展的重要制约因素。节 约能源是中国实现可持续开展战略目标的最经济、最有利于环保,最 有效的途径，是中国可持续开展战略的重要组成局部。近年来，中国的能源供给从全面紧张到暂时性的缓和，能源的价格相 对上涨，节能的源动力，由过去单一仅为弥补能源供给缺口，到现在 开始向节能要经济效益，为环保而节能等多方面转变。这转变不仅具 有“资源忧患 意识，还突出节能与经济效益、 与生态和环境保护等市场 机制及社会效益等 “综合意识 。节能自觉性和积极性不断提高。 我们要 抓住机遇，使热电联产开展再上一个新台阶。为能源利用率高、经济 效益显著、环境保护好的热电联产的开展创造了良好机遇。2 关于热电

6、联产健康开展 我国热电联产始建于上世纪五十年代初， 当时建了一批区域性热电厂。 近 20 年的改革、开放，是我国热电联产开展最快的时期。 1980 年 6MW 以上热电机组装机容量在全国火电总装机容量占10.95%，到 2000 年上升到13.37%,提高了 2.42个百分点，装机容量达29857MW。近20年 也是我国火电开展最快的时期，1980年装机容量仅40500MW,而2000 年开展到223310MW，增长了 5.5倍多。中国 668 座城市中有 286 座城市建有集中供热设施。其中 63%是热电联产实现的。到2000年供热面积已达11.1亿m2，比1991年增加了 4 倍,平均每年

7、增加 0.9 亿 m 2 。在“三北地区,城市集中供热热化率达 25%。建设部规划 十五期间城市新增集中供热面积为 5亿m2,平均 每年增加1亿m2。2000年，集中供热能力：蒸汽 75439t/h,热水 97475MW。2000 年供热量：蒸汽 23951 万 t，热水 83450 万 Gd 2000 年我国供热企业有供热管道 43748km,其中蒸汽管道7963km,热水管 道35785km。直埋敷设方式逐年增长，据1995年，直埋管道长9251km, 占总管道长度的 29%。近几年,新建管道大局部采用直埋敷设方式。 1998年6MW以上火电厂发电耗标煤为 373元(kWh)，热电联产为

8、200g/(kWh)，低44%。当年节约4100万t标煤。据统计，我国目前新 建的热电机组，每1MW每年大约节约25004000t标煤。1998年全 国热电厂总发电量约1200亿kWh,供热量10.36亿GJ,如以当年节 能4100万t标煤计算，相当于减少烟尘排放量 62万t，减少二氧化硫 排放量82万t，减少二氧化碳排放量1800万t。热电联产为提高能源利用效率,减少环境污染,促进城市现代化和提 高人民生活水平发挥了重要作用。热电联产得到国家鼓励、支持。由 国家计委、经贸委、建设部、环保总局颁发的?关于开展热电联产的 假设干规定?,是我国热电联产健康开展指导性文件。 ?规定?提出： “一 个

9、原那么,二个指标 的方针。即 “以热定电 的原那么；二指标：一是总热 效率指标,年平均大于 45%；二是热电比指标, 50MW 以下机组,年 热比均应大于100%, 50200MW以下机组为50%, 200MW以上机组 在采暖期应大于 50%。燃气轮机总热率 55%,热电比 30%。对符合上 述指标的热电联产企业,经认证后,可享受一系列优惠政策。 贯彻执行“一个原那么,二个指标 的方针,是热电联产健康开展的有效保 障。但有地方或企业,建设热电厂不是 “以热定电 而是“以电定热 ,导 致热电厂,既不经济,又浪费能源。如在中部经济并不太兴旺的一个 省份，仅2001年报国家要求立项的200MW供热机

10、组就达10台,00MW 级机组 8 台。其中有几个工业、民用热负荷并不太多的中等城市，却 提出要新建2台200MW的规模。该省是三峡水电9个受电省区之一。 近几年，电热负荷增长速度在国内不是最快的省份，这样规模的热电 厂一旦建成，其发电供热形热很令人担忧。据了解， 2002 年仅报国家 经贸委要求立项，新建、扩建的热电联产工程就有 100 多个。有喜有 忧，喜是热电联产又得以开展，忧是让人疑心有些工程外表冠以热电 联产，而实质可能是小火电。中国实行竞价上网是迟早的事，发电本钱高，经济效益差的电厂是注 定要被淘汰的。在惨烈的市场竞争中，热电联产之所以得以生存、发 展，靠的是能源利用效率高和环保好

11、。热电联产要具备生存和竞争能 力，就必须贯彻 “一个原那么、二个指标方针。这是我国几十年来热电联 产开展的经验教训的科学总结。有些地方或企业新建、扩建所谓热电联产工程，为了顺利通过审批， 编造、夸大热负荷现状和不落实的供热规划，使建成的热电联产工程 长期效益不好，不仅造成企业自身利益无法保障，还影响了整个热电 联产的声誉。甚至使有些政府部门和相当层次的有些领导，对中国热 电联产产生了疑心。更为因集团利益格局划分，而处处对热电联产设 阻碍的部门或个人提供了反对热电联产理由的实例，给整个热电联产 开展环境造成困难和阻力。为保证和引导热电联产健康开展，国家在 电力行业实行关停小火电，同时对热电联产企

12、业进行认证。这项工作目前正在顺利进行中。应该看到：热电联产工程有每千瓦单位投资偏高，再加上比其他电力 工程多的热网投资，热负荷中心大多在工业集中和人口密度大的城市 地带，受地价、拆迁使用各种资源 如水 等，造成工程建设投资较高的 不利因素，人们常常以它片面与燃煤大火电比， 显得单位投资造价高。 投融资资金来源方式和渠道均无法和大火电、大水电等相比。中国热 电联产能开展到目前规模，成为构成中国能源工业重要局部之一，是 中国热电联产全体同仁共同努力的结果。 我们要珍视这个 “名牌 ，学会 利用这个 “名牌为自身创造和争取更好、 更宽松的开展空间和环境气氛， 千万不要做 “自毁长城 的事。中国目前还

13、是一个政策加法规， 权利与法 规并存的社会。我们常讲要争取政策支持，因为好的政策能创造出更 有效的开展机遇和生存环境。好政策的产生，必须由我们创造出能产 生好政策出台的条件为前提。3 关于对热电联产的再认识 规模经济曾是众多企业追求的目标。一般认为实力强大的企业必是大 规模的，企业规模大，可以降低本钱，具有竞争优势。企业规模小， 那么反之。还有一种心理，企业规模做大了，仿佛进入生存平安地带， 在商海大潮中 “航空母航 总比“小舢板要平安得多。这种思想在热电联 产的一些企业领导里也有，不顾热电联产受外部条件制约较多的客观 存在，急于把热电机组规模在自己任期内尽快做大， 称之为“经济规模 。 在企

14、业规模开展问题，究竟应该怎样对待，这是关系企业开展前景的战略性的重大决策，是每个企业决策人不能不慎之又慎的大事。我们 不妨放眼世界，启迪思路。3.1 最新世界经济动态说明大未必就好 安然公司是世界上最大的天然气交易商和最大的电力交易商，鼎盛时 期，其年收入达 1000 亿美元，在美国大公司排行榜中，列第七名，可 谓超级航母，但突然破产了。其破产理由可列许多条，但致命一条是 企业战略决策重大失误。它盲目放弃了自己的主营业务，过度大规模 转向新领域，从而导致失控而失败。国际汽车巨头 “教育 我们：达不到全球性规模的汽车是没有竞争力的。 但最新的统计数据却显示：许多小汽车公司的日子，反比大公司过得

15、好。保时捷和宝马公司 2001 年财政年度都得到较高的税前收益率。保 时捷销售利润达 12.1%。宝马为 7.8%。与此相反，欧洲其他大汽车公 司经营利润率却仅12%之间。全球汽车企业平均利润率在 5%左右。 热衷于搞联合，上规模的奔驰和克莱斯勒两家合并后，耗尽了奔驰的 财力和物力资源，还分散了管理注意力，经营业绩不佳。世界汽车巨 人通用、福特二大公司，经营业绩一年不如一年，通用去年盈利仅 15 亿美元这一点盈利额，对这么大公司意味着在亏盈点上徘徊 ，而 2000 年还为 50亿美元，下降幅度不小。福特去年亏损 54 亿美元。“小而强 ，市场定位准确，产品有独特竞争力。应了中国话 “一招鲜，

16、吃遍天 。保时捷定位特别市场，专为特别消费群提供高档跑车。另一 家专做高档跑车的法拉利公司去年光景也非常火红。宝马完全走 “高档 路线。产销规模排不到世界前 10名，2001年产量 88 万辆，比上年增 长 7.1%，年收入增长 3.3%，达 385 亿欧元，利润增至 18.7%，增长 54.3%。 它的利润平均高于世界汽车前 “六大集团 。 总结经验：成功的企业都是相似的，而失败的企业却各有各的原因。 但有一条成败不在企业规模大小，盲目追求大规模，又不认真治理 “大 企业病 ，离危机就不远了。 还有人会说，大规模生产，利润率就算低 大规模生产一般规律利润率 不会太高 ，但利润绝对额还是相当可

17、观的。 这就是最易麻痹人的根结。 利润率低，是说离到零利润率或亏损点之间的距离空间非常狭小，换 句话说，这段狭小空间就是风险空间。心理学理论告诉我们，这时的 人们往往仅注意到相当可观的绝对利润额，而易无视背后隐患着的 “你 就在那段生与死的狭小空间徘徊 。这就是“大企业通病 中先天之隐疾。 不一定人人都会发作，但总有发作之人。假设麻痹于这 “先天之隐疾 ， 那他就可能离发作不远了。企业规模大，一但出现问题，造成损失也 巨大，救也难。没有谁能保证规模大就不会出问题。难怪曾屡次排行 世界 500 强第一的通用公司首席执行官说，总结通用最成功经验，就 是通用历次任命的共 10 位首席执行官没出现大的

18、问题。3.2电力工业正 “悄悄出现由“大再转“小的新动向20 世纪的能源理念是，发电机组容量越大，压力、温度参数越高，效 率越高，发电本钱就越低，同时每千瓦单位造价一次性投资也越低， 并由此得出结论经济合理性越好。 因此，发电厂开展的方向是 “大机组， 大电厂和自然伴随而来的大电网 。 电力工业在此以前，一直最被认为是现代社会化大生产的产物，最讲 究大规模生产方式的典型。正当人们还在一味追求工业时代的 “经济规 模的生产方式时，世界最新潮流和方向趋势，已悄悄地发生转变了： 信息时代是以效益定规模的。21世纪能源工厂预计指标：各种燃料的大型发电厂效率为3560%,扣除输变配损耗，至哄端用户前的可

19、利用效率只能达2550%。而热电联产的效率可达 7090%,使用清洁能源的小型、微型、分布式热 电联产或热电冷多联产,靠近终端用户,几乎没有输送损耗,至终端 用户的能源可利用效率可达至80 95%以上。在所有实用的能源转换系统中是最高的。被认为是最经济合理,最高效和环保的能源生产方 式。随着新技术的开展和大量实际应用的总结,我们是否可以给热电联产 冠以更符合其实际的新定义：热电联产是一次能源转换系统中,可连 续、同时转换成两种二次能源 电力和热力, 并可对不同能源品位的 需要,将热梯级利用再转换成其他能动形式的系统装置。 至目前为止, 在所有实用的一次能源转换装置中,热电联产是能源利用效率最高

20、, 对环境污染较少的装置。在不断恶化的生态和环境的巨大压力下,在更苛刻的经济合理性的挑 战中,随着新技术的开展。国外越来越多的人对新世纪是否还沿着大 电厂、大电网这条道路走下去,产生了不同的看法,出现了一些未来开展方向性的新迹象。归纳主要有:a. 电力工业正在归根0英国?经济学人?杂志(Economist)1998年3月28日一篇文章说： 可 能发生 实际上正在发生的事情是新的发电中、小电厂发电的比重在 增长。20世纪20年代以前，大局部用户都是自己发电。现在的趋势是， 又回到这个方向上来了。电力工业正在归根 。b. 大的竞争不过小的美国有名的安德逊咨询公司在一份研究报告中说：电力工业2022

21、年前将发生完全的变化，大型和远离负荷中心的电厂将越来越多地被靠 近负荷中心的小型和清洁的发电方式所代替。这些负荷中心将减少对 昂贵的远距离输电的需求。c. 预言这是新世纪电力开展的方向国际电力组织 国际热电联产联盟最近已更名为国际小型热电联产 联盟。其宗旨是推动世界范围内的清洁、高效、分散的小型电力生产。 它预言这是新世纪中电力开展的方向。对世界能源开展的最新动态和趋势，我们不能不引起关注。因为，女口 预言是正确的，人类将面临能源结构的重大调整。调整的方向之一就 是(小型)热电联产。中国电力工业也预兆出一些值得注意现象，在处于绝对垄断体制不公平竞争的中国电力市场中，占 10%多的热电联产虽处逆

22、境但顽强地生 存着，并比以往更快速地开展起来了。中国热电联产所具有的竞争力， 也验证着上述世界电力工业开展新方向，给人们以启迪和思考。3.3第二代能源系统是能源工业开展的方向之一当前，被世界和国内能源界称之为第二代能源系统，有人预示它将成 为新世纪能源工业开展的方向之一。第二代能源系统区别与第一代能 源系统最大不同是：小型化、分布于负荷中心带、网络智能化。第二代能源系统主要具有如下特征：a. 燃料多元化。利用一切可利用的清洁能源资源，天然气、煤层气、垃 圾、沼气、燃料电池、生物制气等，包括可再生能源。b. 设备小型、微型化。各种小型燃气机，小型循环流化床CFB锅炉等， 规模容量和安置部位完全根

23、据用户 按需就近，安装热电冷联产装置 根本无电网和热网损耗并大大减少电网和热网的投资。c. 热电多联产。根据用户多元化的需求，供电、供热、制冷、供热水、 从绿色温室等。按 火用的理论，实现按能源品质位全能量梯级综 合高效利用。能源利用率几乎接近 100%。d. 网络化。将各个就近的小型能源系统也可与电网之间的电能、热 能进行连接，形成互相保障、互相支持、互相调剂、互相平衡，最正确 分配合理利用。e. 智能化控制和信息化管理。利用电脑网络，根据整体电、热、冷、热 水等需求和燃料变化，进行过程能量优化控制，实现系统最正确化运营。f. 做到对环境污染尽可能小。因为高效地使用清洁能源。以小型、分布式热

24、电联产为代表的第二代能源系统作为世界能源开展 的新趋势，从根本上改变了电力工业大机组、大电网的传统观念。第 二代能源系统在我国的应用前景如何，我国是否具备开展第二代能源 系统的条件，它对我国电力工业会产生怎样的影响，热电联产与第二 代能源系统的关系等。答复这些问题：关键从中国可持续开展战略的 高度和我国能源结构的调整所涉及的热电联产产业结构调整。4关于热电联产产业结构调整热电联产产业结构调整，是在中国可持续开展战略总目标下，基于中 国能源结构调整和新技术开展支持的产业结构性的调整。首先是国家 能源战略政策影响的中国能源结构调整。4.1地区能源结构发生了较大变化我国规划到2022年，使天然气在中

25、国能源消费结构中的比例，由目前 的2.2%提高至V 8%左右。从全国总体范围上，以煤为主的能源结构大格 局，短期内不会大变化。但就某局部地区而言 所谓局部地区其实相当 于几个中等国家。国家实施新能源战略政策，使该地带能源结构发生 了较大变化。同时，该地带电、热负荷的需求量的增长和用能方式的 变化，都会直接影响热电联产产业结构调整。局部地区能源结构呈多元化中国天然气探明总储量为38万亿m3,仅次于前苏联和美国，是世界 上天然气很富有的国家之一。根据规划，到 2022年，中国天然气年生 产700亿m3，进口 400亿m3，还有100亿m3的液化天然气。中国 天然气消费量将有较大的变化，其中，天然气

26、比重将由8%提高到42%, 城市民用燃料比重将由14%提高到20%,化工原料比重将由33%降到 16%,工业燃料由45%降到22%。根据国家计委?中国 十五节能规划思路?，我国从1993年成为能源净 进口国，预计2022年约缺能8%，2040年约缺能24%,所缺能源将进 口石油和天然气主要用于解决东部能源缺乏。中央实施西气东输中 国东部地带以天然气为主的清洁能源的应用比重将大大增加。中国能 源结构多元化的变化，是热电联产产业结构调整的物质根底和前提条 件。能源需求呈多元化随国民经济开展和人民生活水平提高，中国城镇全面进入暖通空调大 开展时期。农村用电条件得到改革，乡镇企业的大开展，使第一产业

27、用电量呈增长。第三产业用电、用热量是近几年增加最快的。第二产 业的工业用电负荷可以进行适当地削峰填谷调节。而第一、三产业用 电负荷较难调节，用电多集中在电网顶峰期，对电网形成巨大压力。 进一步加剧本已存在的电网建设弱于或滞后电源建设的矛盾。传统观 念是加大备用电源和强化电网建设。这种低谷设备、资产闲置，顶峰 又满足不了需要的做法，既不经济合理又不能解决问题。4.2生态和环境压力，迫使只能选择最清洁的能源生产方式中国能源资源主要在西部，大量用能的主要生产力却在东部。投资巨 大、超长距离、大规模的、大量无效损耗为代价的、世界罕见的西电东送实是无奈的非最经济合理的选择。即使如此，东部的能源需求 量和

28、用能多元化的问题也无法解决。在东部环保容量有限的空间内， 解决东部能源特别是用热、制冷等日益增长的多元化用能的需求。热 电联产无疑是所有可供选择的方案中，能源利用效率最高、污染环境 最小、最经济合理的重大措施之一。4.3 新技术开展的挑战 大电厂、大电网过去一直被认为是经济合理的。大型发电机组的出现 主要是针对效率低、污染大的燃煤小火电。与小火电相比大型发电机 组的效率要高，环境得到相当程度的治理，是技术进步使大火电淘汰 了小火电。同样又是新技术的出现，使人们又越来越发现大电厂、大 电网带来的新问题，核心仍然还是效率和环保。不断追求高效率和低 环境污染是人类对能源工程技术的永恒要求。中国能源资

29、源和生产力的布局特点所决定，依目前技术条件和可供实 际利用的能源资源，大电厂、大电网的能源生产方式在中国还会继续 开展，自身也会不断技术进步。但在能源结构和能源需求多元化、技 术条件好、经济开展快和环保要求高的地区，在经济效益的追求下， 大电厂将受到挑战。首先燃煤大电厂将越来越没有市场。其次许多大 电厂因烧不起油而关闭或改烧其他较廉价燃料。 更多的较大负荷用户， 经经济技术论证后会得出这样的结论： 只要条件允许， 使用清洁能源， 方便地自备发电，要比买大电网上的电要廉价的多，还会更经济合理 的满足自身多样化的能源需求。以小型分布式热电联产为代表的第二 代能源系统将拥有广阔的开展空间 由于新技术

30、成熟度的周期和传统观念的原因，新技术的应用是一个不 断渐进的过程，敏感的人们会较早地先悟觉到它所显示出的开展方向 禾口生命力。4.4热电联产产业结构调整是渐进过程中国各个地区之间经济开展不平衡和变化很快，其国情较过去趋于更 复杂化和多样性。各地经济开展模式不同，气象条件、技术条件不同， 生活水平、习惯等均存有很大差异。能源资源的分布，国家能源政策， 各地能源结构不同呈多元化。客观条件和政策的不同，决定了各地应 采取符合本地区实际的热电联产产业结构调整。热电联产产业结构调整，是新技术不断进步的结果，是能源结构和能 源需求呈多元化变化的必然性的调整。它的调整幅度大小，速度慢快， 除受上述变化制约外

31、，还要受市场机制和政策体制的影响。5关于热电联产与电力体制改革中国电力体制改革，经千呼万唤在众人瞩目中露出冰山一角。在所有 体制改革中，电力体制改革是最艰难的改革之一。因为，它影响到国 民经济和千家万户，涉及到国家、企业企业与企业之间、个人等，多 层次集团利益调整。热电联产尽管在提高能源利用效率，保护环境发 挥出巨大作用，但在整个能源工业大行业中，是弱势群体易被无视。 在我国?电力法?列出国家鼓励支持的各种发电方式中，热电联产被 善 良的遗漏了只字未提。人们有必要担忧，它在电力体制改革中究竟 处何地位。衡量中国电力体制改革是否成功，在一定意义上的标志是：一是对垄 断的制约程度；二是能否建立起有

32、序竞争和良好电力市场机制的游戏 规那么。5.1实行“厂网分开、竞价上网 原那么，应有 “抑强扶弱配套政策 在电源与电网，电源是弱者，电源中热电联产又是弱者。广阔消费者 是更弱者。它们的利益最易受侵犯，应得到保护。靠自由竞争，不能 改变这种强弱地位关系。据中国能源网最近报道：在号称市场机制和法律体系最兴旺、完善的 美国，原认为电力市场自由竞争，能够保持充足的电力和低水平的电 价，使消费者受益。在美国加州进行了一系列电力改革后，却出现了 自二战以来，最严重的电力短缺，从去年入冬以来，开始频繁 “拉闸限 电和电力中断。连号称美国 “经济火车头 的硅谷都不能幸免，一些大 公司甚至动了迁出加州的念头。

33、电力的 “短缺，使加州经济蒙受巨大损 失。造成这种局面的直接原因：加州两家主要电力公司利用改革取消 管制的条款“改发电为买电 ，在“缺电时，以电力奇贷可居，不断抬高 转手电价，从中获利；几家大发电商，联合垄断哄抬电价。经美国总 统、美国加州政府调节，矛盾至今还没完全解决。美国加州电力的危机给我们启示：供电商不管发电商利益，以 “竞价上 网为由，有意压低发电商的收益，以扩大自己的利润空间；大的发电 商或发电商与供电商，联手制造新的垄断；供电商为保持市场垄断， 会轻易制造各种理由和使用手段，遏制用户建设 自备 电源，在不能保 证供电时，又不承当责任。5.2 制定法规，凡涉及到主要利益集团应实行 “

34、回避制度 中国的国家和各地电力主管集团，经改制已成为企业了，尽管冠以国 有，但在各种利益冲突时，它首先考虑的必是自身利益，这本无可非 议。关键是政府部门如何对待。 全国人大早提出 “回避制度的意见， 但 执行不力。 如电力集团公开发文宣称： 由它“协助 政府制定?电力体制 改革?方案是不妥当的。各级电力主管集团在辖区内，凡涉及有关电 力方面，早超出一个企业所应有的权力。 它拥有“一票否决 最终决定权。 中国电力工业，不对垄断实行有效的制约，电力市场的改革就不会成 功。5.3 小型、分布式热电联产有利于打破垄断 垄断是大电厂、大电网生来自然的伴随物。其中，大电网是造成垄断 的关键，是技术开展产生

35、的垄断，解铃还须系铃人，垄断还须技术进 步来打破。新技术的出现，突显出大电厂、大电网经济不合理性和垄 断管理体制阻碍生产力开展的种种弊端。人代会上有代表说，垄断不 仅阻碍了电力是国民经济先行者的作用，还与国民经济和改革开放的 要求不相适应。靠近电热负荷， 高效、环保的小型、 分布式热电联产， 既经济又合理。 它可消除或大大减弱，依存大电厂、大电网而实行垄断的温床，从根 基上动摇和打破了垄断根基，有利于有序公平竞争和电力市场机制的 建立。科学技术的革命会带来管理体制的革命。6关于影响热电联产效益的电热气价格当前，影响中国以热电联产为代表的第二代能源系统开展和热电联产 调整产业结构的关键，就是如何

36、确定合理的电热气价格。6.1气价问题据悉今年2月，国家计委公布 西气东输的天然气平均价格为1.29元 /m3，到上海1.35元/m3。上海对此天然气的应用分为三大块：50%用于发电，40%民用，10%用做化工产品原料、工业燃料和汽车动力。据 有关单位调研：华东用户一般认为气价1.1元/m3才能接受。假设3 天然气可发4kWh电，气价按1.35元/m3，那么天然气发电本钱为 0.3 元以上。现在上海约330 350元/t标煤，煤发电本钱0.14元。天然气 发电本钱比煤高2倍左右。西气东输天然气用量要到达一定规模，才 可以回收管网建设和运营的投资，并有望摊低天然气价格。这是一对 互相影响的 良性或

37、恶性循环。我们认为，单方面的拿天然气与煤电 本钱比，而不考虑其他如环保、西部大开发因素等，是不全面的。由 此造成的经济负担，全由企业承当是不太合理的。国家应从全面、可 持续开展，西部大开发等战略的高度统筹考虑，配套制定一系列政策， 以利天然气市场的培育开展。关于天然气发电，经调查有以下几种情况：常规电厂或单纯供热厂，煤改烧 高价天然气，很难不造成亏损。上海浦东机场能源中心，选择适当规模的燃气轮机热电联产， 在较 好的运行条件下，收支是平稳的，可以回收投资。北京市以电力调峰方式运行的燃气热电厂，经济性尚好。燃气热电冷多联产，在工业化国家已广泛应用，在我国目前尚处尝 试阶段，应用实例不多。6.2热

38、价问题我国长期以来，实行是福利热价，一是单位统包支付职工热价；二是 过去的热价定的较低，属保本微利。供热部门是不以赢利为目的的社 会福利事业单位。近年，随着我国供热收费制度和城镇供热体制的改 革，热价由暗补改为明补，实行采暖用热商品化。建设部已发文明确： 对采暖实行分户计量和室温可控功能，推行按用热计量收费，逐步取 消按面积计收热费。这有利于提高能源利用率和采暖舒适度，更好地 保证了消费者的权益，防止了福利式供热带来的供热实际运行中的大 量浪费，同时供热企业不能及时或不能回收供热费而造成的财务困难， 热价体制改革、供热技术的开展与投融资是相互关联的和相互促进的， 是热电联产兴衰开展的大事。7关

39、于技术进步热电联产产业结构调整中，技术进步显得尤为重要，它关系到热电联 产企业的核心竞争力和今后开展。近几年，经努力热电联产在节能环保综合利用方面采用了大量实用新 技术。如CFB循环流化床锅炉，经十几年努力，在当前应用规模最量 大面广的35t/h和75t/h的CFB锅炉，已成为热电厂首选的主力锅炉炉 型。正是因为CFB锅炉在热电联产产业的成功应用，这一适应我国国 情的炉型，国家在继 八五九五两个五年方案，开发、研制、示范、 推广的根底上，十五又列入方案，实现国产大型化，这是热电联产对 我国能源工业做出的奉献。随着新技术的不断开展，许多先进实用新技术在生产领域里的成功应 用，取得明显经济效益和其

40、他综合效果不断被人们所认识。这里着重 介绍两个先进实用新技术：第一个，可使电厂内部大量节电的变频调 速技术；第二个，第二代能源系统在热电联产中的应用。7.1变频调速是电厂大量节电的技术我国热电联产电厂自用电率比拟高一般为 812%左右，电厂大量应用 的风机、水泵消耗了厂自用电量的 70%,这70%的电假设采用变频调速 技术可以节约2050%。由于供热机组的热负荷、电负荷是不断变化 的，供热机组的循环水泵，锅炉送风风机、热网循环泵等均也是随负 荷变化的。如将传统的阀门、档板调节方式，改为变频调速技术对电 动机实行调速，同样到达传统调速方式的调节负荷目的，还可大幅度 地节电。大大提高电厂的自动化运

41、行程度，提高运行效率和改善管理 水平。从已采用此技术的实例看，节电率达2050%。现在有的电厂新建就考虑采用变频技术。老厂改造也很方便，投资快的当年，慢的 两年，最多三年内就可收回。变频调速的核心技术之一，是电力电子器件技术。以电力电子技术为 根底的变频调速技术，在低电压380V、小功率200kW左右以下调速 装置上应用，已是较成熟的技术。价格也比拟低，开始较广泛领域应 用。在一些负荷变化幅度大、频繁，要求条件高的调速领域里，其节 能效果、经济效益和调速后带来的多方面效益均是良好的。 在高电压、 大功率调速方面，正日益不断走向成熟。性能价格比不断下降，投资回收率越来越高。如，华能集团对所属电厂

42、 12502300kW大容量的 风机和水泵安装变频调速装置，实测节电率达 3050%,保守测算2 年可收回投资。7.2 第二代能源系统 第二代能源系统作为系统是一个全新理念,人们不一定都十分了解。 但就系统内部每个核心技术,都是我们所熟悉的、成熟的技术。如电 脑、因特网、小型和微型燃气轮机、燃气内燃机、蒸汽制冷转换装置 小型余热 直燃 溴化锂空调机、自动控制技术和变频调速技术等。 第二代能源系统只是对各种成熟技术进行重新优化整合后,作为一个 整套装置的系统完整的提交给用户使用。 为便于理解第二代能源系统, 可以简化为：全新理念+先进实用新技术 +可利用的一切清洁能源资源, 就是第二代能源系统。关于第二代能源系统在中国开展是否符合国情。我们不妨纵观一下电 力工业开展史。 19 世纪中期,法拉利电磁感应的发现开始了机械能大