环境法复习资料(吕忠梅主编)

1、环境法复习资料?环境保护法?第2条：“本法所称环境,是指影响人类生存和开展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体.1、对环境问题的新熟悉：(1)人类既是环境的产物,又是环境的塑造者,(2)随着现代科学技术的开展,提升了人类熟悉和改造环境的水平,人类只要对这一水平善加运用,便可以使环境与经济协调开展(3)人类必须正确的熟悉客观规律,熟悉环境问题产生的根源,摆正人类在自然界中的地位,同自然协调开展.2、人类熟悉和改造自然必须不超过两个界限：(1)人类从自然界中取出的各种资源不应超过自然界的再生水平(2)人类生产和生活中对自然界排放的废物不应超过环境的自净水平3、环境保护工作的两个方面(1)保护

2、和改善环境质量,保护人体健康,预防人类在环境的不良影响下产生变异和退化(2)合理利用自然资源,减少和消除有害物质进入环境,保证自然资源的恢复和扩大再生产,以利于人类生命的延续和再生产.4、可持续开展：既要使当代人类的各种需求得到满足,个人得到充分开展,又要保护生态环境,不对后代人的生存开展构成危害.5、生态意识：人类善待自然、善待环境、对生态危机觉醒的观念6、生态智慧：生态意识与生态知识相结合而显现出来的生态评价与判断水平以及决策水平.7、公害：因人类活动引发的环境污染和环境破坏所造成的对不特定多数人的损害.8、自然环境破坏：人类不合理开发利用自然环境,过量的向环境索取物质和能量,破坏生态平衡

3、的现象.9、环境污染：人类活动所引起的环境质量下降,而有害于人类及其他生物的正常生存和开展的现象.10、人为环境：在自然环境的根底上经过人类改造和人类创造的、表达人类文明的环境.11、自然环境：地球在开展演变过程中自然形成的、未受人类干预或只受人类稍微干预、尚保持自然风貌的环境.12、环境的特征：资源性、有限性、唯一性、生态性、物质性13、环境问题：是一种不利的后果,指各种因素的影响超过了生态系统的调节水平所引起的生态平衡破坏和环境质量变化14、环境科学与环境法的关系：(1)联系,科学是法学的根底,即环境科学必然是环境法建立的主要依据,现代环境法是在环境科学不断开展的根底上,大量吸收生态学的原

4、理和方法,注重对生态系统全过程的保护(2)区别,前者具有无限性和抽象性,后者具有有限性和具体性15、各国的环境立法与传统立法有何不同：(1)不再以单一法律关系为调整对象,而是将民法、行政法、刑法等标准综合于一个法律文件中,(2)不再努力划清政策与法律的关系,而是直接以“政策法或“对策法命名,说明其明显的法律政策化倾向.16、环境法：是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境社会关系的法律标准的总和.17、各国环境保护根本法的两个类型：(1)政策宣示型立法(2)全面调整型立法18、我国环境保护法的目的：(?环境保护法?所规定的各具体目的之间存在递进关系？)(1)直接目的：保护和改善环

5、境、防治污染和其他公害(2)实质目的：保证公众健康(3)最终目的：推进生态文明建设、促进经济社会可持续开展19、?环境保护法?的法律机制：(1)环境与开展协调机制(2)统一监管机制(3)公众参与机制(4)决策实施机制(5)责任追究机制20、环境法根本原那么：由环境法所确认并表达,贯穿于整个环境法体系,反映环境法的目的价值、根本特征及性质,对贯彻和实施环境立法具有普遍指导作用的根本准那么.21、环境法根本原那么的功能：(1)价值宣示功能(2)制度协调功能(3)执行指导功能(4)法律漏洞弥补和利益衡量功能22、风险：危险、意外事故、损失等的可能性23、环境风险：环境遭受损害的可能性,包括环境遭受风

6、险的可能性以及风险所致损害的严重性.24.风险预防原那么内涵的思想内核：考点！(1)环境风险的危害被疑心到一定的程度,如严重的、不可逆转的或重大的风险.(2)该原那么是为解决环境危害的科学不确定性问题而选择的一种根本法律态度.25、环境风险的特性：(1)性质上,环境风险属于未知的风险；(2)危害的后果上,环境风险的危害具有潜伏性和不可逆转性；(3)影响范围上,环境风险更多的表现为国家性、区域性甚至全球性的风险.26、风险预防原那么的法律适用要素：(1)不确定性(人类活动与环境损害间的因果关系)(2)阈值确实定(1.高阈值,低风险,过错原那么；低阈值,高风险,无过错)(3)利益的平衡(4)适当预

7、防举措的采用27、风险预防原那么的具体要求：(1)建立强制禁止和淘汰机制(2)建立针对某些特定活动或产品的“白名单制度(3)在一定程度上,以“最正确可得技术标准取代传统环境标准(4)完善现有的制度a.健全环境与健康治理体制b.强化环境与健康调查制度c.建立并完善环境健康风险评估制度(5)增强对生态特别保护区的保护28、环境公平原那么的具体要求：环境利益的公平享有；环境责任的公平负担29、环境公平原那么的法律适用：(1)实现环境利益的公平享有1. 明确规定公民环境权2. 建立完善的生态补偿制度3. 积极探索实现后代人环境权的制度安排(2)实现环境责任的公平负担1 .污染者负担制度2 .开发者养护

8、制度3 .受益者补偿制度4 .主管者负责制度(政府环境责任制度)30、受益者补偿,是指针对以环境资源的利用而营利的单位或个人,即利用环境资源的单位或个人,必须承当经济补偿责任.31、污染者负担制度的要求：(1)落实了环境保护目标责任制(2)健全了排污收费制度(3)明确了污染者保护环境、治理环境的责任,采取限期治理的举措(4)实施了环保奖励政策32、环境民主原那么的两个理论：(1)现代民主理论(2)预防理论1 .现代民主理论：民主的精髓是人民主权,其重要特征在于国家权力必须采用分权和制衡原那么,预防权力的滥用.这就要求人民对政府权力的运用进行监督,赋予人民充分的知政权、参政权.现代民主理论注重“

9、参与型民主,以协调多元主体的利益冲突.2.预防理论：国际社会普遍熟悉到,对于环境保护来说,相对于环境损害发生后的救济,预防环境破坏和污染的发生显然更加重要,而预防需要国家公共权力的干预和公众的广泛参与.33、环境权：指人类所享有的在健康、舒适和在优美的环境中生存和开展的权利.34、环境权为什么是一项人权？(1)人的生存和开展离不开健康、舒适和优美的环境.(2)环境权可以成为权利的根底,在整个权利体系中处于高位阶.(3)环境权具有道德和法律双重属性.(4)健康、舒适和优美的环境,直接关系到人的生存和开展,关涉到人格尊严实现与否.33、环境权的复合性(1)环境权的主体包括当代人和后代人、使得环境权

10、兼有个人权、集体权、国家权、人类权和代际权的性质.(2)环境权的客体包括具有经济功能、生态功能以及其他非经济功能的环境资源,使得环境权兼有财产权、人身权和其他经济性法权和生态法权的某些性质.(3)环境权的内生包括合理开发利用资源、享受适宜环境、保护和改善环境等,使得环境权兼有生存权、自然资源权、生命健康权等方面的某些内容.34、环境权的逻辑层次(1)价值层面的环境权.(2)宪法层面的环境权.(3)具体制度层面的环境权.35、确立价值层面的环境权的意义：(1)为正当环境利益的判断提供标准.(2)表达现代法治“权利本位的根本价值取向.(3)为具体制度提供指引和监督.36、环境权的类型：(1)个人面

11、向的环境权.(2)集体面向的环境权.37、公民环境权：公民所享有的在健康、舒适和优美的环境中生产和开展的权利.38、公民环境权的特征：(1)公民环境权是一项新型的人权.(2)公民环境权是一个权利束.(3)公民环境权是个人属性和集体属性的统一.(4)公民环境权是代内权利和代际权利的统一.39、人对环境资源的利用包括：(1)对环境资源经济价值的利用.(2)对环境资源生态价值的利用.(3)对环境资源美学价值、宗教价值等其他非经济价值的利用.40、环境状况知情权：是公众有权获得关于本区域乃至本国的环境资源状况、国家环境治理现状等相关信息的权利.41、环境事物参与权：指公民享有的通过一定的程序或途径参与

12、到与环境利益相关的一切决策、实施等事物中的权利.43.各国立法对公民环境事务参与权的规定？考点！(1)参与国家环境治理的预测和决策过程.(2)参与开发利用的环境治理过程以及环境保护制度实施过程.(3)参与环境科学技术的研究,示范和推广等.(4)组成环境保护的团体,参与环境保护的宣传教育和实施公益性环境保护行为.(5)参与环境纠纷的调解.42、环境侵害请求权：指当公民的环境资源利用权、环境状况知情权和环境事物参与权等环境权利收到侵害时,受害人或者相关主体向有关部门请求保护的权利.44、国外国家环境治理体制的主要类型:(1)其他行政治理主体兼任(2)委员会(3)专门机构(4)独立机构(5)几种机构

13、并存45、国家环境治理权在国内法上的实现考点！一、一般实现方式(1)环境行政立法：在我国,环境行政立法机关的关系及其权限自上而下可以划分为四个效力逐渐递减的层次：1国务院2国务院各部门3各省,自治区,直辖市人民政府4设区的市、自治州的人民政府、可以根据法律和行政法规本省,自治区,直辖市的地方性法规就城乡建设与治理,环境保护,历史文化保护等方面的事项制定地方政府规章.(2)环境行政执法：1行政收费2监督检查3行政许可4行政处分5行政强制执行(3)环境行政司法1行政复议2行政调节二、特殊实现方式(1)环境行政合同(2)环境行政指导考点!46、国家环境治理权在国际法上的实现?(1)维护本国环境平安a

14、.始终保卫本国的环境主权b.预防污染物转移(2)保卫本国环境利益a.坚持共同但有区别原那么b.坚持开展中国家优先开展的原那么47、环境治理根本法律制度：指由环境法律标准所组成的相互配合、相互联系的特定体系.48、环境治理根本法律制度的分类以治理行为实施的不同时间阶段为标准,将环境治理的根本法律制度分为源头控制根本制度和过程限制根本制度两大类49、源头限制根本制度的内容：环境规划制度、环境标准制度、环境资源承载力监测预警制度、环境保护目标责任制度、环境影响评价制度.50、过程限制根本制度的内容：环境监测制度、联合防治协调制度、鼓励机制、环境监察制度.51、环境影响评价：指对政策、规划和建设工程实

15、施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和举措,进行跟踪监测并实施预防环境污染和破坏的举措的方法与制度.52、环境影响评价制度：是环境影响评价活动的制度化和法定化,通过立法确定环境影响评价活动的相关规那么,以法定方式赋予环境影响评价结果的执行效力.53、环境监测的任务(1)进行环境质量监测(2)进行环境污染监测(3)进行环境科研和效劳监测54、鼓励机制的内容(1)鼓励环保产业的开展(2)鼓励市场主体节能减排(3)支持市场主体转产、搬迁、关闭55、环境法律责任：主体实施了环境违法行为所引起的法律上的不利后果.我们可以从以下几个方面来理解环境法律责任.(1)环

16、境法律责任是环境法律的否认性评价.(2)环境法律责任是环境法律上的不利后果.(3)环境法律责任是一种特殊意义上的义务.56、环境法律责任的特征(1)环境法律责任以保护与实现环境权为核心和宗旨(2)环境法律责任范围扩大(3)环境民事责任和刑事责任的行政化57、环境民事责任是指环境法律关系主体因违反环境保护义务,污染环境或破坏生态系统、侵犯他人环境民事权益而应依法承当的民事方面的法律后果.58、环境民事责任具有如下特征：第一,环境民事责任主要是一种侵权的民事责任,是民事主体违反保护环境的法定义务而应承当的法律后果.第二,环境民事责任是一种特殊的侵权责任.第三,环境民事责任形式多样,主要是以补偿为目

17、的的财产责任,也包括能财产责任.第四,环境民事责任的严格性.59、环境民事责任的构成要件1 .有损害事实存在2 .有污染环境或破坏生态的行为存在3 .因果关系4 .不要求行为人有主观过错60、环境民事责任的免责事由1 .不可抗力2.受害人成心61、环境法上的行政责任是指环境行政法律关系的主体在违反环境行政法律标准或者不履行环境行政法律义务时应依法承当的法律后果.62、环境行政责任有如下特征：(1)环境行政责任是环境行政法律关系主体的责任,它包括环境行政治理主体的责任和环境行政治理相对人的责任.(2)环境行政责任是一种法律责任,是由于环境行政法律关系主体违反环境行政法律标准所设定的法律义务而产生

18、的,任何主体违反了这种法律义务都必须承当法律责任.(3)环境行政责任是环境资源领域的行政法律责任.(4)环境法上的行政责任是环境行政违法行为的必然法律后果.63、环境行政责任与环境民事责任的区别(1)产生机理不同(2)责任承当形式不同(3)责任追究机关和法律程序不同(4)责任承当主体和对象不同64、环境行政责任的构成要件(1)有环境行政责任的构成要件(2)行为人主观有过错(3)行为的危害结果(4)环境违法行为与危害结果之间有危害关系65、从环境行政违法行为后果来看,法律上主要反映为两个方面：一是对环境行政违法行为人进行惩罚；二是对环境违法行为进行补救.66、环境刑事责任是指构成犯罪的侵害环境行为所要承当的刑法上的不利后果.67、环境刑事法律手段运用的特点：(1)刑法在环境保护方面的范围扩大(2)特别刑法的出现(3)刑罚范围的扩大(4)财产刑得到较为广泛地运用68、危害环境罪的犯罪构成(1)犯罪主体(2)犯罪得到主观要件(3)犯罪客体(4)犯罪的客观条件69、专门环境法律责任特指违法者对其环境违法行为所应承当的专门由环境法律规范所规定的不利的法律后果.70、专门环境法律责任的具体形态(1)