电信基础设施共建共享流程试行

1、附件：电信基础设施共建共享流程（试行）铁塔共建流程一、各电信运营企业省公司每年1月31日前向省基础电信设施共建共享协调领导小组办公室（以下简称：领导小组办公室）提交本年度新建铁塔的计划。计划中涉及铁塔的具体信息应包括：铁塔所处的位置（行政区划）、 铁塔的经纬度坐标（精度高于30米）、拟建铁塔的类型及大致技术指标的要求、周围环境描述 （必须明确规定范围内是否存在铁塔）和拟采取共建共享模式。二、根据各公司上报年度计划，领导小组办公室召开铁塔共建计划协调会，确定年度铁塔共建总体协调初步计划，下发各电信运营企业。三、各运营企业根据年度铁塔共建总体协调初步计划在10个工作日内完成本单位年度铁塔建设调整方

2、案，上报领导小组办公室。由领导小组办公室再次召开铁塔共建计划协调会，决定年度铁塔共建共享总体计划，并以正式文件下发。对无法共建的，在5个工作日内完成自建审批。四、铁塔共建计划协调会原则上在每年2月召开，年中根据实际情况再召开一次。五、铁塔共建计划协调会结束5个工作日内，各运营企业应对共建模式和牵头单位进行协商。共建模式可采用建设发起方牵头、最大需求方牵头、分片负责、委托第三方等多种共建形式。达不成一致意见报领导小组办公室裁定。六、共建牵头方应在5个工作日内向其他方发出共建需求函，其他参建方应在5个工作日内反馈意见。七、共建牵头方负责汇总意见于10个工作日内完成共建方案，并反馈给其他参建方。若各

3、方对共建方案存在异议，应对共建方案提出修改意见。若各方对共建方案5个工作日内无法达成一致，可向领导小组办公室申请协调仲裁。领导小组办公室在10个工作日内完成仲裁。八、在共建方案确定后，各方于5个工作日内签订共建合作协议并组织实施。九、共建实施阶段：选址确认：由牵头方组织，共建方共同对拟选的站址进行确认。设计方案会审：由牵头方组织，共建方参与，对铁塔设计方案进行会审。工程项目实施：按铁塔建设要求实施。施工、监理单位可采用指定或招标方式选择具有相应资质的企业。（参建企业范围可事先进行选定）工程验收：由牵头方组织，共建方参与。以上程序牵头方均需按时间进度安排提前通报其他参建方，涉及共建基础设施调整需

4、要各方协商确认后方可进行，未经其他参建方认可，牵头方不得擅自变更。十、铁塔共建以产权清晰为原则，原则上采用以下两种方式：牵头方出资建设，产权归牵头方，其它参建方租用方式；或共建方共同出资建设，按出资比例分享产权方式。产权方式应在共建方案中明确。十一、牵头方出资建设，产权归牵头方，其它参建方租用方式中的租金的核算遵循合理、节约的原则，以符合国家企业会计准则相关规定的成本为基础，并附加一定的收益。租金参考计算方法同铁塔共享。十二、共建铁塔基础设施维护工作原则上由产权方负责维护，也可由共建各方协商委托有资质的第三方代维。十三、共建各方在执行设备维护作业计划、网络优化调整时，只能操作本方设备，不得影响

5、对方网络的正常运行，建议共建各方的设备维护由同一家代维企业负责。十四、因为任何一方的原因而造成其他方通信设施的故障或损坏，责任方应承担相应的责任。铁塔共享流程一、铁塔共享应在铁塔共建共享年度计划确定后开始实施。二、需要铁塔共享的申请方（以下简称“申请方”），以每季度为周期，以正式文件的形式向拥有铁塔产权的运营商（以下简称“所有方”）提出共享需求，同时提供铁塔所处的位置（行政区划）、 铁塔的经纬度坐标（精度高于30米）、拟在铁塔上安装的设施清单及相关技术参数和共享时间安排。同时抄送省基础电信设施共建共享协调领导小组办公室（以下简称：领导小组办公室）备案。三、所有方在收到申请方的基础设施共享申请后

6、，在10个工作日内向申请方进行反馈，明确表明是否同意共享。如所有方无法向申请方提供共享资源，应在反馈中予以说明原因，并提供相应铁塔的基础数据，必要时提供设计文本及相关设计单位出具的意见。双方确认能共享的，进入共享流程，按第四款向下进行。双方确认不能共享的，申请方可据此向领导小组办公室申请新建，进入共建流程。双方存在异议，申请方于5个工作日内向领导小组办公室提出申请，安排有资质的设计单位进行第三方评估，评估结果为可进行共享，进入共享流程，按第四款向下进行。评估结果为不可进行共享，申请方可据此向领导小组办公室申请新建，进入共建流程。评估结果为可进行共享，评估费由所有方承担，评估结果为不可进行共享，

7、评估费由申请方承担。四、所有方同意申请后，申请方可向所有方提出现场勘察和资料查阅要求，所有方应在3个工作日内，对申请方进行资料查阅和现场勘察做出计划安排。五、所有方会同申请方负责完成共享方案。若各方对共享方案存在异议，应对共享方案提出修改意见。自申请日起30个工作日内对共享方案无法达成一致，申请方可向通信管理局/省协调机构申请新建或协调仲裁。领导小组办公室在10个工作日内完成仲裁。六、在共享方案确定后，各方尽快签定共享合作协议并组织实施。七、共享实施阶段：共享方案会审：由申请方组织，所有方参与，对铁塔共享方案进行会审。需要进行技术改造的由申请方委托原设计单位出具技术改造方案，双方组织会审。工程

8、项目实施：选择具有相应资质的企业（参建企业范围可事先进行选定）按铁塔建设规范要求实施。申请方对铁塔实施技术改造以及在铁塔上安装设施前，申请方应向所有方提出书面申请，所有方应在3个工作日内予以答复。工程验收：由申请方组织，所有方参与。八、共享基础设施的一次性改造费（含设计费）用可采用（不限于）以下方式：一为改造费用由所有方承担，共享方通过增加租金方式给予补偿；二为改造费用由申请方承担。九、共享铁塔基础设施维护工作原则上由产权方负责维护，也可由共享各方协商委托有资质的第三方代维。十、共享方在执行设备维护作业计划、网络优化调整时，只能操作本方设备，不得影响对方网络的正常运行，建议共享各方的设备维护由

9、同一家代维企业负责。十一、租金的核算遵循合理、节约的原则。租金以符合国家企业会计准则相关规定的成本为基础，并附加一定的收益。租金参考计算方法为：年租金=成本+收益。成本包括共享设施的固定成本和相关的运营维护、管理成本及资金成本。收益（含税金）成本×收益率（收益率不超过10，另行协商确定）。已有政府指导价从其规定，现有企业间协议在有效期内维持不变。十二、铁塔及其附属设施共享后，共享铁塔及其附属设施产权归原所有方，新增敷设物产权归申请方。十三、共享申请方附挂设施应与申请书内容一致，如有不同附挂需求，需重新履行本共享流程。十四、因为任何一方的原因而造成其他方通信设施的故障或损坏，责任方应承

10、担相应的责任。杆路共建流程一、各电信运营企业省公司每年1月31日前向省基础电信设施共建共享协调领导小组办公室（以下简称：领导小组办公室）提交本年度新建杆路的计划。计划中涉及杆路的具体信息应包括：杆路起止位置（行政区划）、 杆路的路由图、拟建杆路的类型及大致技术指标的要求、周围环境描述（必须明确规定范围内是否存在杆路）和拟采取共建模式。二、根据各公司上报年度计划，领导小组办公室召开杆路共建计划协调会，确定年度杆路共建总体协调初步计划，下发各电信运营企业。三、各运营企业根据年度杆路共建总体协调初步计划在10个工作日内完成本单位年度杆路建设调整方案，上报领导小组办公室。由领导小组办公室再次召开杆路共

11、建计划协调会，决定年度杆路共建总体计划，并以正式文件下发。四、杆路共建共享计划协调会原则上在每年2月召开，年中根据实际情况再召开一次。五、杆路共建计划协调会结束5个工作日内，各运营企业应对共建模式和牵头单位进行协商。共建模式可采用建设发起方牵头、最大需求方牵头、分片负责、委托第三方等多种共建形式。达不成一致意见报领导小组办公室裁定。六、共建牵头方应在5个工作日内向其他方发出共建需求函，其他参建方应在5个工作日内反馈意见。七、共建牵头方负责汇总意见于10个工作日内完成共建方案，并反馈给其他参建方。若各方对共建方案存在异议，应对共建方案提出修改意见。若各方对共建方案5个工作日内无法达成一致，可向领

12、导小组办公室申请协调仲裁。领导小组办公室在10个工作日内完成仲裁。八、在共建方案确定后，各方于5个工作日内签定共建合作协议并组织实施。九、共建实施阶段：路由确认：由牵头方组织，共建方共同对拟选的路由进行确认。设计方案会审：由牵头方组织，共建方参与，对杆路设计方案进行会审。工程项目实施：按杆路建设要求实施。施工、监理单位可采用指定或招标方式选择具有相应资质的企业。（参建企业范围可事先进行选定）工程验收：由牵头方组织，共建方参与。以上程序牵头方均需按时间进度安排提前通报其他参建方，涉及共建基础设施调整需要各方协商确认后方可进行，未经其他参建方认可，牵头方不得擅自变更。十、杆路共建以产权清晰为原则，

13、原则上采用以下两种方式：牵头方出资建设，产权归牵头方，其它参建方租用方式；或共建方共同出资建设，按出资比例分享产权方式。产权方式应在共建方案中明确。十一、牵头方出资建设，产权归牵头方，其它参建方租用方式中的租金的核算遵循合理、节约的原则，以符合国家企业会计准则相关规定的成本为基础，并附加一定的收益。租金参考计算方法同杆路共享。十二、共建杆路的维护工作原则上由产权方负责维护，也可由共建各方协商委托有资质的第三方代维。十三、共建各方在执行线路附挂、线路维护作业时，只能操作本方相关设备，不得影响对方线路的正常运行，建议共建各方的设备维护由同一家代维企业负责。十四、因为任何一方的原因而造成其他方通信设

14、施的故障或损坏，责任方应承担相应的责任。杆路共享流程 一、杆路共享应在杆路共建共享年度计划确定后开始实施。二、需要杆路共享的申请方（以下简称“申请方”），以每季度为周期，以正式文件的形式向拥有杆路产权的运营商（以下简称“所有方”）提出共享需求，同时提供杆路起止位置（行政区划）、 杆路路由图、拟在杆路上附挂的设施的制式、型号、数量及相关技术参数和共享时间安排。同时抄送省基础电信设施共建共享协调领导小组办公室（以下简称：领导小组办公室）备案。三、所有方在收到申请方的基础设施共享申请后，在10个工作日内向申请方进行反馈，明确表明是否同意共享。如所有方无法向申请方提供共享资源，应在反馈中予以说明原因，

15、并提供相应杆路的基础数据，必要时提供设计文本。双方确认能共享的，进入共享流程，按第四款向下进行。双方确认不能共享的，申请方可据此向领导小组办公室申请新建，进入共建流程。双方存在异议，申请方于5个工作日内向领导小组办公室提出申请，安排有资质的设计单位进行第三方评估，评估结果为可进行共享，进入共享流程，按第四款向下进行。评估结果为不可进行共享，申请方可据此向领导小组办公室申请新建，进入共建流程。评估结果为可进行共享，评估费由所有方承担，评估结果为不可进行共享，评估费由申请方承担。四、所有方同意申请后，申请方可向所有方提出现场勘察和资料查阅要求，所有方应在3个工作日内，对申请方进行资料查阅和现场勘察

16、做出计划安排。五、所有方会同申请方负责完成共享方案。若各方对共享方案存在异议，应对共享方案提出修改意见。自申请日起30个工作日内对共享方案无法达成一致，申请方可向通信管理局/省协调机构申请新建或协调仲裁。领导小组办公室在10个工作日内完成仲裁。六、在共享方案确定后，各方尽快签定共享合作协议并组织实施。七、共享实施阶段：共享方案会审：由申请方组织，所有方参与，对杆路共享方案进行会审。需要进行技术改造的由申请方委托原设计单位出具技术改造方案，双方组织会审。工程项目实施：选择具有相应资质的企业（参建企业范围可事先进行选定）按杆路建设规范要求实施。申请方对杆路实施技术改造以及在杆路上附挂设施前，申请方

17、应向所有方提出书面申请，所有方应在3个工作日内予以答复。出现以下两种情况所有方有权要求申请方终止施工，一是施工与设计不符的情况；二是不按相关规范及安全要求，野蛮施工、危害网络安全。工程验收：由申请方组织，所有方参与。八、共享基础设施的一次性改造费（含设计费）用可采用（不限于）以下方式：一为改造费用由所有方承担，共享方通过增加租金方式给予补偿；二为改造费用由申请方承担。九、共享杆路的维护工作原则上由产权方负责维护，也可由共享各方协商委托有资质的第三方代维。十、共享各方在执行线路附挂、线路维护作业时，应相互告之，作业时仅能操作本方相关设备，不得影响对方线路的正常运行。建议共建各方的设备维护由同一家代维企业负责。十一、租金的核算遵循合理、节约的原则。租金以符合国家企