滨城分局廉政风险点管理材料

1、1、把握三个环节构筑三道防线切实抓好廉政风险点防范管理工作滨城工商分局改2、廉政风险点防范管理作为新时期、新形势下促进反腐倡廉建设的一种新途径、新方法，是拓展源头腐败治理、强化权力运行监控、构建拒腐防变长效机制一项具体而重要的举措。2009 年以来，滨城工商分局在区委、区纪委和市局党组的正确领导下，精心组织、广泛动员、认真调研、大胆探索，扎实开展廉政风险点防范管理工作，取得了较好成效。3、一、从统一思想入手，做到“三个明确”思路决定出路。面对这项全新的工作，分局班子迅速理清思路、带头更新观念，成立了工作领导小组，确立了“划分思想道德、制度机制、岗位职责三类风险；建立前期预防、中期监控、后期处置

2、三道防线，采取找、 防、 控三项措施，实施计划、执行、考核、修正四个步骤；以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面环环相扣开展工作”的思路。（） 4、同时，为使广大干部职工充分认识、理解、支持廉政风险点防范管理工作，我们及时印发了相关知识宣传材料，多层次组织召开各类会议广泛宣传、学习、动员，使干部职工在思想认识上达到了“三个明确”： 5、一是明确风险点防范管理的意义。通过廉政风险点防范管理，做到警钟长鸣，自律自醒，及时发现和防控各类风险，防患于未然，最大限度地保护广大干部职工。6、二是明确风险点防范管理的要求。这项工作涉及面广，工作量大，主要从权力风险点、管理风险点和人员素质风险点三个方面进行查

3、找，通过对每个环节的逐一分析检查， 对每条规章制度要求的执行情况进行逐一梳理，找出存在的所有廉政风险点，并进行有效的整改、落实和防范。7、三是明确风险点防范管理的重点。结合工商工作实际，廉政风险主要集中在行政审批、行政执法、财务管理、人事管理岗位及其工作人员，每个岗位又有一些重点关口需要防范。通过宣传发动，使大家尽快认知和明确了廉政风险点防范管理的指导思想、主要内容、 实施步骤、目标任务、工作要求和分工，确保了整体规划、步调一致、扎实推进。8、二、从查找风险点着力，把握“三个环节”查全评准廉政风险点是整个工作的关键,只有这项工作做好了 ,整改才能做到有的放矢。为此，我们主要把握了三个环节。（一

4、）全面查找具体风险。首先，准确界定风险点。以科所为单位，按照三定方案确定的职能, 梳理权力运行流程，结合实际， 列出各项职能工作的工作运行流程，对照工作流程中权力运行和责任集中的关键环节，找出存在风险隐患的关键岗位作为主要风险点。9、其次，认真进行自我查找。通过个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查“四查”的方式全面查找风险点。在部门评查中，以科所为单位，针对关键环节、重点部门和重点岗位，特别是具有审批权、执法权、人事权、财物管理权的部门，细化分析廉政风险的内容和表现形式，查深、查透、查清、查准各单位的廉政风险点。10、 在个人自查中，依照个人目前的岗位职责，重点查找涉及职务风险方面存在的三大

5、类问题。一是权力运行风险类，在权力运行过程中，违反法律、法规和廉洁从政规定，滥用职权,徇私舞弊,进行“权钱”、 “权情”交易， 引起申诉、投诉、 诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。二是管理风险类，包括人事管理风险点、财务管理风险点、资产管理风险点、机制制度风险点。三是人员素质风险类，包括政治思想风险点、职业道德风险点、遵纪守法风险点、综合素质风险点等。11 、 （二）认真评估、确定廉政风险点。以科所为单位，汇总单位和个人岗位风险点，进行集体评查，对不符合要求的，责令重查。然后，填写廉政风险防范管理工作自查表，经部门领导审核后，上报领导小组审核汇总，对风险评估定级。根据风险性质，主要分

6、为岗位职责、思想道德、制度机制三个方面的风险点。 12、 其中岗位职责风险点又划分为五类三级。五类： 一类为行政许可、行政审批（证、照）类； 二类为行政处罚（案） 类；三类为行政监督检查类；四类为行政事务管理类；五类为公共类。三级：一级为行政许可、行政审批（证、照）、行政处罚（案）、行政事务管理类风险点；二级为行政监督检查类风险点；三级为公共类风险点。13、 通过努力，分局共查找出各类风险点73 个。其中，岗位职责风险点66 个，思想道德风险点5 个，制度机制风险点 2 个。 查找出的风险点在全系统进行了公示，接受各方面的监督。14 、 （三） 及时完善制度机制。在评查界定风险点的基础上，各单

7、位对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险防范的制度进行健全和完善，有针对性地研究制定防控方案和措施，建立完善各项防控制度和制约机制。对已经过时或不适应现实要求的制度及时予以废止；对有待进一步修改完善的制度，拟定具体的修改计划，有针对性地修改完善；对需要制定而没有制定的制度，组织有关机构或专人及时制定，突出对重要执法岗位、重要管理岗位和重要工作环节方面的制度建设，建立完善具体的工作职责、工作程序和责任追究等制度。近期，先后制定完善了廉政风险点实施方案、 廉政风险防范管理办法、 廉政风险点责任分解 、 廉政风险防范管理工作考核意见、 廉政风险工作考核细则等10 余项规章制度。15、三、从有效防

8、控出发，构筑“三道防线”全面准确地查找风险点，是为了实施有效的防控。为此，我们采取三项措施，积极构筑廉政风险的“三道防线”。16 、 （一）加强教育引导，完善预警机制。结合工作实际，将廉政风险点防范管理措施汇编成册，制作成风险防范管理卡，组织全体人员认真学习、深刻理解、全面掌握，提高思想认识，筑牢思想防线，自觉防范风险。建立健全廉政预警信息的收集、分析、反馈和运用机制，完善廉情收集体系，加强信访举报核查管理工作，广泛开展谈心沟通、民主测评、民主评议、定期分析、专题座谈、督察员会议等活动，及时掌握廉情。通过廉政预警信息的定性、定量分析和干预，及时掌握干部职工的思想动态和存在的倾向性问题。针对不良

9、苗头和倾向，通过个别谈心、提醒谈话、诫勉谈话、建章立制、加强管理和强化监督等方式，进行廉政干预，把廉政风险消灭在萌芽状态。17 、 （二）实施分类分级管理，开展动态监控。班子成员和有关科所根据职责，各司其职，对廉政风险实行分类分级监控，综合治理。其中一级风险由主、分管领导和纪检监察、法制等部门负责监控；二级风险由分管领导和纪检监察、人事、财务、办公室、法制等部门负责监控；三级风险由分管领导、机关支部、纪检监察和人事等部门负责监控。重点人员由机关支部、纪检监察、人事部门重点监控。18、监控措施主要包括三个环节：前期预防、中期监控、后期处置。前期预防，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教

10、育等，主动消除、降低隐患；中期监控，主要是通过日常检查、定期自查和抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处置，主要是对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。19 、 （三）加强督察考核，确保制度落实。按照修订完善的廉政风险防范管理办法、 廉政风险工作考核细则，纪检监察部门把主要廉政风险纳入督察重点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合的方式，有计划地选取重点领域，开展专项督导检查，根据督察结果及时通

11、报、提示风险。近期，重点对季度考核、财务支出、行政审批、执法办案及执行国家总局“六项禁令” 、 省局“五项禁令”情况进行了防范检查和效能督察，对四个单位存在的风险进行了通报，并责令限期整改。20、同时， 强化目标考核，每半年进行一次自查，领导小组结合自查情况，采取听取单位负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评及问卷调查、检查相关材料等方式，每年进行一次综合考评，对单位和个人进行等次评定（分为优秀、合格和不合格三个等次），并将考核结果与“评先树优”挂钩。考核结果达不到优秀等次的单位和个人，不能评为“先进单位”和“先进个人”；考核结果为不合格的单位和个人，由领导小组下达书面整改通知，督促限期整改，并跟踪回访。改 21 、通过推行廉政风险点防范管理制度，使人人有压力、有动力、有目标、有责任，初步形成了“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的廉政风险管理机制， 做到了“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，在全系统营造了风清气正、廉政勤政的良好氛围，有力地促进了整体工作的开展。去年以来，分局连续七年被评为省级“文明单位”和全区“硬道理杯”人民满意优