某监理安全应急预案经业主审批通过

1、1、总 则 02、组织机构及相关职责 23、预警预防与信息报告机制 34、应急启动、救援与恢复 35、急救援预案启动程序 56、事故报告和处理 77、应急保障措施 98、宣传、培训和演练 109、基本的急救方 1010、附则 121、总则1.1 编制目的为规范监理组安全生产工作，及时有效的配合建设、承包单位实施事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、环境破坏、财产损失，保障周边群众生命安全，维护地方社会稳定，确保工程建设项目顺利完成，特制定安全事故应急管理和应急响应程序预案。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法；1.2.2 国家安全生产事故灾难应急预案；1.2.3 生产安全事

2、故应急预案管理办法；1.2.4 生产安全事故应急演练指南；1.2.5 生产安全事故报告和调查处理条例1.2.6 建设工程安全监理规程XJJ044-2010；1.2.7 本公司应急程序等有关法律法规。1.3 适用范围本预案适用于工程项目监理组及所管辖的一期工程施工过程中安全生产事故应急救援工作。1.4 实施原则1.4.1 按照以人为本、安全第一的原则。以保障一期工程项目监理组对所管辖项目经理部施工人员及周边人民群众生命安全和身体健康为目的，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡、伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性， 充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群

3、众的基础作用。1.4.2 按照统一领导、分级负责的原则。在指挥部的统一领导和组织协调下，监理组有关成员按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产主体责任的职责，编制安全生产事故灾难应急预案，建立安全生产事故灾难应急机制。1.4.3 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作；确保常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4.4 充分发挥社会各方面资源，尤其是专家的作用，科学民主的决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的

4、应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可靠性。2、组织机构及相关职责2.1 应急组织机构2.1.1 为使事故灾难应急救援工作有领导、有组织、科学、及时、有序地进行，监理组应急组长由驻地高监王纯国担任，副组长由崔宁宁 担任，成员由主要人员负责组成。2.2 安全生产领导组职责2.2.1 组长职责2.2.1.1 对安全管理工作进行总体部署2.2.1.2 制定并批准和颁布监理组职业健康安全方针，批准监理组的安全目标，并采取措施使全体职工贯彻、实施；2.2.1.3 结合安全方面的法律、法规审定监理组的安全管理实施办法；2.2.1.4 负责安全管理方面资源（人、财、物）的配备和调动；2.2.1.5

5、确保领导小组内的职责、权限得到规定和沟通；2.2.1.6 负责根据业主的指示，部署并组织安全管理工作。2.2.2 各小组成员职责2.2.2.1 协助组长完成安全管理工作；2.2.2.2 确保安全管理实施方案得到建立、实施和保持；2.2.2.3 汇总存在的问题和督促确定改进的措施；2.2.2.4 核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；2.2.2.5 对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安 全事故隐患及时责令改正；2.2.2.6 严格安全防护措施费和应急措施费的月度计量支付管理， 及时报告事故情况，配合事故调查，分析和处理工作3、预警预防与信息报告机制3.1

6、 监理组应做好本项目常态下科学的风险评估、预测、 预警和预报工作，一旦认为有发生事故灾难的可能性，应及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据情况的紧迫性决定是否启动应急预案。3.2 要求项目经理部在施工过程中对发现的事故隐患部位及时进行分析、汇总、处理并上报监理组。3.3 对暴雨、冰雪、山洪、滑坡、浓雾等自然灾害可能引发的安全事故及其抢险救援情况进行监控。3.4 加强监督检查工作，发现隐患，立即处置；3.5 事件发生后，监理组应急小组应视情况及时组织有关人员赶赴现场参与处置工作。4、应急启动、救援与恢复4.1 应急启动4.1.1 成立以监理组长为组长， 及安全监理工程师分别为副组长的领导小组；

7、对事故发生现场及时进行组织、指挥、疏散、警戒、分析、汇总、评估，并报告上一级主管部门。4.1.2 充分利用社会资源，成立各专业小组（如指挥组、专家组、现场救援组、医疗组、宣传组、警戒组等）并立即运转。4.1.3 指挥人员要遵循 “以人为本、 安全第一、预防为主”的原则，充分调动一切可利用资源进行救援。4.1.4 为保证现场已具备条件下有效控制重、特大事故、突发事件蔓延恶化，在未得到应急领导小组指令之前，现场职务最高的领导可以立即采取应急行动，避免或减少损失。4.2 应急救援4.2.1 遇有事故发生，要求驻地监理工程师和专职安全员，立即组织施工人员撤离至安全区；对被困人员立即组织救援，对受伤人员

8、实施紧急抢救。4.2.2 监理组启动应急救援预案组织抢险救援，分析风险损益，采取措施防止事故蔓延、扩大。在避免发生人员伤亡的情况下，组织人员、设备、物资等进行抢险。4.2.3 现场专职安全人员，对事故现场进行安全警戒，界定危险范围，并对来往车辆进行交通管制。4.2.4 监理组接到事故报告后，立即启动监理组应急预案，并及时上报指挥部，同时迅速联系消防、医疗等配合处理事故现场。4.2.5 疏散无关人员，最大限度的减少人员伤亡。4.2.6 组织现场力量，对现场进行监测，控制事态发展。4.2.7 保持通讯畅通，随时上报险情动态。4.3 应急恢复4.3.1 及时清理事故现场，恢复施工秩序；清点人员、车辆

9、、机械及器材。4.3.2 在确保安全的情况下撤除警戒，恢复交通秩序。4.3.3 善后处置工作包括安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处置等事项。其工作任务是尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员，保证稳定，尽快恢复正常生产秩序，各受灾单位应首先无条件承担该责任，随后再按责任进一步落实。4.3.4 事故发生后，要妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和人员不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，要作出标志，绘制现场简图并做书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，便于事后事故调查。5、急救援预案启动程序发生一级事故险情紧急情况

10、时，监理组协助项目部决定启动一级事故应急预案。5.1 一级事故险情报警程序：发生重大安全生产事故后，按照以下现场人员第一时间报警程序：5.1.1 火灾-报警电话119、 1205.1.2 爆炸-报警电话110、 119、 1205.1.3 危险品泄露、中毒-报警电话110、 1205.1.4 其他群伤群死事件-报警电话110、 1205.2 现场人员第二时间报警程序：项目部接报后，立即向监理组汇报，监理组在接到准确通知后第一时间向指挥部及当地政府通报。监理组签署一级事故应急救援预案启动。应急小组通知应急小组成员立即向项目办集中。5.3 一级事故险情应急救援预案启动程序：5.3.1 重大应急处置

11、，监理组立即成立现场险情应急指挥、险情应急协调、险情应急状态控制三小组。险情应急协调小组立即通知各应急部门、单位进入应急状态，并按掌握的现场资料制定应急组织方案报请应急处置项目办批准，协调各类应急资源赶赴现场，通知出险相邻单位做好应急救援准备，并针对险情状态向地方政府通报情况（向地方政府报警，指定医院救护情况等）。5.3.2 进入应急状态后，现场指挥小组立即出发赶赴现场，期间因路途通讯障碍，由应急协调小组负责监理组指挥。5.3.3 现场指挥小组到达现场后，立即分为三个组开展工作：5.3.3.1 险情控制组：由现场指挥小组组长任组长，组织开展险情控制工作。负责危险区无关人员撤离、伤员抢救、警戒设

12、立、现场救援方案的制定、上报和实施，组织实施控制方案，组织应急抢险救援行动，采取应急措施，并防止救援过程中事态的进一步扩大，负责险情排除后的应急现场清理；并负责向指挥中心汇报现场救援进展情况。5.3.3.2 险情救援组：由现场指挥小组组长指定组长，与相关部门和单位组成险情救援组，在险情控制组的领域下开展工作。险情救援组应从物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防、抢险突击队等六个方面组织现场救援。5.3.3.3 后勤保障：由现场指挥小组组长指定，相关部门和单位行政主管领导组成后勤保障组，在险情控制组的领导下开展工作。负责后勤工作、物资调动，同时负责对协调单位的紧急情况介绍、请求 （要求）以及现

13、场引导、受难者安置、生产及生活恢复等工作。5.3.3.4 险情发生后，应急协调小组有权调动所有人员、物资、 机械，有权代表监理组向兄弟单位、地方政府提出救援请求。5.4 发生二级事故险情时，由各出险单位决定启动二级事故险情预案。 二级事故险情预案启动后，出险单位可以请地方技术专家进行现场指导。5.5 一级事故险情由监理组协助指挥部第一时间上报伊犁州交通 运输局，并通知当地政府。6、事故报告和处理6.1 生产安全事故等级6.1.1 特别重大事故是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；6.1.2 重大事故是指造成10人以上

14、30人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重伤，或者5000万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故；6.1.3 较大事故是指造成3人以上 10 人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；6.1.4 一般事故是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。6.2 生产安全事故的报告6.2.1 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 单位负责人接到报告后，应于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督

15、管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告；6.2.2 情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告；6.2.3 事故发生后，施工单位还应立即报告监理单位和建设单位；监理单位得到消息后，应向建设单位报告；建设单位应向事故发生地交通运输主管部门报告；6.2.4 事故报告的主要内容如下：6.2.4.1 事发项目的简要概况；6.2.4.2 事故发生的时间、地点以及现场情况；6.2.4.3 事故的简要经过和当前状态；6.2.4.4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） ，以及初步估计的直接经济损失；6.2.

16、4.5 已经采取的控制措施；6.2.4.6 对事态发展的初步评估（如果有）；6.2.4.7 报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式；6.2.4.8 其他应报告的情况。6.2.5 事故发生后，有关单位和人员应妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。6.2.6 事故报告及报告的补报6.2.6.1 事故发生24小时内，应形成专门文字报告并上报。6.2.6.2 事故报告后出现新的情况的，应及时补报。6.2.6.3 自事故发生之日起30

17、日内，事故造成的伤亡人数发生变化的， 应及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。6.3.1 安全生产事故灾难发生后，监理组及时联系保险机构开展应 急救援人员保险受理和受灾人员保险的理赔工作。6.3.2 事故应急救援总结报告：重大安全生产事故灾难善后处置工作结束后，监理组及时分析与总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。上报指挥部应急领导小组，领导小组组织分析，研究提出改进应急救援工作的意见。7、应急保障措施7.1 通信保障：安全事故灾难应急救援的通信以电话、传真的方式为主进行联系。当电话、传真出现故障时，应

18、采取人员传送信息的方式进行。7.2 救援装备保障：监理组各个车辆积极配合应急救援小组。7.3 医疗卫生保障：监理组随时与村、乡、 县人民卫生医院随时保持联系，事故一旦发生后，马上组织开展医疗救护、伤员救治和现场卫生处置工作。7.4 治安保障：监理组加强对重要场所、重要设施、设备和物资的防范保护，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助治安保卫工作。7.5 物资保障：监理组应根据实际情况，储备足够应急物资，掌握应急物资的生产加工能力以及储备情况。7.6 资金保障：监理组做好事故灾难应急救援必要的资金准备。7.7 社会动员保障：监理组应急领导小组加强与当地政府的联系，做好周边社会应急救援力量的准备工

19、作，遇到险情、事故发生时能及时参与支援抢险。8、宣传、培训和演练8.1 宣传监理组组织安全生产事故灾难应急救援法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救尝试的宣传工作、提高职工及周边群众的安全意识。8.2 培训、演练监理组定时组织安全生产事故灾难应急救援法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救尝试的教育培训和演练工作、使本单位员工及周边群众掌握事故灾难的预防、避险、避灾、自救、互救知识，提高预防、避险、避灾、自救、互救能力。演练结束后，真实记录演练情况，针对演练过程中发现的问题进行总结、修订完善，并再次进行交底。9、基本的急救方法9.1 怎样进行人工呼吸最常使用的人工呼吸方法是口对口

20、人工呼吸法。首先， 解开受伤者的衣领。清除口、鼻内的堵塞物，让伤者仰面躺好，一只手放在伤者前额，使伤者头部向后仰，使呼吸道畅通，另一只手抬高伤者的下颚，使咽喉和气到在一条水平线上。为防止吹进的气体从鼻孔呼出，可用手捏住伤者鼻孔，然后呼吸一口气，双唇将伤者嘴包严，向伤者口中吹气，为让伤者将气呼出，每次吹气后，放开捏鼻孔的手。9.2 烧伤如何处理烧伤最常见的是被火烧伤，烧伤后应立即用大量冷水冲洗降温，一边冲水一边小心脱下衣服，必要时用剪刀剪开，如果被烧伤部位出现水泡，不要挤破，如果烧伤处皮肤已损坏，不要涂任何物质，应用干净纱布轻救，并迅速送医院救治。9.3 发生创伤如何处理创伤是最常见的伤害，创伤中最危险的是大量出血，如果不能再短时间内止血，就会有生命危险。止血的方法是用纱布覆盖伤口，再用绷带或其它布包扎，如果四肢或头部动脉出血，可以用手指用力压迫靠近心脏的一端止血。高处坠落