残疾人无障碍设施工程干预安全社区项目

1、残疾人无障碍设施工程干预项目实施方案背景20世纪初，由于人道主义的呼唤，建筑学界产生了一种新的建筑设计方法-无障碍设计。它运用现代技术建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全空间，创造一个平等、参与的环境。国际上对于物质环境无障碍的研究可以追溯到20世纪30年代初，当时在瑞典、丹麦等国家就建有专供残疾人使用的设施。1961年，美国制定了世界上第一个无障碍标准。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了有关法规。残疾人出行问题，现已成为世界各国共同关注的问题，提供城市无障碍公共交通及服务，将各个无障碍建筑连接起来，形成真正意义上的无障碍环境，为残疾人走向社会，参与社会生活提供必要

2、的条件，是社会文明，进步的重要标志。无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，也是方便老人，妇女，儿童和其它社会成员的重要设施，它包括坡道，电梯，厕所扶手，低位公用电话，盲道，盲人过街音响设施等。公共交通无障碍是残疾人应享有的一项重要的权利。否认它，就会给残疾人的行动造成极大的困难，就会使残疾人失掉许多机遇和参与活动的机会，尤其在教育，培训，就业和社会参与等方面，对于他们，尤为重要，而这些本来是他们作为社会成员应该享有的权利。因此，在社会中属于困境群体的残疾人，如果他们在移动中无障碍，这对于减少他们的贫困起着至关重要的作用。无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍主要是要求：

3、城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用，如城市道路应满足坐轮椅者、拄拐杖者通行和方便视力残疾者通行，建筑物应考虑出入口、地面、电梯、扶手、厕所、房间、柜台等设置残疾人可使用的相应设施和方便残疾人通行等。信息和交流的无障碍主要是要求：公共传媒应使听力残疾和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流，如影视作品、电视节目的字幕和解说，电视手语，盲人有声读物等。中国政府非常重视无障碍环境建设问题, 1989年颁布的方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（以下简称规范），1990年5月，建设部、民政部、国家计委、中国残疾人联合会等又向全国发布了“关于认真贯彻执行方便残疾人

4、使用的城市道路和建筑物设计规范”的通知，1990年12月全国人大常委会颁布的中华人民共和国残疾人保障法规定：国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。国务院批准执行的中国残疾人事业的五年工作纲要、八五、九五、十五计划纲要，也都规定了建设无障碍设施的任务与措施。1996年颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，保证了我国众多的残疾人、老年人以“平等”、“参与”、“共享”为宗旨，享有与其他公民平等的权利。1998年4月，建设部发出关于做好城市无障碍设施建设的通知（建规199893号），主要内容是有关部门应加强城市道路、大型公共建筑、居住区等建设的无障碍规划、设计审查和批

5、后管理、监督。1998年6月，建设部、民政部、中国残联联合发布关于贯彻实施方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的若干补充规定的通知（建标1998177号），主要内容是切实有效加强工程审批管理，严格把好工程验收关，公共建筑和公共设施的入口、室内，新建、在建高层住宅，新建道路和立体交叉中的人行道，各道路路口、单位门口，人行天桥和人行地道，居住小区等均应进行有关无障碍设计。1999年，建设部与中国残疾人联合会又进一步下发了“关于进一步推行无障碍设施的建设的通知”，同时建设部根据国务院发布的建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例，已将规范中有关残疾人通道等规定纳入了工程建设标准强制性条文。

6、无障碍建筑不仅给残疾人的生活与工作创造了有利条件，同时给老年人、幼儿以及全社会成员带来了使用上的方便。镇共有残疾人近千人，这其中未包括非户籍人口，共有大小道路123条，设有盲道的共3条，覆盖率极低，并且有些道路的盲道只设置了单线，部分道路盲道设置不合理，或者是盲道被人为侵占，失去盲道无障碍作用，居住区及房屋中的无障碍设施缺乏，同时正常人群对残疾人群的的认同及提供帮助的意识仍有待于提高。总目标根据国际及国家相关标准，全面开展无障碍环境建设，预防残疾人伤害的发生，提高残疾人的生活质量，同时促进社区人口的素质和全民公共道德意识的提高，推动精神文明建设。具体目标1、 在公共建筑的入口处设置取代台阶的坡

7、道；2、 在盲人经常出入处设置盲道，在十字路口设置有利于盲人辩向的音响设施；3、改造建筑物的门、电梯、走廊、公厕等设施便于轮椅进入和使用；4、探索社区下沉人群与残疾人之间，残疾人之间帮助与互助及残疾人积极参与社区的有效途径。策略1、强化硬件设施建设；2、建立社区关怀网络，加强关怀与支持的培训与宣传；3、为社区残疾人提供社会和医疗服务；4、引导和促进残疾人及家庭参加自助及互助活动；5、提高残疾人利用无障碍设施信心及能力；6、开发有利残疾人出行及生活的政策。组织机构及职责1、残疾人无障碍设施工程干预项目办公室在镇创建安全社区领导小组领导下，负责本项目日常工作，工作地点设在镇社事办，承担项目设计及对

8、各项项目活动进行督导评估等项目组织管理职责，见组织网络图。2、项目活动组在办公室下设相应的干预活动组，由社区卫生服务中心、村（居）委等多部门人员组成。设计组：由社事办、卫生服务中心人员组成，负责整体项目计划撰写。培训组：由社事办、宣传科、卫生服务中心人员组成，负责参与项目的残疾人和社区相关人群培训；实施组：主要由社事办、卫生服务中心、由村（居）委人员组成，负责组织、动员小区内残疾人及相关人员参与项目活动；评估组：由项目办组织相关专家及有关部门人员，根据“创建安全社区督导评估方案”负责项目阶段性评估及进程评估的自我评估。残疾人无障碍设施工程干预项目组织网络图镇创建安全社区领导小组设计组培训组实施

9、组评估组残疾人无障碍设施工程干预项目具体活动活动1：召开项目启动会。由项目办负责。邀请政府及相关部门人员参加，介绍项目实施目的、意义及项目活动计划，强调各政府职能部门及社区和相关组织的参与支持。宣布项目实施的组织机构，并散发相关宣传资料。活动2：硬件建设保障。由项目办协调相关职能部门，认真贯彻国家相关法律法规及部门规章，在新建、改（扩）建项目审批中融入关怀残疾人理念，同时在相关的工作检查中加入相关内容，确保有关残疾人的硬件装备按相关标准到位。活动3：开展社区动员活动。由项目办负责。特邀专家赴现场动员，以村（或组或街道）为单位，召开村民或居民大会。邀请社区关键人物到会，介绍项目实施的活动内容、目

10、的及意义，并展开讨论，同时散发相关宣传资料，促进社区人群的支持与参与。活动4：召开关怀政策开发研讨会。由项目办负责。邀请政府及卫生等相关职能部门负责人参加。针对本地方实际情况，就本部门可利用的政策资源和开发的政策进行充分讨论，形成相关政策建议。活动5：组织相关人员进行考察，加强参与干预及相关工作机构及人员的能力建设。活动6：针对不同人群开展健康促进活动，详见附表1。活动7：针对不同人群开发、收集和制作形式、内容各异的宣传品。宣传品要形式多样，图文并茂，通俗易懂，有针对性。活动8：对残疾人无障碍设施需求进行调查研究。通过调查明确社区残疾人的需求，从而科学、有效地进一步推进项目进程。项目实施安排根

11、据项目需要，通过项目设计、实施、评估。详见附表2（项目时间进度表）。经费预算本项目共需会议费、咨询费、印刷费等共7.0万元人民币，具体经费预算开支详见附表3（考虑硬件设施投入经费巨大，故硬件设施经费未列入）。附表1我与残疾人同行项目健康促进针对人群主要项目活动一览表序号人群主要内容宣传形式/方式宣传品种类责任单位1残疾人健康安全知识、无障碍设施使用、伤害预防控制基本知识。集中培训、散发小册子、卡片、有日历的张贴画、设咨询点或上门咨询、入户宣传、黑板报小册子、卡片、张贴画项目实施组、社区卫生服务中心、相关部门专家2残疾人家属健康安全知识、无障碍设施使用、伤害预防控制基本知识。散发小册子、卡片、有

12、日历的张贴画、设咨询点或上门咨询、入户宣传。小册子、卡片、张贴画项目实施组、社区卫生服务中心、相关部门专家3关键人物健康安全知识、伤害预防控制基本知识、正确对待弱势人群，不歧视。通过会议、培训进行讲解，散发小册子、卡片，面对面咨询。小册子、卡片项目实施组、社区卫生服务中心、相关部门专家4单位工作人员相关法律、法规、健康安全知识、伤害预防控制基本知识、正确对待弱势人群，不歧视。专题讲座、张贴宣传画、讲座、散发宣传传单、小册子、卡片、折页。宣传画、讲稿、传单、小册子、卡片、折页项目办、项目实施组、社区卫生服务中心、相关部门专家5社区人群健康安全知识、伤害预防控制基本知识、正确对待弱势人群，不歧视。专题讲座、张贴宣传画、讲座、散发宣传传单、小册子、卡片、折页。宣传画、讲稿、传单、小册子、卡片、折页项目办、项目实施组、社区卫生服务中心、相关部门专家附表2我与残疾人同行项目时间进度表序号项目活动2005年2006年2007年一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度1项目设计、项目调研、组织机构2项目启动3政策开