市移动网络部安全生产会议材料

1、网络部平安生产会议材料各位领导、同志以及合作伙伴们：大家好！随着国家防总 2022年全国防汛抗旱工作视频会议工作精神， * 省今年将发 生早春汛，且汛期发生大洪水的可能性很大。 受此影响， 当前网络维护的平安生 产形势严峻， 各单位应切实增强平安生产工作的责任感和紧迫感， 绝不能有任何 侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想。 下面， 就做好网络维护平安生产工作， 我讲四点 意见：一、提高重视程度，强化组织领导和责任落实 各单位必须始终坚持“平安第一的理念，真正做到在任何时候、任何情 况下始终把确保平安工作放在首位。 明确各部门、 各级从业人员平安生产责任范 围和要求，将平安生产责任分解到岗位，落实到人，

2、同时要明确监督检查、责任 追究、源头把关、日常管理、投入保障等方面的职责。网络维护的许多工作都是外包给第三方合作单位完成的，因此做好合作单 位的平安管理是一项非常重要的工作。 而* 移动当前实际管理是简单粗放， 采取 以包代管、 以罚代管的模式， 平安管理仅仅停留在维护合同上， 没有覆盖到合作 单位的作业流程上、现场管理上和督查考核上，平安监管存在空白地带。为改善当前局面，现针对市县移动二级维护部门平安管理职责以及分工进 行明确及强调：一市公司网络部管理职责负责全市网络维护工作的业务指导，保障 * 移动网络平稳运行，确保网络 设备及维护人员平安。 履行对合作单位的监管职责， 统一协调、 管理合

3、作单位的 平安生产工作，严把合作单位平安生产责任书签订关、人员素质关。1、制定、变更并落实相关网络平安管理制度，确保网络平安运行。2、规定平安维护各项职责，如网络运行各专业平安操作规程。3、指挥、协调、催促并审查重大网络平安事件的处理。4、组织并开展全市网络平安评估和平安审计工作，指导县分公司开展网络 平安工作。5、负责市级维护合作单位管理。包含签订平安责任书，明确双方在合作项 目上的平安管理责任，切实要求合作单位履行平安管理职责。a) 公司组织架构、规章制度、平安管理方法、应急保障预案；b) 人员清单表含、身份证号码、 号码、岗位等、身份证正反面复印 件、无犯罪记录证明；c) 人员资质证书、

4、特种作业证书等包括工程经理证书、平安员证书、概 预算证、驾驶证、登高证、电工证等 ；d) 人员社保及意外保险清单要求：社保和意外险缴交记录都要，缴交单 位必须是一级入围单位或劳务派遣单位 ；6、组织全市自维人员参加各项技能认证，确保人人持证上岗。加强合作项 目管理人员和从业人员平安生产教育培训，提升平安生产意识和平安自救能力， 确保按照操作标准进行施工作业。7、完成上级领导机构下达的各项网络平安工作。二区县移动公司管理职责 作为第一责任人，分别直接负责所辖区域的网络维护工作，负责现场管理 关和施工监督关，及时催促整改发现的问题，确保企业生产平安。1、由网络部经理带队，按月到各代维区县驻点抽查对

5、平安制度及标准的落 实情况，严把合作单位平安生产责任书签订关、 人员素质关、 现场管理关和施工 监督关，及时催促整改发现的问题，确保企业生产平安。重点核查以下事项：a) 驻点情况包括驻地地点、面积、租约情况、打印机、扫描仪、 机、 车辆、工器具清单等 ；b) 仓库情况包括仓库地点、面积、租约情况、存放物质、消防、安防等情况；c) 根据市公司下发综合代维人员名单逐一核实，确保现场人员与报备人员一致，查看所有职工签字的平安承诺书；d) 每个月公司内部培训记录含培训签到表、现场照片、培训情况小结 ；e) 每个工程平安生产费使用记录含平安生产工器具清单、购置发票、收 据、内部发放签字记录等 。2、不定

6、期开展平安生产监督检查，及时发现生产过程中平安状况的各种变 化和隐患，并采取改进措施，以防止或减少工伤事故的发生。3、强对合作工程的平安措施、 现场管理等的监督检查， 彻底消除薄弱环节、 平安生产事故易发环节的隐患， 杜绝违反通信工程建设标准、 违反平安操作规程 的行为。催促合作单位配置绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等施工维护防护装备。二、代维单位需严格履行平安生产管理规定根据?中国移动 * 公司网络综合代维效劳技术标准书? 要求，维护单位在进 行代维各项生产和维护工作时，应坚持贯彻执行“平安第一、预防为主方针， 坚持不断加强平安生产管理，落实平安生产责任。现强调如下内容：1、严格遵循国家各项平安

7、生产管理规定、国家现行相关平安技术标准和标 准，落实好各项平安管理和技术要求， 主要包括平安管理保障架构、 平安管理制 度、平安防范措施、职业健康平安，以及做好平安生产所必备的技术手段和装备。2、严格按照相关平安技术操作规程实施代维工作中的各项生产和维护操作， 应保证代维人员在每次操作前均对本次操作涉及范围内的设施情况及其可能造 成的影响进行确切的核实，确保平安前方可进行。3、为所在单位职工提供必要的平安培训，配备必要的劳动保护用品。如给 每位职工配备平安帽、平安鞋、平安带、工作服、日常备用药品等。同时确保所 有特种作业人员必须具备国家认可的上岗资质， 如涉及登高作业的代维人员全部 具备登高作

8、业证，涉及供用电操作人员全部具备电工操作证，涉及电气焊接 作业人员全部具备电焊操作证等。4、在进行网络代维工作时，应与代维人员签订劳务合同或用工协议包括 平安条款，并为代维人员缴纳必要的工伤保险费。综合代维单位应不断加强代 维车辆的平安管理和对驾驶员的平安教育， 保证代维车辆专用于代维工作， 定期 对车辆进行保养，确保车况良好。5、市级驻点需设立专职平安员以及由各区县维护站站长主管平安工作，同 时在每个区县驻点均设立平安监督员，负责维护工作的平安开展。6、综合代维单位须对新入职职工进行岗位技术培训和平安教育，提高平安 意识，并严格按相关劳动平安生产操作规程进行维护。 每位职工从入职阶段就必 须

9、定期学习及培训，通过上岗考核合格后才能投入工作岗位，做到“平安第一， 预防为主。三、专业平安操作规程一平安生产的保证措施高空作业平安 。应符合国家相关高空作业规那么要求：* 高空作业人员必须经过相关培训持证上岗；*携带好操作机械及工具，防止坠落；* 做好平安防护工作，佩带头盔及平安带、平安绳、要穿胶鞋； *维护现场竖立明显标记，以提醒无关人员特别是小孩远离维护现场， 塔下人员有义务做好平安宣传工作。*注意防止工具及各种小锣丝坠落；吊装重物时，严禁在吊臂、吊装物正下 方站人、走动；人员跨出平台作业时一定要使用平安带。防火平安。 在秋冬季节期间， 要求维护人员对山上基站进行作业时要注意预防山 火，

10、切实做好各种预防措施， 不准在山上或基站内使用火种。 在发现基站发生山 火的情况下第一时间报火警， 在确保自身平安的情况对基站周围设备隔离带进行 防火工作。在日常巡检时发现基站周围杂草丛生，进行去除工作。发电平安。 在使用油机发电前必须对基站设备的电气性能， 临时供电电缆接线正 误进行检查，断开基站交流总开关及将所有交流用电设备分开关， 严格保护设备， 做到平安送电；在发电时，做好各项平安保护，发电时要有专人看守，加油时一 定要停机待油机冷却后再加油； 在使用发电机发电时， 应严格注意周围环境， 防 止发电引起电击、电伤及电气火灾事故。平安监督。 每月召开一次平安生产会议， 每半个月检查一次平

11、安执行情况， 每半 个月检查一次平安物资配备情况，随机到现场进行检查工作。平安技术交底。 实行逐级平安技术交底制度。 维护技术负责人要将所负责维护区 域内基站的概况、维护方案、方法、平安措施等情况向维护人员作详细交底，安 全技术交底，应有文字记录。登山平安。 登山维护人员不许穿皮鞋、凉鞋登山工作，要求穿步鞋、运动鞋；夏 天不允许穿短裤。 非常登山。 出现雷雨天气，对雨湿路滑、深夜等作业要采取额 外防护措施。备用医药。登山维护人员要求随身携带蛇药、防虫药物、防暑药物、防寒衣物, 以备出现蛇咬、虫害、夏天中暑、夜间御寒等紧急情况所需。二天馈专业杆塔维护人员必须100%具备登高证、电工证，在岗前必须

12、通过中国移动*公司组织的上岗认证，持有上岗证才能从事相关代维业务的代维工作：等级岗位人数持证比例C/D级100%A/B级30%登高证100%电工证100%2. 相关考前须知1天馈室外施工尽可能安排在晴朗无强风的白天进行，为保证施工人员 平安、施工质量，在雷雨天、夜间禁止进行铁塔、桅杆作业。2人员维护前要求：维护人员必须持有“特种作业人员操作证和“职 业资格证书方可上岗工作；每个维护队必须有铁塔维护平安员；平安员每次操 作前必须检查平安工作，讲解平安知识；上塔前必须带平安带、平安帽、穿胶鞋； 上塔前做到工具齐全，并带有工具套；上塔前禁止喝酒，禁止带病上塔。塔上人员 一律不许穿宽松衣服及易打滑的鞋

13、，并随身携带简单创伤包扎品如创可贴等。3高空作业时，应符合国家相关高空作业规那么要求。4上塔时应让携带工具的人员后上，而下塔时应让携带工具的人员先下， 防止工具等物脱落作人。5对天线支撑架的牢固程序进行检查，能否承当天线的安装操作。6应注意各种天线的高强度射频信号有害人体健康；在调整天线时，操 作时一定要防止天线正面辐射；在装有多个发射机天线的铁塔上对某一天线进行 近端安装操作时，应事先做好协调工作，关掉天线的发射机。7下塔前一定要对塔上的各种留物及工具进行清理，不允许塔上留有各 种遗物等。三应急发电效劳发电人员必须持有电工证上岗，并遵守平安用电标准、消防标准、防雷抗 灾标准，按发电机使用维护

14、说明书、 根据移动公司动力维护细那么开展工作。 严格 按照发电流程实施，严禁将电源往电网方向倒送。 发电人员须严格遵守操作规程， 不得在室内发电从而造成人员一氧化碳中毒。附案例：案例一：架设光缆钢绞线触及电力高压线一、事故经过2001年 7 月下旬某地通信工程公司第二施工队在某县的一个乡镇进行架空光缆 工程施工。 24 日下午雷阵雨刚停，天气非常炎热，线务员王某带着六名民工去 架设钢绞线。这段杆路经过一片果园和玉米地， 16点 50分准备收紧已布放过的 钢绞线，王某指挥、另有四人负责拉紧，此时钢绞线被一树枝挂住，王某又调来 另外两人， 六人同心协力奋力一拉， 致使钢绞线刮断树枝高高弹起， 触及

15、其上方 电力高压线。六名民工当场全部被击倒，造成五人死亡一人重伤的特大伤亡事 故。二、事故原因分析1. 工程工程负责人无视平安管理， 没有了解施工现场周围的环境， 在工程平安管 理方面严重失职。 误认为工程的规模很小， 技术上很简单， 而对工程的风险性估 计缺乏，是造成事故的主要原因。应负主要责任。2. 线务员王某到达施工现场后没有实地勘察， 没有调查了解施工现场周围的危险 源，一味盲目蛮干、错误指挥，是造成事故的直接原因。3. 没有平安劳动保护措施。 施工人员在炎热的夏天施工， 又是刚刚下过雨的潮湿 的玉米地， 赤臂赤脚没有任何绝缘保护措施， 这是造成事故进一步严重的次要原 因。三、事故教训

16、及整改措施1. 选派重视平安、懂得技术、责任心强、经验丰富的人担任工程工程负责人。针 对工程的特点既要注重技术又要注重平安， 加强对全体职工的平安意识、 平安技 术教育。2. 加强对工程中的关键工序负责人的培训。 提高平安管理水平， 增强平安防护意 识。根据不同的季节，不同环境中的施工特点，制定出相应的平安保护措施，始 终把平安生产放在第一位。3. 进一步加强劳动防护用品的管理。 检查落实劳动防护用品的发放和使用， 特别 注重对在恶劣的天气、 特殊的工作岗位上施工人员的劳动保护， 加大投入落到实 处。案例二：管道人孔内的毒气毒死两人事故一、事故经过1991 年 3 月份某省邮电工程公司第五线路

17、施工队在某市进行管道电缆施工。工 程进入后期阶段， 7月29日上午 8点30分施工人员张某、谢某、王某三人到 长途汽车站第 8 号巷道人孔测量气压， 到达施工现场后张某翻开井盖随即跳进人 孔，这时王某接到一传呼，告诉谢某后就去打 ，二十分钟左右王某回来发现 两人都已经躺在人孔中， 赶紧打 报告队长，待队长组织人力将两人救至地面， 经抢救无效后死亡。事故发生后，施工单位立即通过当地邮电局报告当地公安局、 并报告给上级主管部门省邮电管理局。二、事故原因分析 各相关部门立即赶赴事故现场，会同当地公安、医院、防疫、城建等部门成立事 故调查组。对事故发生的经过、原因进行了调查、分析、取证。并做出结论：1

18、. 井内有毒气体主要成分硫化氢致人中毒而死。2. 施工人员违反操作规程，平安意识淡薄。三、主要教训1. 施工人员严重违反操作规程。 操作规程规定： 井盖翻开后要通风换气， 确认安 全后才能下去， 并且上下人井时要使用梯子。 施工人员没有按操作规程去做， 打 开井盖后马上下去，并且是跳下去的。2. 施工人员平安意识淡薄，麻痹大意。第五线路施工队已于 3月 I5 日就进驻该 市进行管道电缆施工，并没发生过任何事故，工程接近尾声思想麻痹大意。3. 施工人员缺乏平安知识。 施工人员不清楚井下有毒气体在不同的季节、 不同的 施工阶段浓度不一样，侥幸误认为前期一直在井下干活挺平安的。四、整改措施1. 施工

19、管理人员和一线施工人员必须牢固树立 “平安第一 的思想，正确处理好 平安与生产、 平安与效益的关系， 确保必要的平安投入， 保证人孔井下的施工安 全。2. 各级管理人员立即检查各项规章制度、 操作规程的落实情况， 纠正施工人员安 全意识淡薄、麻痹大意、心存侥幸的错误思想。3. 立即配备?有毒气体监测仪? ，根据施工进度经常测量人孔内有毒气体的含量， 在确保平安的前提下才能进入井下人孔内工作。 同时以科学态度教育施工人员克 服恐慌心理，保证平安生产顺利进行。案例三：操作失误酿成中断通信的重大事故一、事故经过 2000 年 10 月 11 日某省通信工程公司第二分公司在某市进行控 交换设备扩容工程

20、。 上午 10点 10分在布放电源柜的直流电源线时， 由于原有电 源线塞的很满， 新布放的线很难穿过， 施工人员就小心翼翼的把要放的新电源线 固定在一把长螺丝刀上。 并用绝缘胶带将长螺丝刀的裸露的金属局部包好， 然后 很快就把新电源线穿好。 这时他发现要接新电源线的接线柱与相邻的接线柱缝隙 太小且有点歪，他就想用螺丝刀去“撬一下 。万万没想到由于用力过猛突然滑 脱，使得螺丝刀上的绝缘层被电源接线柱碰破，而螺丝刀戳到了机壳上。致使 48 伏电源短路中断了交换机的电源，使得 1 万门的交换机瘫痪。等值班人员换 上保险送上电，恢复数据重新运行交换机，时间过去了 13 分钟。二、事故原因分析 事故原因

21、很简单，但造成的后果很严重：整座城市的 中 断了 13 分钟，给当地电信局造成了无法挽回的损失。1. 工程工程负责人严重失职， 在工程管理上严重失误。 对交换机扩容工程的风险 性估计缺乏，是造成事故的主要原因。应负主要责任。2. 施工人员虽然针对带电作业采取了防范措施， 但是缺乏经验，对其操作的重要 性、危险性估计缺乏，麻痹大意操作失误是造成事故的直接原因。3. 工程工程负责人在施工方案中没有针对扩容工程的特点制定相应的技术措施， 预防措施及应急预案。 致使事故发生后措手不及延误了时间， 这是造成事故更加 严重的技术原因。三、主要教训1.该工程负责人没有独立作过交换机的扩容工程， 缺乏这方面的经验。 对带电操 作扩容交换机工程的危险性估计缺乏。2. 施工人员不懂得交换机扩容工程的操作规程， 虽有一些常识但不知道其后果的 严重性