1水利工程质量管理与事故处理

1、2016/7/231F420050 水利工程质量管理与事故处理第01讲 水利工程质量管理与事故处理1F420051 水利工程质量事故分类与事故报告内容1.根据水利工程质量事故处理暂行规定，工程质量事故按直接 损失的大小， 检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分类为一般质量事故、较大质量事故、 质量事故、特大质量事故。其中：（1） 一般质量事故指对工程造成一定 损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用 的事故。（2） 较大质量事故指对工程造成较大 损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程使用 有一定影响的事故。（3） 质量事故指对工程造成损失或较长时间延误工期，经

2、处理后不影响正常使用但对工程使用 有较大影响的事故。（4）特大质量事故指对工程造成特大 损失或长时间延误工期，经处理仍对正常使用和工程使用 有较大影响的事故。（5）小于一般质量事故的质量问题称为质量缺陷。水利工程质量事故分类标准 表 1F420051事故处理后对工程功能和 影响影响工程正常使用，需限制条件使用不影响工程正常使用，但对工程 有较大影响不影响工程正常使用，但对工程 有一定影响不影响工程正常使用和工程2.根据水利工程质量事故处理暂行规定（水利部令第9号），事故发生后，事故单位要严格保护现场，采取有效措施抢救 和 ，防止事故扩大。因抢救 、疏导交通等 需移动现场物件时，应作出标志、绘制

3、现场简图并作出重要痕迹、物证，并进行拍照或 。，妥善保管现场发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。项目主管部门接事故报告后，按照管理权限向 水行政主管部门报告。发生（发现）较大质量事故、 质量事故、特大质量事故，事故 要在48小时内向有关 提出 报告。有关事故报告应包括以下主要内容：（1）工程名称、建设地点、工期，项目法人、主管部门及（2） 事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建 名称；（3） 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接 损失的初步估计；（4） 事故发生 初步分析；（5） 事故发生后采取的措施及事故 情况；（6） 事故报告 、 以及联络方式。；1F420

4、052 水利工程质量事故 的程序与处理的要求一、水利工程质量事故根据水利工程质量事故处理暂行规定（水利部令第9号），事故 的基本程序如下：1/52016/7/231.发生质量事故，要按照规定的管理权限组织 组处理意见，提交事故 报告。事故 组成员实行回避制度。2.事故 管理权限按以下原则确定：（1）一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等管部门核备。，查明事故 ，提出， 结果报项目主（2） 较大质量事故由项目主管部门组织 组准并报省级水行政主管部门核备。（3） 质量事故由省级以上水行政主管部门组织部核备。，结果报 主管部门批组， 结果报水利（4）特别 质量事故由水利部组织 。需要注意的是，根据

5、生产安全事故报告和 处理条例（令第493号）的规定，特别 事故是指造成30人以上 ，或者100人以上重伤（包括急性工业 ），或者1亿元以上直接 损失的事故。特别重大质量事故由或者有关部门组织事故 组。6.事故 组提出的事故 报告经主持 同意后， 工作即告结束。二、水利工程质量事故处理的要求（一）质量事故处理原则发生质量事故，必须坚持“事故 不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任 未受到处理不放过”的原则（简称“四不放过原则”P221）（注意和安全的“四不放过原则相区分”），认真 事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。（二）质量事故

6、处理职责划分1.一般质量事故，由项目法人负责组织有关门备案。2.较大质量事故，由项目法人负责组织有关后实施，报省级水行政主管部门或流域备案。3. 质量事故，由项目法人负责组织有关后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。制定处理方案并实施，报 主管部制定处理方案，经 主管部门审定提出处理方案，征得事故 组意见4.特大质量事故，由项目法人负责组织有关 提出处理方案，征得事故 组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。（三）事故处理中设计变更的管理事故处理需要进行设计变更的，需原设计 或有资质的 提出设计变更方案。需要进行 设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。

7、事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用或进入下一阶段施工。（四）质量缺陷的处理 “质量缺陷”，是指小于一般质量事故的质量问题，即因特殊 ，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未进行处理的工程质量问题（质量评定仍为 ）。水利工程实行水利工程施工质量缺陷备案及检查处理制度：1. 对因特殊 ，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用）， 且未 进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为 ），必须以工程质量缺陷备案形式进行 备案。2. 质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、 ，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对 物使用的影响等。

8、内容必须真实、全面、完整，参建 （ ）必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。3. 质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准 ，作为工程竣工验收备查资料存档。质量缺陷备案表由监理 组织填写。4.工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。2/52016/7/231F420053 水利工程项目法 量管理内容根据水利工程质量管理规定，水利工程质量是指在 和水利行业现行的有关法律、 、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对建设的水利工程的安全、适用、美观等特性的综合要求。1.根据水利工程质量管理规定，项目法人 （建设 ）质量管理的主要内容是：（1） 项目法人

9、（建设 ）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度；（2） 项目法人（建设 ）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查；（3） 项目法人（建设 ）应组织设计和施工 进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关 进行工程质量验收、 ；（4）项目法人应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过招标投标选择勘察设计、施工、监理以及重要设备材料供应等 并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量

10、标准及合同双方的质量责任；（5）项目法人（建设 ）应当根据 和水利部有关规定，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系进行监督检查。2.项目法人（建设 ）质量管理的一个重要基础工作是完善合同条款， 是加强合同管理，应当注意以下一些要求：（1） 合同有 形式、口头形式和其他形式。（2） 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同应当采 面形式。（3）关于勘察设计施工合同的主要内容，勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。（4） 监理合同是委托合同，建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采 面形式订立委托监理合同。（5）

11、 材料和设备供应是 合同， 合同的内容还可以包括方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款。3.根据贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见（水建管2012581号）, 水利工程建设质量发展的总体要求是：（1）水利工程建设质量方针是“五个坚持”，即“坚持以人 、坚持安全为先、坚持诚信 、坚持夯实基础、坚持创新驱动”。（2）到2015年，水利工程质量发展的具体目标是，大中型水利工程项目一次验收率达到100%，其他水利工程项目一次验收达到98%以上。（3）质量管理体制建设的要求构建的质量工作格局是： 监督、市场调节、企业主体、行业自律、 参与。（4）四个责任制：从业 质量主体责

12、任制、从业制、质量。责任制、从业 责任（5）水利工程质量管理规章制度体系是指，由质量管理、质量监督、质量检测、质量事故 处理，以及优质工程、文明工地评选等方面规章 。（6）坚持“事故 不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任 未受到处理不放过”的原则，做好事故处理工作。4.项目法 量根据水利部水利建设质量工作 办法（水建管2014351号）每年对省级水行政主管部门进行水利建设质量工作 。 采用评分法，满分为100分。 结果分4个等级。1F420054 水利工程施工 质量管理内容1.根据有关规定， 业企业（施工 ）应当按照其拥有的、净资产、专业技术

13、、技术装备和已经完成的 工程业绩等资质条件申请资质，经后，3/52016/7/23取得相应等级的资质 后，方可从事其资质等级范围内的 活动。2. 业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工劳务（劳务分包）不分类别和等级。3. 施工 必须接受水利工程质量监督 对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。施工 质量管理的主要内容是：（1） 施工 必须依据 和水利行业有关工程建设 、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。（2） 施工 不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包 必须具备相应资质等级，并对其分包工程

14、的施工质量向总包 负责，总包 对全部工程质量向项目法人（建设 ）负责。（3）在施工过程中要加强质量检验全过程 。执行“三检制”，切实做好工程质量的（4）竣工工程质量必须符合 和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人（建设 ）提交完整的技术 、试验成果及有关资料。4.根据水利部水利建设质量工作 办法（水建管2014351号），涉及施工施工质量保证主要 以下内容：（1）施工质量管理制度建立与执行；（2）现场施工管理机构及责任人；（3）施工过程质量 ；（4）施工材料、设备选用等。1F420055 水利工程 材料与设备采购的质量管理和工程保修的内容筑材料或工程设备采购质量管理的主要内容材

15、料或工程设备采购质量管理的主要内容是：1. 材料或工程设备有 质量检验 证明。2. 材料或工程设备有中文标明的 名称、生产厂名和厂址。3. 材料或工程设备包装和商标式样符合 有关规定和标准要求。4.工程设备应有 详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图。5.实施生产 证或实行质量认证的 ，应当具有相应的 证或认证 。设工程质量保修建设工程的最低保修期限：屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外 的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电 线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期， 自竣工验收 之日起计算。三、水利工程

16、质量保修根据水利工程质量管理规定，水利工程质量保修的主要内容是： 1.水利工程保修期从工程移交 写明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中规定。2. 工程质量出现 性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。3. 水利工程在规定的保修期内，出现工程质量问题，一般由原施工 承担保修，所需费用由责任方承担。4. 工程保修期内维修的 责任由责任方负责承担，其中，施工 未按 有关标准和设计要求施工，造成的质量缺陷由施工 承担；由于设计方面的 造成的质量缺陷，由设计 负责承担 责任。1F420056 水利工程监理 质量管理内容监理 要按规定采取旁站、巡视和平行检查等形式，按作

17、业程序即时跟班到位进行监督检查。1. 监理 必须严格执行 法律、水利行业 、技术标准，严格履行监理合同。2. 监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位 ，一般监理 上岗要4/52016/7/23经过岗前培训。3. 监理 应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸。4. 施工 的施工组织设计和技术措施。5.指导监督合同中有关质量标准、要求的实施。6.参 程质量检查、工程质量事故 处理和工程验收工作。根据水利部水利建设质量工作 办法（水建管2014351号），涉及监理 监理质量 主要 以下内容：1.现场监理机构及责任人；2.现场监理质量 ；3.审核签发

18、的各类文件、监理日志、监理月报等。1F420057 水利工程设计 质量管理内容1F420058 水利工程质量监督的内容1.水利工程质量由项目法人（建设 ）负全面责任，监理、施工、设计 按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。2.水利工程的质量监督机构对水利工程质量进行强制性监督管理。工程质量监督的依 据是：（1） 有关的；（2）水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；（3）经批准的设计文件等。 3.水利工程按照分级管理的原则，由相应水行政主管部门 的质量监督机构实施质量监督。水利部主管 水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总站（含流域分站）、中心站、站三级设置。4.各流域机构设置水利工程质量监督分站作为总站的派出机构。5. 、直辖市水利（水电）厅（局）， 生产水利局设置水利工程质量监督中心站。6.各市（地）水利水电局设置水利工程质量监督站，其具体职责由各中心站根据水利工程质量监督管理规定制订。7.根据水利工程质量监督管理规定，水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。从工程开工前