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1、吉林财经大学毕业论文服务贸易的发展：山东省路径选择学 院 国际经济与贸易学院 专业班级 0857班 学生姓名 吴雪 学 号 0601085725 指导教师 刘蕴哲 职 称 讲师 二 年 月毕业论文原创性声明本人郑重声明：所呈交毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名： 年 月 日摘 要由当前服务贸易在世界贸易中地位的不断升高，通过分析改革开放三十年来中国服务贸易的发展现

2、状，得出中国对促进世界服务贸易的发展所作出的贡献，中国服务贸易商品结构的特点，然后通过对比服务贸易发达的国家得出的中国服务贸易当中在贸易壁垒、结构性、管理方面存在的的问题，以及现有的比较优势。由此，以山东省为具体实例，得出促进中国服务贸易发展的措施，找到一种能够促进经济增长的服务贸易发展方式和适合山东省服务贸易发展的路径，从而，进一步增强中国服务贸易的国际竞争力，使中国的服务贸易得以长远发展。【关键词】服务贸易 贸易壁垒 结构性特点 经济增长 路径选择AbstractBecause of the increasing level of the service trade, we should

3、pay more attention to it. According to analyzing the situation about the service trade in China since 1980s, we find that our country makes a great contribution to the development of the international service trade, the character of commodity composition, the question of trade barriers， management a

4、nd structure which compare with the developed countries. There are also some comparative advantages. In addition, we choose Shandong Province as an example to find out the measure which could help service trade to increase. As a result, we can find a way which make both the development of service tr

5、ade and the growing of the economic coordinating, and a suitable way for the service trade in Shandong Province. So we can improve the international competitiveness of our service trade,and ensure that service trade of China will have a long-range future.Keywords: service trade, trade barriers, the

6、character of structure, the growing of economic, way 目 录一、改革开放三十多年中国服务贸易的发展(01) （一）中国服务贸易的快速发展(01)（二）中国服务贸易的发展特点(02)二、中国服务贸易出现的问题(02)（一）服务贸易结构性失衡突出(02)（二）服务业外资结构布局不均匀(04)（三）服务贸易立法不健全，管理体制不完善(04)（四）贸易壁垒阻碍服务贸易的发展(05)三、中国服务贸易的比较优势(05)（一）服务业发展滞后(05)（二）服务贸易进口还有余地(05)（三）服务贸易出口还有很大潜力(06)（二）面临发展服务贸易的关键机会(06

7、)四、中国发展服务贸易的措施：山东省路径选择(07)（一）调节产业结构，扩大对外开放程度(07)（二）应对各种贸易壁垒(08)（三）加快服务贸易立法，优化服务贸易管理体制(08)（四）加强政府在存进服务贸易中国的作用(08)参考文献(10) 当前，世界经济正在向服务型经济转型，服务贸易是世界经济发展的制高点，也是新形势下各国经济竞争的焦点。伴随着世界服务贸易的发展，中国的服务业逐步开放，服务贸易发展快速。服务贸易和服务业的快速发展不仅推动了我国产业结构升级，改变了长期主要依靠第二产业带动经济增长的格局，同时在促进我国经济平稳较快地发展、扩大就业、节能降耗等方面发挥了重要作用。加快发展服务贸易，

8、是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国走向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择，在新时期具有重大战略意义。一、改革开放三十多年中国服务贸易发展改革开放以来，我国的服务贸易迅速发展，服务贸易总量持续增长，贸易逆差逐年上升，形成了具有中国特色的服务贸易体系。（一）中国服务贸易的快速发展随着我国服务业的逐步开放，服务贸易得到迅速发展。服务贸易总额由1982年的44亿美元增长到2010年的3624亿美元，28年增长约80倍。其中，服务贸易进、出口额分别从1982年的18.65、24.76亿美元发展到2010年的1922、1702美元，年均增长率分别为21.5%、32.4%。 数据资料源自中国商

9、务部。根据WTO统计，2005-2010年，我国是服务出口增长最快的国家，而服务进口增长率仅次于巴西（为22%）居第二位。在贸易总额迅速增长的同时，我国在世界服务贸易中的排名持续上升，在国际服务贸易中的地位已不容忽视。2001年我国服务出口和进口分别居于世界第12位和第十位，2005年升至世界第九位和第七位。自2003年以来，我国服务出口额居于发展中国家的首位。2010年，我国服务出口和进口世界排名双双攀升，其中出口取代法国居世界第四位（前三位依次为美国、德国和英国），进口取代英国居世界第三位（前二位依次为美国和德国）。加入WTO以来，我国服务贸易在世界服务贸易中的比重不断提高。2000年我国

10、服务出口占世界服务出口总额的2.1%，2001-2005年提高到3%左右，2006-2009年上升到4%左右。2010年，我国服务进、出口占世界服务进、出口的比重分别提升至5.5%和4.6%。我国已经成为全球服务贸易的重要国家之一。 资料来源：WTO，International Trade Statistics2002-2010年各年；WTO Press/628，World trade 2010, Prospects 2011,7 April 2011（二）中国服务贸易的发展特点中国服务贸易经过三十多年的发展，不仅呈现出贸易增速快和贸易占全球比重不断上升的特点，还表现出以下特点：1. 服务贸易

11、出口额占贸易出口总额的比重偏低1982-2005年，中国服务贸易出口额与贸易出口总额的比重一直在10%以下，1982年为9.4%,2005年为8.8%。2005年全球服务贸易出口占贸易出口总额的比重为18.9%，美国为28.1%，英国为32.7%，印度为42.9%。中国服务贸易出口占全国贸易出口总额的比重仅为全球平均水平的一半。 摘自中国服务贸易指南网。2.服务贸易滞后于货物贸易的发展虽然中国服务贸易发展很快，但滞后于货物贸易的发展。中国货物贸易居世界第三位，但服务贸易仅居第七位。1982年至2005年，中国服务贸易出口年均增长159，为全球平均增长水平的2倍。但是同期中国服务贸易出口额占贸易

12、出口总额的比重一直在10以下，仅为全球平均水平的一半。 胡锦岩.中国服务贸易发展报告2006，商务部服务贸易司。3.以传统服务贸易为主体的服务贸易格局仍未改变中国服务贸易主要集中在传统服务业上。近年来，中国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降，但仍占最大比重。而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业，仍处于初级发展阶段。4.总体竞争力仍偏低，但呈现出缓慢提升趋势由于我国服务业发展起步晚，起点低，基数低，发展中存在诸多问题，因此竞争力弱。自1992年以来中国服务贸易连续出现逆差（除1994年外），且1996年后逆差不断扩大， 数据源自中国商务部

13、。似乎表明中国服务业国际竞争力有下降的迹象。然而，随着中国服务贸易的发展，不仅贸易总量实现跨越式发展，对外贸易结构也发生着变化，出口商品已经由初级产品为主向工业制成品转化，并逐步形成了全方位多元化的进出户口市场格局，服务贸易的竞争力在缓慢增强。通过以上对改革开放三十多年来中国服务贸易发展状况的总结，可以得出中国服务贸易发展过程中存在着诸多问题。二、中国服务贸易发展出现的问题（一）服务贸易结构性失衡突出在服务贸易总量迅速增长的同时，结构性失衡表现突出。由于我国服务业发展滞后，高附加值服务贸易落后，服务贸易人才缺乏以及有些服务行业存在垄断权力效率低下等因素的制约，中国服务贸易在结构方面呈现出极为不

14、平衡。1. 从产业结构上看服务贸易出口主要依赖于旅游、运输和其他商业服务等传统劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球服务贸易发展迅速的金融、保险、专利服务等技术密集型、知识密集型和资本密集型服务出口比例很小，还处于发展阶段，发展水平不高，竞争力不强。（见图一）图1中国服务贸易出口结构图 数据源：自中国服务贸易指南网。从图1.中可以看出旅游、运输和其他商业服务等资源、劳动密集型的创痛服务贸易领域是中国服务贸易出口普的主要部门，三大传统服务贸易部门出口总和占服务贸易出口总额的比重在80%左右。其中，旅游业是中国服务贸易出口占比最大的部门。相反地，代表知识、技术和资本密集型的星星服务贸易部门所占

15、份额很小。2. 从区域结构上看中国服务贸易市场主要集中在发达国家和地区。服务贸易输入来源国（地区）主要为香港特区、美国、日本、中国台湾和韩国，指出目的国（地区）主要为香港特区、美国、日本、韩国和澳门特区2010年，我与这五大贸易伙伴的服务贸易额占中国服务贸易总额的61%。其中，香港一直是我最大的服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地，双边服务贸易占中国服务贸易的比重达到四分之一。上海、北京、广东、江苏、浙江等是我国服务贸易的主要出口地区，中西部地区所占份额极小。东部沿海发达地区在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显优势，目前是中国服务贸易的主要出口地区。20

16、10年，75%的金融服务、保险服务、专有权利使用和特许以及计算机和信息服务进出口集中在北京、上海和广东三地；91%的服务贸易集中在东部 11个省份，其中北京、上海和广东占65%；而中部和西部地区的合计占比仅为9%。服务贸易区域发展不平衡，市场过于集中。 数据来源：中国商务部。（二）服务业外资结构布局不均匀在改革开放三十多年中，绝大多数外商在华投资的行业主要集中在第二产业，协议投资金额达全部协议金额的60%左右，而第三产业仅占20%30%，其中，房地产业长期占有较大比重。房地产业在服务业中长期占有较大比重与中国地方政府多把房地产业作为地区国民经济的支柱行业机密相关，这种政策导向使外资很少流向直接

17、服务于生产服务过程的服务行业。如，金融、保险、信息和咨询等行业。在卫生体育和社会福利业、文教艺术和广播电视电影业、科学研究和综合技术服务业等部门中，外商投资总额的比重仍然很低，而金融、保险、咨询等行业外商投资的比重更是明显低于世界贫寒均水平。服务业外商投资不合理，不利于资源在产业间的合理配置，从而难以达到优化产业结构，带动产业升级的目的。 尹忠明、姚星，改革开放三十年中国服务贸易发展回顾与思考，西南财经大学国际商学院。（三）服务贸易立法不健全，管理体制不完善我国服务贸易立法滞后，有些服务行业基本上处于无法可依，已有的规定表现为各部门的规章和内部文件，不仅立法层次低，且缺乏协调。服务贸易法律体系

18、不完善，缺少能够规范服务贸易市场准入行为和经营行为的法律或法规。在金融、保险、证券、期货、工程承包与劳务、展览、卫生等领域缺乏涵盖本领域的普通法律，只有一些效力层次低且较为分散的条例、办法、规则、制度或通知。有些地方或部门或在自身利益的驱动下，或急于引进外资，利用法律体系的不完善，引进外商投资的服务产业，有的仍至突破我国承诺的条件和范围，给我国国内的服务业造成冲击。与中华人民共和国对外贸易法相配套的法律法规有的至今尚未出台，已出台的法律法规统一性、协调性也不够，过于抽象、过于笼统，可操作性不强。我国服务贸易管理体制也存在诸多问题，如中央和地方在服务贸易的有关政策和规章方面有一定的差别，缺乏统一

19、的促进服务贸易发展的协调管理部门。服务贸易发展政策缺乏透明度，各有关职能部门实行多头管理，容易造成职责不明确、交叉和条块分割、经营秩序混乱以及行业垄断，服务业的统计也不够规范。此外，由于管理落后，我国对服务业统计不规范，由于历史原因，我国对服务业的定义、统计范畴以及划分标准与发达市场经济国际及国际惯例不一致，制约服务贸易发展。（四）贸易壁垒阻碍服务贸易发展虽然，当前国际服务贸易表现为自由化和全球化的总趋势，但为保护国内某些弱势服务产业，国际竞争力较弱的国家往往对本国服务市场开放施加诸多限制。发达国际和新兴国家之间在开放服务贸易领域的对立将会加剧，服务贸易壁垒的隐蔽化趋势也会继续体现。作为一个发

20、展中国家，中国在服务贸易方面的优势主要头现在旅游、建筑、运输等劳动密集型服务部门。这些服务部门都需要中、低技术劳动力作为投入，需要人员的流动。但目前发达国家在人员跨境流动问题上限制较多，其对自然人提供服务方面在原则上不作承诺，而只是将于设立提供服务的商业机构联系在一起的少数高级管理或技术人员的流动作为里外的情况规定在承诺表中，这使得自然人提偶那个服务在很大程度上仅作为“商业存在”的补充，人员跨境流动也高度依赖于设立在外国的商业机构的需要。此外，一些诸如入境限制、资格认证、技术标准、外汇限制等服务贸易壁垒业成为中国服务贸易出口的实质性障碍。 陈松洲，中国服务贸易发展现状、制约因素及对策研究，汕头

21、职业技术学院，经济管理系。然而，中国服务贸易在长期的发展中也存在着显著的比较优势。三、中国服务贸易的比较优势（一）服务业发展滞后与世界发达国家相比，中国现代服务业发展水平仍严重滞后，创新能力薄弱，近年来服务业占GDP的比重一直在百分之四十左右徘徊，而且以传统服务业为主，不仅远低于经济合作与发展组织(OECD)国家百分之六十四点一的平均水平，还低于大多数发展中国家水平。然而，目前中国服务业发展滞后，也为今后的发展提供了机会，国家“十一五”规划提出，要将发展服务业作为解决中国下一步经济发展中若干重大问题的关键。国内服务业的发展将为扩大服务贸易的出口提供广阔的发展空间。（二）服务贸易进口还有余地根据

22、中国加入WTO的承诺，中国在分销、银行、保险、证券、电信、建筑、法律、旅游、交通等众多服务贸易领域的承诺得到落实。在WTO分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100多个，占62.5%，尽管如此，中国服务贸易的进口还有很大空间，服务贸易领域还不是外商投资的主要领域，外资占有的市场份额一般仅为百分之几。根据WTO关于服务贸易领域的部门分累，中国国民经济行业分类中约有50个行业可归于WTO的分类的160多个类别中。中国吸收外商投资主要集中在制造业，约占外资存量的2/3，房地产约占21%，其他服务业为8%。至2005年底，中国服务贸易领域共设立外商投资企业27万个，实际使用外资金额约484.

23、8亿美元。2005年服务业领域新批设立外商投资企业7445家，同比增长8.7%；合同利用外资金额390.3亿美元，增长46%；实际使用外资金额116.8亿美元，占同期全国吸收外商直接投资实际使用金额的19.4%。 胡锦岩，博士，中国发展服务贸易的战略思考。国际上外国直接投资越来越多地流入到服务行业。近几年来，中国服务业所吸引的外国直接投资呈现缓慢下降态势，这与世界外国直接投资流动的格局差异显著。中国加入WTO后，外资政策调整最集中的领域是服务贸易。扩大服务贸易领域市场准入范围，放宽准入限制，从中国经济的实际发展与要来看服务贸易领域吸引的外商投资还应有较大的增长，特别是在银行业、保险业、证券业、

24、电信业、物流行业记忆怀集、法律、计算机、工程管理和其他咨询服务业，将成为外商流入的重要部门。（三）服务贸易出口还有很大潜力中国服务贸易出口尽管增长很快，但由于服务贸易出口产业结构不合理，技术含量较高的现代服务领域出口总量少，占世界市场份额小，而这些现代服务业进口的绝对量和相对量都较大。即便在传统服务业，由于中国在世界服务业的分工格局中基本处于产业的中下游，中国出口的附加值低，也影响了中国在服务贸易中的地位。现在跨国公司进入中国市场，相关的服务贸易领域的跨国公司业随之进入中国，而中国的服务贸易企业则很少进入国际市场的。中国的少林寺、杂技等文化产品和服务完全有条件进入国际市场。此外，中国在对外劳务

25、输出、对外建筑承包工程方面也积累了一定的经验。目前，中国不仅服务贸易规模居发展中国家之首，而且形成了一些优势产业，具备一定基础。中国的旅游业、建筑业、其他商业服务业、运输业等在国际市场的份额排名都比较靠前。特别是中国的货物贸易出口已经排名世界第一，持续高速的货物贸易增长对与货物贸易有关的服务贸易的带动作用非常明显。 胡锦岩，博士，中国发展服务贸易的战略思考。（四）面临发展服务贸易的关键机会当前，国际产业转移的重心开始有制造业向服务业转移。服务业已经成为全球经济增长最快的部门，在一国国民经济中的作用和地位日益重要要，其兴旺发达的程度成为衡量现代化水平的一个重要标志。将来，服务也将代替制造业成为推

26、动经济发展的主要力量，与服务业发展相对应的必然是服务贸易的迅速发展，世界贸易将更多地体现在服务贸易的竞争上。可以预见，中国承接国际服务贸易的转移会像当年承接制造业转移那样，成为全球的焦点。四、中国发展服务贸易的措施：山东省路径选择根据省外管局国际收支平衡表数据显示，2006年山东省服务贸易总额为58.4亿美元，增长23 %。其中出口29.9亿美元，增长34.5，进口28.5亿美元，增长13.8。贸易行业主要集中在运输、商业服务领域，2007年1-6月，山东省服务贸易总额30.1亿美元，增长9，占全省贸易总额的5，其中出口14.9亿美元，增长5.85，进口15.2亿美元，增长13.2。截至200

27、6年，全省累计批准设立外商投资服务业项目7680个，实际使用外资83亿美元，占全省实际使用外资比重的12.7。2006年第三产业实际使用外商直接外资13.3亿美元，占全省的13%，比2005年提高3个百分点，增长65.1，高于全省平均水平53.62个百分点。服务业领域的境外投资项目很少，没作专门统计。2007年15月，服务业实际使用外商直接投资4.8亿美元，占全省的11%，增长1.2%。 摘自中国服务贸易指南网。山东是经济大省，但服务业及服务贸易与先进省市相比，差距较大，自身也存在着上述的制约发展的问题。因此，针对具体问题，找出解决问题、促进中国服务贸易发展的措施，从而，也为山东省服务贸易的发

28、展找到合适的路径。（一） 调节产业结构，加大对外开放程度要发展服务贸易，重中之重就是发展国内的服务产业，只有服务产业在国际市场上具备了竞争优势和比较优势，中国的服务贸易出口才能难有实质性的迅速增长。如今，中国服务产业发展与工业发展相比严重滞后，政府应加快优化长夜结构，不断调整第一、第二和第三产业的比重。根据美国70年代的经验，山东省应大力发展服务业，稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。这是加快国内第一、第二产业结构升级，改善国际贸易平衡的必要措施。加快服务对外开放是促进服务贸易快速发展的重要途径和突破口。我国在服务业的开放承诺中，根据不同行业的发展状况制定了不同开放时间表。总体上说，我

29、国保持较高的服务开放度，同时根据各行业的特点和竞争力强弱坚持有差别的开放。目前外资主要分布在制造业，流入服务业的外资较少，政府应制定适当的政策引导外资进入现代服务领域。通过引进国外先进技术和管理经验，促使国内相关服务企业边干边学，不断创新，从而促进国内服务业的发展。山东省在发展由周边国家和地区的服务贸易的同时，加大对外开放力度，拓展新的市场。加快金融保险、物流、商贸等新型服务业对外开放。抓住利用外资这一服务业对外开放的龙头，突出以服务制造业为主的新型服务业、以业务流程和信息技术服务为主的外包服务、以增强城市功能为主的公用事业服务业和以丰富群众生活为主的旅游文化服务作为服务业利用外资的重点，将大

30、型服务企业集团和服务外包基地作为招商的重要载体，开展专业招商和服务外包招商，形成有竞争力的产业体系，促进服务业整体水平和国际竞争力的提高。（二） 积极应对各种贸易壁垒服务贸易壁垒对服务贸易的阻碍作用日益明显。针对中国服务贸易遭受贸易壁垒的现状，首先，应充分利用GATS 服务贸易总协定。中的规定消除贸易壁垒。其次，充分利用WTO争端解决机制解决因服务贸易壁产生的争端，避免争端的升级。最后，加强遭受服务贸易壁垒的相关救济方法。（三） 加快服务贸易立法，优化服务贸易管理体制服务贸易和货物贸易不同，其发展和市场都要求有严格的法律法规约束，特别是涉及培育和保护国内服务业都应有严格的法律依据。应加强对CA

31、TT、 关税及贸易总协定。CATS、WTO有关条款原则的研究，尽快建立健全的符合本国经济发展目标，又不违背国际法律规则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。同时，依据GATS进行保护性立法，最大限度地缓和与减少外来的强大冲击。 郑吉昌，经济全球化下中国服务贸易发展对策，浙江树人大学。要迅速建立科学的管理体制，确立统一协调的服务贸易进出口政策以及归口管理的部门。山东省要制定服务贸易发展政策，完善服务贸易政策促进体系。增强服务贸易工作的政策促进手段，逐步建立包括财政、税收、贸易促进、等多种形式的政策促进体系。（四） 加强政府在促进服务贸易中的作用鉴于服务业在国民经济中的重要地位和服务业自身不同于制造业的特征，要加强政府在推进服务贸