浅谈国家助学贷款制度的历史与现状

1、浅谈国家助学贷款制度的历史与现状浅谈国家助学贷款制度的历史与现状： 国家助学贷款制度；历史沿革；现状 【论文摘要】 ： 从1999年至今，我国助学贷款政策逐步完善，文章通过对我国助学贷款制度的历史沿革进行回忆和评析，分析我国现行学生贷款制度的内在缺陷，并为我国学生贷款制度开展 论文格式论文范文毕业论文 " 【论文关键词】： 国家助学贷款制度；历史沿革；现状 【论文摘要】 ： 从1999年至今，我国助学贷款政策逐步完善，文章通过对我国助学贷款制度的历史沿革进行回忆和评析，分析我国现行学生贷款制度的内在缺陷，并为我国学生贷款制度开展和完善的方向作出了理论探讨。 一、我国学生贷款制度的历史

2、沿革及特征分析 一国家助学贷款制度的萌芽阶段19861999 我国高校学生贷款制度是在人民助学基金根底上建立起来的。1986年7国务院于月批转了国家教委和财政部?关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告?，同意在全国85所高校中实行学生贷款的改革试点，然后总结经验，逐步推广。1987年7月，国家教委和财政部根据国务院的精神，并在总结试点经验的根底上，正式公布?普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的方法?。该文件的出台和实施标志着我国助学贷款历史的开端。这一学生贷款制度，是建立在学生免交学费和住宿费的根底上，尽管当时的贷款额不能解决学生的各种消费之用，但毕竟可以解决全部或大局部生活费用，所以

3、，对大局部学生来说，其作用是明显的。99年6月，国务院办公厅批转了中国人民银行、教育部和财政部等部门?关于国家助学贷款的管理规定?，决定从1999年9月1日起，在北京、上海、天津、重庆、沈阳、武汉、南京、西安等八个城市进行国家助学贷款的试点工作，并于201X年在全国范围内推广实行，这标志着我国助学贷款制度的形成。 1担保助学贷款1999年9月 按?管理规定?规定，高校中经济确实困难的学生除通过原有奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难学生补助和学费减免等政策获得资助外，还可以向中国工商银行申请国家助学贷款，支付在校期间的学费和根本生活费。申请获得国家助学贷款的学生，其贷款利息的50由国家财政予以

4、补贴。虽然这一学生贷款制度已经突破前期的学生贷款制度的贷款金额和贷款比例方面的限制。但是，由于苛刻的担保制度制约了学生贷款，一方面，申请贷款的贫困学生很难找到符合条件的担保人；另一方面，学校不愿意承担风险，为学生提供保证担保的积极性不高。造成的结果是，越迫切需要助学贷款的贫困学生，越不能提供有效的担保，越难以申请到助学贷款，国家助学贷款陷入了困境。 2信用助学贷款201X年2月 面对国家助学贷款陷入困境，201X年2月和8月，国务院办公厅先后转发了中国人民银行、教育部和财政部?关于助学贷款的假设干意见?和?关于助学贷款的补充意见?，立即终止执行不利助学贷款开展的相关条款，并规定"确实

5、无法提供担保、家庭经济特别闲难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。"这就为广阔贫困学生申请贷款提供了较为宽松的制度环境。特别是?补充意见?将8个试点城市扩大到全国范围，其经办由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国建设银行和中国银行，并且取消?假设干意见?中对逾期不还贷款学生，公布其介绍人、见证人姓名的规定。 3实行"四定"、"三考核"措施阶段201X年2月 201X年2月，中国人民银行、教育部、财政部联合制定出台了?关于切实推进国家中学贷款工作有关问题的通知?，进一步明确了助学贷款业务相关政策和操作管理方法。国家助学贷款实行&qu

6、ot;四定"、"三考核"措施。"四定"： 定学校、定范围、定额度、定银行；"三考核"： 考核经办银行国家助学贷款申请人数和金额、考核已审批贷款人数和合同金额、考核实际发放贷款人数和金额。该政策措施的出台，对推动国家助学贷款工作起到了明显的促进作用。到201X年6月末，金融机构统计发放国家助学贷款1 8.6亿元，共有100.5万学生获得助学贷款。 三国家助学贷款制度的完善阶段201X至今 1新机制助学贷款 201X年下半年起，国家助学贷款开始进入首批还贷顶峰，但也由此步入了违约顶峰，国家助学贷款平均违约率接近20，银行大面积停

7、贷，致使全国大范围内许多201X级的贫困生无法获得贷款。针对以上问题，201X年6月，教育部、财政部、中国人民银行、银监会等四部门联合制定了?关于进一步完善国家助学贷款工作的假设干意见?。以下简称为?意见?，?意见?对现有的国家助学贷款政策作出了重大的调整和完善： 2助学贷款体系的多元化 以广东省201X年出台的助学贷款政策为例： 201X年2月，国家开发银行广东省分行与广东省学生助学工作管理中心联合制定了?国家开发银行广东省普通高校国家助学贷款资金管理暂行方法?、?国家开发银行广东省普通高校国家助学贷款管理操作规程?，该政策的设计思想是： 10.9%，高出局部那么由高校、开发银行、省助学中心

8、分别按50、40、10的比例进行分担； 4加大对违约处理力度。除通过电视媒体、就业网站、学历文凭查询中心等渠道公布违约学生的相关信息外，利用近年来银行逐步完善的征信系统，将违约学生的情况输入系统，更有效的控制违约率。 二、我国国家助学贷款存在的问题 一国家助学贷款政策性目标与商业性经营的矛盾难以解决 我国助学贷款制度具有保证教育平等、维护高校和社会稳定、帮助经济困难学生顺利完成学业的政策性目标。但国家助学贷款又通过委托商业银行运作、定位于商业贷款性质，由银行负责向贫困生发放贷款，实际上又将风险交给商业银行承担。尽管国家采取了一系列措施以提高银行的积极性，例如财政贴息；对助学贷款产生的呆坏账可按

9、规定上报核销等，但在实际作用不明显。国家助学贷款对整个社会来说是得益的，但对于商业银行本身是负效益的。商业银行经营的盈利性、流动性、平安性原那么决定了助学贷款必须遵循信贷资金的根本规律，然而，国家助学贷款风险大、笔数多、金额小、范围广、工作量大等特点导致本钱比一般企业贷款大得多，而现行的政策也没有给予相应的弥补，因此产生了国家助学贷款中商业性银行收益与本钱严重不对称的问题。 二贷款的还款期限较短，还款方式缺乏弹性 按照现行政策，一个经济困难的大学生每年贷款6000元，四年共借24000元，在毕业后6年内还清全部款项。一般来说，需要申请助学贷款的，多是家庭经济情况较差的学生，特别是来自农村家庭的

10、大学生，他们在毕业后，既要负担起在经济上赡养父母责任，又要考虑可能在不远的将来结婚成家生儿育女的问题，他们所面临的家庭经济负担会异常沉重。另一方面，由于就业压力普遍增大，一次性就业率低水平徘徊、起薪不断走低的就业环境下，对于平均收入不超过1500元的毕业学而言，显得十分紧迫。其次，目前我国的助学贷款还款方式单一，主要采取简单的分期归还方式，由于还款方式缺乏弹性，没有考虑考生的实际归还能力的差异，缺乏更多可供学生灵活选择的还款方式，这样一来，势必客观上增加学生还款的难度并且无助于提高他们的还款积极性。 三申请贷款的程序过于繁杂 参考文献 蒋华薇.助学贷款门槛再降,今后将以无担保为住.中国青年报,

11、201X： 3， 6： 23 郭华星.我国国家助学贷款制度变迁研究.湖南师范大学硕士学位论文.201X 标准；卖标准；技术转让 【论文摘要】 标准是在一定范围内获得最正确秩序，经协商制定并由公认机构批准，共同、重复使用的一种标准性准那么，它是一种公共产品， 卖标准 在逻辑上说是不存在的。对标准涉及的技术所有人 论文格式论文范文毕业论文 " 【论文关键词】标准；卖标准；技术转让 【论文摘要】 标准是在一定范围内获得最正确秩序，经协商制定并由公认机构批准，共同、重复使用的一种标准性准那么，它是一种公共产品，“卖标准在逻辑上说是不存在的。对标准涉及的技术所有人而言，其价值在于能帮助其在业内

12、建立垄断地位，从而可把其技术更容易以高价转让出去，获取厚利。 时下，越来越多的企业认为“一流企业卖标准、二流企业卖专利或其他知识产权、三流企业卖效劳、四流企业卖产品、末流企业卖苦力，它反映了人们对无形的标准和知识产权重要性的认识，但不无遗憾地是该观点中使用“卖标准之说说明人们对“标准 一词进行了误读，如果不予澄清，如同改革开放早期，不少西方唯利是图而又毫无商业道德和良心的商人将其已进入公有领域、可无偿获取的过期或已失效的专利高价卖给对专利为何物还处于懵懂或无知时期的中国企业一样，我国企业会在不知不觉中被西方商人再利用一次，给它们再交一次无谓的昂贵学费。此外，为了防止某些企业误入歧途即一厢情愿地

13、认为“标准同专利、其他技术或产品一样可以生产、制造，进而销售，而不遗余力地去研发所谓的“标准，也颇有必要对“卖标准进行解析。 一、标准与标准化 按照国际标准化组织ISO的定义，标准是一系列文件化的协议，其内容包括能持续一致地用作规那么、指南或特征定义的详细技术标准或其他精确的指标，以确保材料、产品、方法和效劳适于它们的目的；我国将标准定义为“为在一定范围内获得最正确程序，对标准重复性的活动或某一事物的共同和重复使用所形成的统一规定或特性的文件；该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。它应以科学、技术和经验的综合成果为根底，并以促进社会效益之最大为目的。与其相关的标准化是指制定共同和重复使用

14、的标准的活动，是在科学技术、经济贸易及管理等社会实践活动中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，到达统一，以获得最正确秩序和最正确效益的过程，一般包括制定、发布及贯彻标准的过程。一句话，标准化就是将产品或效劳的制造方法、加工过程或效劳方法等涉及的技术指标或标准给予公开并鼓励同类企业参考或遵守。其过程用流线图表示为： 创意研发技术成果技术规格和指标企业标准行业标准国家标准国际标准全球执行推广消费者和市场迫使竞争对手采用。标准化的好处在于改进产品、过程和效劳的适用性，防止技术壁垒，并便利技术合用。简言之，标准是在一定范围内获得最正确秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种标

15、准性准那么。 按照标准化对象，人们通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。其中，技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准，它是是一种与产品或者效劳相关并得到大多数生产厂商和用户成认的技术标准。它包括根底技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，及平安、卫生、环保标准等。我国技术标准根据标准的性质分为强制性标准和性标准两类，前者指保障人体健康，人身、财产平安的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准，其他标准是性标准。 二、“标准的解析 从上述简要介绍可以看出，“标准是公开的，它具有公共产品的特性，代表的是一种公共选择的结果，它本身不是私权，更不构成任何特权，制

16、定标准的目的就是要广泛推行它。它是无法进行销售的，如果有外国公司要卖标准给他人，那是在意图骗取对方的金钱。早期，有关组织和协会在制定技术标准时，都试图将特定专利技术排除在技术标准之外，以利于标准的广泛推广。但自上世纪90年代起，特别是进入21世纪后，由于技术开展之迅猛及市场竞争之剧烈，专利技术产业化布局日趋加快，专利与技术标准之间的关系从别离趋向融合，一些技术雄厚的企业，应用专利战略在各个国家跑马圈地，形成专利包围圈，通过各种市场手段努力把自己的专利和技术标准上升为行业标准乃至国际标准，一旦包含专利的技术方案写入行业标准或者国际标准，这些企业或者企业联盟就赢得了进入市场的主动权。人们之所以形成

17、误解，是因为在国际市场竞争中，出现了把技术标准与知识产权相结合，形成新的技术垄断联盟之现象： 借助于技术标准的特殊地位，强化相关知识产权的保护；借助知识产权的专利性，来实现某些技术标准事实上的垄断，以追求经济利益的最大化。简言之，谁的技术标准能成为国际标准，为广阔消费者所接受，谁就掌握了标准的制定权，并进而取得了市场主动权。 实际上，标准之后隐藏着技术转让或许可，没有技术做根底或支撑的标准一文不值。跨国公司为何对标准感兴趣，不在于标准本身的知识含量，而在于该标准中隐藏的诸多专利或专有技术或其他商业秘密，如果其他企业不用它们的技术，那么制造不出符合标准的产品或提供不了符合标准的效劳。它们利用标准

18、来控制类似厂家，因为它们通过“标准这一公示化的手段和策略，笼络了消费者的心，在无形中进行市场抢夺，一旦市场上对该标准形成了普遍的认同感，那么它们就会君临天下，任何欲分得市场中一杯羹的人，必须进入其标准体系中，而此时，后来者就必须按照标准进行生产；要按标准生产，就不得不从标准制定方或参与方获取相应的技术和其他知识产权；由此，知识产权贸易发生了，而无形的知识产权之价格往往又是控制在标准制定人或参与人手中的。这才是跨国公司对标准倾尽全力、不惜代价争取在国际市场上建立并推行自己标准的本质之所在。简言之，它们建立标准不是为了出售，而是为出售其技术等知识产权创造条件，即制定标准是为了强行推销其知识产权，我

19、们必须对此有准确深刻的认识。我国DVD全称为“Digital Video Dis，意为“数字化储存光碟技术或“数字影碟光盘产业遭受6C联盟2的打压，国内的DVD厂家变成了廉价的加工地，它们只能获取微薄的利润，而6C公司那么利用其所谓标准控制下的专利技术进行明目张胆的巧取豪夺，攫取了大量的利润，便是例子。 " 当然将上述观点中的“一流企业卖标准变成“一流企业定或参与定标准倒未尝不可，只不过没有了技术、没有了知识产权做根底，想制定或参与行业标准或产品标准之设想将变成“海市蜃楼、“空中楼阁。标准总是与一定的知识产权联系在一起的，以技术为核心的知识产权是标准出台或制定的根基，而标准是知识产权

20、外在的代表和表达，它们是内与外、内容与形式的关系对此下文将详细论述。正因为如此，标准与知识产权的关系常易造成人们的误解，以致出现“卖标准之说，这是由人们对它们关系没有形成清晰的认知所造成的。如果一个企业没有自己的核心、先进之技术，想制造引导行业的标准，简直就是异想天开，这个世界上到目前为止，还没有出现专门以制造和出售标准为生存根底的企业。标准可以说是企业在技术高度兴旺即在质和量两个方面有了大量的积累的前提下进行提炼的结果，是企业引导市场、甚至控制市场的高级阶段，是企业在技术充分开展根底上的提升，也是它们间接垄断市场而又躲避垄断法制裁的最高境界，即是企业技术开展后的高级阶段。有时，在一个行业，一

21、家企业很难独立形成某一产品的标准，此时企业联盟就不可防止地出现了，企业联盟本质上是技术联盟，通过技术结盟，特别是专利技术并以专利池的形式出现，建立一套系列产品的标准，进而垄断该行业的市场。DVD领域里的所谓3C联盟或6C联盟、数码相机领域的日本的企业联盟都是这方面的先行者。 三、“标准许可化之解析 基于上文分析，我们再看看较为流行的“技术专利化、专利标准化、标准许可化之说法能否成立。“技术专利化无疑是成立的，很多技术创造是通过专利制度得到权利确认和保护的，技术被授予专利的过程可看作专利化。“专利标准化在一定程度上也是成立的，即它主要是指将专利技术中某些要素如性能、质量等技术指标抽出构成产品或效

22、劳的标准，而不是将技术方案等标准化。但“标准许可化就站不住脚了，标准不存在许可问题，它是对外公开且可被无偿使用的，如果商家欲将自己的产品或效劳推向市场，为客户所接受，其产品或效劳必须符合市场或客户已接受的标准。而作为标准的所有人或制定人希望别人特别是自己的竞争对手用自己的标准，并不遗余力地去推广标准，让他人无偿使用，以扩大标准的影响，此时何谈“标准许可化？ 另外，从前文的定义可以看出，标准具有公共产品的特性，代表的是一种公共选择的结果，是公众的行使权利的表现，它本身不是私权，更不构成任何特权，制定标准的目的就是要广泛推行它，它在性质上与“许可制度本身及其存在的前提是不相容的。所以，对于一个不是

23、私权的“标准进行“许可化是根本不合逻辑的说法，现实中也不可能存在。如果“标准许可在逻辑上都说不通，那么“卖标准之说就根本不成立。当然，如果将“标准许可化理解成“标准涉及的技术之许可化那么成立，但如此理解显然偏离了原句的含义，因为“标准与“标准涉及的技术显然不同，它们属于不同的概念，前者是一个规那么或准那么，而后者属于知识产权的范畴，两者的关系是准那么与知识产权的关系。 从上文分析中可以看出，准确地说，“卖标准应当是指卖标准中涉及的技术，即在本行业建立稳定地位、引导行业开展趋势的标竿或根底技术，它属于卖技术之中更为高级的一类。由此，我们必须透过“卖标准之说的现象，认清“标准与“标准涉及的技术知识

24、产权的核心问题之不同： 前者是一个规那么或准那么，为公共产品；而后者属知识产权范畴，为私权利。标准建立之目标不是为了出售，而是为了出售其涉及的技术等知识产权，即制定标准是为推销其制订者或参与者的知识产权效劳的。明确了上述关系，就能抓住所谓“卖标准本质，也能理解跨国公司为何对标准和知识产权给予那么高的关注。为此，我国企业首先必须从根本功抓起，即先努力地去拥有自主知识产权的核心技术，再在此根底上制定或参与制定标准，然后将自己的知识产权背后的利益通过“标准这一载体予以实现，这才是对“标准作用的真正理解，而不能用误读的“卖标准将自己引入歧途。 【参考文献】 注释： 公共产品publi goods是一个

25、人的消费不会影响其他人消费的产品，即为具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性主要对消费者而言的产品。它不是指公家政府生产的产品，不是指公共部门提供的产品；一种产品之所以是公共产品，是因为它在消费上具备非排他性和非竞争性的特征。参见question719111 9.html。 4.shtml。 关键词： 浅谈音乐欣赏中感情体验的根本要求 浅谈音乐欣赏中感情体验的根本要求 浅谈音乐欣赏中感情体验的根本要求 浅谈音乐欣赏中感情体验的根本要求 内容提要： 主要探讨音乐欣赏者在欣赏音乐的过程中，其感情体验的根本要求，我从欣赏 关于高校助学贷款的商业化运作设想 关键词： 常态,机制 新会计准那么下的

26、贷款减值准备监管问题研究 新会计准那么实施后，商业银行贷款减值准备计提方法发生了变化，从五级分类方法改成现金流量折现法，计提方法的改变不仅影响了贷款减值准备计提数量，而且对贷款减值准备的监管产生了一定影响。对新旧贷款减值准备 关键词： 委托,贷款,法律 工作方案书格式工作方案书的格式应包括标题、正文和落款三项。1、标题方案的标题，有四种成分：方案单位的名称；方案时限；方案内容摘要；方案名称。一般有以下三种写法：1四种成分完整的标题，如?××村二oXX年规划要点?。其中“××村是方案单位；“二oXX年是方案时限；“规划是计划内容摘要；“要点是方案名称。2省

27、略方案时限的标题，如?XX省XX公司XXXX方案?。3公文式标题，如?XX省关于二oXX年农村工作的部署?。方案单位名称，要用标准的称呼；方案时限要具体写明，一般时限不明显的，可以省略；方案内容要标明方案所针对的问题；方案名称要根据方案的实际，确切地使用名称。如所订方案还需要讨论定稿或经上级批准，就应该在标题的后面或下方用括号加注“草案、“初稿或“讨论稿字样。如果是个人方案，那么不必在标题中写上名字，而须在正文右下方的日期之上具名。2、正文除写清指导思想外，大体上应包含以下三方面的事项：1目标。这是方案的灵魂。方案就是为了完成一定任务而制订的。目标是方案产生的导因，也是方案奋斗方向。因此，方案

28、应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应到达的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。2措施。要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和方法，这是实现方案的保证。措施和方法主要指到达既定目标需要采取什么手段，发动哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做写得明确具体，切实可行。3步骤。这是指执行方案的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订方案必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。而在实施当中，又有轻重缓急之分，哪是重

29、点，哪是一般，也应该明确。在时间安排上，要有总的时限，又要有每个阶段的时间要求，以及人力、物力的安排。这样，使有关单位和人员知道在一定的时间内，一定的条件下，把工作做到什么程度，以便争取主动，有条不紊地协调进行。执行希望，需在正文的最后写出，为方案的结尾局部。但是，这局部的内容，要看实际情况决定要不要。3、落款在正文结束的后下方，制订方案的日期如标题没有写作者名称，这里应一并注明。此外，如果方案有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。 怎么写工作方案格式 工作方案的格式：工作方案大体分为标题、正文、结尾三局部。 1标题。由单位名称、适用时期、内容和文种构成。 2正文。由前言和

30、方案事项构成。 1.方案的前言，要简明扼要说明制定方案的目的或依据，提出工作的总任务或总目标。前言常用“为此，今年或某一时期要抓好以下几项工作作结，并领起下述的方案事项。 2.方案事项，是总的方案下面的各个分方案工程。这局部一般要分项来写，有时，大的工程下有小的工程，大的工程是一个大的方面要做的工作，小的工程是在大的方面要做的每一项工作。 工作方案是一个单位或团体在一定时期内的工作打算。写工作方案要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能模糊。具体格式如下： 1方案的名称。包括订立方案单位或团体的名称和方案期限两个要素，如“××印刷厂团委_年度工作方案。 2方案的具体要

31、求。一般包括工作的目的和要求，工作的工程和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 3最后写订立方案的日期。 二工作方案的内容。一般地讲，包括： 1情况分析制定方案的根据。制定方案前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么根底上进行的，是依据什么来制定这个方案的。 2工作任务和要求做什么。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应到达的工作指标。 3工作的方法、步骤和措施怎样做。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。 三制订好工作方案须经过的步骤： 1认真学习研究上级的有关指示方法。

32、领会精神，武装思想。 2认真分析本单位的具体情况，这是制订方案的根据和根底。 3根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体方法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。 4根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的方法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。 5根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。 6方案草案制定后，应交全体人员讨论。方案是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。 7在实践中进一步修订、补充和完善方案。方案一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执

33、行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。 年度工作方案格式 作方案是一个部门在一定时期内的工作打算。写工作方案要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能模糊。 一工作方案的格式： 1方案的名称，也就是标题。内容包括订立方案部门的名称和方案期限两个要素，如“团委××部门××年度工作方案或者“工作方案团委××部门××年度。 2方案的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的时间、内容，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 3最后写订立方案的日期。 二工作方案的内容。

34、一般地讲，包括： 1工作背景，也就是情况分析制定方案的根据。制定方案前，要分析研究本部门工作现状，充分了解下一步工作是在什么根底上进行的，是依据什么来制定这个方案的。 2工作目的，指的是工作任务和要求做什么。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应到达的工作指标。 3工作的方法、步骤和措施怎样做。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。 三制订好工作方案须经过的步骤： 1 认真学习研究上级的有关指示方法。领会精神，武装思想。 2 认真分析本部门的具体情况，这是制订方案的根据和根底。 3根据上级的指示精神和本部门的现实情况

35、，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体方法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。 4根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的方法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。 5根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。 6在实践中进一步修订、补充和完善方案。方案一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。四举例：例1：“为了增强新生团员意识教育目的，团委组织部将以讲座的形式形式、地点，在2005年10月-11月期间时间开展新生团员参加人员培训活动。 201X年度工作方案格式 (一)工作方案的格式：1.方案的名称，也就是标题。内容包括订立方案部门的名称和方案期限两个要素，如“团委××部门××年度工作方案或者“工作方案团委××部门××年度。2.方案的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的时间、内容，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。3.最后写订立方案的日期。(二)工作方案的内容。一般地讲，包括1.工作背景，也就是情况分析(制定方案的根据)。制定方案前，要分析研究本部门工作现状，充分了解下