农资合作社监管意见

1、3、坚持常态化监管与指导服务相结合的原则0在实施常态化监管的基础上创新思路、积累经验、优化服务及时帮助协调解决农民资金专业合作社经营中存在的困难和问题强化指导服务确保规范运作0二、监督管理主体区委农工委为农民资金专业合作社业务指导责任主体负责加强对全区农民资金专业合作社监管作的指导和服务组织对合作社开展审计和检查0区金融办、审计、公安等部门协助做好农民资金专业合作社风险防范和相关业务监管作严厉打击资金非法运作行为0区民政部门负责做好农民资金专业合作社注册登记、检工作明确农民资金专业合作社法人主体资格0实行责任追究制度各街镇作为农民资金专业合作社管理责任主体要履行管理职台匕目匕切实承担管理责任并

2、明确一名党政分管领导作为直接责任人且/、体分管农民资金专业合作社工作负责监督、管理本街镇农民资金专业合作社依法合规运行确保健康平稳运营0农经站作为街镇农民资金专业合作社直接监管责任部门必须履行好对辖区内农民资金专业合作社的日常监管职责严格执行农民资金合作社各项管理政策规定0如出现监管不力产生风险造成社会不良影响将追究街镇相关责任人责任0选优配强理事长农民资金专业合作社理事长选任街镇政府要严格把关高标准择用个人政治素质高、群众基础好、在当地有一定威望和且/、备一定资金实力的人选0各街镇每年对理事长开展一次考核经考核不合格的理事长街镇政府可建议通过民主程序召开社员代表大会或理事会罢免理事长0各街镇

3、明确农经站站长为合作社监事长对合作社负有直接监管责任0严格按昭八、市文件规定合作社理事会、监事会每三年改选一次理事长工作实行承诺制每年年初理事长要向街镇人民政府和区委农工委递交承诺书确保规范运作0三、监督管理措施(一)严格遵循设立条件1、明确三农定位0社员入社凭身份证必须是本地农民资金互助严格限制在所在街镇范围内不跨区域开展经营活动不向非社员投放互助金不对企事业单位和城市居民开展业务不从事担保业务不超出服务农民生产、生活、r大再生产和农民创业范围02、强化资金管理指标监控0自2013起农民资金专业合作社初始注册资本不低11000万元基础股金与资金规模比率不低于20%0,不足部分应于年底分红后一

4、个月内足额补充到位0库存现金、银行存款等备付金占股金与社员互助金、应付互助金利息合计金额的比率不低于15%）。备付金低于规定标准的一律不投放资金0备付金实行区级专户储存、集中管理并根据资金规模总里适时调整03、规范优化股权设置0单个社员持股比例不超过股金总额的10%)0各农民资金专业合作社不设置优先股0社员向合作社投入互助金3、规范年终盈余分配0农民资金专业合作社年终盈余分配按昭八、合作社早程规定召开社员大会或社员代表大会履行民主程序形成决议严格按昭八、市文件规定的分配顺序规范操作0基础股金现金分红率不超过20%004、强化票据管理0票据实行集中管理由区委农工委在市委农工委指定的票据公司统一订

5、制由街镇农经站到区委农工委领取再由合作社到街镇农经站领取严格履行领用登记制度0各农民资金专业合作社要实行票据专人负责专柜保管不遗失作废票据要随同当天的业务凭证装订存档备查确保使用票据号的连续性0所有农民资金专业合作社不使用私自印制票据发现合作社使用非规定票据或使用规定票据但存在缺号、跳号、时问错乱等问题的将严肃查处构成犯罪的报公安部门立案处理05、实行总账会计委派制0农民资金专业合作社实行总账会计委派制由街镇政府负责委派并签定委托书被聘用总账会计须向街镇政府递交承诺书0总账业道德遵纪守法廉责任心；熟悉和坚持国合作社会计规早制度力和协调台匕目匕力大专以资格证书从事会计工的财务、会计知识和实的计算

6、机应用台匕目匕力0委用由合作社承担标准站统一发放0(三)不断完善监管机1、加强日常监管0农属地监管由各街镇负民资金专业合作社基础备充足率、大额互助金督查每月至少对苴信巡查一次及时向区委情况并协助落实相关2、加强外部审计0各内农民资金专业合作社会计须且/、备:良好的职洁自律有较强的工作豕的财经法律、法规、且/、有良好的组织工作台匕目匕上学历持有会计从业作三年以上且/、有一定际操作技台匕目匕,且/、有一定派会计的工资待遇等费由街镇考核确定农经制民资金专业合作社实行责日常监管工作对农股金比率、放款损失准投放、日常业务等进行息批露和主要业务情况农工委报告监测和巡查整改措施0街镇要每季度对本辖区进行面上

7、监管分析撰写季度监管分析报告进行一次以上全面审计3、开户银行监督0农上只在一豕金融机构设业务主管部门、街镇和设立账户和公款私存04、规范会计核算和报农工委开发的农民资金票据、监管报表等各表数据的直实性进行审算、填报监管报表等0(四)有效处置风险事各街镇应研究制定农民件、突发事件和群体事处理重大案件和风险事合作社支付风险处置预时采取有效措施实施农民资金专业合作社按承诺协议落实每个社有关规定实施市场退出每年对本辖区内合作社0民资金专业合作社原则立基本账户并接受区开户银行监督不另表0全区统一使用市委专业合作社财务软件、街镇农经站要加强对报核及时进行会计核件资金专业合作社重大案件应急处置预案妥善件制定农民资金专业案当发生支付风险救助依法处置高风险当发生清偿性风险时员的风险责任并按昭八、0(H£)建立联席会议机制根据农民资金专业合作社匚作需要整合部门监管力量和优势由区委农工委牵头区民政局、公安局、金融办、法制办、工商局、人行等部门参加定期不定期召开相关部门联席会议针对农民资金专业合作社运行中存在的问题及时研究对策办法帮助农民资金专业合作社提升运行质里规范运作行为0联席会议办公室设在区委农工委0(六)严肃查处违规行为各街镇要严格监督农民资金专业合作社规范经营对向非社员吸收存款、违反国豕利率政策吸收存款、超规模经营向非社员、超比例和违反国豕有关政策发放互助金违反规定融入资金违规进行