心得体会：实现水资源空间均衡的三点思考(最新)

1、心得体会：实现水资源空间均衡的三点思考（最新）俗话说：水能载舟，亦能覆舟。人们必须清醒地认识到，水具有两重性，即水既是一种宝贵的自然资源，又是灾患。水之所以是资源，在于它用途广泛。水是生命之源，没有水就没有生命，庄稼没有水浇灌就不能生长，人畜没有水就不能生存；水又是最好的天然溶剂和冷却剂，是工业生产中必不可缺少的原材料，是生产之要。由此可见，水的确是一种重要资源。在党中央全面加强生态环境保护、提升生态文明水平、建设美丽中国的宏伟事业中，水资源的重要性日益凸显。说它是灾患，是因为当水量过多时，暴雨成灾，洪水侵袭，给人民生命财产安全和经济社会发展造成严重影响。造成水资源的利害两重性的根源在于水量时

2、空分布不均，有些季节、有些地域降水多，容易发生洪涝，而有些季节、有些地域降水少，则干旱频发。鉴于水的这种两重性，各级水利部门要牢固树立“大水利”思路，全面贯彻“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的方针，让洪水流得走，让水资源有足够多的存蓄量，逐步实现水资源空间均衡。为此，要着力做好三件事；节水优先，使节水成为全民行动；系统治理江河湖泊，给洪水以出路；在全国构建调水渠道网络，调配水资源，改善水资源在地域间分布不均衡的现状。具体做法如下。首先，要全面贯彻落实节水优先方针。我国水资源短缺，人均水资源量只有2300 立方米，仅为世界人均水平的四分之一,是全球 13 个人均水资源最贫乏的国家之一。

3、基于这个现实，节水已上升为国家意志，因而要大力宣传好，引导全社会树立节水意识。在培养主观意识的同时，还应采取一定措施，推动节水工作顺利开展。在立法方面，制定相关法律法规，保护水权，使水权交易规范化、制度化、市场化。严守“三条红线”，推动相关部门、企业改进生产工艺，农业生产实行节水灌溉。同时，从政策、资金上鼓励节水技术创新，使节水成为全民行动。其次，系统治理江河湖泊。首先应制定科学合理的治理规划，包括全国、流域内、各省市区的治理规划。治理的总体目标应是确保汛期洪水能迅速消退，旱季能够保障基本用水需求，以保护生态环境，保证生产和生活用水，做到在治理中保护生态环境，在保护提升生态环境时同步治理。包括

4、修筑牢固的江湖堤防，疏通河道，稳定河势，让洪水畅其流。要加强对湖泊水域岸线的监管，确保有足够的湖泊水域，从而保证对洪水的调蓄能力。对各流域水库群，建立科学有效的洪水调控机制。同时，强化汛期洪水监测，做好预报预警,力保堤岸险段安全，避免造成洪水泛滥。最后，构建全国性的调水渠道网络，将水资源充沛地域的水，调往缺水地区，解决水资源空间分布不均衡问题。当前，我国已经修建了一些跨流域调水工程，如引滦入津、南水北调中线和东线工程。在各流域内，也修建了调水工程，如红旗渠、引大济秦、引洮工程等。但是这些调水工程，都是独立的工程。要像修建高速公路、高速铁路那样,将其打通，形成全国性、相互贯通的调水渠道网，提高调

5、水抗旱能力，做到一方有旱，八方支援。除此以外，为了提高水域间相互补水的能力，可修建湖泊之间、江河之间、大型水库之间的贯通渠道，构建双向水量互补的渠道网络。如此做法，既能给洪水以出路，远离洪灾，又能使水资源均衡分布，远离干旱，从而实现水资源空间均衡。“海绵城市”重建，更要重管“逢雨必涝”是我国城市发展中的一大“痼疾”，“海绵城市”则被看作是“一剂良方”。但今年夏季以来，不少城市又出现了严重的内涝现象，其中不乏“海绵城市”国家级试点城市。人们不禁质疑，为什么一场暴雨就把“海绵城市”打回原形？的确，“海绵城市”建设动辄数百亿投资，工期长达数月，给人们日常生活带来种种不便，若在暴雨面前“一败涂地”，人

6、们自然有疑惑、有不满。当“一劳永逸解决城市内涝问题”“不惧 50 年一遇的大暴雨” 经不住暴雨检验被 “打脸”，无疑也伤害了人们对“海绵城市”的信心。国内外的经验表明，“海绵城市”建设贵在有恒。它不是一个单纯的目标，而是作为城市治理理念和发展方向，贯穿于城市建设的始终。况且“冰冻三尺非一日之寒”，经过相对粗暴的扩张之后，国内很多城市建设“海绵城市”的难度较大，想立竿见影、一蹴而就是不可能的。所以，城市一下雨就“看海”，板子不能打到“海绵城市”上，问题的症结仍在于建设是否到位，推进是否扎实，政策是否持续。总的来说，国内目前推进“海绵城市”建设存在“三重三轻”的问题：其一，重面子轻里子。“海绵城市

7、”意在形成一个全方位、立体的城市生态系统。但在实践中，有的城市带有浓厚的“示范区”思维，往往重点打造一条道路、一个街区，结果成了景观工程，一场大雨就露馅；有的城市把政绩摆在地上，屋顶花园、雨水花园、下凹绿地等绿色设施应有尽有，但埋在地下的排水管网、泵站、调蓄池等灰色设施应付了事没有系统性、整体性的规划引领，“海绵城市”建设只能是头痛医头脚痛医脚。其二，重建设轻管理。“海绵城市”建设效果能否持续，很大程度取决于后续的管理维护。例如，河道及调蓄池的保洁清淤，地下设施的定期清理和检查等。有些城市的植草沟、调蓄池、种植屋面建好之后，没有继续投入专业的管理和维护，渐渐丧失了原有的作用，最后无法展现“海绵城市”的功效。其三，重投资轻运营。“海绵城市”建设需要投入大量的资金，虽然国家鼓励采用 PPP 模式来解决建设资金不足的难题，但苦于“海绵城市”建设项目可经营性差的现实，政策的持续性着实堪忧。在实际运作中，绿地、广场、道路改造等项目都不能直接产生运营收入，企业对“海绵城市”建设的预期收益不乐观，参与度不高。所以，政府在为“海绵城市”建设提供持续的财政支持之余，还要制定清晰的回报机制，充分调动社会的积极性