开展《清河、护岸、净水、保水四项行动》实施方案

1、开展清河、护岸、净水、保水四项行动实施方案为贯彻落实中共 X 省委办公厅 X 省政府办公厅关于印发 <X省全面落实河长制工作方案 >的通知（ X 委办发电 X12 号）和 X 省全面落实河长制工作领导小组关于印发 <X年河长制工作要点和任务清单 >的通知（ X 河领发 X3 号）的要求，全面推进河长制工作 , 进一步细化实化工作要求， 切实解决我镇复杂水问题、 维护河湖健康生命，不断加强河湖管理治理保护，结合我镇实际，制定本方案。一、行动目标按照一河一策管理保护方案，各村要在“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单的基础上，进一步细化工作任务，明确工作

2、措施，在区域内开展清河、护岸、净水、保水四项行动（以下简称“四项行动”），加强对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、黑臭水体、水土流失等突出问题的整治，有效遏制危害河健康的行为； 建立健全巡河制度， 对涉河违法违规行为做到早发现早制止早处理，防止新的危害河健康的行为发生；通过宣传教育，形成社会各界和人民群众共同关心、 支持、参与和监督河库管护的良好氛围。二、行动任务“四项行动” 的主要任务是针对各地 " 四张年度工作清单 " 中比较突出的问题而提出， 各村应结合实际情况， 因地制宜制定本地具体行动任务。（一）清河。通过对乱倒垃圾、侵占河道和非法采砂等突出问题清理整治，改

3、善河道环境质量。1生活垃圾整治。对生活垃圾治理，应加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施， 推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到有效处理。2. 加强河道综合执法检查和日常监管， 摸底排查河道管理范围内违法乱占乱建、乱堆乱弃情况，拆除河水域滩地违法修建的构筑物、建筑物，清除违法种植。3. 加强河道采砂管理，开展非法采砂特别是交界监测断面周边非法采砂治理，整顿河道采砂秩序，规范采区管理，对无证采砂、超许可采量、超许可采区范围、 超许可时间采砂等非法采砂行为予以严厉打击；整顿利用河滩地建设装运场地、 堆放砂石料、堆放碍洪废

4、弃料；对 X 干流砂石临时堆场建立工作台帐， 落实每月消耗存量， 确保按期清除。4. 加强矿山企业和交通、铁路、电站等工程项目的管理，防止弃渣进入河道。（二）护岸。加强河道水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，恢复河道水域岸线生态功能。1. 严格水域岸线等水生态空间管控， 依法开展划定河道管理范围工作。2. 落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。3. 明确管理河段内堤防工程管理范围和保护范围， 健全管理制度和措施。4. 整治违法使用岸线岸滩修建码头、堆场、汽车坡道、耕种等行为，打击霸河霸滩、乱堆乱放违法行为。（三）净水。通过开展各种水体污染整治行动， 综合整治水环境。1.

5、 严格入河排污口管理，检查核实排污口设置、污水排放情况，建立台账管理，封堵未经批准设置的入河（湖）排污口，打击偷排、不达标排放违法行为，严格控制入河排污总量和污染项目审批。2. 加强工矿企业、 工业聚集区水污染整治。 调查摸清污染物排放情况，对不达标排放制定整改计划措施，限期整改；对不达标违法排放强行关停，严格高污染企业准入。3加强船舶港口污染整治。重点整治港口作业扬尘、废污水排放，干散货码头粉尘， 船舶污染物、生活污水等存在的违法违规问题。4. 加强生活污水处理。 加快污水处理设施建设和提标改造， 加强污水处理设施建设和运行维护， 提高运行可靠性。 雨污合流地区应当结合城镇排水与污水处理规划

6、要求，逐步推行雨水、污水分流。5畜禽养殖污染整治。调查了解规模畜禽养殖户污染物集中处理情况，督促养殖户开展畜禽粪便无害化处理、有效利用，对不达标排放的要限期整改， 对影响大、累教不改者进行处罚， 直至强制关停。6农业化学肥料、农药治理。了解掌握本区域农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广和形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。（四）保水。开展保护河库的行动，保护水资源、水环境，保障饮用水源安全，提高用水效率，防止破坏水资源、 水环境等行为发生；1. 推进河道生态修复和保护， 禁止侵占自然河水源涵养空间。 在规划的基础上稳步实施

7、退田还河恢复河道水系的自然连通， 加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。2. 强化山水林田系统治理， 加大河流水源涵养区、 生态敏感区保护力度，对重要生态保护区实行更严格的保护。3. 落实水资源消耗总量和强度双控行动的年度目标任务， 防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。4. 依据饮用水源地划定，加强水源地水质检测、监测工作，实施集中式饮用水源地名录管理， 依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水源安全。5. 按照水量保证、 水质合格、监控完备、制度健全的要求开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设。 开展全国重要饮用水水源地水质在线监测建设。6. 积极开

8、展节水型社会达标建设。 推进农业节水， 发展高效节水灌溉，全面提高用水效率， 切实提高农田灌溉水有效利用系数；积极推进工业节水和城镇生活节水。7. 加强区域内减脱水河道的治理， 推进下泄生态流量在线监测监控系统建设，确保生态基流足额下泄，不断减少脱水河段。8. 严格落实水土保持“三同时”制度，加强生产建设项目水土保持监督管理，依法查处水土保持违法行为，推进水土保持监测；加强水土流失小流域综合治理，建设生态清洁小流域。三、行动要求全面推行河长制、 加强河库管理治理保护工作是一项长期而艰巨的任务，根据中共 X 省委办公厅 X省政府办公厅关于印发 <X省全面落实河长制工作方案 >的通知（

9、 X 委办发电 X12 号）和 X 省全面落实河长制工作领导小组关于印发 <X年河长制工作要点和任务清单>的通知（X 河领发 X3 号）制定的“ 1+4”河湖管理保护工作模式（“1”是“一河一策”管理保护方案， “4”是目标、问题、任务、责任四张清单），按照“县乡为责任主体、牵头单位主抓、相关责任单位协同配合”的原则，基层河段长应增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任感， 坚持问题导向，因地制宜，明确本地区的目标任务，制定本区域河段巡河制度和“四项行动”实施方案，形成小“ 1+4” 工作推进措施，明确各项任务到村和镇级责任单位。加强对“四项行动”的组织领导，明确工作责任和工作机制，

10、加强督促指导和严格检查考核。各村“四项行动”开展情况纳入河长制工作考核内容一并考核。具体时间要求是：1 、6 月底前，村制定本年度“四项行动”实施方案，报上一级河长制办公室批准后实施。2 、7-12 月，全面实施“四项行动”。3、12 月，总结当年“四项行动”经验，制定下一年度“四项行动”方案。四、保障措施（一）加强组织领导。各级河长 , 特别是村级及基层河段长要高度重视，把“四项行动”作为 X年河长制工作的主要任务，切实加强领导，制定落实具体工作措施，层层压实责任，确保“四项行动”正常推进，取得实效。（二）广泛宣传动员。 各地要重视抓好 “四项行动” 的宣传引导，充分发挥媒体功能， 开展多形式、多方位、持续深入的宣传动员活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、 支持、参与和监督河库管护的良好氛围，激发全社会爱河护河的热情。（三）加强督查指导。