机动车驾驶证申领和使用规定

1、机动车驾驶证申领和使用规定机动车驾驶证申领和使用规定( (公安部第公安部第123123号令号令) )一、修改背景一、修改背景二、体例结构二、体例结构三、内容导读三、内容导读一、修改背景一、修改背景（一）适应汽车时代快（一）适应汽车时代快速发展的需要。速发展的需要。随着我国经济社会的随着我国经济社会的快速发展，机动车、快速发展，机动车、驾驶人数量呈高速增驾驶人数量呈高速增长态势。长态势。我区机动车及驾驶人增长情况由于我国进入汽车时代的速度过快，交通参与由于我国进入汽车时代的速度过快，交通参与者特别是驾驶人的文明安全意识还没有树立，者特别是驾驶人的文明安全意识还没有树立，各种交通陋习、违法行为普遍

2、。各种交通陋习、违法行为普遍。 （二）预防和减少交通事故的需要（二）预防和减少交通事故的需要 分析近年发生的道路交通事故，驾驶人安全意分析近年发生的道路交通事故，驾驶人安全意识淡薄、交通违法行为突出是主要因素。识淡薄、交通违法行为突出是主要因素。 （1 1）20112011年发生的致人死亡交通事故中，因年发生的致人死亡交通事故中，因驾驶人交通违法导致的占驾驶人交通违法导致的占92.51%92.51%。（2 2）20112011年发生的年发生的2727起一次死亡起一次死亡1010人以上人以上特大交通事故中，特大交通事故中，2323起是客货运驾驶人肇起是客货运驾驶人肇事导致的，而且全部存在超速行驶

3、、超员超事导致的，而且全部存在超速行驶、超员超载等严重交通违法行为。载等严重交通违法行为。 需要通过严格制度、加强管理，提高法律的惩需要通过严格制度、加强管理，提高法律的惩戒力度，增强法律的预防功能，提升驾驶人整戒力度，增强法律的预防功能，提升驾驶人整体素质，为预防和减少交通事故服务。体素质，为预防和减少交通事故服务。 （三）适应新修订的相关法律法规的需要（三）适应新修订的相关法律法规的需要 1 1、道路交通安全法道路交通安全法 2 2、校车安全管理条例校车安全管理条例 3 3、车船税法车船税法 二、体例结构二、体例结构（一）章节目录（一）章节目录1 1、总则；、总则；2 2、驾驶证申请；、驾

4、驶证申请；3 3、驾驶人考试；、驾驶人考试；4 4、发证和补换证；、发证和补换证；5 5、日常管理；、日常管理；6 6、法律责任；、法律责任；7 7、附则、附则 （二）章节内容（二）章节内容 注重了与上位法的衔接。将注重了与上位法的衔接。将道路交通安全法道路交通安全法及其实施条例、及其实施条例、校车安全管理条例校车安全管理条例等上位法与等上位法与部令联系紧密的条款，直接引用到部令中。部令联系紧密的条款，直接引用到部令中。 （三）主要变化（三）主要变化 将原来的驾驶证申领一章，拆分成申请、考试和将原来的驾驶证申领一章，拆分成申请、考试和发证三章内容。发证三章内容。 将日常管理正式作为一章，细分了

5、记分、审验、将日常管理正式作为一章，细分了记分、审验、监督、校车驾驶人管理四节，对有关内容进行了充监督、校车驾驶人管理四节，对有关内容进行了充实和完善。实和完善。新增法律责任一章，增加了对申领和使用中违规新增法律责任一章，增加了对申领和使用中违规 行行为的处罚，增加了对违纪民警的责任追究。为的处罚，增加了对违纪民警的责任追究。 对附件对附件“瘦身瘦身”调整。原来调整。原来7 7个附件减为个附件减为4 4个。个。 至此，以至此，以道路交通安全法道路交通安全法为总纲，为总纲， 123123号令为主干，号令为主干， 6 6大行业标准为支撑的驾驶证申领和使用的法规体系进一步完善。大行业标准为支撑的驾驶

6、证申领和使用的法规体系进一步完善。A A、中华人民共和国机动车驾驶证件、中华人民共和国机动车驾驶证件B B、机动车驾驶人考试内容和方法、机动车驾驶人考试内容和方法C C、机动车驾驶人考试监管系统通用技术条件、机动车驾驶人考试监管系统通用技术条件D D、机动车驾驶人考试系统通用技术条件、机动车驾驶人考试系统通用技术条件E E、机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范、机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范F F、机动车驾驶人考试系统和考试场地使用验收规范、机动车驾驶人考试系统和考试场地使用验收规范三、内容导读三、内容导读第一章第一章 总总 则则第一条第一条 立法依据立法依据中华人民共和国道路交通安全法

7、中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法 需要注意的是需要注意的是： 这些上位法，为我们制定部门规章提供了依这些上位法，为我们制定部门规章提供了依据，但限制了此次部令修改中各地反映一些问题据，但限制了此次部令修改中各地反映一些问题的解决。比如，驾驶人理论考试和技能考试先后的解决。比如，驾驶人理论考试和技能考试先后顺序问题，实习期不准驾驶公交车问题等等。顺序问题，实习期不准驾驶公交车问题等等。第二条第二条 实施部门和各级职责实施部门和各级职责一、实施部门：一、实施部门：由公安机关交通管理部

8、门负责实施由公安机关交通管理部门负责实施二、各级职责二、各级职责（一）省级（一）省级（二）直辖市、地市级（二）直辖市、地市级（三）县级（三）县级三、便民措施三、便民措施第三条第三条 立法原则，公开要求立法原则，公开要求一、原则：严格、公开、公正、便民一、原则：严格、公开、公正、便民二、公开要求：二、公开要求： 一是业务受理和退办告知要求一是业务受理和退办告知要求 二是办公场所警务公开要求二是办公场所警务公开要求 三是网站警务公开要求三是网站警务公开要求 第四条第四条 申请人责任和义务申请人责任和义务 原有条款，引用行政许可法有关条款予以原有条款，引用行政许可法有关条款予以完善，如实提交规定的材

9、料，如实申告规定的事完善，如实提交规定的材料，如实申告规定的事项，并对内容的真实性负责。项，并对内容的真实性负责。 第五条第五条 业务监督业务监督 新增一条，明确公安机关交通管理部门对车辆新增一条，明确公安机关交通管理部门对车辆管理所办理机动车驾驶证业务的监督要求。为后管理所办理机动车驾驶证业务的监督要求。为后面章节中有关业务监督和处理规定，做铺垫。面章节中有关业务监督和处理规定，做铺垫。 第六条第六条 计算机系统应用计算机系统应用 原有条款，没变。计算机业务系统开发和使用原有条款，没变。计算机业务系统开发和使用的原则行规定，基础性规定。的原则行规定，基础性规定。第二章第二章 机动车驾驶证申请

10、机动车驾驶证申请 第一节第一节 机动车驾驶证机动车驾驶证 第七条第七条 驾驶证法定地位、用途驾驶证法定地位、用途 引用引用道路交通安全法道路交通安全法第第19条第一款，驾条第一款，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。 第八条第八条 准驾车型顺序准驾车型顺序 原有规定，也是驾驶证降级制度设立的基础规原有规定，也是驾驶证降级制度设立的基础规定之一。（附件定之一。（附件1）。）。 第九条第九条 驾驶证记载和签注内容驾驶证记载和签注内容 签注内容中取消了有效期起始日期。签注内容中取消了有效期起始日期。 驾驶证式样做了调整：驾驶证式样做了调整： 一是去掉有效期起始日

11、期项目，将有效限期项一是去掉有效期起始日期项目，将有效限期项目签注内容参照身份证的签注方法，注明起始日目签注内容参照身份证的签注方法，注明起始日期和终止日期；期和终止日期； 二是将一维条码从副页移至主页背面，塑封，二是将一维条码从副页移至主页背面，塑封，防止油污破损，方便民警查看。防止油污破损，方便民警查看。三是修改了部分项目的英文翻译。（附驾驶证图）三是修改了部分项目的英文翻译。（附驾驶证图） 图图1 1 机动车驾驶证主页正面机动车驾驶证主页正面图图2 2 机动车驾驶证主页背面机动车驾驶证主页背面图图3 3 机动车驾驶证副页正面机动车驾驶证副页正面图图4 4 机动车驾驶证副页背面机动车驾驶证

12、副页背面 第十条第十条 有效期限有效期限 原有规定，引用条例第原有规定，引用条例第22条，六年、十条，六年、十年和长期。年和长期。第二节第二节 申申 请请 第十一条第十一条 申请条件申请条件 一、年龄条件一、年龄条件 （一）放宽大货年龄下限（一）放宽大货年龄下限。申请城市公交车、大。申请城市公交车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，年型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，年龄下限由龄下限由21岁改为岁改为20岁，年龄上限为岁，年龄上限为50周岁不变。周岁不变。 调整的背景：调整的背景： 1、原来规定的原因、原来规定的原因 驾驶人本身素质问题驾驶人本身素质问题 与国际接轨与国际接轨 2

13、、此次调整的原因、此次调整的原因 方便部队退役人员换证方便部队退役人员换证 实习期规定的完善提供保障实习期规定的完善提供保障 （二）小型汽车年龄上限问题（二）小型汽车年龄上限问题 在在18周岁以上、周岁以上、70周岁以下。周岁以下。 考虑到我国目前城市交通拥堵、新驾驶人素质考虑到我国目前城市交通拥堵、新驾驶人素质不高、交通安全形势依然严峻的现状等等，没有不高、交通安全形势依然严峻的现状等等，没有再放宽年龄上限条件。再放宽年龄上限条件。 二、身体条件二、身体条件 此次身体条件没有调整。需要说明的是：此次身体条件没有调整。需要说明的是： （一）申请小型汽车的身高限制（一）申请小型汽车的身高限制 侏

14、儒问题，避免在部门规章层面造成社会群侏儒问题，避免在部门规章层面造成社会群体的歧视，还是通过实际驾驶的操作要求和考试体的歧视，还是通过实际驾驶的操作要求和考试要求来限制。要求来限制。 （二）关于红绿色盲驾车问题（二）关于红绿色盲驾车问题 这部分群体反映的主要问题是：这部分群体反映的主要问题是： 色弱可以辨别红绿灯，但是无法辨别色觉检查色弱可以辨别红绿灯，但是无法辨别色觉检查图，要求改进辨色力检查方法；图，要求改进辨色力检查方法； 改进红绿灯设置，使用特定图形红绿灯，色盲改进红绿灯设置，使用特定图形红绿灯，色盲可以辨别通行信号，可以驾车。可以辨别通行信号，可以驾车。 关于上述问题关于上述问题：卫

15、生部答复：卫生部答复： 许多色盲患者眼部检查无异常发现，只有通过专许多色盲患者眼部检查无异常发现，只有通过专门的色觉检查才能判定。目前，国内外均使用色门的色觉检查才能判定。目前，国内外均使用色觉检查图进行辨色力检查。觉检查图进行辨色力检查。关于红绿灯使用图形标记，需要充分调研论证，关于红绿灯使用图形标记，需要充分调研论证，耗费相当大的人力、物力和财力。耗费相当大的人力、物力和财力。 （三）关于手指残缺问题（三）关于手指残缺问题 需要说明的是，手指末节残缺，包括左手拇指需要说明的是，手指末节残缺，包括左手拇指残缺的情形。残缺的情形。 将手指末节残缺或右手拇指缺失可申请的驾驶将手指末节残缺或右手拇

16、指缺失可申请的驾驶证种类增加了证种类增加了C3和和C4两种车型。两种车型。第十二条第十二条 禁止申请规定禁止申请规定一、吸毒人员限制申请一、吸毒人员限制申请 修改背景修改背景： （一）事故多发（一）事故多发 （二）借鉴国外经验（二）借鉴国外经验 （三）缺乏操作性（三）缺乏操作性 需要说明的是需要说明的是： 今年，公安部下发了关于加强吸毒人员驾驶机动车管理今年，公安部下发了关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知（公通字的通知（公通字201235号），启动了驾驶证和禁毒数号），启动了驾驶证和禁毒数据库的自动比对核查机制。主要问题：据库的自动比对核查机制。主要问题： 一是禁毒数据更新不及时、禁毒数据库

17、硬件超负荷问题。一是禁毒数据更新不及时、禁毒数据库硬件超负荷问题。我局科技处已经向部禁毒局反映，他们正在改进。对于确我局科技处已经向部禁毒局反映，他们正在改进。对于确实影响工作的，各总队可以视情关闭自动核查功能，改为实影响工作的，各总队可以视情关闭自动核查功能，改为人工核查。人工核查。 二是注销条件把握不准。文件规定办理驾驶证申领、补换二是注销条件把握不准。文件规定办理驾驶证申领、补换证、提交身体条件证明等业务时，要查询、比对登记吸毒证、提交身体条件证明等业务时，要查询、比对登记吸毒人员信息，对发现属于吸毒成瘾未戒除的，不予受理或者人员信息，对发现属于吸毒成瘾未戒除的，不予受理或者注销驾驶证，

18、有异议的，会同禁毒部门进行核查。注销驾驶证，有异议的，会同禁毒部门进行核查。但是不但是不包括三年内有吸毒记录的驾驶人。包括三年内有吸毒记录的驾驶人。 二、调整酒驾人员限制申请条件二、调整酒驾人员限制申请条件 根据根据道路交通安全法道路交通安全法修正案，调整了酒修正案，调整了酒后驾车、醉酒驾车人员的限制申请条件。后驾车、醉酒驾车人员的限制申请条件。 需要说明的是需要说明的是： 根据根据道路交通安全法道路交通安全法及其实施条例，及其实施条例，撤销驾驶证包括：以欺骗、贿赂等不正当手段撤销驾驶证包括：以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶证的。吊销驾驶证包括：醉酒驾驶机取得驾驶证的。吊销驾驶证包括：醉酒驾驶

19、机动车，驾驶拼装、报废车上路行驶的，发生重动车，驾驶拼装、报废车上路行驶的，发生重大交通事故构成犯罪并造成交通事故逃逸的，大交通事故构成犯罪并造成交通事故逃逸的，将机动车交给无证的人驾驶的，超速将机动车交给无证的人驾驶的，超速50%以上以上的。因此，本第七项的。因此，本第七项“因其他情形依法被吊销因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年机动车驾驶证未满二年”，就是指以上除醉驾，就是指以上除醉驾的情形。的情形。 三、明确了对无证人员限制申请条件三、明确了对无证人员限制申请条件 本条第二款，未取得驾驶证驾驶机动车，本条第二款，未取得驾驶证驾驶机动车，有第一款第五项至第七项行为之一的，与已取有第一款

20、第五项至第七项行为之一的，与已取得驾驶证的人一样，在规定期限内不得申请驾得驾驶证的人一样，在规定期限内不得申请驾驶证。由于第一款第一、二项已经包括无证人驶证。由于第一款第一、二项已经包括无证人员，第三、四项属于终生禁驾情形，所以没有员，第三、四项属于终生禁驾情形，所以没有在本条第二款中赘述。在本条第二款中赘述。 第十三条第十三条 初次申领和暂住地申请规定初次申领和暂住地申请规定 一、关于初次申领大型货车问题一、关于初次申领大型货车问题 在部令修改征求意见时，将大型货车驾驶证由在部令修改征求意见时，将大型货车驾驶证由初领改为增驾。主要考虑：初领改为增驾。主要考虑：社会环境发生变化。社会环境发生变

21、化。大型货车驾驶人整体素质不高，超速、超载等违法大型货车驾驶人整体素质不高，超速、超载等违法行为普遍，交通肇事比例高的问题日益突出行为普遍，交通肇事比例高的问题日益突出与国际接轨。与国际接轨。 但是，在公安部部长办公会讨论过程中，公安但是，在公安部部长办公会讨论过程中，公安部领导提出大型货车允许初学，已经取得社会认部领导提出大型货车允许初学，已经取得社会认同，为了维护社会和谐稳定，保持原有规定不变。同，为了维护社会和谐稳定，保持原有规定不变。 二、关于大中型客货车异地申请问题二、关于大中型客货车异地申请问题 第十四条第十四条 增驾条件增驾条件 第十五条第十五条 禁止增驾情形禁止增驾情形 修改背

22、景修改背景：考虑到取得大中型客货车驾驶证的驾驶人大部分考虑到取得大中型客货车驾驶证的驾驶人大部分驾驶营运车辆，在社会交通中的交通安全责任重驾驶营运车辆，在社会交通中的交通安全责任重大，有必要规定更为严格的限制条件。大，有必要规定更为严格的限制条件。申请大中型客货车需要进行严格的安全驾驶经历申请大中型客货车需要进行严格的安全驾驶经历审查也是国际通行的做法。审查也是国际通行的做法。 123123号令进一步严格了大中型客货车驾驶证的号令进一步严格了大中型客货车驾驶证的申请限制条件，更加突出了对申请人安全驾驶经申请限制条件，更加突出了对申请人安全驾驶经历的审查：历的审查：有死亡交通事故负同等以上责任、

23、醉酒驾驶记录有死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请增驾大中型客货车。的终身不得申请增驾大中型客货车。新增有被处以吊销或者撤销驾驶证记录的新增有被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内年内不得申请大中型客货车。不得申请大中型客货车。针对不同车型规定了不同记满针对不同车型规定了不同记满12分记录的年限条分记录的年限条件。件。 第十六条第十六条 持军证、境外证申请规定持军证、境外证申请规定 第十七至二十一条第十七至二十一条 申请要求申请要求 原有规定，未作修改。只是在第二十一条持境原有规定，未作修改。只是在第二十一条持境外证的人申请，提交身体条件证明中，补充了对外证的人申请，提交身体

24、条件证明中，补充了对外国驻华使馆、领馆人员及国际组织驻华代表机外国驻华使馆、领馆人员及国际组织驻华代表机构人员的外交对等原则。构人员的外交对等原则。需要说明的是需要说明的是：一、关于军人（含武警）居住地问题一、关于军人（含武警）居住地问题二、关于军工持军本申请地方驾驶证问题二、关于军工持军本申请地方驾驶证问题三、关于境外驾驶证的中文翻译文本问题三、关于境外驾驶证的中文翻译文本问题四、关于县级或者部队团级以上医院问题四、关于县级或者部队团级以上医院问题 需要注意的是需要注意的是： 据了解，少数地方对持军本可以申请对应车据了解，少数地方对持军本可以申请对应车型驾驶证，理解有偏差，认为对应就是军队型

25、驾驶证，理解有偏差，认为对应就是军队A本，本，只能申请地方只能申请地方A类本，而拒绝直接申请类本，而拒绝直接申请B 或或C类本，类本，应当纠正。应当纠正。第三章第三章 机动车驾驶人考试机动车驾驶人考试 第一节第一节 考试内容和合格标准考试内容和合格标准 第二十二条第二十二条 驾驶人考试内容驾驶人考试内容 科目一：道路交通安全法律、法规和相关知识考科目一：道路交通安全法律、法规和相关知识考 试科目试科目 科目二：场地驾驶技能考试科目科目二：场地驾驶技能考试科目 科目三：道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目三：道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试 科目科目 第二十三条第二十三条 考试标准和项目设置

26、原则考试标准和项目设置原则 考试内容和合格标准全国统一，根据不同准驾考试内容和合格标准全国统一，根据不同准驾车型规定相应的考试项目。车型规定相应的考试项目。 第二十四条第二十四条 科目一内容科目一内容 将原科目一考试拆分为两个部分：将原科目一考试拆分为两个部分： 主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等最基本的知识，作为科目一。行规则等最基本的知识，作为科目一。 主要考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全主要考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法等，作为驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法等，作为科目三中的一个

27、考试项目。科目三中的一个考试项目。(不是科目四不是科目四) 第二十五条第二十五条 科目二内容科目二内容 一、大中型客货车科目二考试内容一、大中型客货车科目二考试内容 增加模拟项目，增强考试针对性，提高考试难度增加模拟项目，增强考试针对性，提高考试难度 修改背景修改背景： （一）从特大事故分析反思考试针对性不强的问题（一）从特大事故分析反思考试针对性不强的问题 （二）学习国外经验（二）学习国外经验 （三）社会群众的集中反映（三）社会群众的集中反映 大中型客货车大中型客货车(A(A类和类和B B类类) )科目二考试内容科目二考试内容：（一）增设窄路掉头和模拟高速公路、连续急弯山区（一）增设窄路掉头

28、和模拟高速公路、连续急弯山区路、隧道、雨（雾）天、湿滑路、紧急情况处置等路、隧道、雨（雾）天、湿滑路、紧急情况处置等7个考试项目个考试项目（二）将百米加减挡的操作要求调整到科目三中考核（二）将百米加减挡的操作要求调整到科目三中考核（三）场地考试项目由原来的（三）场地考试项目由原来的“训练训练10项、考试项、考试6项项”变为变为“训练、考试均为训练、考试均为16项项”（四）将限速通过限宽门修改为通过限宽门，速度从（四）将限速通过限宽门修改为通过限宽门，速度从20降至降至10KM/H。 二、小型汽车（二、小型汽车（C1C2C3C5）科目二考试内容）科目二考试内容 简化桩考考试线路，取消移库。简化桩

29、考考试线路，取消移库。 将将百米加减挡、起伏路行驶百米加减挡、起伏路行驶等两个项目调等两个项目调 整至科目三考试中。整至科目三考试中。 取消取消限速限宽门、通过连续障碍、通过单边桥。限速限宽门、通过连续障碍、通过单边桥。 用施划标线替换现有的标杆，防止考生作弊或用施划标线替换现有的标杆，防止考生作弊或口诀应试。口诀应试。 从原来的从原来的“训练训练10项、考试项、考试4项项”调整为调整为“训练、训练、考试均为考试均为5项项” 三、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车和轻便摩托车考试桩考、坡道定点停车和起步、通过单边桥；四、轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车的考试内容由省级公安机关交通管理部

30、门确定。 大中型客货车、小型汽车，省级大中型客货车、小型汽车，省级公安机关交通管理部门可以根据实际公安机关交通管理部门可以根据实际增加考试内容。增加考试内容。 第二十六条第二十六条 科目三道路驾驶技能考试内容科目三道路驾驶技能考试内容 一、科目三道路驾驶技能考试内容一、科目三道路驾驶技能考试内容 1、道路驾驶技能考试项目由道路驾驶技能考试项目由13项增加到项增加到16项；项； 2、增加了加减挡位操作（从科目二移来）、增加了加减挡位操作（从科目二移来）、 3、将通过路口细分为路口左转弯、路口右转、将通过路口细分为路口左转弯、路口右转弯、直行通过路口三个项目。弯、直行通过路口三个项目。 4、取消了

31、原来部分车型取消了原来部分车型13选选10的考试要求，的考试要求，16个项目必考。需要各地对现有考试路线再排查个项目必考。需要各地对现有考试路线再排查梳理。梳理。 二、科目三考试里程要求二、科目三考试里程要求 修改背景修改背景： 多数国家机动车驾驶人考试有一定的考试量化多数国家机动车驾驶人考试有一定的考试量化指标。指标。 实践证明不做里程规定不可行实践证明不做里程规定不可行 全面考核大中型客车驾驶人的需要全面考核大中型客车驾驶人的需要 需要说明的是需要说明的是： 1、关于不同车型考试里程，也是反复论证调、关于不同车型考试里程，也是反复论证调研，充分听取了基层意见。比如，将大型客车、研，充分听取

32、了基层意见。比如，将大型客车、中型客车考试里程由最初的中型客车考试里程由最初的30公里减少到公里减少到20公里；公里；小型汽车考试里程最终恢复到小型汽车考试里程最终恢复到3公里。公里。 2、对于考试里程的落实，通过在考试车上安、对于考试里程的落实，通过在考试车上安装装GPS 加强监督和事后倒查。加强监督和事后倒查。 3、 总队增加的复杂道路驾驶考试内容，根据总队增加的复杂道路驾驶考试内容，根据各省道路实际情况而定，不强制规定必须有隧道。各省道路实际情况而定，不强制规定必须有隧道。 三、关于夜间考试的要求三、关于夜间考试的要求推广了江苏等地对小车不进行夜间考试，进行模推广了江苏等地对小车不进行夜

33、间考试，进行模拟夜间灯光使用考试的做法。拟夜间灯光使用考试的做法。通过检查发现，部分地方在进行夜间考试时，天通过检查发现，部分地方在进行夜间考试时，天没有黑就开始考试。统一规定，以路灯点亮时间没有黑就开始考试。统一规定，以路灯点亮时间为准。为准。提醒：提醒： 我区五市车管所夜考项目我区五市车管所夜考项目落实情况不好，人员、资金有落实情况不好，人员、资金有困难要向上级反映，困难再大困难要向上级反映，困难再大也要想办法开展，避免责任倒也要想办法开展，避免责任倒查。查。第二十七条第二十七条 科目三安全文明驾驶常识考试内容科目三安全文明驾驶常识考试内容一、考试题型：判断题、单选题、多选题一、考试题型：

34、判断题、单选题、多选题二、考题内容：二、考题内容： 增加事故典型案例题、视图情景题增加事故典型案例题、视图情景题 试卷由试卷由50道题组成，和科目一一样，各地留道题组成，和科目一一样，各地留有一定出题比例。有一定出题比例。 各地要尽快建设考场，最好和科目三放在一起，各地要尽快建设考场，最好和科目三放在一起，方便群众考完实际道路继续考文明常识。方便群众考完实际道路继续考文明常识。 两个理论考题，题目不公开。国外语言，由两个理论考题，题目不公开。国外语言，由公安部交管局组织翻译，提高翻译准确性。民族公安部交管局组织翻译，提高翻译准确性。民族语言，由相关总队与公安部交管局明确保密责任语言，由相关总队

35、与公安部交管局明确保密责任后，组织人员翻译。后，组织人员翻译。第二十八条第二十八条 持军证申请时的考试规定持军证申请时的考试规定关于复员、关于复员、转业、退伍的人员换证后收回原证得规定移至第转业、退伍的人员换证后收回原证得规定移至第四十六条。四十六条。第二十九条第二十九条 持境外证申请时的考试规定持境外证申请时的考试规定原有规定，未作修改。原有规定，未作修改。第三十条第三十条 考试合格标准考试合格标准科目一：考试满分为科目一：考试满分为100分分，成绩达到，成绩达到90分分的为合格的为合格科目二：考试满分为科目二：考试满分为100分分，考试大型客车、牵引车、，考试大型客车、牵引车、城市公交车、

36、中型客车、大型货车准驾车型的，成绩城市公交车、中型客车、大型货车准驾车型的，成绩达到达到90分分的为合格，其他准驾车型的成绩达到的为合格，其他准驾车型的成绩达到80分分的的为合格；为合格；科目三：道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试满分科目三：道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试满分分别为分别为100分分，成绩分别达到，成绩分别达到90分分的为合格。的为合格。 需要说明的是需要说明的是：各科目考试项目操作要求和评判标准，从附件中删除，各科目考试项目操作要求和评判标准，从附件中删除，单独立项制定行业标准单独立项制定行业标准机动车驾驶人考试内容与方机动车驾驶人考试内容与方法法。科目二评判标准中取消一次

37、扣科目二评判标准中取消一次扣20分情形。分情形。由于大中型客车科目二增加了由于大中型客车科目二增加了6个考试项目，小型汽个考试项目，小型汽车实际增加了一个考试项目，提高了考试难度。将原车实际增加了一个考试项目，提高了考试难度。将原有扣有扣20分情形视情节轻重，分别归为不合格情形和扣分情形视情节轻重，分别归为不合格情形和扣10分情形，以体现评判的合理性。分情形，以体现评判的合理性。第二节第二节 考试要求考试要求第三十一条第三十一条 预约考试和科目考试顺序预约考试和科目考试顺序 一、关于各科目考试顺序：允许同时预约二、三。一、关于各科目考试顺序：允许同时预约二、三。二、关于科目二、三预约问题：取消

38、桩考独立性，二、关于科目二、三预约问题：取消桩考独立性，只是作为众多项目中的一项而已。科目三两个项只是作为众多项目中的一项而已。科目三两个项目应同时预约，有夜考的，可安排到第二天。目应同时预约，有夜考的，可安排到第二天。三、过渡期考试内容执行问题三、过渡期考试内容执行问题四、自助预约考试的便民措施四、自助预约考试的便民措施第三十二条第三十二条 准考证明核发与期限准考证明核发与期限一、核发：三日内核发修改为一日内核发。一、核发：三日内核发修改为一日内核发。二、有效期：两年修改为三年。二、有效期：两年修改为三年。三、过渡期政策：考虑从宽原则，拟在工作规范或三、过渡期政策：考虑从宽原则，拟在工作规范

39、或者宣贯通知中明确。者宣贯通知中明确。以下初步意见供讨论：以下初步意见供讨论： 对已持有准考证明，到对已持有准考证明，到20132013年年1 1月月1 1日仍未过期日仍未过期的，有效期限自动延长一年；到的，有效期限自动延长一年；到20122012年年1212月月3131日日有效期满的不予延长。有效期满的不予延长。 第三十三条第三十三条 预约科目二间隔时间预约科目二间隔时间没变化。没变化。 第三十四条第三十四条 预约科目三间隔时间预约科目三间隔时间 原有规定，仅对大型客车、牵引车、城市公原有规定，仅对大型客车、牵引车、城市公交车间隔时间由交车间隔时间由六十日六十日缩短为缩短为四十日四十日，与中

40、客和，与中客和大货一致。主要考虑都是增驾，驾驶人原来掌握大货一致。主要考虑都是增驾，驾驶人原来掌握一定驾驶技能，间隔时间应该一致。一定驾驶技能，间隔时间应该一致。 第三十五条第三十五条 持军证或境外证申请的时限持军证或境外证申请的时限 此条为新增，规定三年内完成科目考试。主要此条为新增，规定三年内完成科目考试。主要解决申请人提出申请被受理后不预约考试、以及解决申请人提出申请被受理后不预约考试、以及考试不合格后长期不补考造成死档的问题。考试不合格后长期不补考造成死档的问题。 目前，没有对这两类申请人核发准考证明，因目前，没有对这两类申请人核发准考证明，因从规章层面没有时间限制规定。从规章层面没有

41、时间限制规定。 第三十六条第三十六条 按时参加考试按时参加考试 提供取消预约的救济途径：申请人因故不能提供取消预约的救济途径：申请人因故不能按照预约时间参加考试的，应当提前一日申请按照预约时间参加考试的，应当提前一日申请取消预约。取消预约。 对申请人未按照预约考试时间参加考试的，对申请人未按照预约考试时间参加考试的，判定该次考试不合格。判定该次考试不合格。第三十七条第三十七条 考试组织方法和次数限制考试组织方法和次数限制一、组织方法一、组织方法 关于补考关于补考 关于重新预约考试关于重新预约考试二、重新约考时间间隔二、重新约考时间间隔 需要说明的是需要说明的是:2013年年1月月1日以后第二次

42、日以后第二次以上约考的执行此规定。以上约考的执行此规定。三、关于预约考试次数限制：科目二和科目三得三、关于预约考试次数限制：科目二和科目三得驾驶技能考试在三年内只能各预约五次，加补驾驶技能考试在三年内只能各预约五次，加补考，各只能十次。考，各只能十次。 背景背景：解决以考代训问题解决以考代训问题。 1、当前一些驾校不落实培训大纲，大搞应、当前一些驾校不落实培训大纲，大搞应试培训、速成班。考生只在考试前突击培训半试培训、速成班。考生只在考试前突击培训半天就考试，碰运气。考不过的，就无限次补考。天就考试，碰运气。考不过的，就无限次补考。 2、借鉴国外经验，美国理论考试合格后，、借鉴国外经验，美国理

43、论考试合格后，当场参加视力测验，合格后领取一张限期达当场参加视力测验，合格后领取一张限期达1年的学车许可证。学车证在一年有效期内可有年的学车许可证。学车证在一年有效期内可有三次路考机会，如一年内无法通过路试，则需三次路考机会，如一年内无法通过路试，则需重新缴费。重新缴费。 需要说明的是需要说明的是： 关于过渡期政策，由于目前系统里没有记录预关于过渡期政策，由于目前系统里没有记录预约次数，只有考试次数记录。但由于部分地方约次数，只有考试次数记录。但由于部分地方对于考试不合格的成绩录入系统，或者有的地对于考试不合格的成绩录入系统，或者有的地方对于补考不合格的重新约考时不提供补考机方对于补考不合格的

44、重新约考时不提供补考机会，因此当前系统记录的考试次数作为限制预会，因此当前系统记录的考试次数作为限制预约次数的依据。约次数的依据。 拟规定，自拟规定，自2013年年1月月1日起开始记录各科目日起开始记录各科目的考试次数，进行的考试次数，进行5次预约次预约10次机会的限制，次机会的限制，之前已经通过的考试科目使用的次数不计。之前已经通过的考试科目使用的次数不计。第三十八条第三十八条 考试员业务要求考试员业务要求原有规定。增加了考试员的操作规范。原有规定。增加了考试员的操作规范。第三十九条第三十九条 考试员纪律要求考试员纪律要求将考试员工作纪律上升到部令。将考试员工作纪律上升到部令。 第四十条第四

45、十条 考试配套标准依据考试配套标准依据 考试场地建设、路段设置、车辆配备、设考试场地建设、路段设置、车辆配备、设施配置以及考试项目、评判要求应当符合相关施配置以及考试项目、评判要求应当符合相关标准（即前面所提到的六个行业标准）。为配标准（即前面所提到的六个行业标准）。为配套标准提供依据。套标准提供依据。第三节第三节 考试监督管理考试监督管理 第四十一条第四十一条 考试监管要求考试监管要求 全程录音、录像，严肃考试纪律，规范考全程录音、录像，严肃考试纪律，规范考场秩序，核定每个考试场、每个考试员每日最场秩序，核定每个考试场、每个考试员每日最大考试量均为原工作规范中的规定大考试量均为原工作规范中的

46、规定 第四十二条第四十二条 科技监管要求和业务接管规定科技监管要求和业务接管规定 将现有科技监管机制，在部令中予以固化。将现有科技监管机制，在部令中予以固化。明确车管所和总队各自监管职责，以及上级公明确车管所和总队各自监管职责，以及上级公安交管部门暂停或接管严重违规车管所业务的安交管部门暂停或接管严重违规车管所业务的规定。规定。第四十三条第四十三条 驾校培训能力备案驾校培训能力备案 原工作规范规定，上升到部令。原工作规范规定，上升到部令。第四十四条第四十四条 考试和培训质量监督考试和培训质量监督 将现有监督机制，在部令中予以固化。自将现有监督机制，在部令中予以固化。自2003年年“五整顿三加强

47、五整顿三加强”中中“整顿驾驶员队伍整顿驾驶员队伍”的措施。的措施。 上述两条内容已在上述两条内容已在宁夏驾驶员培训学校宁夏驾驶员培训学校培训质量星级管理办法培训质量星级管理办法中明确要求。中明确要求。宁夏驾驶员培训学校培训质宁夏驾驶员培训学校培训质量星级管理办法量星级管理办法落实情况：落实情况： 该办法是厅交管局为各地该办法是厅交管局为各地提供的用于提供的用于有效有效管理驾校的重管理驾校的重要手段，要会用，还要用好，要手段，要会用，还要用好，不要走过场。不要走过场。 第四十五条第四十五条 考试民警责任倒查和违规培训处理考试民警责任倒查和违规培训处理 将现有责任追究机制，在部令中予以固化。将现有

48、责任追究机制，在部令中予以固化。（关于责任倒查的问题）（关于责任倒查的问题）第四章第四章 发证、换证、补证发证、换证、补证 第四十六条第四十六条 领证前后规定领证前后规定 规定申请人考试合格后，应当接受不少于半小规定申请人考试合格后，应当接受不少于半小时的交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警时的交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育，并参加领证宣誓仪式。（星级办法中示教育，并参加领证宣誓仪式。（星级办法中已要求各地建设警示教育基地，目前石嘴山、已要求各地建设警示教育基地，目前石嘴山、吴忠均已建成，其他地方要加快步伐。吴忠均已建成，其他地方要加快步伐。见附图见附图）车辆管理所应当在申请人参加

49、领证宣誓仪式的车辆管理所应当在申请人参加领证宣誓仪式的当日核发机动车驾驶证。当日核发机动车驾驶证。需要注意的是需要注意的是：各地要提前准备好半小时教育的教学资料。各地要提前准备好半小时教育的教学资料。梳理业务程序，保证领证宣誓仪式结束后当日梳理业务程序，保证领证宣誓仪式结束后当日发证。发证。第四十七条第四十七条 驾驶证有效期限驾驶证有效期限道路交通安全法实施条例第道路交通安全法实施条例第26条规定条规定第四十八条第四十八条 有效期满换证规定有效期满换证规定第四十九条第四十九条 转入换证规定转入换证规定第五十条第五十条 超龄禁驾和降级换证规定（疑义）超龄禁驾和降级换证规定（疑义）第五十一条第五十

50、一条 信息变化和损毁换证规定信息变化和损毁换证规定第五十二条第五十二条 身体变化换证和不适合驾车注销身体变化换证和不适合驾车注销规定规定第五十三条第五十三条 换证期限和注销、收证规定换证期限和注销、收证规定第五十四条第五十四条 补证规定补证规定以上均是原规定，未作修改。以上均是原规定，未作修改。第五章第五章 机动车驾驶人管理机动车驾驶人管理第一节第一节 记记 分分第五十五条第五十五条 违法记分周期和分值违法记分周期和分值第五十六条第五十六条 违法记分执行方法违法记分执行方法第五十七条第五十七条 记分分值变更与撤销记分分值变更与撤销原规定，未作修改。原规定，未作修改。 第五十八条第五十八条 满分

51、扣证学习考试规定满分扣证学习考试规定 第一款：引用了实施条例的扣证规定；第一款：引用了实施条例的扣证规定； 第二款：满分学习、考试的规定。第二款：满分学习、考试的规定。 第三款：将以前的两次达到第三款：将以前的两次达到12分增加了一分增加了一次到达次到达24分的情形。明确了科目三按最高准驾分的情形。明确了科目三按最高准驾车型考试。车型考试。 第五十九条第五十九条 记分清除规定记分清除规定 引用了道路交通安全法实施条例第引用了道路交通安全法实施条例第24条规定。对未达到条规定。对未达到12分，罚款缴纳的，予以清分，罚款缴纳的，予以清分；但罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期。分；但罚款未缴纳的，记

52、分转入下一记分周期。第二节第二节 审审 验验第六十条第六十条 审验制度规定审验制度规定 背景：背景： 内容解读：一、审验基本规定内容解读：一、审验基本规定 所有所有机动车驾驶人在机动车驾驶人在有效期满换证有效期满换证和和转入换证转入换证时予以审验时予以审验 二、突出重点驾驶人群的审验管理二、突出重点驾驶人群的审验管理 大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车，每个周期结束三十日内审验，但无计分大型货车，每个周期结束三十日内审验，但无计分的免于审验。的免于审验。 其他准驾车型驾驶证的驾驶人，发生交通事故其他准驾车型驾驶证的驾驶人，发生交通事故造成人

53、员死亡承担同等以上责任未被吊销机动车驾造成人员死亡承担同等以上责任未被吊销机动车驾驶证的，三十日驶证的，三十日 大中型客货车驾驶人在一个记分周期内没有记大中型客货车驾驶人在一个记分周期内没有记分记录的，免予本记分周期审验分记录的，免予本记分周期审验需要说明的是需要说明的是：1、各地需要对外重点宣传审验教育和提交体检证明、各地需要对外重点宣传审验教育和提交体检证明等有关具体规定，防止出现等有关具体规定，防止出现91号令当时因不知晓号令当时因不知晓政策导致驾驶证注销问题。政策导致驾驶证注销问题。2、各地要研究制定审验教育的组织方案，落实审验、各地要研究制定审验教育的组织方案，落实审验教育场地、教学

54、资料、事故案例和相关人员；教育场地、教学资料、事故案例和相关人员；3、自新部令实施之日起，对大中型客货车家驾驶人、自新部令实施之日起，对大中型客货车家驾驶人的新的审验制度实行，取代当前的新的审验制度实行，取代当前17条措施中审验条措施中审验规定，系统中逾期未审验的状态也将重新计算。规定，系统中逾期未审验的状态也将重新计算。4、大中型客货车驾驶人自愿降级，可免予审验。、大中型客货车驾驶人自愿降级，可免予审验。 三、异地审验便民措施。三、异地审验便民措施。 在异地从事营运的机动车驾驶人，向营运地车在异地从事营运的机动车驾驶人，向营运地车辆管理所备案登记一年后，可以直接在营运地参辆管理所备案登记一年

55、后，可以直接在营运地参加审验。加审验。第六十一条第六十一条 审验内容审验内容通用的审验内容：指期满换证、转入换证以及重通用的审验内容：指期满换证、转入换证以及重点群体的附加审验。点群体的附加审验。重点群体的附加审验内容：重点群体的附加审验内容： 三小时。三小时。（记满（记满12分学分学7天，审验学天，审验学3小时）小时）第六十二条第六十二条 体检证明规定体检证明规定一、特殊群体提交体检证明规定未变。一、特殊群体提交体检证明规定未变。 需要说明的是需要说明的是： 目前系统中没有对提前提交体检证明进行限制，目前系统中没有对提前提交体检证明进行限制，因为需要提交体检证明的有限期满换证业务可以因为需要

56、提交体检证明的有限期满换证业务可以提前提前90天办理。对于提前天办理。对于提前90天内提交的，可以天内提交的，可以收存，但不能对外宣传。收存，但不能对外宣传。二、明确年度审验时申报身体条件情况的规定。二、明确年度审验时申报身体条件情况的规定。 第六十三条第六十三条 延期措施延期措施 告知提醒告知提醒第三节第三节 监督管理监督管理第六十四条第六十四条 实习期基本规定实习期基本规定背景：背景：规定：规定： 一、扩大实习期范围：增驾和初次申请前一、扩大实习期范围：增驾和初次申请前12个月个月均为实习期。均为实习期。 需要说明的是需要说明的是： 1、较实施条例、较实施条例22条条“初次申领驾驶证后初次

57、申领驾驶证后12个个月为实习期月为实习期”的规定，有所突破。的规定，有所突破。 2、对于持军本换证、境外本换证的，没有实习、对于持军本换证、境外本换证的，没有实习期。期。 3、关于过渡期政策，考虑从宽原则，拟对、关于过渡期政策，考虑从宽原则，拟对2013年年1月月1日以后初次领证和增驾领证的驾驶人，日以后初次领证和增驾领证的驾驶人，执行新的实习期管理政策，包括满分注销、教育考执行新的实习期管理政策，包括满分注销、教育考试和陪驾等措施。试和陪驾等措施。二、建立重点驾驶人实习期满教育考试制度二、建立重点驾驶人实习期满教育考试制度 重点车型实习期结束三十日内要参加教育、考重点车型实习期结束三十日内要

58、参加教育、考试。试。 不少于半小时不少于半小时需要说明的是需要说明的是： 1、强化实习期范围变化的宣传；、强化实习期范围变化的宣传； 2、结合本地实习期驾驶人增长情况，落实实习、结合本地实习期驾驶人增长情况，落实实习期满考试场地，落实事故案例教育资料。期满考试场地，落实事故案例教育资料。需要参加学习的情形：1、初次申请和增驾驾驶证时；2、重点车型驾驶证参加审验时；3、记满12分时；4、重点车型实习期结束30日内。5、逾期未换证（不超过两年）6、60岁以上的和残疾人逾期未体检的（不超过两年）7、校车驾驶员每年审验时。 其中1、2、4、7还要参加交通事故警示教育；1、3、4、5、6要参加考试。第六

59、十五条第六十五条 实习期驾车规定实习期驾车规定：社会普遍关注：社会普遍关注的问题的问题一、实习期驾驶人驾车上高速公路规定的沿革一、实习期驾驶人驾车上高速公路规定的沿革 禁止阶段：禁止阶段： 放开阶段：放开阶段：二、关于高速公路陪驾制度二、关于高速公路陪驾制度三、关于陪驾制度的执行监督问题三、关于陪驾制度的执行监督问题第六十六条第六十六条 残疾人驾车规定残疾人驾车规定 原有规定，未作调整。原有规定，未作调整。 第六十七条第六十七条 驾驶证注销规定驾驶证注销规定与原规定相比，将禁止申请驾驶证的疾病规定细与原规定相比，将禁止申请驾驶证的疾病规定细化为注销的情形之一。化为注销的情形之一。取消了因为大中

60、型客货车驾驶人因未提交体检证取消了因为大中型客货车驾驶人因未提交体检证明而注销驾驶证的情形。（已不用提交，只需按明而注销驾驶证的情形。（已不用提交，只需按规定审验）规定审验）增加了被查获有吸毒后驾车行为以及正在执行社增加了被查获有吸毒后驾车行为以及正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒或者社区康复措施的，予区戒毒、强制隔离戒毒或者社区康复措施的，予以注销驾驶证的规定。以注销驾驶证的规定。第六十八条第六十八条 大中型客货车降级制度大中型客货车降级制度背景背景：当前，大中型客货车驾驶人交通违法行为发生率当前，大中型客货车驾驶人交通违法行为发生率较高。较高。据了解，国外普遍采取交通违法记分与吊销驾驶据了解，