我国现阶段城乡收入差距原因

1、我国现阶段城乡收入差距探讨【摘要】我国城乡差距不断扩大，主要体现在收入、社会福利、生活水平等方面，造成这些问题的主要原因是城乡二元社会结构、资源配置、社会保障机制、教育、人力资源、行业垄断【关键词】城乡差距 原因 现状 措施 随着中国经济改革开放和持续的高速增长，中国城乡居民的生活水平有了很大提高，然而城乡居民的收入差距也呈显著扩大趋势，并构成城乡紧急和谐发展的重大瓶颈。导致这种现象的形成及扩大原因，来自于社会、政治、经济等多个方面。一、 中国城乡居民收入差距现状据中国国家统计局统计，2009年我国城镇居民家庭人均可支配收入为17175元，同比增长8.8%。而我国农村居民家庭人均纯收入为517

2、6.9元，同比增长6.2%，其中弄滚居民家庭人均纯收入增长幅度放缓的原因是由于2009年农产品价格涨势减小所致。相比之下，农村居民人均纯收入的增长速度仍落后于城镇居民。如果用恩格尔系数对城乡居民家庭收入近相比较（见图1）可发现，农村居民家庭的恩格尔系数高于城市居民，这表明城镇居民的生活质量高于农村居民，从一个侧面反映出我国呈现居民收入差距之大。而且这种在短时间内很难改变的差距正在不断扩大。二、我国城乡居民收入差距的形成原因1、城乡二元社会结构新中国成立后，国家加速推进工业化，实行以工业为主导，以农业为基础的战略。为推动以赶超欧美为目标的工业化，国家需要从农村汲取资源，而这种以城市为主导的归宿和

3、安排，导致城市与乡村的进一步分化，形成城乡二元经济结构，乡村日益边缘化。中国城乡二元经济结构主要表现在城乡之间户籍制度、土地制度、教育资源、医疗卫生、就业机会、社会保障、公共资源等制度安排的不统一，使城乡之间处于不平等的竞争地位。具体特征表现在：城市经济以现代化大工业生产为主，而农村经济一典型的小农经济为主：城市道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市人均消费水平远远高于农村等。随着经济不断发展和社会进步，二元结构已经成为发展的阻碍，也是拉大城乡差距的重要原因。2工业化生产方式扩大了城乡差距改革开放前为了实现工业化，大大量生产要素都倾向重工业，依靠农业进行工业资本的原始

4、积累，使大部分农业创造的价值都转移集中到了城市。改革开放后优先发展城市现代化，国家的发展政策和资源都以城市为中心，国民收入的分哦诶格局也向城市倾倒，大量财政收入用于城市建设发展，先城市后农村的政策拉大了城乡之间原本就有的差距。之后，城市化的发展又不断吸引了大批农村精英人才，使农村的经济增长缺乏后劲和动力，进一步加大了城乡差距。3、国家对农村的政策不公和投入不足相比城市，国家的相关不贴明显不足，财政支农比重一直在10%左右。社会保障差距也是重要的因素，与户口挂钩的社会保障体系，让拥有城市户口的居民可以享受各种社会福利和保障，弄个村社保项目少企鹅财政投入低。4、城乡教育不平等与人力资源差距人力资本

5、理论认为，个人能力决定收入差距，二个人能力主要是受教育程度决定的。城乡教育差距主要体现在初等教育投资、城乡平均受教育年限、城乡教育普及率等方面。受教育程度尤其是教育质量的差异，直接影响到人力资本质量，进而影响未来的就业机会以及劳动生产率，这写最终都会反映在收入差距上面。这使教育不平等代代传递，形成“马太效应”。5、土地制度经济体制改革不完善依照我国2004年宪法修正案第20条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”但由于我国没有对土地征收补偿的概念进行专项定义，只是将其纳入行政补偿的范围，所以在实际行政补偿中被征地的农民往往受到不公平的待遇，且享受不

6、到土地增值的收益。即使农民得到了一次性安置补助，由于其自身条件的有限性，就业或创业都很困难，导致收入下降、生活困难，进而加大了城乡居民收入差距。6、资金短缺 农村资金短缺是制约农村发展，阻碍农村产业结构调整，无法有效缩小城乡居民收入差距的主要原因。1998年央行“关于国有独资银行分支机构改革方案”得到国务院批准后，包括农业银行在内的国有商业英航在农村的金融业务基本处于萎缩状态，尤其是县和县以下地区的银行营业网点大量撤并。同时由于农产品价格和农业比较经济效益长期地下，农业收入除维持简单在生产外一般难以实现资本的再积累和资本的投入，导致农村原有的金融机构也将农业剩余和农村资金头像了投资回报率较高的

7、城市。进一步造成了农村资金短缺的局面。2000年到2009年间我国农村资金流出额达81400多亿元，其中通过金融系统流出资金占农村资金流出总额的近80%。农村资金净外流必然一直农村经济的发展，削弱农民收入的增长，从而加大城乡居民收入差距。7、城乡不同产业特征及农产品价格剪力差 我国农村大部分地区以农业为主，而城镇以工业为主。农业科技投资风险大、周期长、见效慢。这使其在与工商业之间以及其他农业生产投资效益的比较重处于劣势，从而拉大了城乡差距。另外，我国长期以来的工业化优先发展战略，对中国城乡收入分配差距产生了深刻影响，似的工农业茶品价格形成较大的“剪力差”。 综上所述，导致现阶段我国城乡收入差距

8、的原因主要是城乡二元化社会结构，工业化生产方式，国家的社会保障政策的不健全，教育和人力资源分配不平等，土地改革制度不完善、金融机构扶持力度不够以及城乡不同的产业特征等。三、措施：1. 统筹城乡发展 ，建立和谐城乡关系城乡之间在经济发展和收入上的明显差别，既表明了我国经济在今后相当长的时间内存在巨大的发展空间，也反映出当前制约我国经济增长的关键所在。统筹城乡经济发展是一项巨大的系统工程，涉及经济生活的各个方面 ，其中关键是要改变城乡二元。其一，政府应成为推动统筹城乡发展的主体，发挥政府在社会二次分配中的作用，在农村基本设施建设和公共事业方面进行投资，对粮食生产给予直接补贴，对农村产业化经营发展给

9、予扶持。其二，坚持工业反哺农业、城市带动农村的发展道路，用发展的方法解决城乡差距扩大的问题。其三，在统筹城乡发展的进程中，重视解决区域发展差异。我国城乡差距日益拉大，最突出的表现在东西部的差异上。因此，应把解决区域发展差距， 特别是缩小东西部差距问题作为重要目标。其四，统筹城乡发展不能忽视粮食安全。统筹城乡发展应该从国家战略的高度考虑国家粮食安全 、农民增收 、城市化三者之间的关系。立最严格的耕地保护制度，采用节约土地型的城市布局、产业布局，把握好城镇化的速度。既保证粮食安全，促进国民经济快速发展和城镇化的健康发展。其五，采取渐进式的改革方针分步骤有计划地推进城乡统筹。统筹城乡是一个长期的过程

10、，涉及政治、经济 、社会方方面面，应采取渐进式的改革方式，在国家财政力所能及的范围内，在人民群众和社会能够承受的范围内，逐步缩小城乡差距和区域差距。另外，统筹城乡发展最重要的是必须树立关心农民、尊重农民的观念。并且要认识到统筹城乡经济社会的重点是给农民以国民待遇，使农民拥有和城市人口平等的发展机会和享受同等的公民权利，只有这样才能建立和谐的城乡关系 。2. 推进农业结构优化与升级 ，提高农业生产效益 以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整农业结构。调整的重点是：种植业方面，要坚持产量、质量、结构和效益的统一，调整种植业内部生产结构，使粮食作物、经济作物和饲料作物三者之间形成一个合理的结

11、构。粮食作物在种植面积减少的情况下，重在优化品种结构 ，提高产品质量。经济作物控制种植面积的情况下，重点是优化品种，提高质量，增加效益，适应市场需求。畜牧业方面，重点是大力调整畜牧业品种结构，加快牲畜品种改良的步伐，提高肉类产品、奶制品等的生产加工能力。 渔业方面，要加快发展水产养殖业，提高水产品精加工、深加工能力 ，提高渔业经济效益 。3. 重点发展“三农”，实行农村工业化战略 在保持大中城市常规发展的同时，尽可能地将资源和有关产业下移到县域，通过加速县域经济的发展来促进“三农 ”的发展。四、总结：世界各国的经验表明，在经济发展过程中出现城乡发展差距是正常的，但如果差距过大，势必会影响到经济的正常发展，甚至会影响到社会稳定。当前中国城乡收入差距已经高于世界平均水平，形势非常严峻。正如本文所述，统筹城乡发展 ，推进农业结构优化与升级和实行农村工业化战略，都可以较好的提高农民收入，缩小城乡收入差距，并且也都是现实可行的措施。中国建设和谐社会，一项重要内容就是城乡和谐发展。农村的发展壮大受益的不仅仅是农民，农民的收入的提高将大大的增加内