破解“垃圾围城”除了分类别无出路

1、.破解“垃圾围城，除了分类别无出路【垃圾分类，终究难在哪里】生活垃圾总量在不断加大。垃圾分类回收体系不完好、垃圾处理技术程度低、垃圾处理厂建立不合理很多城市正面临生活垃圾“围城的困境。相关数据说明，我国每年的垃圾增长速度明显，但垃圾处理才能并没能跟上。全国垃圾中有四成没有集中处理，北京的垃圾在将来四五年内将无地可埋，上海有的垃圾场已与居民区为邻随着“垃圾围城困境日益凸显，垃圾处理的“中国式出路到底在哪里？燃烧处理费持续走低，降低了分类动力近年来，生活垃圾燃烧处理费持续走低，垃圾燃烧被很多人认为是快速解决“垃圾围城的曙光。然而，中国人民大学环境学院教授宋国君领衔的课题组用经济学模型对垃圾燃烧的社

2、会本钱进展评估，得出了不同的结论。宋国君等人通过分析北京正在运营的三座垃圾燃烧厂以及规划中的八座燃烧厂的排放数据，得出结论：燃烧并不廉价，燃烧处置的各类补贴掩盖了燃烧的真正本钱；低燃烧处理费误导了公众，甚至会在一定程度上降低垃圾分类的动力。来自?中国城市建立统计年鉴?2019年至2019年的数据显示：从2019年到2019年，北京市城市生活垃圾年清运量从454.6万吨增长至733.8万吨，年燃烧量从7.4万吨增长至156.1万吨。2019年生活垃圾燃烧率到达21.4%，清运量和燃烧量根本同步上涨。“现行电价补贴、废物污染处置补贴等降低了垃圾处理费，误导了社会对生活垃圾燃烧本钱的认识，误以为生活

3、垃圾燃烧是资源回收利用工程，燃烧的本钱低。宋国君指出。为此，课题组精心算了一笔账：按照每燃烧1吨生活垃圾，从垃圾运入燃烧厂算起，其社会本钱为1088.49元考虑收运环节后，这一本钱为2253元。其中，324.5元为燃烧的补贴包括163元支付给燃烧厂的处理费、59.56元的额外支出电价、42.6元的底灰补贴、32元的税收优惠、20元的建立费用、4.9元的土地费用和0.4元的渗滤液处理补贴等工程补贴。“而北京市居民生活垃圾处理费为每吨40元至80元，远远低于这一本钱，不符合污染者付费原那么。宋国君指出，“通过提醒整个社会承担的生活垃圾燃烧本钱，我们希望在生活垃圾管理方式的选择上，可以为理性决策提供

4、参考，促进垃圾分类制度的落实。源头分类，将显著降低社会管理本钱既然垃圾燃烧会带来多重浪费，如何才能显著、全面地降低垃圾管理的社会本钱？宋国君等人调研后给出的答案是“源头分类、资源回收后再燃烧或填埋。课题组核算后发现：源头分类后，由于收运、燃烧本钱降低，安康风险降低，资源回收增加，垃圾管理社会本钱降低至原来的1/3。“假如人均生活日垃圾清运量从0.949公斤降低至0.287公斤，现有三个燃烧厂的处理才能即可实现北京82.4%人口的生活垃圾全燃烧，以及2020年77.76%人口按总人口2300万计的生活垃圾全燃烧。课题组用一组数字进一步说明。“由于权责分散、投入缺乏、制度缺失，我国在源头分类及资源

5、回收体系上尚未探究出有效形式，时至今日，不分类生活垃圾燃烧的高额社会本钱和垃圾分类回收的必要性在很多地方仍然没有得到应有的重视。在宋国君看来，持续、努力地推动垃圾的源头减量和分类，才是解决垃圾问题的真正出路。早在2019年5月发布的?中国城市生活垃圾管理状况评估?报告中，宋国君等人就提出，只有制定城市生活垃圾源头分类和信息公开法规，修订?固体废物污染环境防治法?，明确分类对象、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等内容，才能保障城市生活垃圾管理的有效施行。对生活垃圾卫生填埋场、燃烧厂执行水和空气的排污答应证制度，是课题组提出的另一个建议，目的是“以答应证为记录、核查和监管手段，增加填埋场和燃烧厂的违

6、法排放本钱，促进其连续达标排放，进而倒逼源头分类与减量。可见，无论是信息公开、排污答应证制度，还是修订?固体废物污染环境防治法?，其目的都是用政策确实定性和法律的权威性保障垃圾源头分类和减量。“很明显，将生活垃圾管理关口前移，在家庭和办公室就进展源头分类，可以实现减量化和资源化，最终降低无害化处置的本钱。宋国君说。前端分类一定要与后端出路相匹配2019年，北京、上海、广州、南京等8个城市成为我国首批生活垃圾分类搜集试点城市，至今已推行了十几年，然而效果并不尽如人意。在有的地方，这几乎成为“一纸空文；有的地方虽然出台了各项措施引导垃圾分类，却收效甚微；还有的地方“宣传意义大于“实际效果中国城市环

7、境卫生协会理事长肖家保认为，虽然国家层面主导的垃圾分类从2019年就开场了，各地却没有很大的进展，其中，事出有因国内关于垃圾处理的途径存在认识上的分歧，即技术派和契约派的不同。“技术派认为技术可以解决所有的垃圾问题，垃圾不用分类，全部可以用资源化技术进展处理；契约派那么认为契约就是规那么，应该用各种严格的管理规定来解决城市的垃圾分类问题。对此，肖家保指出，虽然垃圾不用分类将来可能在技术上实现，但现阶段还是要人工介入，因此“哪些应该采取强迫性措施，哪些应该采取建议性措施，一定要分清。在住房和城乡建立部城市建立司市容环境管理处工作人员李海莹看来，我国的生活垃圾收运体系与国外不同，有自己的特点和复杂

8、性：一是废品回收和环卫体系并存，大量可回收的部分其实已经进入废品回收系统；二是我国环卫搜集网络开放、便捷，给居民投放垃圾提供了很大便利。“随处可见垃圾桶，理论上什么垃圾都可能扔进来，限定哪些垃圾不能进，实际可操作难度大；而在许多国家，垃圾桶并不是随处可见的，居民假如没有定时定点、按要求分类投放垃圾，垃圾就可能被拒收，乱扔还要被处分。针对在我国推行垃圾分类的现实特点，李海莹指出，前端分类一定要与后端出路相匹配假如后端设施没有承接，前端分类意义就不大。“比方，很多做垃圾分类的小区都会把电池分出来，但是后端却没有承接的处理系统。对此，环保部门的意见是：因为产生源过于分散、搜集极其困难、处理才能缺乏，所以对一些来自家庭的有毒有害垃圾采取豁免制度。可见，只有解决了有害垃圾后端处理问题，分出的有害垃圾处理有了去处，问题才能得到解决。根据李海莹的预计，随着大宗商品价格不断下降，会有更多的