电力安全生产监管办法常用版

1、电力安全生产监管办法常用版（可以直接使用，可编辑 实用优质文档，欢迎下载）电力安全生产监管办法部门：日期：年 月日文件编号：DY-68455编写人：类型：审核人：编制单位：第一章总则第一条 为了有效实施电力安全生产监管，保障电力系统安全，维护 社会稳定，依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国 电力法等有关法律法规，制定本办法。第二条电力安全生产必须坚持安全第一，预防为主的方针。第三条 电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定， 保证电力正 常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂 垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。第四条 国家提倡和鼓励电

2、力企业使用、研制和不断推广有利于保证 电力系统安全、可靠的先进适用的技术装备和采用科学的管理方法， 实现电力安全生产的技术创新和管理创新。第五条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事电力生产和经营的电网经营企业、供电企业、发电企业。第二章电力安全生产监督管理第六条 按照国务院授权，国家电力监管委员会（以下简称电监会）具体负责全国电力安全生产监督管理工作， 国家安全生产监督管理局 负责全国电力安全生产综合管理工作。第七条 电监会设立电力安全生产监管机构，行使以下电力安全监督管理职责:（一）负责依法组织制定电力安全生产的规章、标准。（二）组织电力安全生产大检查，督促落实安全生产各项措施。（三）负责

3、全国电力安全生产信息的统计、分析、发布。（四）对全国电力行业发生的重大、特大安全生产事故组织调查。（五）组织对电力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和评估。（六）对电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对事故负有责任的单位和人员提出处罚建议。第三章电力企业安全生产责任第八条 电力企业是电力安全生产的责任主体。 国家电网公司和中国 南方电网有限责任公司分别负责所辖范围内的电网安全， 南方电网与 其他区域电网联网线路的安全责任由国家电网公司承担， 具体在联网 协议中明确。发电企业按照 谁主管、谁负责 的原则分别对所辖范围 内的企业安全生产负责。第九条各电力企业对本单位的安全生产全面负责。其主

4、要行政负责 人是安全生产第一责任人。（一）建立并层层落实安全生产责任制。（二）建立健全电力安全生产保证体系和电力安全生产监督体系； 严格遵守国家有关电力安全 的法律、法规及行业规程、标准。（三）制定电力安全生产事故应急处理预案。（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。（五）实施安全生产教育培训。第四章电力系统安全第十条 电网经营企业、供电企业、发电企业、电力用户有责任共同 维护电力系统的安全稳定。第一条电力系统运行坚持统一调度、分级管理的原则，建立统一、 科学的调度协调体系。第十二条 电网运行管理部门和电网调度机构应当严格执行 电力系 统安全稳定导则，防止电网失稳导致崩溃；组织编制适合

5、本网实际 的事故应急处理预案。第十三条 各级电网调度机构是电网事故处理的指挥中心， 值班调度 员是电网事故处理的指挥员。调度机构应当加强网、厂协调，建立电 力系统安全的长效机制，严格执行调度规程，做到令行禁止。发生危 及电力系统安全的事故或遇有危及电网安全的情况时，调度机构有权采取必要的手段和应急措施。第十四条 并网运行的发电厂，其涉及电网安全、稳定的励磁系统和 调速系统，继电保护系统和安全自动装置，调度通信和自动化设备等 应满足所在电网的要求。第十五条 电力用户应当满足电网安全性要求，在使用电力过程中要 遵守安全用电的规定。第十六条 电力企业要加强电力设施保护，严防违章施工、偷盗电力 设施等

6、严重危害电力安全的情况发生。第五章电力安全生产信息报送第十七条 各电网经营企业、供电企业、发电企业要按照电监会关于电力安全生产信息报送的规定报送电力安全生产信息第十八条 当发生重大、特大人身事故、电网事故、设备损坏事故、 电厂垮坝事故和火灾事故时，要立即向电监会报告，时间不得超过 24 小时。同时抄报国家安全生产监督管理局和所在地政府有关部门。第十九条 电力安全生产信息的报送应当及时、 准确，不得隐瞒不报、 谎报或者拖延不报。第六章 事故调查处理第二十条 电力企业发生事故后， 事故现场有关人员应当立即报告本 单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施， 组织抢救，防止事故扩大，

7、 减少人员伤亡和财产损失，并按照规定向 有关单位报告。第二十一条 事故调查处理权限：死亡 3 人以上或 500万元（人民币）以上直接损失的重、特大事故， 以及电网大面积停电事故，由电监会负责调查处理。其中造成死亡 30 人以上或 2000万元（人民币）以上直接损失的特大事故按照国家 安全生产监督管理局的要求由国家安全生产监督管理局负责调查处 理。电监会认为有必要调查的事故，也遵从本规定。第二十二条 事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、 准确地查明事故原因、事故性质和事故责任，总结事故教训，提出整 改措施，并对事故责任者提出处理意见。第二十三条 在事故调查时，事故调查单位有权采取下列

8、措施：（一）对事故现场进行调查取证，要求发生事故所在单位和相关人员保护好事故现场，并提供与事故有关的原始记录、 资料及其他有关 材料。（二）要求事故单位和相关人员就事故涉及的问题限期做出解释和 说明。（三）认为有必要的其他措施。第二十四条 事故发生后，经调查确定为责任事故的，电监会将依照 有关法律、法规的规定追究责任单位和责任人的责任。第七章附则第二十五条 电网经营企业、供电企业、发电企业可以依据本办法制 订实施办法。第二十六条 本办法自发布之日起施行。电力局安全生产考核奖惩办法部门：日期：年 月日文件编号：DY-8G900编写人：类型：审核人：编制单位：一总则1、为贯彻落实中华人民共和国安全

9、生产法，进一步加强安全管理，落实各级安全生产责任制，杜绝各类事故发生，在电力安全生 产中做到奖罚分明，依据国家电网公司电力安全工作规程、国家电网公司安全生产规程规定、国家电网公司农电事故调查统计 规定、XX省电力公司安全生产工作奖惩规定农电部分补充条款（暂行）及相关的安全生产规程规定制定本办法。2、安全生产奖惩按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“安 全生产责任制”，“以责论处”。农电安全实行“归口管理，分级负 责”的原则。3、对认真履行安全生产职责并在安全生产中取得成绩的科室、供 电所（以下统称为“单位”）、班组和个人给予表彰和奖励；对发生 事故的单位、班组和个人予以批评和处罚；对失职、渎

10、职或严重违反 规程制度虽没有造成严重后果的，也要给予批评和处罚。4、安全生产实行严格的奖惩制度，对在安全生产中做出显著成绩和特殊贡献的集体和个人，给予重奖；对在工作中因严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的，给予重罚；情节严重触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。5 、实行奖惩制度，要把思想政治工作同行政、经济手段结合起来。 在奖励上，要坚持精神鼓励与物资奖励相结合；在处罚上，要坚持以 教育为主，惩教结合的原则。6 、农电安全实行“安全通报”和“说清楚”制度。发生人身伤亡、 重大电网、 设备、火灾事故，恶性误操作事故， 或同类事故重复发生， 单位领导要立即到局安委会专题汇报，进行“

11、说清楚”。7 、本办法适用于全局所属各单位。二 安全生产主要目标不发生系统生产性人身死亡、 重伤事故；不发生特、重大设备事故； 不发生本企业责任的农村人身触电死亡事故； 不发生重大电网、 火灾 事故、负主要责任的重大交通事故和锅炉爆炸事故。三 事故责任划分（参考有关规程制度和省市有关文件、其他县局 考核办法）1 、发生重大设备事故，重大电网事故，重大火灾事故，系统内生 产性人身死亡事故， 本企业责任的农村人身触电死亡责任事故和负主 要责任的重大交通事故， 由上级部门追究党、 政、工主要领导的责任；2、35KV线路因设备原因造成事故，生产科科长、副科长、线路专责负有责任；3 、变电站因设备原因造

12、成事故，变电工区主任、副主任、安全员负有责任；4、10KV线路因设备原因造成事故，供电所所长、主管安全副所长、 主管高压的副所长、该 10kv 线路管理人员、安全员负主要责任，生 产科科长、副科长、线路专责负管理责任；5 、低压线路及设备发生事故、漏电保安器（剩余电流动作保护器） 维护及管理不到位，供电所所长、主管安全副所长、主管低压设备的 副所长、该低压线路管理人员、安全员负主要责任，农电科长、副科 长、低压安全专责负管理责任；6 、局办公供电设备事故，行政科长、副科长负有责任。7 、通讯设备事故，调度室主任、副主任、通讯专责、安全员负有 责任。8 、如果人员未经过“三级教育”，安规考试不合

13、格，就将人 员安排生产岗位或调换工作岗位，谁安排谁负责，谁接收谁负责。9 、发生火灾事故、盗窃事故，追究该单位领导、值班人员和有关 职能科室负责人责任；10 、发生同等及以上责任性交通事故，追究司机、司机所在单位领 导、车队队长、副队长和安全员的责任；11 、发生锅炉爆炸事故，追究司炉工、物业公司经理、行政科科长 及安全员责任。12 、发生食物性中毒事故，追究本单位炊事员、主管餐厅科室、餐 厅经理的责任。13 、电力新村电力设备事故，物业公司经理、和设备管理人员负有 责任。四 考核及处罚 事故责任者认定（依据电业生产事故调查规程）1 、直接责任者（主要责任者）：是指违章指挥、违章作业、过失 和

14、失职（如：擅自拆除、毁坏、挪用安全、保护、自动装置和设施、 违反操作规程和安全工作规程、违反劳动纪律等），直接导致事故发 生、发展，在事故过程中起主导作用者。2 、次要责任者：是指由于过失、疏忽，在安全组织措施、安全技 术措施等方面安排、布置不严密，未能及时制止事故的发生、发展， 在事故过程中起次要作用者。3 、扩大责任者：是指由于违章、过失、失职、违反劳动纪律，安 全措施的布置、 安排不当或发生事故过程中处置不当等， 导致了事故 的扩大和发展。4 、领导责任者：是指各级领导人员在其职责范围内未履行，或未 正确履行安全生产责任制，或因工作计划、安排、组织、技术措施不 落实，督促、检查、指导不够

15、，对安全生产方针政策贯彻不力，对职 工安全思想教育不够等，导致或影响了事故的发生、发展。根据对事 故责任的分析， 领导责任一般可分为： 主要领导责任， 次要领导责任。安全工作考核分为安全管理工作考核、事故考核及障碍考核。（一）、日常安全管理工作考核 依据为安全管理工作考核细则（见附件 1）所示考核项目对被 考核对象进行考核。（二）事故考核（依据河北省电力公司安全生产工作奖惩规定农电部分补充条款（暂行）1 、发生重、特大事故处罚1 ）、发生农电特大人身伤亡事故，对有关责任人员按以下规定予 以处罚：a ）对负主要责任者给予开除处分。b ）对负次要责任者给予留用察看二年或开除处分。c ）对直接责任者

16、所在部门领导给予撤职至留用察看二年处分。2 ）、发生农电特大设备、火灾事故或重大人身伤亡事故，对有关 责任人员按以下规定予以处罚：a ）对负主要责任者给予开除处分。b ）对负次要责任者给予留用察看二年或开除处分。c ）对直接责任者所在部门领导给予行政记大过至撤职处分。3 ）、发生农电责任性重大电网、设备、火灾事故，对有关责任人 员按以下规定予以处罚：a ）对负主要责任者给予留用察看二年至开除处分。b ）对负次要责任者给予行政记大过至留用察看二年处分。c ）对直接责任者所在部门领导给予行政记过至撤职处分。4 ）、发生负主要责任的特大、重大农村人身触电伤亡事故，对有 关责任人员按以下规定予以处罚：

17、a ）对负主要责任者给予留用察看一年至开除处分或解除劳动合同。b ）对负次要责任者给予行政记过至留用察看一年处分。c ）对直接责任人所在部门领导给予行政警告至撤职处分。5 ）发生负主要责任的重大交通事故 , 对有关责任人员按以下规定予以处罚：1 ）对负主要责任者给予留用察看一年至开除处分或解除劳动合同2 ）对负次要责任者给予行政记过至留用察看一年处分。3 ）对直接责任者所在部门领导给予行政警告至撤职处分。2 、一般生产事故处罚（1 ）、发生一般人身死亡或死亡与重伤合计达3 9人的事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：a ）对负主要责任者给予留用察看一年至开除处分或解除劳动合同。b ）对负次要

18、责任者给予行政记过至留用察看一年处分。c ）对直接责任者所在部门领导给予行政警告至撤职处分。（2 ）、发生 1-2 人的重伤事故，对有关责任人员按以下规定予以处 罚：a ）对负主要责任者给予行政记大过至留用察看一年处分。b ）对负次要责任者给予行政警告至记大过处分。c ）对直接责任者所在部门领导给予行政警告至撤职处分。（3）、发生局有责任的农村一般触电死亡事故 , 对有关责任人员按 以下规定予以处罚：a ）对负主要责任者给予行政记大过至留用察看一年处分。b ）对负次要责任者给予行政警告至记大过处分。某电力安全生产奖惩管理办法部门：日期：年 月日文件编号：DY-53366编写人：类型：审核人：编

19、制单位：第一章总则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针， 落实公司系统各级安全生产责任制， 依据中华人民共和国安全生产 法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例和电力安全事 故应急处置和调查处理条例、国资委中央企业安全生产监督管理 暂行办法，以及集团公司电力生产事故调查规程等， 结合公司实际， 制定本办法。第二条 安全生产奖惩工作坚持“责、权、利相统一”和“以责论处和奖惩分明”原则。第三条 对在安全生产工作中做出突出贡献的分（子）公司、发电 企业和个人予以表彰，对事故单位和责任人员予以处罚，触犯法律的， 由司法部门追究刑事责任。第四条 本办法适用于公司系统从事电力安全生产

20、管理的各分（子）公司和发电企业。电力设备制造（工程）类企业参照执行。第二章表彰第五条 集团公司每年对实现安全生产目标工作中成绩突出的分（子）公司、基层企业和个人予以表彰。第六条 各类先进评选条件 （一）分（子）公司评选条件。同时满足以下条件：1. 本区域未发生一般及以上人身事故、设备事故、供热事故、道 路交通事故等其他各类事故， 未发生造成较大不良影响的安全生产事 件。2. 按照集团公司电力安全生产工作规定等要求，对所管理企 业进行工作指导，安全管理有创新、成绩突出。3. 未受到地方政府安全生产监督管理部门、行业安全监管机构以 及集团公司安全生产方面的通报批评。（二）发电企业评选条件。同时满足

21、以下条件：1. 本企业未发生一般及以上人身事故、设备事故、供热事故、道 路交通事故等其他各类事故，未发生造成不良影响的安全生产事件。2. 未受到地方政府安全生产监督管理部门、行业安全监管机构、 集团公司及主管分（子）公司安全生产方面的通报批评。3. 当年机组发生非计划停运次数不超过公司系统平均数。（三）个人评选条件。先进个人评选在满足以下条件的前提下，优 先考虑基层生产一线的员工和管理人员。1. 所在单位未发生事故，未发生不良影响的安全生产事件。2. 个人在 3 年内未发生负主要责任的不安全事件，无违章记录。3. 模范遵守各项安全生产规章制度，在安全生产方面起到表率作 用。4. 在安全生产管理

22、方面有创新并取得实效，或在安全生产中避免了事故发生、多次发现重大事故隐患等，为安全生产做出突出贡献第七条 表彰名额（一）先进分（子）公司数量 按照集团公司所属分（子）公司数量的 25%左右确定。（二）先进发电企业数量 以分（子）公司为单位，以所管理发电企业数量为基数，确定表彰 名额如下表：分（子）公司管理企业数量 5家及以下 610家 1115家 16家及 以上表彰名额最多 1名2名 3名按照递进原则，发电企业数量每增加 5 家，表彰名额增加 1 名（三）先进个人数量每家发电企业原则上确定 1 名先进个人。对个别装机容量大、 安全 生产管理较为突出的发电企业可再增加 1 名。对一些装机容量小的

23、水 电、风电等发电企业， 按照每单位少于 1 人、分区域统筹的原则确定。第八条 安全生产先进评选实行逐级申报。先进发电企业、先进个 人评选采取基层单位申报，分（子）公司推荐上报（当年 12月 15日 前），集团公司统一评选的方式进行（申报表见附表 1-3 ）。第九条 集团公司对实现长周期连续安全记录、以及在安全生产工 作中作出突出贡献的发电企业，视情况进行专项奖励。第十条 依据集团公司安全生产表彰文件，各单位自行制定奖励标准予以奖励第十一条 各单位应健全完善本企业安全生产表彰奖励机制，设立 安全生产单项奖励，建立安全生产奖励基金，做到专款专用。第三章 处 罚第十二条 发生事故，有关单位应根据事故调查组的调查报告结论， 按人事管理权限， 对责任单位和个人给予处罚。 对于由政府部门或监 管机构组织调查的事故， 若对有关责任单位和人员的处理意见严于本 规定，按政府部门或