煤矿安全管理规划

1、贵州省瓮安煤矿有限公司煤矿安全生产“三年”规划安全是煤矿生产永恒的主题， 是一项长期而艰巨的工作。 在与煤矿自然作斗争的活动中， 随时处在水、火、瓦斯煤尘爆炸、顶板、触电、运输等危险因素中，因此在生产中必须牢固 树立人是最宝贵的思想和“生命至上，安全为天”的理念，保护职工的生命与健康，防止人 身伤害、职业危害和财产损失。目前随着矿井开采深度的增加，瓦斯含量逐渐增大，水害、 顶板等自然灾害日益突出，并呈现出多种灾害共同作用的新趋势，煤矿重大事故时有发生。 煤矿安全生产事关公司矿工的生命财产安全， 事关公司发展、 稳定大局。根据瓮安煤矿有 限公司煤矿兼并整合实施方案 ，制定本规划。一、现状与形势

2、瓮安煤矿有限公司是刚成立的新公司， 目前收购了二十家煤矿。 大多数煤矿自然条件差， 煤矿安全基础薄弱， 切实加强安全生产责任体制机制、保障能力、 监管监察队伍建设， 落实 企业安全主体责任， 强化安全管理和监督， 全面提高煤矿安全生产管理水平， 逐步完善煤矿 安全生产管理体制，实现安全生产状况明显好转的目标，还需要作出较大的努力。1、管理体制进一步完善。 设置煤矿安全监督管理部门和技术管理部门等部门，充实和 加强了监察监管力量。 制定出台配套的规章制度和部门规章； 完善煤矿安全监督监管的各项 制度， 建立健全与有关部门的协调联动机制， 实施安全生产联合监督检查， 煤矿安全生产秩 序不断改善。2

3、、 安全生产投入持续加大。 认真落实煤矿安全生产费用提取使用办法，增加煤矿安全 生产投入；资金用于煤矿整改、治理事故隐患，进一步完善了煤矿“一通三防”等各大生产 系统，推进煤矿机械化和信息化建设，提升煤矿安全保障能力。3、 安全生产监督监管不断强化。加大对“三违”行为的打击力度，加强煤矿安全生产 监督检查。4、安全基础管理不断改善。 推行煤矿安全质量标准化、 小煤矿机械化、 安全教育培训、 职业健康和班组安全建设，大力开展事故隐患排查治理专项行动。5、 安全科技支撑能力明显增强。开展煤矿安全科技成果推广，淘汰落后设备和工艺， 煤矿现代化、信息化水平和科技支撑能力明显提升。二、指导思想和规划目标

4、（一）指导思想。牢固树立科学、 安全、可持续发展和安全生产工作一切从零开始的理念， 坚持以人为本、 安全第一、预防为主、综合治理，加强责任落实，加强监管监察，加强基础建设，加大安全 投入，推进信息化建设，推进科技进步，完善应急救援体系，提高安全保障能力，提升职业 安全健康水平， 有效防范和坚决遏制重特大事故， 坚决守住安全生产这条红线， 为实现煤矿 安全生产形势根本好转奠定坚实基础。（二）基本原则。标本兼治， 重在治本。 正确处理安全与效益的关系， 坚持把安全生产放在首要位置， 坚 持预防为主，深入开展隐患排查治理，建立煤矿安全生产长效机制，从政策、投入、体制、 机制等方面解决影响煤矿安全生产

5、的根本性问题， 加强瓦斯、 水害、 火灾等重大灾害的超前 预防，落实源头治理措施。强化监管， 落实责任。 完善煤矿安全生产规章制度和政策标准体系， 加强监管监察， 严 格执法，认真落实安全监管责任。坚持关口前移，重心下移，加强基层基础工作，加强安全生产的组织领导和现场管理，严格执行法律法规和规章标准，落实企业主体责任。依靠科技，提升素质。 坚持“科技兴安” ，充分发挥科技的支撑和引领作用，加快科技 成果的推广应用， 不断提升煤矿安全保障能力。 大力推行煤矿班组安全建设， 加强班组安全 管理，强化安全技术培训，加强岗位技术练兵，实现岗位达标、专业达标、企业达标，不断 提升从业人员的安全作业能力和

6、安全生产意识。（三）规划目标。到 2015 年，煤矿安全生产水平和事故防范能力，监督检查和群防群治能力，技术装备 支撑保障能力， 依法依规安全生产能力， 事故救援和应急处置能力， 从业人员安全素质和自 救互救能力得到明显提高； 重特大事故得到有效遏制， 职业危害防治工作得到加强， 煤矿安 全生产形势持续稳定好转，为实现公司煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。煤矿死亡事故人数为 0。三、主要任务（一）完善煤矿安全生产保障体系，提高煤矿安全水平和事故防范能力。严格安全生产管理。 建立健全安全管理机构， 完善安全管理制度， 强化落实煤矿企业主 要负责人安全生产责任制；严格安全目标考核，实行安全生产

7、“一票否决”制；加强技术基 础工作， 建立健全以总工程师为首的技术管理体系； 落实煤矿领导带班下井、 隐患排查治理 报告、事故查处挂牌和跟踪督办等制度。加大安全投入。 提足用好安全生产费用， 落实技术改造和瓦斯综合治理、 水害防治、 职 业危害防治和防灭火等灾害治理资金；加快煤矿井下安全避险 “六大系统” 建设； 依法依规 淘汰落后技术装备和工艺，改善安全生产条件，提高煤矿安全保障能力。提高瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力。 完善灾害监控、预测预警与防治技术体 系，加强矿井瓦斯、水害、火灾等事故防控技术措施。继续完善“通风可靠、抽采达标、监 控有效、管理到位” 的煤矿瓦斯综合治理工作体系，

8、制定更优惠的政策、 采取更有力的措施、 实施更严格的管理，全面推进瓦斯防治工作。严格遵循矿井防治水“预测预报、有疑必探、 物探先行、钻探验证、先探后掘、先治后采”二十四字原则，加强水文地质勘探工作，实施 整合矿区和受水害威胁生产矿井的水文、工程地质补充勘探，查清影响安全开采的老空区、 老窑水等水文地质情况。加强煤矿安全基层基础建设。 全面推进煤矿安全质量标准化建设，深化岗位达标、专 业达标和企业达标， 生产煤矿达到三级以上安全质量标准化水平， 重点新建技改煤矿达到二 级标准；强化现场安全管理，实行全员、全过程、全方位安全管理，加强班组安全建设，发 挥班组安全生产前沿阵地作用； 继续提高矿井安全

9、生产信息化、 采掘机械化水平， 着力推进 小型煤矿机械化，全面提高小型煤矿生产力水平。提升职业危害防治水平。 按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本 要求， 以防治煤矿尘肺病为重点， 落实煤矿作业场所职业健康监督检查职责， 加强职业危害 申报， 强化煤矿建设项目职业健康“三同时” 审查和监督检查，落实煤矿企业职业危害防治 主体责任； 加强煤矿职业健康监督管理机构建设， 构建职业危害监督检查技术支撑体系， 建 立作业场所职业危害普查与申报系统和职业健康检测基础数据库，加强职业危害因素监测， 实施防治煤矿粉尘、噪声、高温为重点的综合治理工程。（二）完善煤矿安全监督监管，提高监督检查和

10、群防群治能力。 完善煤矿安全监督监管体制机制。 完善煤矿安全监督监管工作机制，强化有关部门的 安全监督管理责任；实施相关部门的协作联动、联合检查，形成齐抓共管的工作合力。加强基层监管队伍建设。 充实煤矿安全监管力量，建立完善安全监管人员培训、考核 等制度， 建立完善安全监管教育培训体系， 实施安全监管人员培训工程， 提高各级尤其是一 线安全员监管技能和水平。创新安全监督监管方式。 深化煤矿重大隐患治理逐级挂牌督办、公告、整改评估制度； 强化安全生产监管， 建立煤矿安全风险的分类分级制度和分类分级监督监管体制； 定期公告 对重大事故隐患整改不力、 职业危害严重且治理不力的煤矿名单； 开展煤矿安全

11、文化建设和 安全生产诚信建设，推动煤矿安全生产信息公开，督促煤矿履行好安全生产责任。以信息化建设为载体，提高监管效率。 推进煤矿安全监管机构工作条件标准化建设， 更新煤矿安全监管机构装备； 将煤矿安全生产信息化建设纳入安全生产调度指挥信息系统工 程，建成覆盖全公司煤矿安全监管和安全生产管理机构信息共享平台， 充分利用煤矿企业安 全生产实时监测信息，提升重大事故隐患管理和生产安全事故的预防预警、应急处置能力。（三）完善煤矿安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。 推广使用先进适用技术与装备。 完善煤矿安全生产科技成果评估、鉴定和推广机制， 及时发现推广使用先进适用的煤矿安全生产工艺、 技术

12、和装备； 加大淘汰落后设备和工艺力 度，将不符合安全标准、安全性能低、职业危害严重的落后工艺、技术和装备，全面推动煤 矿企业安全质量标准化工作。（四）完善煤矿安全生产应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。 加快应急救援队伍建设。 建设公司矿山应急救援队，加强应急设备和应急物资的储备， 做到储备充足、调动迅速、高效救援；建立健全矿山应急救援（救护）工作机制。建设完善井下安全避险“六大系统” 。 健全完善煤矿井下监测监控、人员定位、压风自 救、供水施救、通信联络系统，使各系统的功能向遇险人员提供安全避险和有效救援延伸， 并与紧急避险系统实现可靠连接； 加快推进井下避难硐室、 可移动式救生舱等紧

13、急避险设施 建设；全面建成煤矿井下安全避险“六大系统” ，提升煤矿事故防范、人员避险和应急救援 等安全保障能力。加强应急救援基础工作。 完善煤矿应急预案，强化应急救援演练；建立完善煤矿安全 生产动态监控及预警预报体系， 定期开展安全生产风险分析与评估； 推进安全生产应急平台 体系建设，实现煤矿、公司、县安全联网。（五）完善煤矿安全宣传教育培训体系，提高安全素质和自救互救能力。 提高煤矿从业人员安全素质。 深化从业人员安全教育培训制度和安全技术人员继续教 育制度， 提高培训质量与效果； 煤矿企业主要负责人、 安全生产管理人员和特种作业人员持 证上岗率达到 100；推行煤矿企业先招生后招工；充分发

14、挥工程技术人员作用，推行班组 长安全建设，加强煤矿一线操作人员安全培训，提高煤矿现场安全技术管理和操作水平。强化安全专业人才队伍建设。 加强煤矿专业人才培养力度，招聘煤炭高等院校、职业 技术学校地质、 采矿、机电、通风与安全等相关专业人才规模，加快培养煤矿生产建设急需 的各类专业人才和生产一线技能型人才； 发挥安全生产专家和注册安全工程师作用， 提高对 煤矿安全生产的技术支撑和智力支持。加强安全教育培训基础建设。 完善公司煤矿安全技术培训中心建设；积极开展煤矿安 全文化建设和安全生产诚信创建工作； 加强安全生产法律法规标准的宣传贯彻， 提高从业人 员的安全意识。四、重点工程（一）瓦斯综合治理工

15、作体系建设工程。 建设煤矿瓦斯防治工作体系工程。 加强瓦斯综合防治， 实施煤矿通风系统改造。 重点加 强瓦斯矿井防治的成套技术装备，提升瓦斯治理的能力，落实防治措施。到 2015 年，所有 生产矿井均达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位” 。（二）水灾、火灾等矿井重大灾害治理工程。加强水害防治基础工作， 加大水害综合防治技术研究。 查明矿井水文地质条件， 特别是 兼并重组矿井周边老空区范围和积水量，落实“防、堵、排、疏、截”综合治理措施，由专 业人员和专职队伍使用专用探放水设备进行井下探放水。 进一步加大火灾预防、 监测预警和 灾害发生后灭

16、火处理与应急救援的技术装备；有效防范和及时消除煤矿电缆、皮带、电气、 可燃材料支护等存在的外因火灾隐患。（三）煤矿井下安全避险“六大系统”建设工程。2014年 6 月前所有煤矿全部安装完善井下人员定位系统； 2014 年底前公司所有煤矿全 部完成 “六大系统” 的建设完善工作，并确保其发挥应有作用，切实提高煤矿安全保障水平 和应急处置能力。（四）安全质量标准化达标工程。深入开展以岗位达标、 专业达标和企业达标为内容的煤矿安全质量标准化建设。 完善煤 矿安全质量标准化标准， 加强煤矿安全质量标准化考核， 逐步形成完善的煤矿安全质量标准 化促进机制，进一步推动达标工作。到 2015 年，公司煤矿二级安全质量标准化达标率50 以上，一级安全质量标准化达标率 10以上。（五）煤矿机械化改造提升工程。推进实施煤矿机械化改造工程， 进一步提高煤矿机械化水平， 努力实现采掘生产的信息 化和自动化，逐步提高小型煤矿机械化水平。到 2015 年底，小型煤矿采煤、掘进装载机械 化程度分别达到 30%以上，实现公司煤炭生产能力达到200 万吨以上。（六）安全教育培训工程。加大煤矿一线安全检查员教育培训力度， 提高其业务能力和安全检查水平； 强化煤矿主 要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格培训，持证上岗率达到100%；建立公司煤矿安全生产教育培训信息管理系统； 依托公司安全技术培训中心， 完