学校创新管理的实务应用

1、学校创新管理的实务应用壹、绪论二十一世纪在知识经济挂帅下，是个快速变动的世代，在此种无国界的竞争环境之下，台 湾已面临了逐渐走向自由化、全球化的冲击，对台湾所有企业与学校组织而言，此时此刻 正处于积极转型的关键时刻，基于二十一世纪强调的新管理典范知识经济，一再揭橥知识 资本、组织创新能力、信息科技应用的重要性。加上创新经营是任何组织在变动环境下获 得卓越竞争优势的关键(Kuczmarski, 2000),组织创新成为强化国家竞争力之钥。不可否认，近二十年来，信息化与全球化不可挡的趋势潮流，造成前所未有的冲击与震荡： 当前国内企业与学校组织纷纷探求创新能力，从企业精简、外包作业与核心技术的创新研

2、 发与管理策略的创新，试图从市场驱力中寻找创新机会，打造出一个使组织能够不断成功 地孕育创新，再经由不断的创新成长茁壮，企业界已有诸多成功的案例，企业界能！为什 么学校不能？导因于学校组织的传统官僚体系与科层体制层级节制，以创新经营强化学校 竞争优势，理论上固然可行，然而带动全校亲师生群策群力，愿意突破原本松散僵化的校 园生态；愿意超越封闭保守的学校文化，循序渐进建立创新机制，丰富学校生命力，却是 一个艰辛的历程，因此萌生了学校创新经营(School- Man ageme n的概念的与实践,些默默深耕、不断追求突破与创新的学校，更在漫地尘埃与重重限制之中，寻求亮丽的表 现。为求在多变的时代中强

3、化国民竞争的优势,有计划与全面性地推动学校创新管理,教育部 自民国 91年起推动创造力教育 91-94年度中程发展计划 ,并着手草拟 创造力教育白皮 书，期望能更持续与有效地推动学校创新。职此之故，九十一学年度起，教育部积极鼓励 国中、小学校经营团队，结合信息与网络科技，推展创新与多元的行政措施，带动校园创 新文化，并与国科会、中华创意发展协会办理 Inno-School全国学校经营创新奖，以课程 与教学、学生活动展能、校园环境规划、社会资源应用与行政管理革新等层面交流分享， 一时之间，创新管理在学校经营管理的应用逐渐成为关注的焦点。综观国内外相关组织创新管理的研究文献，大多集中于技术研发创新

4、或制程的改进或 突破， 就组织管理的观点来探讨组织创新的研究则相对较少(庄立民，民90)，国内至今尚未有创新管理在学校现场的实证研究，基于上述背景，本文采用质性访谈，佐以文献分析， 探究学校创新管理之内涵，并以2003 Inno Schoo全国中小学创新经营绩优学校 为对象， 透过严谨的研究流程，厘清学校创新管理的内涵以及探讨学校创新经营在教育现场实践的 具体作为，其一搜集并分析国、内外有关学校创新经营之相关文献，析究学校创新经营的 方案、策略与相关配套，其二经由2003 Inno School全国中小学创新经营绩优学校的创新作为作有系统地观察和反省，并提出以增进学校创新管理在教育现场的实践空

5、间，最后 提出影响学校创新经营因应策略之建议。贰、文献探究一、创新管理的意涵创新管理( Innovation Managemen)t 是一个具有多样化意义的概念，涵盖相当广泛而丰富的 内涵，迄今并没有一个放诸四海而皆准的定义，国内外学者专家对学校创新管理提出见解 颇多，学者专家因不同的组织情境、文化，甚或不同的研究向度的不同，而给予不同的定 义。Wolfe （1994）认为在创新管理的研究文献中，几乎所有的研究结果都不一致。因 此，本文先从创新予以阐明并清楚界定，再说明学校创新管理之意涵如下：（一）创新的意义关于创新的定义有许多的说法，例如：Schumpeter（1934认为：凡是一种新组合的

6、实现皆可视为一种创新。Drucker（1985认为：创新是创业精神的基本工具，它是一种赋 予资源新的内涵以创造财富的作为，任何改变现存资源、财富创造潜力的方式，都可称之 为创新。事实上，创新的定义或意涵常因学者的观点或研究重点之相异而有所不同，本 文综观过去较具代表性的文献进行探讨与分析 （Schumpete，r1934；Drucker， 1985； Gattiker， 1990; Tidd, Bessant & Pavitt, 1997; Afuah,1998 赖士葆，民 85;蔡启通，民 86；廖胜能， 民 91；庄立民，民 91），对创新的内涵归纳说明如下：1. 以结果为导向的创

7、新：指一种新产品、新服务。2. 以过程为导向的创新： 指一种新思维、 新策略、新方案， 组织结构与管理方式程序上的改 良或者是一种全新的改变的动态历程。3. 兼顾结果与过程的创新：创新应该兼顾过程与结果。学校创新应包括技术层面（产品、过程及设备 ）与管理层面 （系统、政策、服务及方案 ）的创新。综上所论，本文对于创新是采取兼顾结果及过程的多元观点的定义，涵括认知与 行动，亦即组织在兼顾技术创新与管理创新两个层面之下，透过创新广度与创新 深度的持续发展，所产出的新思维、新方法与新作为的动态历程。就技术创新而言， 是指一种新产品、新服务、程序上的改良或者是一种全新的改变。而管理创新则是指 组织结构

8、、管理方式与组织文化的创新。（二）创新管理的意义创新管理承接了创新的意涵，意即组织领导者在时代变迁中，拥有求新求变的敏察，能够 转化传统管理为创意的组织运作，透过计划、执行、考核的历程，建立一套完善的管理制 度，支持学校组织的创新活动以促进学校创新价值与效能。 创新管理概念萌生于 1980及 1990 年代初期，美国企业经理人开始开创部署创新的经营方法，这些创新方案从汽车业、电子 业、计算机业开始， 逐渐普及到每个行业 （天下杂志， 2002），国内为因应新世纪学校革新， 部分学校尝试在行政相关业务、组织再造及课程教学与学生活动上导入创新思维与做法。本文综合相关学者之论述（Amabile,19

9、88 Damanpour,1991蔡启通，民86;简文娟，民88;庄 立民，民 91；吴思华，民 91，张明辉，民 92）界定创新管理（ Innovation Managemen）t 对于 组织发展而言，透过创新管理强化组织的竞争优势及满足顾客需求等两种关键功能：创新 管理强调源源不断的创新，其中产品、绩效、人员、过程、技术，则为创新管理的主要因 素。本文以为学校创新管理的操作性定义应指：校长藉由校园创意环境的建置，鼓舞 学校成员激发创造力，引发学校技术创新与管理创新的动态过程，意即校长能针对学校面 临的危机与问题，激发成员愿意以新思维，新方法，新作为突破现状，接受挑战，循序带 动学校转型与创

10、新绩效的历程与作为。（三）创新管理的特性 从上述创新管理的定义中，可以归纳看出其所具有的特性，至少包括：1. 创新管理应以创意环境的设置为先快速掌握环境脉络，经由创新程序之充实与整合，使创意成为一种新产 品、服务或行政流程。落实创新管理，首应设置一个自由无压力感的创意环境。2. 创新管理是活用团体动力的历程与结果创新乃由不同想法、认知及行动的结合而生成的。因此，要做好创新管 理的工作，管理者必须利用知识创新的思维与技巧，建立组织成员参与对话的机制与活用 团体动力的凝聚力，让组织成员有机会提供不同想法、不同的信息，激发出新的工作技术 与方法。3. 创新管理是一种突破现状，挑战现况的管理过程 创新

11、管理的特性在于它能突破传统的思维，跳脱教条的束缚，组织成员 能愿意以一种新思想、新方法、新策略，接受改变现况的挑战。因此，创新管理的经营模式并非循传统思考， 组织应采取突破性思考，改变心智模式。 4.创新管理必须整合结构、 人员、流程、科技与策略Stephen M.Shapir（在24/7创新中指出：创新管理之所以成为功能性创新，关键在于是否整合结构、人员、流程、科技与策略的运用，成功的学校领导者，应思考如何系统性、计划性的，将创新管理的逻辑思维导入学校运作之中，有关创新的概念，方法，机制与活 动灵活运用，才能让学校的创意加值，而提深创新在学校组织运作的效能。5.创新管理的产生有赖于组织创新文

12、化的形成John P. Kotter 在领导变革指出：变革无法深植于组织文化，将无法产出满意的成 果。在知识经济的时代，要有创新行动的组织才有旺盛的活力。换言之，创新管理为的是 确保组织有效率的工作程序与形塑创新的组织文化。6.创新管理的最终目的是为了求得组织的永续发展创新管理对组织的发展能扮演强化组织的竞争优势雨满足顾客服务的需求（ Thomas D. Kuczmarsk，i 2001）创新管理主要目的即在于鼓励组织不断创新，除了藉以解 决组织困境与问题，并能透过组织竞争优势的保存与服务关键者满意度的提升，提升生存 竞争力。二、创新管理的历程创新管理的历程，往往因不同观点而有着不同的主张，每

13、个历程模式的实施步骤与顺序也 存有差异。不过，其间仍存有若干相似之处， 本文经综合归纳（ Thomas D Kuczmarks，i 1992；John P.Kotter, 1985 D丄eonard & Rayport, 1998 庄立民，民 91;冯清皇，民 92）,大致可 列出以下几个步骤：（一）危机意识的察觉与探究大多数成功组织创新的开端，皆起源于深入检视组织的竞争态势，就组织危机（或潜在 危机）知觉与体认，发现组织在求新、求变、求生存的能力遭逢压力，因而造就了凝聚引 发组织创新的动力的契机，随着积极进行学组织问题的诊断、发现与汇集，重新定位与评价，展开了创新管理的序曲（二）创新

14、团队的组成与设置组织创新管理必须仰赖一个足以引领创新的核心团队，来进行各种创新变革计划，这个 团队除了组织的领导人积极投入，更须包括跨职能、跨领域的核心经营团队，以利运用多 元专业观点，激荡出各种创新点子。（三）创新愿景的沟通与承诺建立与沟通新愿景，是引领核心团队规划创新蓝图与组织创新的关键，应力求前瞻 性与可行性，并应经由沟通，让成员了解接受，愿意为组织创新承诺。（四）创新策略的研发与测试依据组织的新愿景，创新核心团队对于如何打破现状，超越传统的阻碍，研发新思维、 新方法、新策略等工作方案，创新管理者应先确定目标、提供资源、建智创新环境、创新 策略的研发与测试与评估，以寻求最适切之创新方案。

15、（五）近程创新成果的评估与修正学校创新改革的计划，经一定期限实施后，应进行成果评核，其中有效正向的改变，已 产生预期成效则持续发展，否则应依反馈讯息实时修正。（六）整合创功能并持续创新学校推动创新管理，创新方案经过近程成果的评估与创新策略不断的修 正，呈现组织创新管理的效率，强化了持续改革的动力，引领组织的创新与转型三、学校创新管理的策略本文综合（Amabile, 1988;蔡启通，民86;严吉，民89;李信莹，民91;冯清皇，民92;蔡纯姿，民 92）探究学校创新管理的策略说明如下：（一）建立创新愿景1. 建构清晰明确的愿景：以活力营建构创新愿景的承诺，学校推动创新管理方案，校长应与学校教师

16、、行政人员、家长和学生共同透过参与式产出形的方案，发展合作机制。2. 成立核心团队：激发团队成员创意潜能以规划创新方案，发展团队默契。（二）营造创意环境创意环境的设置;构筑一个适意创思的环境，允许自由的讨论空间，优质且无压力感环境的设置，为学校创新第一要件。积极鼓励员工创新：支持组织成员探索新创意、培养热情的工作观。 建立激励机制：整合组织内外资源，激发组织成员创造力之动机。 建立信息管理系统：规划教学资源校园网络，建构网络管理系统，将创新方案实施历程等数据 e 化管理，带动知识创新。三）整合资源创新价值1. 整合科技和资源：提供组织创新经营相关设备，激发更多创意产生2. 资源有效转化：引导家

17、长参与学校教育活动， 成为教育创新的伙伴， 整合家长与社区资源， 建构辅导网络，资源有效转化。（三）启发教师专业1.创意团队专业训练：让教师了解学校创新的目标与使命，提供教育训练。2.带动教师专业成长：学校 推展教育创新，首重把 教师自废的武功找回来。3. 激励组织团队的学习：带动团队学习，伙伴学习，激励学习型气氛。（四）研发创新课程或活动1. 领导者推动创意领航： 校长能够带领学校人员及社区建立创新性管理的技能或方案， 建立 与社区良性互动网络，创造活力的组织文化。2. 进行组织结构的调整与精实：进行组织的整合与协调，增加弹性和分权。3. 研发创新方案： 经由校长带领教师研发创新性管理的技能

18、或方案， 以解决问题， 建立学校 特色，强化学校竞争优势，包括教学创新与行政创新。4. 推动知识创新：结合科技网络，将创新成果内隐知识外显，带动知识分享。（五）建立评鉴回馈系统1. 建立学校评鉴制度： 学校创新管理方案的实施成效，除经由行政互动，教师参与、学生成就与表现，学校文化等洞察与了解，应建立学校评鉴制度2. 检核回馈机制： 推动创新经营是否带给学校转变， 是否带动学校文化的再生， 都必须仰赖回馈机制讯息的有效运用。3. 建置支持系统：建立创新的诱因与激励等支持系统，以永续推动学校创新。参、教育现场实务探究本文为求理论验证实务，特别以2003 Inno Schoo全国创新经营绩的三所绩优

19、学校为对象进行实务探究，主要目的在于探讨学校创新管理在教育现场的实践的可行性。以下就研究问题、研究对象、学校创新管理在教育现场的问题、瓶颈及动机目的、创新想法产生的过程及内容；创新管理的领导作为与步骤与实施成效分别探究如下：一、研究问题（一）个案学校创新管理的背景与问题为何 ?（二）个案学校创新管理的想法产生的过程？（三）个案学校推动创新管理的领导作为与运作方式为何?（四）个案学校创新管理所面临的问题为何 ?而采取的配合措施有哪些 ?（五）个案学校创新经营后对学校及教师个人的影响与成效有哪些?、研究对象 OO国小（编号甲）（一）学校背景：学校校史99年，位于都会近郊，附近高楼林立，以商业区为主

20、。班级数 36班，每学年6班。教师数60人，学生数约1300人，以都市生活为主，眼见的是车水马 龙、水泥丛林。上任校长因案去职，长达八个月由教务主任代理校务，校园气氛猜忌诡异， 现任校长民国87年8月到任，极富行动力，积极推动学校创新与转型。（二）校长数据：女性、48岁，OO研究所毕业，现在OO大学国民教育所博士班就读, 校长年资9年（三）教师资料:87学年度教师平均年龄49岁。92学年度平均年龄36岁（四）学校创新管理时程：民国87年8月到（迄今），迈入第五年（五）学校创新管理历程1. 现任校长于民国87年8月经遴选到任。2. 率先参与试办教育部九年一贯课程，教训辅三合一、教师专业评鉴之试办

21、3. 率先参与教师人力规划组织再造方案试办。4.荣获2003 Inno School全国创新经营行政革新与学生展能优等。（六）基本信念1带动学校创新经营，必定要从组织本身寻根，从学校历史、教师文化、社区资源等找 到根，从过去经验转化，创造学校新愿景2. 教师是学校组织文化焦点人物，教师是创新管理的关键人物，教师的专业成长与学校发展 密切相关，因此，特别加强教师人力资源的再造。3. 校校长的职责在于建立一套属于 00人的共同信念与工作价值，从每一天的例行工 作、庆典仪式、教学、活动、会议等故事，雕琢风格。4. 校长是和学校成员共同分享喜、怒、哀、乐一起写某一段故事的人的人。 国小（编号乙）（一）

22、学校背景：学校位处00县，是一个偏远的渔村，位居在台湾最00端的鼻头岬上，风景优美、山海峭丽，但生活环境恶劣，东北季风让人们瑟缩在家中长达半年以上，也因此，以往鼻头渔村的孩子比其它地区的孩子还害羞，没有自信，不喜欢自己的家乡；有鉴于此，国小教育团队在校长带领下，以学生展能为主架构，藉由经营创意、课程、 教育活动，创造孩子的成功经验，展现潜能.，为孩子打造一个创意起飞的学习平台， 也形成一个创新加值的教育团队。（二）校长数据：男性、42岁，00师大教育研究所毕业，校长年资 4年。（三）教师资料：全校六班，教师十位，平均年龄 33岁，学生135名。（四）学校创新时程：民国88年8月到（迄今）迈入第

23、四年（五）学校创新管理历程1. 创新发展学校愿景-积极.快乐.成长2. 推动社区教室：推动海洋资源中心与生态保育活动：由学生组成生态简介及保育队。开发学生多元智能，每个人一项才艺、一项运动参加考验。3家事体验学习护照：落实劳动与生活教育，学生每天需做家事并列考评。4.荣获2003 Inno School全国创新经营资源应用与课程教学优等。（六）基本信念1自许为快乐酋长，校园是孩子王的窝，更是百合、海豚、蓝鲸的快乐部落。2.结合教师、家长团队，积极创意经营校务，推动有趣课程、社区创意活动，积极创造孩子 的成功经验，展现海边学生特有的潜能，为孩子打造创意的学习平台，形塑一个创新经 营的教育团队。国

24、小（编号丙）（一）学校背景：*国小在教改浪潮的激荡之下，是一所符应多样教与学空间的新学校 由于新设校，校长经由遴选，全校教师经由介聘及甄试的过程，创校六年，*国小对内 凝聚了一群十分年轻热忱、有创意的学校团队，这些老师们具有精致课程的设计能力，彼 此之间真诚沟通、感性对话，为提升课程内涵而共同努力。对外推动学校社区化，发现社 区的生命，精采而丰富。打造一个教育的社区，带起学习的动能，多元而充实。社区与学 校可以有共同的梦想，携手圆梦（二）校长数据：女性、47岁，OO师范学院毕业，校长年资 6年。（三）教师资料：88学年度教师平均年龄26岁。92学年度教师年龄29岁。（四）学校创新时程：民国88

25、年8月到（迄今）迈入第五年（五）学校创新管理历程1. 荣获全国第一个学校建筑园冶奖学校。2.荣获2003 Inno School全国创新经营资源应用与环境规划优等。（六）基本信念1. 校长为新创校筹备主任与首任遴选校长， 有强烈使命感，对学校、对教师、对学生高度承 诺。2. 全新思维扣紧教改脉动结合学校愿景，整合社区资源，建构支持系统。3以打开心防没有围墙，真诚关心相互成长，透过学校与社区资源共享，相互创造更 高的评价与地位，因而获得都会区社区学校标竿。三、学校创新管理造在教育现场的实务运作探究学校创新管理在教育现场的实践运作历程，针对个案学校校长（P）、教师代表（T），以正式访谈进行实务探究

26、。（一）个案学校推动创新管理的背景、问题为何 ？掌握危机，开创新机本校位处偏远，专业师资缺乏，学区家长大都捕鱼维生，隔代教养严重，家长大都以注重学生课业为主，对于学生展能活动大都抱持怀疑态度，人力、物力、财力、文化组织明显不足，学校创新经营动力不足，有学校创新经营的想法，最简单的思考是想突破学校的困 境与扭转学校的劣势。 （乙 P）2. 响应求变与求新知识经济世代之趋势二十一世纪，在知识经济竞争的影响下，校长如何在讲究变化与速度的时代里， 快速地打破现状；如何在学校组织文化当中创新价值，当然是校长的第一要务。 （乙 P）当初设校前，我在社区走了一遍又一遍，感受到社区的社经地位高，因此学校建筑以

27、师生专业学习的人性化空间，为校舍规划主轴，在硬件规划上，我们设计了教师研究室、艺术 人文对话空间，希望能营造出一个创意的学习环境。 （丙 P）3. 寻找学校再生能量每个学校各有其生命发展周期，有蓬勃的生机，当然也有衰败的危机，我在接任之初，前任校长因案去职，长达八个月由教务主任代理校务，校园气氛松散、猜忌。教师文化封闭保守、亲师生互动不足、在这样困窘的情况下，推动创新管理，主要是为了面对问题，寻 找学校再出发的动力。 （甲 P）4. 因应教育改革的需要 如火如荼进行的九年一贯课程，老师普遍害怕做错，担心教材、教法改变、自己跟不上，甲 P）害怕统整教学不知从何做起所以，非常时期，得有非常做法才行

28、!在学校推动创新方案之前，老师们由于各自忙于教学工作，造成彼此间缺乏互动的疏离气 氛，使得同挤之间不容易进行专业上的互动。再加上校园建筑老旧，教学设备缺乏，使得 教师再创意教学与推展犹如雪上加霜。 （甲 T）5. 期许打造创造力校园的学校愿景期许自己能够营造一个勇于创新，勇于超越的学校愿景，全校师生以开阔的思维和自在的 态度展现独特、 新奇和有趣之学校生活， 并从不断尝试创造之历程中发现学习乐趣。 （丙 P）在办学理念上，我总是以建构一个创新的学习环境与活泼的教学氛围为主体工程，发展学校特色。希望想象力无限延伸，创造出多元教育学习环境。 （乙 P）（二）个案学校推动创新管理想法产生的过程？1.

29、 校长强势引导，带领学校进行创新方案刚就任时，与教师座谈共同构筑学校愿景时，就感受到校园气氛低迷，很少有老师愿意坦 然分享最成就教学经验，大部分时间都听校长讲，会后竟然有同事跟我说： 校长，好几年 了，每次有人问起：你在哪里服务？我都不好意思说是OO国小这样的教师心声，激 发了我想带领OO国小转型的强烈动机，希望以全新的思维，重新打造一个新的学校。（甲P）不创新将等待被淘汰 ，因此有必要好好地加以运用，使教师人力资源发挥效能最大化 传统认为教师只要将教书份内工作做好即可，随着知识经济时代与教育改革的需要，校长应有作为注意到教师与家长资源的整合的重要性。 （乙 P）国小是在教改浪潮的激荡之下符应

30、多样教与学空间的新学校。由于新设校，自然而然的怀抱较多的创新作为。 （丙 T）2. 沟通宣导，建立创新愿景校长对校内全体教师于晨会时间，解说学校推动创新经营的方案，成立班群教学团队组织的想法与做法，并解答教师对于行政与教学创新的疑惑与问题。 （甲 T）校长以创世纪我们能做什么初步的问卷调查，汇整教师意见，订定推动方案，结果约有 85%的教师愿意配合。（丙 T）透过学校愿景的塑造，去带动老师的投入与承诺，所以当我心里有一些想法，有一些理念的时候，我会真诚的和老师沟通，然后让老师认同。 （乙 P）3. 观摩见习绩优学校刚到OO国小，感觉到学校保守固着的气氛，怎么办呢？我先在主管会报取得主任层级的

31、共识， 觉得学校必须有一些作为来改变老师的学习文化， 但又考虑到学校封闭守旧的文化， 如何才能让老师们愿意呢？接着与四处室主任，拜访他校的创新作为，学习他们的做法， 回校后召开行政会议。会议中决议先遴选核心团队成员。 （甲 P）4. 适时化解教师的疑虑 起初，老师并不容易体会，为什么非创新不可？因为前后两任的学校经营者是不同年代，不同特质的人，家长倒是欢迎校长有所作为，刚开始，老师认为干嘛这么拼？不过小学校 就有这个好处，十个人挺好沟通的，沟通好，气氛一形成，老师的创意无法抵挡呢。（乙 P）学校推动的构想时，校长先和老师们沟通，开始老师很担心改变现状，很想知道校长到底要把学校带往何处去？新的会

32、比以前好吗？的重点是什么？会不会损及自己的权益等等充 满疑虑?我们事先设计一个校长开讲的网页，收集老师对于创新方案的问题的响应，从 里面整理归纳形成学校的做法，这样的方式，让老师的接受度颇高。（甲 T）（三）个案学校推动创新的领导作为与运作方式为何 ?1.教育创新的愿景沟通（1）分析学校现况，确认创新管理方案准备推新方案时，首先我想到有什么机会（优势条件）可以帮助教师专业成长，于是先进 行学校现况分析、并因应学校重点与学校人力，进行系统访谈，形构创新方案。（甲 P）国小虽是一个八十多年的老校，又位处于台湾偏远的东北角渔村，生活环境恶劣， 但却造就了一批具有活力的学校经营团队，不畏环境之艰难，撷

33、取传统经验之精华，并透 过团队学习，运用新思惟， 创新学校经营，改造了整个学校的体质，让学校及社区 都跃动起来。 （乙 T）（2）营造有利于创造力与创新之氛围 我常常透过各种正式与非正式之管道加强宣导，协助师生认识与重视创新能力，对创意的 产生与创意的执行的发展历程，以及创意发生之阻力与助力有所了解，我觉得营造有利于 创造力与创新之氛围是非常关键的。 （丙 T）（3）率先试办教改政策，激励变革创新这五年来，经由小班教学精神、九年一贯课程，教训辅三合一等教育改革政策的率先试办， 总共获得教育经费补助将近三百万，带动全校亲师生愿意逐步群策群力建构一个学习型团 队，愿意突破原本低迷、猜忌，蝴蝶效应冲

34、击校园的学校组织气氛，创造学校创新的可能。 （甲 P）（4）改变教师信念，鼓舞教师创新学校不是校长一个人的，我总是把学校发展的责任丢给老师，学校的发展必须校长、老师 与家长一起承担，更明白的讲，学校是他们的（指老师） ，他们要在这里长待，我常常鼓励 老师要确保学校永远竞争力，有两个东西一定要保持，一个东西是口碑（品质） ，另一个东 西叫绩效，口碑和品质是靠每一个老师全力以赴达成的，绩效就是舞台，每一个专长老师 都有一个舞台，学校绩效靠他们，我发觉他们就会共同为学校的发展，负起他们的责任， 愿意为学校承诺。（丙 P）2.进行组织结构与决策流程的变革，激发创新学校率先试办组织再造方案，经由学校组织

35、结构的弹性调整与单一窗口服务机制的建立， 寻找学校创新的契机。 （甲 P） 学校进行创新方案工作计划之前，如有需要先问卷调查，了解老师、家长或学生的想法， 任何创新或改变现状的都会征求老师的想法。 （甲 T） 在学校中激发创新，我个人的经验，重点在于决策流程的管理，我常常引用为什么 /why 重新思考；什么/what重新组合；何时/when重新定序；何处/where重新定位；为何/how重新整备（乙P）3. 校长角色的有效转化（ 1）校长应具备创新变革的能力学校推动创新方案，与校长是否应具备创新变革的能力有密切关系，是否有足够的察觉与前瞻并勇于挑战现状、突破束缚；不仅个人主动积极投入，重要的是

36、教师能够感受到校长 强而有力的支持。 （甲 T）（ 2）校长亲自投入创新并具备自我创意及个人魅力校长具备自我创意及个人魅力，在学校所有创新方案中，他总是亲自投入创新，可以让我们感觉到校长随时随地就在身边，和我们是同在的，会更放心地去实行创新。这样的个人魅力让人心甘情愿愿意跟随（乙T）因为是新创校的的首任校长，学校一砖一瓦，软硬件设施，都是自己白了多少华发造就的；自然对这个学校的人事、景物怀抱特别的情感与强烈的使命感，虽然我们的老师年轻、有活力，都是经历严谨的教学企划审核与笔试、口试、试教的激烈竞争过程产生，但是这群优质的教师到了教育现场，还需要团队合作的磨合，尤其在愿意创新、分享创新这个层面丙

37、 P)4. 校长以转型领导促进师生创意 （1）运用动人的，令人振奋的语言或图腾在学校创新经营的历程中，最关键的人应该是校长了，他常常运用动人的，令人振奋的语 言或图腾，清晰的将创意的想法传达给每一个亲师生。 （丙 T ）（ 2）建构达成愿景的方法和策略校长在创新历程中必须 洞察趋势， 掌握全局，能够带领师生建构达成愿景的方法和策略； 适时激发师生的创造力，并能够与师生分享学校的创新成果。 （甲 P）（3）敏察问题，创新作为 谁?对于危机必须特别的敏感呢，当危机出现，能够积极的进行现状问题的诊断、发现与汇 集，重新针对组织出现的问题给于创新性的界定与评价语反映。 （乙 P）（4）让每一个人都能从

38、创新中培养自信，尽情的发挥我们要提供一个创造的环境、舞台，让每一个人都能从中培养自信，尽情的发挥自己的所 长。一个创新计划的开展，若只依赖校长或领导者一两个人的参与，是不可能完成也不可 能成功的。他必须仰赖一个强而有力的领导团，来积极的的引导进行各个创新的的变革计 划。（丙 P）（5）善用激励与诱因创意环境的设置对学校推动创新经营非常重要，设置可激发众多创意的办公环境，人性化的对话空间，可以激发新点子的产生。 （甲 T） 设置创意教学与活动的奖励制度等诱因能激励创新作为及创新团队的成员。这样的激励与诱因，可鼓励教师在创意形成的过程中，展现个人的能力、成就、成长与发展。 （丙 T）5. 学校经营

39、的转型与创新（1）制度或方案的废止化传统为创新的行政革新我们在研发推动创新方案方面，每项活动均经由团队研讨、激发创意，研定行动步骤最为 人所津津乐道的是将传统式的毕业典礼转化成孩子展能的天空；将所有的学生帮忙做家事 作家庭作业的创新；将传统社区活动创新成孩子学习的环境；将鱼类放养创新成海洋生态 保育。（乙 T ）上任第一年，四处室主任因过去工作习性，无法共同合作，甚至相互推诿，彼此后腿，我 常常费心调解纠纷，随时补位，弄得很疲惫，为了化阻力为助力，我们进行处组横向的整 合，以微调进行组织再造，加强单一窗口的服务机制，加强行政协调，感觉已渐渐校园气 氛已渐渐解冻织结构。 （甲 P）我们有教师专业

40、社群网站，结合思摩特网，建构知识分享的平台，里面数据很丰富呢。（丙 T）（2）新制度或方案的采用开创新的学习颠峰本校推动家事生活体验学习护照 创意活动，培养学生生活能力； 办理领航台湾 -灯塔、海洋浮潜创意毕业典礼，开展孩子另类潜能。推展社区有教室学习活动，转化社区风气；办理海洋生态复育活动，将保育意识融入生活中。 （乙 P）学校每一年办理教师同侪视导 、教室观察、教学档案观摩、行动研究等动态历程教学经验分享活动，将老师内隐知识彼此分享，学校每一学期都会办理教师教学计划与教学成果发表会，还会聘请教授全程督导，我们发觉很多的老师在教学上有创新的做法， 教师彼此分享成功的教学经验，会让老师更喜欢当

41、老师。 （丙 T）运用信息网络结合知识管理，我们先把学校内外部资源整合，建构科技信息完整的行政与教学网络，并有设有专人有效管理。结合网络科技，建置教学信息库，透过网络的传输，方便搜寻、应用与分享，更方便教师彼此观摩与学习。 （乙 P）学校设置了全校性知识管理中心，任何创新方案、创意团队的应用与分享，都可以上网共 享。（甲 T ）建置00学校网络平台，带动教师知识分享的风气，信息组提供数字信息互动，每一班都有班级网页，行政与教学C化管理，蛮能创新教学与校务经营。（甲P）（ 3）培养种子团队我亲自传授培训核心团队教师，经由团队学习，创造创意经营的永续动力，完成培训总子团队的阶段性任务，学校创新方案

42、就交由种子团队去运作，均经由方案主题、内涵、策略、 效益评估都经由团队研讨、激发创意，凝聚共识。 （乙 P）（ 4）出版实务教战说帖 这几年，举凡本校推动之各项重要创新方案，研发组都会出版实务教战说帖，藉由从上到 下的教导观念和传承经验，让学校的每一阶层都能快速领略工作要领，并有效执行，效果 还很不错。（甲 T）（5）建立伙伴学群因为学校发展创意经营学校的特色， 学校团队将本校推动成果与经验， 巡回各校经验传承， 获得极大回响，也吸引其它县市学校和本校结盟为伙伴学校 。（丙 T）（6）采取策略结盟校长采取策略结盟方式，结合oo资源与设施，办理全国性、全市性活动，并办理全校学 生登高楼-怀古OO

43、港活动，来开拓教师专业成长的空间与资源，另外，藉由社区大学人 力资源协助本校，建立策略联盟关系，提供实习机会，资源共享，互蒙其利。 （甲 T）6. 建构支持系统，社会资源的积极引入（1）学校和社区共同参与，推动创意校园鼻头十二景规划与教学培训导览员：配合本校综合活动领域课程，探索、综合、归纳、运 用与环保鱼（台湾盖斑斗鱼）养育教学，让社区有教室：配合社区学习教室 15处、社区老 师 17 位，扎根乡土。（乙 T）人力、物力资源为组织竞争优势的核心要素，学校正面临许多重大的挑战，加上对教师专 业态度与知能，家长与社区资源的重整都值得学校当局及教师们努力去响应。 （乙 P） 本校结合里邻长力量与信

44、息，成立社区急难关怀小组，提供人力物力的关怀协助。绘制社 区生活地图，并结盟爱心商店，成为学童保护及支持网，极获好评 （2）推动组织团队学习并勇于创新学校办理电影读书会，颇能吸引老师参与，读书心得分享、聘请学者专家演讲、观赏教育 影片、小组座谈，参观访问，每学期及寒暑假带状系列教师进修活动，蛮能活络工作动力 的。（乙 T ）因为教学团队制度的规定， 让我尝试去了解不同科目的教学法与不同老师团队合作的经验， 可以多了解任课班级的活动因为学团成立的关系，没想过要去touch 的科目，在不得已的情况之下还是要去教。 因此老师就要补充自己不足的地方。 其实这样是有点被动式的充实， 这样的因素会刺激我勇

45、以创新！ （丙 T）7. 创意活动多采多姿学校成立各类创意性质社团，开展多元才能，每一年的艺术季创意艺起来活动，针 对多元主题，举办创意活动，遴选杰出创意活动与展演。 （丙 T ）开设校园创意走廊，结合地方文物特色或庆典，选定不同主题，鼓励所有学生自动提案， 长期展示学生之创意作品。 （甲 T）毕业典礼，水中毕业典礼，一辈子难忘，每一个孩子在自己熟悉的海域潜浮，在海底，从 校长手中拿到毕业证书，重要的是，大海的资源就是孩子的宝藏，我们的孩子就是大海的 孩子啊，办理社区教室导览员生活体验营，跨出教室，关怀生命，拥抱自然，我们的孩子 就是大自然的孩子啊， 。（乙 T）8. 学校组织创新的质量管理（

46、1）落实激励与绩效评估制度建置好创意管理绩效评估，也须注意到激励的落实。如果能根据努力的程度给予奖励，不 仅可激励组织内其它成员更加努力，也有个公平的依据。 （丙 P ）（2）建立教师专业创新制度我一直想建立教师专业创新评鉴机制提供教师教学省思，及时回馈校内外讯息，让老师在不断检讨过程有生生不息的学习动力。第一年有些阻力，经过持续沟通，请老师选择认为最能表达自己专业评鉴内容的项目，与老师讨论专业评鉴的方式与内容，最后经校务会议讨论通过，成为OO人的游戏规则。（甲P）（3）建立行政创新评鉴制度感觉上， 行政评鉴制度实施起来比教师专业评鉴顺利， 可能各行政部门业务重点比较清晰， 行政流程比较具体，

47、在我到任之后第二年，换了三个主任后，主要也是想经过行政团队的 更新，倡导行政支持教学的理念，让学校气氛耳目一新。 （甲 P）四）个案学校推动创新管理面临的问题为何 ?而采取的配合措施有哪些 ?1. 过了蜜月期，开始有人批判， 为什么要这样做？刚开始是蜜月期，校长、老师都是创校元老（虽然平均只有27 岁），有革命情感，他们觉得我这个校长观念很清楚，很投入，所以愿意跟着我走，我们也冲得很快，大概走了一年 半两年以后，我发觉他们有点累，累是因为她不觉得是从她内在价值出发，只是跟着我走， 再加上第二年、第三年加入的成员较少第一年的使命感，于是，学校开始有人批判，对自 我批判、对这个团体批判， 为什么要

48、这样做？为什么要跟校长走？ ，为什么要比其它的 学校累？慢慢的我放慢脚步，让老师根上来，与老师团队一起参与（丙P）2. 学校组织文化不利创新（ 1）行政法规松绑后遗症教育松绑有名无实，却因法规权责不明，造成松与绑之间无所适从，严重影 响校园创新经营的发展。 （丙 P）（ 2）组织结构改变困难层层节制的官僚管理体制仍旧存在，推创新管理这么多年，真要感慨的说： 学校组织 再造根本缘木求鱼？ 组织精实都因人事权与经费全无法周全配套， 一切沦为空谈。（甲 T ）（ 3）核心团队凝聚力不足创意方案的顺畅运作需要很多的沟通和磨合，核心团队教师由于必须兼顾繁重的教学工作 关系，因此开会研讨时问的安排捉襟见肘

49、，再加上组员来自各个年级，在种种因素的影响 之下，使得创意经营团队的凝聚力受到影响，因而加深了方案推动的困难。4）缺乏激发创造力的环境与诱因 学校包袱沉重，创新不易。可能的原因包括：学校愿景模糊，行政主管缺乏整观思考。缺 乏激发创造力的环境与诱因，另外，教师工作负荷过重，无力从事教学创新与行动研究， 只能沿用传统之教材。3. 学校创新经营绩效评核不易虽然我们自许为创新经营绩优学校，但是到底符合哪些具体的衡量指标一直未有定论。创 意的环境规划、校园设计、创意的课程与教学及学生多元的活动展能，甚至是社区资源的 应用与加值化之外，最好发展客观的评量指标供各校自我诊断。 （甲 P）教学研究、教学经验分

50、享及研修的时间不足， 未有机会作深入的专业对话与分享。 T）4 学校创新经营，一路走来，尝遍个中酸甜苦辣因为创新经营的推动，使得老师在专业成长上获得了许多的发展，创新经营模式，掌握教 育本质，培育学生多元的能力，让学生展现潜能，发挥优势，扭转劣势，可说是苦乐参半， 一路走来尝遍了个中酸甜苦辣的滋味，虽然跌跌撞撞，却也发展出我们自己的一月天。P）很多东西就在值得不值得之间摆荡，我做这事值不值得，我的投入值不值得，常常在心里 摆荡，后来在孩子身上看到成果，觉得还是值得；第二是坚持与不坚持，谁规定非创新不 可的，然而，在创新过程中就有机会重新诠释教育价值了这些就是我常常思考的层面P） 推动一个新方案

51、，我会有一些理想，事实上很难完全达到理想状态，我会把自己的理想拉近现实层面，我并不急着要看到成果，我相信组织仍在运作，人力正在持续成长，并且朝 着我们要去的正确方向在走，这样就可以了。 （乙 p）对于一所有九十九故事的学校创新历程，个人恍如从冰雪寒冬走过，来到瑞雪融化，有些嫩芽花香的春天，学校组织里的每一位成员，都尽其自我的演出，注入组织活水，我们一 起开启了学校创新经营与学校本位课程发展的契机， 绝不是局外人是否可以体会的！（甲 P）（五）个案学校推动创新管理后对学校及教师个人的影响与成效有哪些 ?1. 校长以创意领导领航，带动学校转型与创新到OO国小迈入第五年，推动学校转型的尚方宝剑，就是

52、率先参与教改方案，藉由第一年实验的经费补助，系统整合开放教育 、小班教学精神、教训辅三合一、九年一贯新课程等为学校注入新活力，活化学校新生命，全面提升了教育品质，具有老店新开之 气象。（甲 P）这些年，学校结合邻近绩优学校，定期办理研讨及观摩，资源共享，创造多赢。以多元方式跨校联盟，创造教师人力再造之最大利基。 （甲T、丙T）第一年校长带动学校转型的震撼作为，对长达八个月处于无政府状态（校长停职）得过且过的校园实在冲击太大了，比例不少的老师质疑、抱怨，抵制，但是校长还是跨过了最艰难的第一步，你知道吗？操兵演练一年下来，竟然有超过三分之一的老师提退休，足足有 19 位老师呢！但是换个角度想，不能

53、适应的，不想改变的通通退休了，接下来应该是 康庄大道了（甲 T）2. 整合学校优势条件，确认创新经营愿景学校规划一系列学校为本位多元化教师进修活动，校长、主任都担任主题的讲座，读书会也是重头到尾参与，想要偷懒，都会觉得不好意思，教师成长团体、教学观摩、行动 研究，在校长带领下，越来越多的老师愿意投入呢。 （甲 T）历经四年，一个标榜高效能能够团队学习、创意教学的学校教师，经由人力再造的心智模式改造，改变年轻老师过度自我中心的思维，愿意和家长和团队老师合作，愈来愈精熟和 家长沟通，沟通协商的能力愈来愈好。 （丙 T）教师专业与创新表现与亲师生快乐学习的校园文化，可以从吸引多少实习教师愿意到校教育

54、实习看出端倪，本校自创校以来，吸引将近一百位实习老师到校实习，而且考上合格教 师的纪录口碑好。（丙 T ）3. 活化管理动能，落实创新管理绩效由家长会提供奖金，鼓励教师参与研究、学术论述、教具与网页制作、报考硕、博士班进修，并将研究主题与研习心得上网 K12 数字学校互动，以利知识分享。 （丙 T ）开到国小，感受到偏远地区的教师们的辛苦， 全校九个老师怎么面对团队课程模式呢,我们以全国首创的策略联盟的方式发展课程，运作二年来，让教师们彼此激励、互相支持，乙 P）总算苍天不负苦心人，我们终能对课程从陌生到熟悉、从惶恐到不再害怕 校长总是有办法激发老师的潜力与创造力、并能留住优秀人才。重要的是校

55、长能循序渐进 与核心团队建立创新共识， 并与建立良好关系， 并给予推动历程中人力与财政的持续支持。 （丙 T）在整个学校转型创新管理的过程中，校长的角色至为重要，综观整个历程，从危机意识的察觉及探究，创意环境的设置、创新团队的组成、新愿景的勾勒、创新历程的沟通与参与 新策略的研发与测试到创新绩效的评核，都需要校长身先士卒。 （甲 T）4. 整合社区资源，学校创新经营建立口碑学校在推动创新历程中，形塑学习型学校，建立知识分享型学校文化，教师团队 分享经验、伙伴学习机制与策略联盟的应用传为佳话，让 99 年校史的学校老店新开，转型 成功。（甲 T）透过资源共享，整合学校教师与家长人才库，可以感受学

56、校处处提供学习资源，包括借重社区建筑师的创意，结合社区关怀体系，邀约参与校园整体营造，规划美化校园，荣获全 国第一个学校建筑园冶奖学校。 （丙 T ）学校在推动创新历程中，形塑学习型学校，建立知识分享型学校文化，教师团队 分享经验、伙伴学习机制与策略联盟的应用传为佳话，让 99 年校史的学校老店新开，转型 成功。（乙 T）学校每一学期都会在家长会全力支持下，办理办学与教学成果发表会，我们发觉更多有才 华的老师在某个领域有创新的做法，每个教学团队的成员都会利用资源共享的方法，强化自己专业，在同侪分享的过程比较落实的帮助老师成长，会让学校与老师的潜能被开发出 来。 （甲 P ）肆、结论与建议处于知识经济时代的教师，加上教改的浪潮推动着教育的环境不断的更新，学校组织也产生了前所未有的变革；各级学校组织也出现创新管理（Inn ovation Man ageme n的挑战，学校教师到底需要怎样的创新管理方案，才能符合需求。本文经由相关理论的探析与教育 现场的实务探究归纳创新管理的意涵与推动策略，提供参考。事实上，没有一套放诸四海 皆准的学校创新管理策略，从本文个案访谈的三所2003r Inno-School全国学校经营创新奖 绩优学校。创新管理的推动策略，如何因时、因地、因人来做最有效之调