诸城市枳沟镇说明书

1、诸城市枳沟镇总体规划（2003-2020年）说明书目 录第一章 城镇概况与分析1.1城镇概况 1.2城镇发展的社会经济条件分析 第二章 规划依据、原则和指导思想 2.1规划依据 2.2规划原则 2.3规划指导思想 2.4 规划要点第三章 规划年限第四章 镇域规划 4.1镇城经济发展规划 4.2人口发展及城镇化水平预测 4.3村镇体系规划 4.4公共设施规划 4.5基础设施规划 4.6目标体系第五章 土地利用总体规划 5.1规划依据 5.2规划目标 5.3土地利用结构 5.4基本农田保护区规划 5.5实施规划的措施第六章 镇驻地建设规划 6.1总体构想 6.2规划布局 6.3驻地道路系统规划 6

2、.4驻地绿化规划第七章 镇驻地专业、专项规划 7.1给水排水规划 7.2电力电讯规划 7.3燃气供热规划 7.4防灾规划 7.5环保环卫规划第八章 驻地近期建设规划及远景规划 8.1近期建设规划 8.2远景规划第九章 规划实施前 言 本次规划的动因一、规划动因1、社会经济发展的需要枳沟镇位于诸城市西南部，2002年全镇工农业总产值为72577万元，其中农业总产值35651万元，工业总产值36921万元。是诸城市二个次中心之一，也是我省30个吨粮乡镇之一。全镇经济发展的规模、速度处于诸城市的前列。新产业的不断发育和发展，以及配套设施的建设,都需要通过规划安排必要的发展空间。2、枳沟镇区自身发展的

3、需要枳沟镇上一轮总体规划于1995年批准实施。2000年村镇结构调整，并经过多年的建设，枳沟镇面貌发生了较大的变化，镇区用地明显不足。在新的社会经济条件下，要求对原有总体规划进行调整，以保证其对城镇建设的指导作用。为科学地预测城镇的发展目标，协调经济发展与城镇布局、城镇发展与城市总体布局的关系，确定城镇发展方向和目标，配合城镇社会经济的全面振兴，特编制城镇总体规划。二、本次规划修编工作的重点1、从区域分析入手，协调枳沟镇与诸城市的发展关系，科学预测枳沟镇的发展前景，对城镇的布局结构、规模和发展方向重新定位。2、确定合理的城镇空间结构，加强城镇整体形象设计，重视生态环境，尽快改善城镇面貌。3、逐

4、步配套公共设施，完善城镇功能；实现城镇基础设施现代化，提高城镇的综合效益。4、以市场经济规律重新配置城镇土地资源，充分挖掘土地的使用潜力，发挥土地的经济效益。三、上一轮总体规划及实施情况的回顾枳沟镇上一轮总体规划于1995年编制完成，同年由诸城市人民政府批准。对多年实施规划的情况分析，呈现出下列特点：1.镇区用地结构趋于合理近些年来，随着城镇职能的强化和长期的规划控制，各项建设用地基本按照原总体规划实施，用地结构也发生了良性转变。2.镇区道路的建设速度快，初步形成镇区骨架多年来枳沟镇严格执行总体规划，在镇区道路建设上投入大量的资金，拓宽、硬化了镇区主要道路，如永庆街、隆兴路、望海路、海衢街等，

5、道路网骨架已初步成形。3.重视绿化和镇区环境整治工作，镇区面貌发生明显的变化枳沟镇政府重视绿化和镇区环境的建设，加大了绿化建设的力度，完善了道路绿化。目前镇区绿化、亮化和美化工作已取得显著的成绩，镇区景观有了明显的改变。第一章 城镇概况与分析1.1 城镇概况1.1.1 区域位置 诸城市枳沟镇位于诸城市西南部，诸城、五莲、莒县、沂水四县交界处，分别与吕标镇、贾悦镇、五莲县接壤，镇驻地枳沟距诸城市20公里，距五莲县城19公里，镇域总面积85.2平方公里。 1.1.2自然条件枳沟镇地处山区和平原交接地带，属鲁东地层分区，镇驻地南部为丘岭地带，起伏较大，北部地形平坦，镇内地势纵向南北二侧较高，坡向潍河

6、，横向西高东低，镇内主要河流潍河东西穿越，潍河是潍坊市最大的河流，其上游有墙夼水库。枳沟镇属暖温带大陆性季风区半湿润气候，四季分明，年平均降水量为749.1毫米，冬季风向多为北北西向。 1.1.3人口概况 枳沟镇辖55个行政村，总人口46160人，其中农业人口44067人，非农业人口2093人。 1.1.4经济概况 2002年全镇工农业总产值为72577万元，其中农业总产值35651万元，工业总产值36921万元。1.2城镇发展的现状特点及社会经济条件分析1.2.1发展优势和特征根据枳沟镇现状情况，综合分析枳沟镇社会、经济和自然条件，枳沟镇发展的主要优势在于以下几个方面：1.、便捷的交通，优越

7、的区位枳沟镇驻地北到潍坊80公里，南到日照70公里，东距青岛140公里，处在诸城、五莲、莒县、安丘交界处，是区域重要城市潍坊、青岛、日照的重心位置，具有区域资源优势互补，物资集散便捷，依托性较强的优势条件。其次，枳沟镇是潍坊市的南大门，是潍坊三区开发战略中的南部山区前沿，同时也是诸城市二个次中心之一，城镇的发展具有较好的政策优势。第三，枳沟镇与青岛及日照港口联系较便捷，烟汕路和央赣路穿越城镇，枳沟镇一方面是青岛、日照港口的腹地，另一方面也是港口与内陆的沟通地，是青岛、烟台、潍坊、淄博、日照与临沂、徐州、连云港、济宁、泰安陆地往来的交通要道，自古就有“海岱通衢”之称。第四，枳沟镇交通条件便利，烟

8、汕路横穿镇域，是国家二级公路，东至烟台，西至汕头，中间联系青岛、潍坊、临沂、徐州，央赣路为省二级公路，联系着潍坊市北部与临沂、日照、连云港及赣州，新近通车的胶临铁路，在镇域的东部南北穿过，更是进一步改进了枳沟镇的交通条件，胶临铁路在诸城境内设二处车站，一是诸城站，另一个就是枳沟站。2、雄厚的经济基础。枳沟镇是我省30个吨粮乡镇之一，该镇具有丰富的农业资源、劳动力资源。2002年全镇工农业总产值为72572万元，其中农业总产值35651万元，工业总产值36921万元，相对雄厚的经济基础是枳沟镇今后发展的有利保障。，首先农业基础稳固，枳沟镇是我省30个吨粮乡镇之一，2002年全镇农业总收入3.6亿

9、元，其中种植业收入1.5亿元，占16.8%，牧业收入1.8亿元，占20.9%，全镇共有耕地5.8万亩，初步形成了粮食、黄烟、棉花、林果、大桑、蔬菜、养殖“七大农业开发区”，其中南北苗木驯化基地，是国家、省林业部的科研试验基地之一。其次，劳动力资源充足，1993年枳沟镇有劳动力21210人，其中男劳动力11503人，占54.2%，女劳动力9707人，占45.8%。全镇现有耕地5.8万亩，到2020年农业实现集约化经营，按每劳动力负担10亩耕地计算，只需农业劳动力6000人左右，这样将有更多的劳动力从农业中分离出来，从人口年龄构成上看，到2002年农村劳动力数呈增加趋势。3、旅游资源丰富，开发潜力

10、大。枳沟镇山、河、库、林皆有，自然风光较好。镇南庙山令人留恋忘返，其中“九顶莲花山，八宝朝阳洞”相传是清朝刘通顺所题，乾隆皇帝也曾游览了庙山，目前山上植被条件较好，山势俊秀、山峦起伏，层次分明，也是鸟瞰枳沟的理想场所。镇西南的墙夼水库气势浩大，水库分东库、西库，相依相恋，并由双连桥连结在一起，东库库大，颜色深蓝，西库库小，水清秀丽，可称之为鸳鸯湖，特色鲜明。潍河是潍坊市第一大河流，从镇中穿过，为城镇增添了美丽景色，潍河沿岸的万亩森林公园和养鱼池更使城镇锦上添花。另外还有侯家屯古恐龙的发祥地，北杏的王尽美纪念馆等名胜古迹，具有较高的开发利用价值。4、第三产业初具规模，市场贸易活跃枳沟镇地理位置优

11、越，交通便利、物产富饶、经济繁荣。2002年第三产业总产值达42955万元。枳沟镇也是潍坊市南部山区重要的物资集散地，现状全镇有五处市场，镇驻地枳沟集贸市场、乔庄集贸市场、北杏集贸市场、普庆集贸市场、侯家屯集贸市场，成交额达3000余万元。5、相对完善的基础设施镇区建设起步迅速，小城镇建设初见成效。全镇已实现村村通程控电话，有线电视线路整体框架已基本形成，同时在电力、水利等方面也具备明显优势。1.2.2发展弱势和制约因素枳沟镇在具有良好的发展前景的同时，也存在着一些不利因素，主要表现在：1、本镇非农业率较低，城镇化水平不高。2002年枳沟镇非农人口比率为4.5%,城镇化水平偏低,将制约三产结构

12、的优化调整，不利经济的发展。2、村庄空间分布不均，人口规模偏小。2002年，枳沟镇人口密度为542人/平方公里，与全省542人/平方公里持平。就城镇人口分布特点看，北高南低，潍河沿岸高、两端低。基本形成沿潍河两岸二线和玉皇、北老屯二片，其中沿河两岸居民点规模较大，外围居民点规模较小。其次，居民点数量多、规模小，全镇55个行政村，除镇驻地六村外，小于1000人的有15个，占33%，小于500人的有21个，占42%，不利于公建文教和基础设施的配套。3、中心城镇实力不足，位置偏，基础设施较差。枳沟镇位于诸城市的南部，是诸城市二个次中心之一，现状驻地镇由6个行政村和镇直部门组成，人口达到7261人，规

13、模相对较小，但城镇的基础设施如道路、给水排水、电力电讯等设施简陋，普及率低。另外镇驻地位于潍河以南镇域的东南部，重心偏移，辐射半径较大，对北部和西部缺乏辐射力。4、风景旅游资源开发利用不足枳沟镇虽然有着丰富的旅游资源，河、库、山、林均有，但由于资金的限制，尚处于原始状态，旅游景点大都较为简陋，且有些景点和古迹遭到不同程度的破坏。第二章 规划依据、原则和指导思想2.1 规划依据 国家村镇规划标准（GB5018893）； 建设部2000年发布的村镇规划编制办法； 山东省村镇规划编制办法； 国家、省、市近期关于加快小城镇发展的指导性文件； 诸城枳沟镇总体规划（19952010年）（山东城乡规划设计研

14、究院1994年12月）； 枳沟镇领导有关枳沟镇的建设发展设想。2.2 规划原则1、 宏观区域发展原则。立足区域发展，发挥地方优势，镇区与镇域互为依托，相互促进，共同繁荣，建设现代化旅游新型小城镇。2、可持续发展原则。合理利用土地，统筹安排农业生产、工业布局和居民点分布，走生态型经济发展之路。3、系统的原则。乡镇的规划建设为多因素组成的综合系统，规划应以全面观点处理整体与局部，远期与近期，“软”环境与“硬”环境以及社会、经济和环境三效益各方面的相互关系。4、超前引导原则。坚持规划的高起点、高标准，以建设二十一世纪现代化文明小城镇为目标，引导经济和城镇建设上档次，上水平。5、“弹性”原则。规划结构

15、和形态应适应外界变化，具有良好的应变能力。6、“实用”原则。规划力求从实际出发，针对枳沟镇的发展特征，因地制宜，突出特色、解决发展中的建设问题，规划成果具有可行性和可操作性。7、“节约”原则。规划用地紧凑组织，尽量利用原有用地调整挖潜，不占或少占良田，宜多选择薄地、荒地，尽可能地同基本农田保护区规划相协调。2.3 规划指导思想立足枳沟镇社会现状及发展条件,充分发挥城镇规划的宏观调控作用,立足现实,放眼长远,科学构筑枳沟镇的建设新格局,建成结构清晰、布局合理、设施完善、环境优美、城镇形态特色鲜明的园林生态型城市。2.4 规划要点（一）研究枳沟镇的区域地位，分析其发展的优势条件和制约因素，提出切实

16、可行的城镇发展目标和战略。（二）处理好建设与环境的关系，完善基础设施，提高城镇的综合功能。（三）认真研究规划期内城镇性质、规模，确定合理的城镇用地布局，明确城镇的发展方向，建立通畅合理的道路系统。（四）综合考虑生态环境，完善绿地系统，改善环境条件和城镇面貌。（五）增加规划深度，合理调整用地结构，优化城镇布局，对旧村改建、近期建设、交通网络等进行深入研究，注重市场经济形势下城镇建设的新特点。第三章 规划年限根据国家建设部和山东省建委的统一要求，本次规划期限确定为：近期：20032010年远期：20112020年远景：21世纪中叶第四章 镇域规划4.1镇域经济发展规划4.1.1 社会经济发展方向通

17、过对枳沟镇的现状、发展优势和制约因素的分析，枳沟镇的经济发展方向应突出以下四点：1、充分利用优越的地理优势，强化诸城市次中心和物资集散地的职能，积极发展旅游业和商贸、服务业。逐步形成集物资集散、旅游、商贸为一体的园林生态型小城镇。2、大力发展乡镇企业枳沟镇企业的发展重在提高企业的素质，上规模上档次，逐步形成建材及石材加工、木业加工、农副产品加工三条龙，积极引进高新技术产业。3、继续发展多种经营，进一步优化农业产业结构4、创造条件招商引资和进行房地产开发，综合提高城镇化水平和城镇实力。努力改善投资环境，提高城镇素质和知名度，增强城镇综合服务水平，为大规模的房地产综合开发创造条件。4.1.2 社会

18、经济发展目标枳沟镇的社会经济发展目标是：全镇经济实力雄厚，保持全市经济强镇地位；产业结构科学合理，二、三产业快速发展；科技教育先进，人民生活富裕。4.1.3 经济发展区划规划镇驻地以物资集散、木业加工、旅游、农副产品加工等为主，潍河以南是林果物业区，以林果、畜牧养殖、黄烟、大桑为主；潍河以北为粮、棉、蔬菜区，其中东安、普庆以黄烟、蔬菜、林果、大桑和养殖为主，玉皇、北老屯以棉花、粮食生产为主。4.2 人口发展及城镇化水平预测4.2.1 人口发展规模预测枳沟镇全镇人口2002年底为46160人，镇区人口为7261人，包括了6个村庄及镇直部门。前10年人口呈增长趋势，年增长率均2，估计未来的十几年里

19、，一方面，人员会继续向诸城市流动；另一方面，由于枳沟镇占有区位和交通优势，经济发展水平相对的比周边乡镇高，也会吸引部分外乡镇人员来枳沟镇务工经商，流出和流入相抵消，迁出应大于移入，人口机械增长仍然呈负增长趋势，但不会过多过快，总增长率可达23。人口预测近期取3，远期由于自然增长率的进一步降低，总增长率取2，则2010年总人口为：46160（1+0.003）7=47138人 取48000人2020年总人口为：47000（1+0.002）10=48968人 取49000人4.2.2 城镇化水平预测城镇化水平是驻地人口与辖区人口之比。2002年底枳沟镇城镇化水平15.7%。我国东部地区现正处在城镇化

20、高速发展时期，参照一般乡镇的发展规划，每年以递增2%计，则到2010年，枳沟镇的城镇化水平可达30%，到2020年，城镇化水平约为55%左右。枳沟镇在县城中位置偏南，是潍坊市的南大门，是山东省内陆到半岛，平原到山区的过渡带，自然、历史、文化名胜及场地建设条件良好，今后随着旅游、生活居住和房地产开发，可吸引大批外来人口来此定居或经商，引起较大机械增长，规划这部分人按1.5万人考虑，则镇驻地到2020年总人口为4万人左右，到2020年取4.5万人。根据潍坊国民经济和社会发展第十个五年计划及2020年远景目标纲要，2010年潍坊市城镇化水平为45%以上，2020年为60%左右，潍坊市所属各县市城镇化

21、水平一般要比潍坊市低510%，县市所属各乡镇一般又要低510%，枳沟镇的经济发展水平在潍坊市处于上游，按上等水平来预测其城镇化水平，其近期和远期按比潍坊市低5%左右来考虑，则枳沟镇的城镇化水平2010年为3035%左右，2020年为55%左右。综合分析，枳沟镇的城镇化水平2010年可达30%以上，2020年在55%左右。4.3 村镇体系规划4.3.1 规划原则1、积极开发旅游业，带动驻地经济振兴，促进城镇建设，增强影响力和辐射力。2、合理发展中心村，建立镇驻地、中心村、基层村三个等级协调发展的规模结构。3、建立以镇驻地为集聚点、以片区中心为次中心、扇面辐射的村镇空间模式。4.3.2 村镇空间等

22、级结构枳沟镇辖55个行政村，依据国家、省市有关城市化进程的预测和分析，结合枳沟镇经济发展来看，今后一段时间内，村庄人口一方面向镇驻地及诸城市、潍坊市集聚，实现由农村人口向城市的转移。另一方面，剩余人口将逐渐向交通便利、生活方便、环境良好的村落聚集，迁村并点是一种必然的趋势。考虑到规划的合理性和可实施性，规划期内，村镇体系结构按镇驻地、中心村和基层村三级布局，其中部分基层村随发展逐渐减少和消亡，实现向镇驻地、中心村、基层村三级结构的转化。1、镇驻地镇驻地位于镇域南部，烟汕路、央赣路穿越其间，交通方便，经济基础良好，是全镇经济、商贸、教育和行政管理中心，是诸城市的次中心，以发展建材、木业加工、农副

23、产品加工、高新技术产业为主。在现有基础上扩大发展，包括枳沟一至六村、黄家庄子、齐家屯、小埠头、曹庄、殷家庄、赵庄、藏家崖共13个行政村，现状人口1.38万。镇驻地除重点发展工业企业外，要着重配套商业、文化、教育、医疗和其它服务设施，提高生活居住水平，既服务全镇，又为驻地人口服务，吸纳更多的农村人口向驻地转移。2、 中心村中心村6个，分别是北杏、东安、乔庄、普庆、玉皇、北老村，相对镇驻地形成半环状布置。通过综合评价各村的经济基础、人口规模、基础设施、交通区位等条件，根据居民点的布局原则，分类分级，将其作为新型的居民开发点。随着农业的规模化经营，在条件成熟时，其它小村应逐步向中心村集中。中心村是今

24、后周围区域发展重点区，要搞好道路、给水排水、电力电讯等设施建设和教育、卫生、商业配套，从而吸纳周围基层村人口。3、 基层村基层村是生产和居住的基本单元，在现状行政村基础上发展。随着城镇化水平提高和农村生产、生活方式的改变，有些基层村逐渐减少和消亡，向中心村及镇驻地转移。规划期内，重点实施现状人口不足500人村庄的迁并。基层村保留24个，分别是河北、孙村、前水清、后水清、徐家沟、薛家官庄、王村、西安、后寨、前寨、南老村、薛家庄、小石桥、凤凰官庄、东水屯、常家庄子、侯家屯、西马家、西戈庄、东戈庄、王岭、富荣、过水洞、杨家洼。居 民 点 等 级 结 构 表 表4-1居民点等级个数名 称一级（镇驻地）

25、1枳沟镇驻地二级（中心村）6北杏、东安、乔庄、普庆、玉皇、北老村三级（基层村）24河北、孙村、前水清、后水清、徐家沟、薛家官庄、王村、西安、后寨、前寨、南老村、薛家庄、小石桥、凤凰官庄、东水屯、常家庄子、侯家屯、西马家、西戈庄、东戈庄、王岭、富荣、过水洞、杨家洼。4.3.3村镇规模结构规划提高居民点的质量，减少居民点的数量，形成较为合理的居民点规模，适当进行迁村并点，形成较为合理居民点体系。现有居民点有些过于集中，相距很近，或已联片。有些规模太小（现状1000人的居民点有15个，500人的居民点有21个），学校、服务设施不好配套，教育水平上不去，复式教育现象突出。有些居民点过于分散，特别是北部

26、片区，居民点规模小而且散。还有些居民点结合镇驻地建设将逐步改造和搬迁。规划将部分分散、零乱、不利于生产和生活的居民点，适当集中和迁并，以形成居民点合理规模和合理布局。经调整合并的居民点分为四级，大于3万人的1个，镇驻地；20003000人的6个，北杏、东安、乔庄、普庆、玉皇、北老村1000-2000人的居民点9个，有蒋家庄、薛家庄、西安、富荣、杨家洼；小于1000人的居民点有16个，详见居民点规模结构表42。居 民 点 规 模 结 构 表 表4-2规模等级个数名 称大于3万人1枳沟镇驻地20003000人6北杏、东安、乔庄、普庆、玉皇、北老村10002000人9河北、孙村、徐家沟、王村、蒋家庄

27、、薛家庄、西安、富荣、杨家洼小于1000人16小石桥、凤凰官庄、东水屯、常家庄子、侯家屯、西马家、西戈庄、东戈庄、王岭、过水洞、前水清、后水清、薛家官庄、后寨、前寨、南老村4.3.4村镇职能结构强化镇区中心职能，增强镇区对镇域内其它村的吸引力，以及对其他镇的吸引力，不断扩大中心城镇的规模，配套公共服务设施，创造良好的投资环境。同时强化中心村的综合服务功能作用。4.4公共设施规划公共设施包括教育、卫生、文化、体育设施等，根据国家有关标准，全镇进行综合配套和建设。4.4.1教育：教育事业发展要面向二十一世纪，认真实施中国教育政策和发展纲要，不断提高社会劳动者的科学文化素质和思想道德水平。基础教育要

28、在普及九年义务教育基础上，力争2020年前后，普及高中阶段教育。规划全镇设中学二处，小学6处，分别在镇驻地、各中心村建设，每处规模不小于12班。把继续教育和岗位培训作为重点。建设社会大学，加快“双优”人才的培养。规划在驻地中北部设高技能人才培训基地。4.4.2卫生：规划镇域卫生设施为三级结构：一级为镇驻地医院，在现有基础上提高水平，扩大发展，2010年达100床规模，2020年达到150床规模；二级为中心村卫生院；三级为基层村卫生所。4.4.3文化：要加强全镇文化设施建设。镇驻地重点搞好图书馆、文化馆、档案馆和活动中心建设，丰富居民文化生活，各中心村均设图书室和文化站，为居民提供良好的文化生活

29、环境。同时，要搞好有线广播、有线电视的发展和普及，加强其它宣传和新闻传播方式的建设，促进社会主义精神文明建设。4.4.4体育：镇驻地单独建设文体科研中心，搞好群众体育活动场所建设，提高居民身体素质，在镇驻地建体育场一处，面积4.3公顷，位于中学东侧，与中学结合使用。4.4.5集市分布规划：枳沟镇是诸城市南部物资集散基地，今后随着城镇规模扩大，人民生活水平的提高、第三产业的发展，集市规模、上市人数、交易物品将逐步扩大和丰富，规划在镇驻地内设一大型综合市场和物流中心，增加对全镇的辐射力。扩大北杏、乔庄、普庆市场的规模和档次的同时，增设北老村、玉皇、东安三处集贸市场。4.5基础设施规划4.5.1道路

30、：枳沟镇道路路形已初步形成，规划进一步完善镇域内道路系统，提高道路的等级和质量，使居民点与城镇之间、居民点之间有便捷的交通联系，镇域内道路系统采用环状与枝状相结合，主要道路为环状，路面宽9米左右，村路加宽到7米左右。镇域道路分为四级：一级路为主要对外交通干道，即国家二级公路烟汕路（隆兴路），镇区内控制红线宽度为50米，道路绿线宽度90米，在镇区采用一块板断面形式；二级路为省二级公路央赣路，规划镇区段红线宽度50米，道路绿线宽度90米，断面形式为一块板；三级为镇域内交通主路，联系镇驻地各中心村和主要生产作业区，路面控制宽度不小于20M，以沙石路面，规划期内争取部分实现柏油路面；四级为村级道路，主

31、要服务于各基层村和农村作业点，规划宽度6-10M，沙石路面，镇驻地内部道路适当拓宽。4.5.2电力：镇域内现有一处变电站，位于枳沟镇驻地东南部，变压器总量3800KVA，电源引自诸城110KV变电站，规划增设一处35KV变电站在镇驻地外的西北部，实现双电源供电，规划人均用电标准为：2010年 人均生活用电 200千瓦时 综合用电 1000千瓦时2020年 人均生活用电400千瓦时 综合用电 2000千瓦时则2010年和2020年用电总量分别为：2010年 48000人1000千瓦时=4800万千瓦时2020年 49000人2000千瓦时=9800万千瓦时4.5.3电讯：规划枳沟镇电话普及率近期

32、为15部/百人，远期30部/百人，则电话装机分别为：2010年 48000人15部/百人=7200部2020年 49000人30部/百人=14700部规划邮政局在现有基础上扩建，在其东侧设电信局，电信沿道路架设。为了更好地为全镇人民提供电讯服务，每个中心村各设1处邮政服务所，负责信件、报刊的转递和发送。4.6目标体系4.6.1目标1、制定布局合理、功能完善的村镇体系；2、制定稳定有序的经济和市场体系；3、建立自然优美的生态环境；4、建立快速便捷的交通系统；5、建立高效完善的基础设施；6、建全优质的公共服务设施；7、建立舒适方便的居住环境；8、建立丰富动人的城镇景观；9、建立突出个性的城镇中心；

33、10、进行高效科学的城镇管理。4.6.2指标体系序号指 标单 位发展目标2020年国际惯用1镇区人均GDP美元6000100002镇区居民消费水平元/人100002000$3镇区万人拥有科技人员数人5004镇区人均居住面积M24030505镇区人均道路面积M218136镇区供水普及率%1001007镇区人均生活用电量千瓦时/年200014008镇区生活燃气普及率%1009镇区集中供热普及率%8010镇区电话普及率部/百人504011镇区火灾地点到最近消防时间分钟512镇区每万人口商业网点数个50050013镇区工业用水量重复利用率%9014镇区人均公共绿地面积M2131515建成绿化覆盖率%3

34、54016镇区污水处理率%609517镇区垃圾、粪便无害化处理率%10010018镇域劳动力文化指数年121019镇域每万人口病床数张6020镇域人均图书拥有量册153021镇域幼儿入托率%909022城市化水平%5570第五章 土地利用总体规划5.1 规划依据（一）中华人民共和国土地管理法；（二）中华人民共和国城市规划法（三）中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知；（三）国家土地局1997年7号令土地利用总体规划编制审批规定；（四）县级土地利用总体规划编制规程；（五）基本农田保护条例。5.2 规划目标全镇要实现耕地总量动态平衡，并努力做到耕地逐步提高，进一步优化土地利用结构和

35、布局，农业用地得到有效保护和综合治理，适度开发土地后备资源，实现土地占补平衡，提高土地利用率，达到土地资源利用与社会经济持续协调发展。5.3 土地利用结构坚持保护耕地，统筹兼顾各种用地，为国家经济各部分的发展提供长期稳定用地的基本原则。5.4 基本农田保护区规划基本农田保护是土地利用规划的重要内容，它是保证人民生活、国家定购、养殖业、副食加工业等基本用粮、用菜等而进行的专用土地保护规划。基本农田保护面积是仅从人均消费粮食350公斤这个角度出发，为满足全镇人民生活所需以及国家定购、副食品加工、养殖业用粮及种子用粮而定的。到2020年保有这些面积，则全镇的人民生活水平就不成问题，考虑到人民生活水平

36、的不断提高，农业生产的不稳定性，在土地利用中必须保持耕地面积的稳定，以加固农业的基础地位。基本农田一经确定要严格执行保护区所规定的“七不准”。任何单位和个人不得随意改变其用途，确需占用的，须经镇政府和市规划国土局同意，报区政府批准后方可占用，但用地单位和个人需交纳一定基本农田开发基金，市建委和镇国土所组织开发新的基本农田，以保证基本农田的稳定，对基本农田要制定管理措施，责任到人，保证不被侵占。5.5 实施规划的措施本规划经批准后，纳入本镇国民经济和社会发展规划。实施执行本规划由镇政府主要领导亲自挂帅，各部门协调一致，严格把关。具体分工是镇领导统管全局负总责，镇村规划、村庄改造由区分局负责，砖窑

37、厂、取土场复垦由有关村负责。基本农田保护区建设用地控制由分区分局会同有关村负责，公路道路建设由公路局负责。加强用地审批制度。严格控制耕地，减少国家及镇企业用地，以本镇规划为依据，严格审批手续，控制基本建设规模，减少占用耕地。严格执行基本农田保护区管理规定，对确需占用基本农田的建设项目，严格按照山东省基本农田保护条例中规定的审批程序办理用地手续。第六章 镇驻地建设规划6.1 总体构想6.1.1 城镇性质枳沟镇有着优越的地理优势、丰富的旅游资源和良好的农业基础，工业企业已具规模，综合分析确定枳沟镇驻地的性质为：全镇的政治、经济、文化中心、逐步形成潍坊市南部的物资集散地，同时集旅游、商贸为一体的园林

38、生态型小城市。6.1.2 城镇规模1、人口发展预测人口发展来源于村民和居民的自然增长和机械增长。机械增长方面：一是镇域人员进镇务工经商落户；二是镇域内少部分人进镇居住；三是非本镇人员进镇务工经商落户；根据上述情况，采用城镇化水平预测法和劳动力转移法分别对枳沟镇的人口进行预测。(1)城镇化水平预测法根据对枳沟镇城镇化水平的预测，全镇城镇化水平2010年达30%，2020年估计在55%左右，据此，则驻地的人口预测为：2020年4900055%=26950人 考虑今后随着旅游、生活居住和房地产开发以及周围村子的并入，规划确定人口规模为：2010年 20000人2020年 45000人2、用地规模预测

39、现状枳沟镇驻地建设面积为237公顷，人均171.7M2，根据国家有关法规政策和乡镇规划有关标准规范，到2010年人均用地控制在167M2，较目前人均减少4.7M2，2020年人均用地控制在125.55M2。则近、远期镇驻地用地规模为：2010年 20000人167M2/人=334公顷2020年 45000人125.55M2/人=565公顷用地略偏大是因为有铁路及两侧各宽100米的防护林带。6.1.3 用地发展方向枳沟镇驻地北侧是潍河,东南部是庙山风景区,东部靠近诸城市区,虽有铁路,但因是高架线,影响较小，因此规划确定发展方向为向南发展,向东向西适当发展。6.1.4规划控制区范围南至一分干渠以北

40、，北至潍河，西至藏家崖河以东，东至乔庄西部，总用地面积5.65平方公里。6.2 规划布局6.2.1城镇形态枳沟镇的城镇形态为：中心团状布局。中心由镇行政中心，镇行政办公单位、中心广场和商业金融服务设施组成，位于镇驻地的中心部位。中心的外围是西、东、南三片居住组团，居住组团的外围则是东南二片工业用地。6.2.2 规划布局1、工业用地枳沟镇现状工业基础较弱，基本以村办企业为主，现有几个小厂布局也比较分散，与现有的生活居住区混杂。近年来通过招商引资，上了一些工业项目，主要是无污染、低耗能的项目，布置在南部和铁路线以东。规划依托现有的工业企业，将工业用地集中布置为二片。东片位于铁路以东，距诸城市区较近

41、，受市区辐射影响力大，且位于城镇的侧风向，地下地表水的下游，有沿铁路线二侧的防护林带与城镇生活区相隔离，地段较为完整和独立。该片工业项目以无污染，耗能低，技术先进的项目为主。主要有建材、轻纺、农副产品加工等工业项目。南片工业区主要位于隆兴路（烟汕路）以南，永庆街（央赣路）二侧。该片位于城镇主导风的上风向，且与城镇生活区距离较近，但其优势在于对外联系方便，靠近火车站与对外联系干道烟汕路，因此该工业区以高新技术开发为主，如电子、机械、服装加工、木业制造等用水少、无污染的工业项目。严格控制有污染的工业项目布置于此。2、仓库用地枳沟镇现状无集中仓库。规划为强化枳沟镇的物资集散地作用，在南片工业用地的南

42、部，永庆街西侧，南环路以北布置镇物流中心，以物资集散和仓库储存为主，规划用地面积13.35公顷。3、对外交通用地枳沟镇现有对外交通道路主要是烟汕路、央赣路。其中烟汕路是国家二级公路，路基宽度为10米，规划控制道路红线宽为50米，红线外各控制绿线宽20米。央赣路为省二级公路，路基宽13.5米，规划控制道路红线宽为50米，红线外各控制绿线宽20米。已开通的胶临铁路从镇驻地东侧南北穿过，铁路站场布置在赵庄西北，镇区用地的东南角，站场前设站前广场。长途汽车站位于烟汕路与央赣路交叉口的东北角，在现有长途汽车站的基础上进行适当扩大改造。在镇驻地适当增设停车场、加油站若干，并规划一处消防站。4、居住用地现状

43、镇驻地规划范围内主要有13个行政村的居住用地。规划居住用地分为西、东、南三个组团，主要依托现有村庄的居住用地划分三片结合村庄改造作为近期居住用地的建设起步。各片居住用地要按照小康住宅小区建设要求，搞好配套和环境建设，建设一个现代化的居住区，以吸引人员来镇驻地居住。村庄要按照国家最新人均用地指标，做好旧村改造规划，在以后的建设中，逐步实施。（1）居住区规划的主要原则是使住宅由农村型单层住宅向城镇型多层住宅发展，规划中居住用地分为三类。A、一类居住用地（R1）：市政公共设施齐全、布局完整、环境良好、以平均层数为二层的独立住宅为主，此类住宅的用地标准和建筑面积标准比较高，规划中以安置现有城镇居民为主

44、，也可以用为高标准居住区。B、二类居住用地（R2）：以市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、住宅平均层数为四层的居住用地，这类居住用地是居住区的主体，以安排城镇居民住房为主，从长远来看，农村型住宅在镇驻地的范围内应加强控制和管理，鼓励农民集体盖房，逐渐向此类住宅转化，以利于节约土地。C、三类居住用地（R3）：主要为不属于以上两类居住用地的居住用地，如单身宿舍、敬老院等。（2）居住用地统一考虑中学、小学用地服务半径，中学、小学用地另行标出，居住用地包括了幼儿园、托幼设施内容，按人口规模，在建设中分别级配。（3）居住用地开发应统一规划设计，建筑造型要具有现代气息，同时又有地方特色，色彩淡雅、明快，

45、居住单元多类型，以满足不同居民的需求。（4）居住用地的日常商业网点配套齐全，绿化用地种植要统一考虑，力求建设成生态环境良好的花园居住区。 规划居住建筑以多层为主，多层与低层相结合。沿潍河、向阳河、庙山河两侧以低层为主，部分可设为高级别墅区，注重环境建设，丰富镇驻地环境景观。5、公共服务设施用地根据城镇布局结构，公共服务设施构成了镇驻地的中心。（1）商业用地：商业用地布置在隆兴路两侧及永庆街的两侧。主要是档次较高的商业、金融、保险、贸易、小商品、饮食服务等项目，并与市场相结合，形成全镇的商业中心。突出镇驻地商贸中心地位，形成完整的配套齐全的服务中心。规划商业用地28公顷。（2）行政办公用地、镇政

46、府设在望海路与永庆街交叉口的东北角，是全镇的政治中心。现状行政办公用地较分散，规划在镇政府办公用地的东西两侧沿望海路各布置一片行政办公用地，镇政府南面设市民广场，与行政办公用地共同构成镇驻地的核心。规划用地面积5.48公顷。（3）文化娱乐用地布局在市民广场的南侧，结合现有的电影院设置，规划用地面积5.48公顷。（4）体育用地布置在龙河街与隆兴路交叉口的东南角，靠近中学，与中学结合使用，规划用地面积4.49公顷。（5）教育科研用地，在镇行政中心的东部结合现状成人教育中心设置，建成高技能人才培训基地和苗圃科研基地。规划用地面积15公顷。驻地内布置初中一处，在现状中学的基础上扩扩建，近期搞好现有校舍

47、改造，设施更新配套和师资队伍建设。规划小学一处，在现状小学的基础上扩建。幼托三处，分布于三片居住区内。（6）医疗卫生用地：规划现状镇驻地医院保留改造，扩大规模，2020年达到150床规模。 6、集贸市场为强化镇驻地物资集散功能，沿永庆街西侧设大型农贸批发市场，规划占地17.68公顷，使其成为全镇农副产品批发中心，带动周围三产用地发展。7、公共基础设施用地邮政局在原址发展并扩大，其东侧规划一处电信局，原有的35KV变电站保留，污水处理厂布置在潍河下游的西北角。消防站位于永庆街东侧，集贸市场东面。8、绿化用地公共绿地: 对于一个城镇绿地规划至关重要，园林绿化对于塑造城镇良好的景观风貌具有事半功倍的

48、作用。枳沟镇现状布局紧凑，北部有潍河，西侧有藏家崖河，南部有一分干渠，驻地内部有向阳河和庙山河纵贯南北，沿潍河建有大片的苗圃，规划中充分利用田、林、河自然景观，创建生态园林型小城镇。公共绿地重点建设三片，一片是市民广场用地，位于行政中心以南，结合广场，建立雕塑小品、镇标等，突出驻地形象，形成集集会、游憩、标识于一体的中心空间。另一片在居住区用地内形成居住区公共绿地。另一片是隆兴路北侧与永定路交汇处的三角绿地，美化驻地环境，提升驻地品位。防护绿地: 沿东、西、南、北外环外侧及潍河两侧、向阳河、庙山河两侧、一分干渠二侧各设不小于15米的防护林带。沿铁路线二侧设100米宽的防护林带，栽植成排乔木，为

49、驻地绿化提供苗木、花卉。道路绿化: 要改善驻地绿化环境，必须搞好道路的绿化美化。重点突出望海路与A2路的道路绿化，两侧各设15米的绿化带，与向阳河绿化带和庙山河绿化带共同构成镇驻地的绿化框架。绿化指标：人均公共绿地近期5M2，远期大于6M2。绿地率近期25%，远期35%。绿化覆盖率近期30%，远期35%。用 地 平 衡 表 表61类别代号类 别 名 称规划（2020年）大类小类数量（公顷）百分比（%）人均（M2/人）R居住建筑用地146.2325.8832.50C公共建筑用地74.1813.1316.48C1行政办公用地5.480.971.22C2教育机构用地152.653.33C3文体科研用

50、地5.480.971.22C4医疗保健用地2.540.450.56C5商业金融用地284.956.22C6集贸市场用地17.683.143.93M生产建筑用地115.8620.5125.75WW1仓储用地132.32.89TT1对外交通用地30.530.67S道路广场用地126.6722.4228.15U公用工程设施用地20.350.44G绿化用地84.0614.8818.68G1公共绿地30.35.386.73G2生产防护绿地24.74.385.50苗圃173.03.78水域及其它用地122.122.67驻地建设用地565100125.55发展备用地27驻地规划范围用地5926.3驻地道路系

51、统规划路网规划分为50米、40米、30米、24米、20米五种红线宽度。对外交通干道隆兴路（烟汕路）、永庆街（央赣路）规划控制宽度50米宽，规划镇级主干道为二横二纵。二横分别为望海路和A2路，控制宽度40米，为二块板道路断面形式；二纵分别为向阳街和龙河街，控制宽度40米，为二块板道路断面形式，它们与隆兴路、永庆街共同构成了枳沟镇驻地的道路框架。规划城镇道路分为三级：国家及省级对外交通干道，镇级主干道，镇级次干道。停车场：在城镇出入口、大型公建周围及主要道路交叉口设综合性停车场若干。6.4驻地绿化系统规划枳沟镇绿化重点突出，“一山、二河、三条防护带、二条道路绿化带”的绿化结构，并形成三个绿化节点，

52、一个绿化广场节点。“一山”是指庙山风景区，通过对风景区的风景旅游规划和建设塑造优美的自然环境，创造丰富的人文景观；“三河”是指向阳河及滨水绿化带及和庙山河及滨水绿化带；沿河二侧设置绿化小品、雕塑、坐椅等，创造亲水空间和宜人的绿化休闲游玩环境。“三条防护带”是指沿外环路外侧的防护带，沿潍河的防护带以及沿铁路线两侧的防护带。绿化种植以高大乔木为主，防风通风，改善环境。“三个绿化结点”是指隆兴路与向阳街交叉口街头绿地，隆兴路与永定路交叉处三角形绿地及永庆街与A3路交叉口绿地。绿化广场节点是指镇政府前的市民广场。道 路 一 览 表 表6-2名 称形 式红线宽度M人行道M机动车道M非机动车道M绿化隔离带M潍河路一块板40824双阁路一块板24514望海路二块板406.5115永定路一块板24612隆兴路一块板50736A1一块板24612A2二块板406.5115A3路一块板307.515A4路一块板24514南环路一块板408249西环路一块板40824向阳街二块板406.5115永安街一块板24612长清街一块板24612永庆街一块板50736海衢街一块板24612龙河街二块板406.5115