安全生产行政许可服务指南

1、安全生产行政许可服务指南安全生产行政许可服务指南 一、许可程序：安全生产行政许可工作程序分为受理、审查、复核、审批、告知五个程序，法定时限为45个工作日。（一）受理1、标准：属于云南省安全生产行政许可工作规则（试行）（云安监管200494号）规定的申请范围，申请材料齐全、符合法定形式并符合云南省安全生产行政许可工作规则规定的基本要求。2、岗位责任人：行政许可办公室受理人员。3、岗位职责：查验申请材料，对申请材料进行初审，并按照下列情况分别处理：（1）申请事项不属于云南省安全生产行政许可工作规则规定申请范围的，不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请；（2）申请材料不齐全或不符合法定形

2、式的，不予受理，并一次性告知申请人需要补正的全部内容；（3）申请材料存在可以当场更正错误的，允许或者要求申请人当场更正，更正后符合要求的，即时出具“予以受理”的云南省安全生产行政许可受理情况通知书； （4）申请事项属于云南省安全生产行政许可工作规则规定申请范围、申请材料齐全、符合法定形式的，或者按照云南省安全生产监督管理局要求提交全部补正申请材料的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起予以受理，并向申请人出具“予以受理”的云南省安全生产行政许可受理情况通知书；（5）对已受理的申请，受理人员填写安全生产行政许可业务审查通知书，与申请材料一并转业务处（室、科），进入审查程序。（二）审查1、标准：企

3、业的安全生产条件符合有关法律、法规、规程和标准规定要求。2、岗位责任人：业务处（室、科）审查人员和负责人。3、岗位职责：按照有关法律、法规、规程和标准规定的要求对申请材料的实质内容和安全生产条件进行审查，可聘请专业人员协助审查，需要到现场审查的，应当到现场进行审查，并填写云南省安全生产行政许可业务审查意见书。 符合条件的，提出“建议发证”的审查意见，与申请材料一并转行政许可办公室，进入复核程序；不符合条件的，提出“建议不予发证”的审查意见，并说明理由，与申请材料一并转行政许可办公室，进入告知程序。 （三）复核1、标准：同审查标准。2、岗位责任人：行政许可办公室经办人和负责人。3、岗位职责：对审

4、查人员的审查意见进行复核。（1）复核合格的，提出“同意发证”的复核意见，与申请材料一并送分管局领导审批，进入审批程序；（2）复核不合格的，提出“不予发证”的复核意见，并说明理由，进入告知程序。（四）审批1、标准：同复核标准。2、岗位责任人：分管局领导。3、岗位职责：对复核意见进行审批，作出“同意发证”或“不同意发证”的决定（不同意发证的，说明理由），与申请材料一并退行政许可办公室，进入告知程序。（五）告知1、标准：（1）及时告知申请人行政许可结果；（2）制发的证书、文书完整、准确。 2、岗位责任人：行政许可办公室受理人员。3、岗位职责：（1）经审批同意发证的，制作安全生产行政许可相关证书；（2

5、）经审批通过建设项目设立安全审查、安全设施设计审查或竣工验收的，办理有关审批手续；（3）对审查、复核或审批未通过的申请事项，及时告知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；（4）将审批文书、材料整理归档。二、申请需提交的材料（一）申请非煤矿矿山企业安全生产许可证需提交的材料1、安全生产许可证申请表一式三份；2、工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；3、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；4、为从业人员足额缴纳人身意外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；5、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件

6、及复印件；6、企业足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；7、各种安全生产责任制复印件；8、安全生产规章制度和操作规程；9、设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的证明文件；10、主要负责人和安全生产管理人员任职资格证书复印件；11、特种作业人员操作证复印件；12、安全评价报告及专家评审意见；13、重大危险源检测、评估情况和监控措施；14、事故应急救援预案；15、属地（州、市）安全生产监督管理局对建设项目安全设施竣工验收合格的审查意见（原件）和同意申报领取安全生产许可证的意见（原件）；16、非煤矿山企业以及非煤矿山所属独立生产系统还应提交采矿许可证（或勘查许可证）、设立矿山救护队的文件或与

7、专业救护队签订的救护协议（露天和开采建筑材料的矿山除外）；17、应推行金属非金属矿山中深孔爆破技术和机械通风技术的企业，需提交经县（市、区）安全生产管理部门验收合格的批文。（二）申请危险化学品生产企业安全生产许可证需提交的材料1、安全生产许可证申请表一式三份；2、工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；3、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；4、为从业人员足额缴纳人身意外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；5、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；6、企业足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；7、各种安全生产责任制复印

8、件；8、安全生产规章制度和操作规程；9、设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的证明文件；10、主要负责人和安全生产管理人员任职资格证书复印件；11、特种作业人员操作证复印件；12、安全评价报告及专家评审意见；13、重大危险源检测、评估情况和监控措施；14、事故应急救援预案；15、属地（州、市）安全生产监督管理局同意申报领取安全生产许可证的意见（原件）；16、属地（州、市）安全生产监督管理局负责实施安全审查的建设项目，还应提交下列材料：（1）政府及其投资主管部门审批（核准、备案）文件（复印件）；（2）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；（3）设计单位、施工单位资质文件

9、（复印件）；（4）设立安全、安全设施设计、竣工验收审查安全许可意见书（简化程序的免于提交）和试生产备案告知书（复印件）。（三）申请烟花爆竹生产企业安全生产许可证需提交的材料1、安全生产许可证申请表一式三份；2、工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；3、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；4、为从业人员足额缴纳人身意外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；5、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；6、企业足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；7、各种安全生产责任制复印件；8、安全生产规章制度和操作规程；9、设置安全生产管

10、理机构和配备安全生产管理人员的证明文件；10、主要负责人和安全生产管理人员任职资格证书复印件；11、特种作业人员操作证复印件；12、安全评价报告及专家评审意见；13、重大危险源检测、评估情况和监控措施；14、事故应急救援预案；15、厂区设计图纸、特种设备检测检验合格的证明材料复印件；16、属地（州、市）安全生产监督管理局对建设项目安全设施竣工验收合格的审查意见（原件）和同意申报领取安全生产许可证的意见（原件）。（四）申请危险化学品经营许可证需提交的材料1、危险化学品经营许可证申请表一式三份；2、工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；3、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原

11、件及复印件和被保险人名单；4、为从业人员足额缴纳人身意外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；5、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；6、企业足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；7、安全评价报告及专家评审意见；8、经营或储存场所消防安全验收文件原件及复印件；9、经营或储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；10、主要负责人和主管人员、安全管理人员安全资格证书复印件；11、安全管理制度和安全操作规程；12、应急救援预案；13、属地（州、市）安全生产监督管理局同意申报领取危险化学品经营许可证的意见（原件）；14、属地（州、市）安全生产监督管理局负责实施安全审查的建设

12、项目，还应提交下列材料：（1）政府及其投资主管部门审批（核准、备案）文件（复印件）；（2）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；（3）设计单位、施工单位资质文件（复印件）；（4）设立安全、安全设施设计、竣工验收审查安全许可意见书（简化程序的免于提交）和试生产备案告知书（复印件）。（五）申请一级经营（批发）企业烟花爆竹经营（批发）许可证需提交的材料1、烟花爆竹经营(批发)许可证申请书一式三份； 2、工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；3、安全生产责任制文件、事故应急救援预案复印件和安全管理制度、操作规程复印件；4、安全生产监督管理部门颁发的主要负责人、分管

13、负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员安全资格培训考核合格证书材料；5、库区外部安全距离示意（或实测）图和库区仓储设施平面（或设计）图；6、具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；7、配送服务能力及配送车辆情况或者委托运输的单位的情况说明及委托运输合同；8、安全生产监督管理部门出具的仓储安全设施“三同时”验收合格文件；9、企业储存仓库的产权证书或租赁合同复印件；10、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；11、为从业人员足额缴纳人身意外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；12、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；13、企业足额提

14、取安全费用的证明材料原件及复印件；14、发证机关要求提供的其他材料。（六）申请非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证需提交的材料1、申请表一式二份；2、申请人免冠标准照片2张；3、申请人身份证复印件；4、学历证书复印件或学历证明；5、培训教育机构培训合格的证明材料；6、申请人工作证复印件或者所在单位出具的职务证明。（七）申请生产经营单位特种作业人员特种作业操作证需提交的材料1、申请表一式二份；2、申请人免冠标准照片2张；3、申请人身份证复印件；4、学历证书复印件或学历证明；5、培训教育机构培训合格的证明材料。（八）申请安全评价机构资质证书（乙级）需提交的

15、材料1、安全评价机构乙级资质申请表；2、机构法人执照正本复印件；3、安全评价过程控制文件（质量管理体系，按国家安监总局有关要求编写）；4、工作设施、设备目录（包括办公设备、检测仪器仪表等）；5、安全评价人员资格证书复印件，有关专业背景材料(学历证书、职称证书等)复印件；6、安全评价人员劳动关系的法定证明文件复印件；7、技术专家聘用协议复印件；8、技术专家简历和专业能力证明复印件；9、安全评价技术负责人简历；10、申请机构法定代表人、负责人、安全评价技术负责人、安全评价过程控制负责人和机构各部门负责人等任命文件；11、法定代表人通过规定的培训、考核，取得相应资格的材料复印件；12、申请机构为其专

16、职评价人员缴纳的社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费）证明（事业单位也可出具住房公积金缴存证明材料）复印件；13办公场地证明文件；14、取得安全评价临时资质的机构应提供从事安全评价活动业绩和相关资料。（九）申请乙级非煤矿山检测检验机构资质证书及增加检测检验项目审批需提交的材料1、安全生产检测检验机构资质认定申请书一式三份；2、申请单位法律地位的证明文件(仅在初次评审和复查评审时提供)；3、申请单位组织机构框图；4、申请单位平面图；5、申请单位现行有效的质量手册和程序文件；6、典型项目的检测报告；7、计量认证合格证书；8、营业执照复印件；9、发证机关要求提供的其他材

17、料。（十）申请三、四级安全培训机构资质需提交的材料1、安全中介机构资质申请表一式三份；2、工商营业执照副本原件及复印件或组织机构代码证原件及复印件；3、机构法定代表人身份证复印件或企业法人登记证原件及复印件4、专职（聘用）教师毕业证书和学位证书复印件、专职（聘用）教师资质证书复印件、特种作业人员教学仪器设备目录清单。（十一）申请剧毒化学品生产、储存企业设立审批需提交的材料1、可行性研究报告；2、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；3、包装、储存、运输的技术要求；4、安全评价报告；5、事故应急救援措施；6、符合“许可条件”规定的证明文件

18、。（十二）申请表危险化学品生产、储存企业改建、扩建建设项目审批需提交的材料1、设立审查：（1）建设项目设立安全审查申请书（一式三份，电子版一1份）；（2）工商营业执照副本原件及复印件或工商预核准通知原件及复印件；（3）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件原件及复印件；（4）建设项目安全条件论证报告（一式三份）；（5）建设项目设立安全评价报告（一式三份）。2、设计审查：（1）建设项目安全设施设计审查申请书（一式三份，电子版一份）；（2）建设项目设立安全审查意见书原件及复印件；（3）设计单位的设计资质证明文件原件及复印件；（4）建设项目安全设施设计专篇（一式三份）；（5）审查时要求提供的

19、其他材料。3、试生产（使用）方案备案（1）建设项目施工完成情况报告；（2）生产、储存的危险化学品品种和设计能力说明材料；（3）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；（4）采取的安全措施；（5）事故应急救援预案；（6）试生产（使用）起止日期。4、竣工验收：（1）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式三份，电子版一份）；（2）建设项目安全设施设计审查意见书原件及复印件；（3）施工单位的施工资质证明文件原件及复印件；（4）建设项目安全设施施工情况报告（一式三份）；（5）安全生产投入资金情况报告（一式三份）；（6）建设项目竣工验收安全评价报告（一式三份）。（十三）申请第一类非药品类易制毒化学品生

20、产、经营许可证需提交的材料1、生产：（1）非药品类易制毒化学品生产许可证申请书一式三份；（2）工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；（3）生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料；（4）易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案；（5）安全生产管理制度；（6）企业法定代表人、主要负责人、技术和管理人员安全资格证书复印件；（7）企业法定代表人、主要负责人、技术和管理人员无毒品犯罪记录证明材料；（8）产品包装说明和使用说明书；（9）属于危险化学品生产单位的，还应提交危险化学品安全生产许可证和危险化学品登记证副本原件及复印件，免于提交第4、5、7项所要求的文件、资料；（10）

21、属地（州、市）安全生产监督管理局竣工验收审查意见和同意申报领取非药品类易制毒化学品生产许可证的意见（原件）。2、经营：（1）非药品类易制毒化学品经营许可证申请书一式三份；（2）工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；（3）经营场所、仓储设施情况说明材料；（4）易制毒化学品经营管理制度和销售机构、销售代理商、用户等销售网络文件；（5）企业法定代表人、主要负责人、技术和管理人员安全资格证书复印件；（6）企业法定代表人、主要负责人、技术和管理人员无毒品犯罪记录证明材料；（7）产品包装说明和使用说明书；（8）属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证副本原件及复印件，免于

22、提交第5项所要求的文件、资料；（9）属地（州、市）安全生产监督管理局对建设项目安全设施竣工验收合格的审查意见（原件）和同意申报领取非药品类易制毒化学品经营许可证的意见（原件）。（十四）地质勘探单位申请非煤矿山安全生产许可证需提交的材料：1、安全生产许可证申请书（一式三份）；2、工商营业执照或事业单位法人证书、地质勘查资质证书原件及复印件（查阅原件，留存复印件）；3、主要负责人、安全生产管理人员安全生产管理资格证书复印件；4、各种安全生产责任制复印件；5、各项安全管理规章制度的文本以及作业安全规程、各工种操作规程和其他规章制度的目录；6、安全生产会议、安全培训、安全检查记录；7、设置安全生产管理

23、机构和配备安全生产管理人员的文件复印件；8、特种作业人员名单及操作资格证书复印件；9、厂房、野外勘查作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的评价或评估意见。10、对有职业危害的场所进行定期检测和为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的记录；11、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；12、为从事危险作业人员足额缴纳人身意外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；13、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；14、企业足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；15、重大危险源检测、评估、监控措施；16、事故

24、应急救援预案文本。（十五）申请非煤矿山安全生产许可证延期换证需提交的材料“下载中心非煤矿山”栏目下载）一式三份；2、企业法人对安全生产许可证延期换证材料真实性和承担相应法律责任的承诺书；3、安全生产许可证正、副本原件及复印件（查阅原件，留存复印件，领新证时交回原件）；4、采矿许可证副本原件及复印件；5、工商营业执照副本或事业单位法人证书副本原件及复印件；6、企业设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件复印件；7、主要负责人、专职安全生产管理人员经考核合格的证明材料；8、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；9、为从事危险作业人员足额缴纳人身意外伤害保险费

25、的证明材料原件及复印件和被保险人名单；10、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；11、企业足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；12、应推行金属非金属矿山中深孔爆破技术和机械通风技术的企业经县（市、区）安全生产监管部门验收合格的批文。13、设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议复印件；14、事故应急救援预案；15、重大危险源检测、评估、监控措施；16、各种安全生产责任制复印件；17、安全生产管理规章制度和操作规程目录清单；18、特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；19、具备相应资质的中介机构出具并通过评审的安全现状评价报告或专家组评估意见一份（符合安全标准化相

26、关要求的企业提交现场审查评分意见）。（十六）申请危险化学品生产许可证延期换证需提交的材料1、危险化学品安全生产许可证延期换证申请书（一式三份）；2、原危险化学品安全生产许可证；3、安全现状评价报告；4、单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和特种作业人员考核合格证明材料；5、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；6、为从事危险作业人员缴纳人身意外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；7、企业足额缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；8、企业足额提取安全费用的证明材料提取；9、组织开展危险化学品事故应急救援演练记录及修订完善的应急预案；10、州（

27、市）安全监管部门出具安全生产许可证有效期内遵守安全生产法律法规和未发生伤亡事故证明；11、提交规划行政许可证明或符合城乡规划法的书面承诺；12、在取得安全生产许可证后，在有效期内进行改建、扩建的，应提交建设项目安全许可意见书。（十七）申请危险化学品经营许可证延期换证需提交的材料1、危险化学品经营许可证换证申请表（一式三份）；2、原核发的危险化学品经营许可证；3、单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员专业培训合格证书的复印件；4、经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件的复印件；5、为从业人员足额缴纳工伤保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；6、为从事危险作业人员足额缴纳人身意

28、外伤害保险费的证明材料原件及复印件和被保险人名单；7、企业足缴存安全生产风险抵押金的证明材料原件及复印件；8、企业足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；9、经营属于危险化学品的成品油企业还须提交商务部门发放的成品油批发（仓储、零售）经营批准证书；10、州（市）安全监管部门出具经营许可证有效期内遵守安全生产法律法规和未发生伤亡事故证明；11、具备下列情况之一的，应当进行安全现状评价，提交评价报告：（1）经营剧毒品的；（2）发生死亡事故的；（3）经营范围、经营场所发生变化的；（4）省级安全监管部门认为有必要的。（十八）申请各类许可证变更需提交的材料1、许可证变更申请表一式三份；2、许可证正、副本原件及复印件（查阅原件，留存复印件，领新证时交回原件）；3、原工商营业执照副本原件及复印件；4、成品油经营许可证原件及复印件（仅加油站和油库）；5、变更企业名称的，需提交变更后的工商营业执照副本原件及复印件或工商核准通知原件及复印件；6、变更非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证和危险化学品经营许可证的，需提交为从业人员足额缴纳工伤保险费、人身意外伤害保险费、足额缴存安全生产风险抵押金和足额提取安全费用的证明材料原件及复印件；7、变更法人的，需提供新法人的安全资格证复印件；8、变更企业生产或经营场地的，需提供新场地的产权或租赁证明文件原件及复印件、安全评价报告和安全设