企业能源审计技术通则GB

1、企业能源审计技术通则 GB/T17166-1997                                             前

2、0;   言    能源审汁是一种能源科学管理和服务的方法，其主要内容是按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用经济效果的客观考察，通过对用能物理过程和财务过程进行统计分析析、检验测试、诊断评价并提出节能改造措施。本标准对企业能源审计的定义、内容、方法、程序及审计报告的编写等进行了原则规定。本标准是企业能源审计的通用技术原则，重点是对其共性问题和原则问题加以阐述和统一。今后将视工作需要逐步制定能源审计的专项标准。        本标准

3、的附录A是标准的附录。        本标准由国家经贸委资源节约综合利用司、国家技术监督局标准化司提出。        本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理分委员会归口。         本标准的负责起草单位；国家计委能源研究所、中国标准化与信息分类编码研究所、清华大学核研究设计院。    &#

4、160;       中华人民共和国国家标准            企业能源审计技术通则 GB/T 17166-1997           General principle of energy audit on Industrial and commercial enterprise  

5、0;        1 范围           本标准规定了企业能源审计的定义、内容、方法、程序及报告的编写等内容。           本标准适用于企业和其他独立核算的用能单位。          

6、;   2 引用标准            下列标准的条文通过在本标准中的引用构成本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修改，使用本标准的各方应探讨使用下列标准的最新标准的可能性。           GB/T2588-81    设备热效率计算通则    

7、       GB/T 2589-90   综合能耗计算通则            GB/T 6422-86   企业能耗计量与测试导则          GB/T 13234-91  企业节能量计算方法     

8、60;   GB/T 15587-1995  工业企业能源管理导则         GB/T 16614-1996  企业能量平衡统计方法         GB/T 16615-1996 企业能量平衡表编制方法         GB/T 16616-1996  企业能源网络图绘制方法 &#

9、160;       GB/T 17167-1997  企业能源计量器具配备与管理导则         3 定义        本标准采用下列定义        31能源审计 energy audit      

10、;  审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。         32审计期 audit period         指审计所考察的时间区段。一般考察期间为一年或其他特定的时间区段。          4 企业能源审计的内容&

11、#160;       根据企业能源审计的目的和要求，可以选择下述部分内容或全部内容开展能源审计工作：         a)企业的能源管理状况。         b) 企业的用能概况及能源流程。          c)企业的能源计量及统计状况。

12、60;        d)企业能源消费指标计算分析。        e)用能设备运行效率计算分析。         f)产品综合能源消耗和产值能耗指标计算分析。          g)能源成本指标计算分析。   

13、0;      h)节能量计算。           i)评审节能技改项目的财务和经济分析。            5 企业能源审计方法           51企业能源审计的基本方法   

14、     企业能源审计的基本方法是调查研究和分析比较，主要是运用现场检查、数据审枋、案例调查以及盘存查帐等手段，必要时辅助以现场测试。           52能源审计的依据         521  对企业能源管理的审计按照GB/T15587的有关规定进行。      

15、0;  522 对企业用能概况及能源流程的审计按照GB/T16616的有关规定进行。         523  对企业能源计量及统计状况的审计按照GB/T6422、GB/T16614和GB/T17167的有关规定进行。           524 对用能设备运行效率的计算分析按照GB/T 2588的有关规定计算。     

16、60;     525 对企业能源消费指标的计算分析按照GB/T 16615的有关规定进行。           526 对产品综合能源消耗和产值能耗指标的计算分析按照GB/T 2589的有关规定进行。          527 对能源成本指标的计算分析按附录A的规定进行。       &

17、#160;  528对节能量的计算按照GB/T 13234的有关规定进行。           6 企业能源审计的程序           61 编制能源审计任务建议书     根据能源审计的目的和要求，确定能源审计的目标与具体内容，编制能源审计方案和任务建议书。    

18、0;      62 签订委托审计协议书       审计单位与审计委托方签订委托进行能源审计的协议，作为审计单位开展能源审计的依据。            63 实施能源审计         进行数据的收集、整理、核实；按照任务书要求进行相关的计算分析与评审；对被审计

19、进行必要的实地考查和检测。            64 提出能源审计报告       审计结束后，审计单位应在15日内向审计委托方提出审计报告。           7 企业能源审计报告的编写          

20、0; 71 企业能源审计报告分摘要与正文两部分。           72 企业能源审计报告的摘要放在正文前面，字数应在2000字以内。            摘要应包括以下一些内容的简要说明：             a)企业能

21、源审计的主要任务和内容；             b)企业能源消费结构（审计期内）；             c)各种能耗指标；               d)能源成本与能源利用效果评价； 

22、;              e)节能技改项目的财务分析与经济评估；                f)存在的问题及节能潜力分析；              &

23、#160;g)审计结论和建议。            73 企业能源审计报告的正文要详细编写，报告中应包括7.2所列各项内容的详细说明，此外，还应包括以下内容：               a) 企业概况（包括企业的主要工艺特点、企业在国内及同行业中的地位）；      

24、;          b)企业的能源管理体系；                c)企业用能分析（能源流程、能源实物量平衡、能源统计和计量情况、能源价格等）。                &

25、#160; 附录A（标准的附录）                 企业能源成本指标计算分析方法              A1 企业综合能源消费和企业总能源费用           

26、0; A1.1企业使用外购能源的费用          企业使用外购能源费用的计算应考虑审计期内各购入能源品种的输入、输出、库存及消费关系，只计算企业自已消费的部分。            A1.2 企业综合能耗和企业总能源费用的计算            企

27、业综合能耗按照式（1）计算：             企业总能源费用按照式（2）计算：            式中：E企业的综合能耗，吨标煤/年；                 

28、     Ei企业消费第i种能源的实物量，t（或其他能源实物量单位）/年；                       ri第i种能源折标准煤系数；                

29、       n企业消费能源的种类数；                       R企业总能源费用，万元/年；                

30、60;      Ri企业消费第i种能源的全部费用，万元/年。    注：通常情况下以年为单位，若审计期不是1年，审计单位或人员可根据情况自行确定计算单位。          A2直接生产过程单位产品能源成本          A2.1 直接生产过程单位产品能源成本按照单位产品所消耗的各种能源实物量及其单位价

31、格进行计算。          A2.2单位产品实物能源消耗量可根据企业在审计期内生产系统的实物能源消耗量和合格产品产量来计算。           A3 间接能源消耗和能源损耗           A3.1企业能源审计应考察企业间接能源消耗水平，分析间接能源消耗在企业总能源消耗

32、中所占的比例。          A3.2 企业能源审计应分析能源损耗的大小和原因。         A3.3 在计算企业产品单位综合能源消耗和企业出厂产品的单位能源成本时，应将间接能源消耗和能源损耗按产品直接生产能源消耗的比例分摊到各产品能耗指标中。            &#

33、160;                                           企业能源审计技术指南 目   录 前 

34、; 言                                              1 第一章  

35、;  概述                                       2 1.1  国家有关能源管理法律法规和政策 1.2  中国的

36、节能管理 1.3  企业能源审计产生的背景 1.4  我国开展企业能源审计的情况 第二章    企业能源审计的内容                            5 2.1  企业能源审计的作用 2.2 

37、; 企业能源审计的主题内容 2.3  企业能源审计的类型 2.4  企业能源审计的范围 第三章    企业能源审计的程序                            9 3.1  企业能源审计的形式

38、3.2  企业能源审计工作方案的制定与实施 3.3  数据的收集与整理 3.4  现场监测与调查 3.5  所需检查的帐目及其它事项 3.6  企业能源审计结果与报告的编写 第四章    企业能源审计方法                     &#

39、160;       15 4.1  企业能源计量与能源统计 4.2  企业能源审计的方法 第五章    企业能源审计实例                           &#

40、160;    23 案例一  某水泥企业资源节约综合利用审计实例                     38 案例二  某厂发电分厂资源节约综合利用审计实例            

41、60;         38 附录一： 企业能源审计方法                                   40 附录二： 

42、;参考资料                                     41企业能源审计技术指南第一章 第一章 概 述 1.1 国家有关能源管理法律法规和政策 随着社会的不断发展、进步，人

43、类越来越严峻的面临着“人口、资源与环境”三大问题。解决能源问题的根本途径之一，便是推进和深化节能工作。但是由于人们对节能工作的作用、性质认识不一，节能工作往往得不到应有的重视，致使节能工作的深入开展受到了很大的影响。因此，加强节能工作的法制建设，使节能纳入法制管理的轨道，有序地、高效地进行调节，是非常重要的。 在国务院节约能源管理暂行条例十几年实施经验的基础上，1998年1月1日中华人民共和国节约能源法正式颁布实施，该法明确规定节约能源是我国发展经济的一项长远战略方针，各级人民政府应加强节能管理工作，合理调整产业结构，优化资源配置，推动节能技术进步，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发

44、展。根据节约能源法的规定，国家经贸委制定并发布了重点用能单位节能管理办法、中国节能产品认证管理办法等配套的节能管理法规，部分省（市）、区也相继出台了一些地方性节能管理的法规、政策及实施细则。 为了便于节能工作的科学管理，国家标准化行政主管部门还制定了企业能源审计技术通则、节能监测技术通则、工业企业能源管理导则等一系列方法、标准，河南省标准化管理部门最近又专门制定了企业能源审计方法地方标准，进一步规范了政府节能管理部门对企业能源利用情况的监督管理。 1.2 中国的节能管理 众所周知，节约能源是我国经济发展和提高人民生活水平的长期战略方针，是缓解能源供应与需求矛盾的重要手段之一。其目的在

45、于优化能源供应与合理配置，以便于降低单位产值或单位产品的能源资源消耗，提高能源资源的利用水平，节能还包括以廉价的商品能源替代较为昂贵的能源资源，尽可能地节约不可再生的一次性能源，开发利用可再生的能源资源，同时要考虑到能源使用后的CO2排放。保护环境已成为节约能源的重要目标。 为推动节能工作的发展，我国曾建立了从中央到地方的节能行政管理部门及省（市）、地（市）和行业的节能监测机构。这一完整的节能管理体系，在我国的节能管理工作中发挥了重大的作用，经过十多年的努力，中国的能源利用效率由1980年的26%提高到目前的34%左右。 随着经济体制和国家机构的改革，中国政府节能管理机构设置与职能都作了较大的

46、调整，开始逐步运用经济、法律的手段来加强对企业节能的宏观监督管理。 1.3 企业能源审计产生的背景 在我国经济体制和企业经营机制改革不断深化的情况下，如何运用科学合理的手段和方法，依法对企业的能源利用状况进行有效的监督管理，促使企业从粗放型管理向集约型管理即资源节约型和资源效率型转变（即通过技术进步、制度创新、管理水平的提高来推动企业节能管理工作）是摆在我国节能管理工作人员面前的一个重要课题。 企业能源审计这种科学的能源管理方法，在欧美已实行了多年。在1982年的中国欧洲经济共同体节能技术学习班上，企业能源审计这一名词首次介绍到中国便引起了我国政府节能管理部门的重视，国家经贸委组织全

47、国各省、市、自治区的有关节能管理人员举办了企业能源审计培训班，并确定河南、山东两省作为我国的首批企业能源审计试点省。国家标准化管理部门相应地发布了企业能源审计技术通则的工作标准。国内一些著名的专家学者也相继出版了一些企业能源审计的论著，有效地促进了企业能源审计工作的开展，对加强企业能源量化管理、完善标准、强化考核，都发挥了很大作用。 1.4 我国开展企业能源审计的情况 随着我国加入WTO的日渐临近，为了便于使节能工作与世界接轨，尽快地找到一种科学合理的节能监督管理方法已成为当务之急。我国政府在吸收了国际先进的节能管理经验的基础上，有计划地在全国逐步开展了企业能源审计工作。河南省南阳市

48、能源监测所作为国家经贸委的“能源审计试点”单位，经过十多年的工作实践，先后对本市的化工、建材、冶金、纺织、机械、电子、医药、轻工、电力等行业的300多家企业进行了能源审计，排查和提出4000多项问题和整改建议，挖掘节能潜力2亿多元，经企业整改后取得经济效益1亿多元。第二章 企业能源审计的内容 2.1 企业能源审计的作用 企业能源审计是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督与管理作用。通常审计活动分为财务审计、效益审计和管理审计，能源审计是资源节约和综合利用的专业性审计活动，属于管理审计的范畴。政府通过能源审计，可以准确合理地分析评价本地区和企业的

49、能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，节约能源，保护环境，持续地发展经济。企业通过能源审计可以使企业的生产组织者、管理者、使用者及时分析掌握企业能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻找节能方向，降低能源消耗和生产成本，提高经济效益。从这个意义上来说，企业能源审计方法适用于国家对企业用能的监督与管理，也适用于企业内部进行能源管理与监督。 2.2 企业能源审计的主题内容 一般来说，对一个企业进行能源审计需要对该企业的能源管理状况（即管理机构、管理人员素质、管理制度以及制度落实情况等）、生产投入产出过程和

50、设备运行状况等进行全面的审查，对各种能源的购入和使用情况进行详细的审计。这就要求对企业的能源计量、监（检）测系统和统计状况进行必要的审查；要对主要耗能设备的效率和系统的能源利用状况进行必要的测试分析，同时要对企业的照明、采暖通风、工艺流程、厂房建筑结构、以及设备的使用和操作人员的素质予以专门的审查；要利用历年统计数据、现场调查了解结果及测试所得的数据，按照相应的标准和方法计算出一些评价企业能源利用水平的技术经济指标（如产品能源单耗、综合能耗、主要设备的能源利用效率或耗能指标等）。最后对各种调查、统计、测试和计算结果进行综合分析、评价、查找出节能潜力，提出切实可行的改进措施和节能技术改造项目，并

51、做出财务和经济评价。利用能源审计的方法，对企业固定资产投资工程项目（包括节能技术改造项目）进行节能篇的论证，保证基建和技改投资项目节能效益。对企业的主要经济技术指标进行审计核查，可以确保国家资源综合利用税收优惠政策，真正落实到实处。 从上述内容可见，企业能源审计与企业能量平衡在目的和内容上有相似的地方，但能源审计包括的内容更为广泛，更加着重于对企业的能源管理、设备管理和企业技术水平的分析评价；审计过程中除对主要耗能设备进行必要的测试外，也对历年的生产和物资进、销、存统计资料分析核对；除计算出企业能源利用的技术经济指标，更要通过对这些指标的技术经济分析，提出具体的节能近期措施和远景节能技改方案。

52、因此，能源审计对于强化企业能源管理，提高耗能设备的转换效率，挖掘节能潜力，建立能源管理目标和评价能源利用水平都具有重要的指导作用。 2.3 企业能源审计的类型 根据对企业能源审计的不同要求，可将能源审计分为三种类型：初步能源审计、重点能源审计、详细能源审计。其示意图和释义如下： 初步能源审计 这种审计的要求比较简单，只是通过对现场和现有历史统计资料的了解，对能源使用情况和生产工艺过程仅作一般性的调查，所花费的时间也比较短，一般为12天，其主要工作包括两个方面：一是对企业能源管理状况的审计，二是对企业能源统计数据的审计分析。通过对企业能源管理状况的审计，可以了解企业能源管理的

53、现状，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱环节。通过对能源统计数据的审计分析，重点是主要耗能设备与系统的能耗指标分析（如：锅炉、压缩空气、工业窑炉、空气调节或热力系统等），若发现数据不合理，还需进行必要的测试，取得较为可靠的基本数据，便于进一步分析查找设备运转中的问题，提出改进措施。初步能源审计可以找出明显的节能潜力以及在短期内就可以提高能源效率的简单措施，这是十分有效的。  重点能源审计 通过初步能源审计，发现企业的某一方面或系统存在着明显的能源浪费现象，可以进一步对该方面或系统进行封闭的测试计算和审计分析，查找出具体的浪费原因，提出具体的节能技改项目和措施，并对其进行定量的经济技术评价

54、分析。  详细能源审计 根据企业性质和能源消费系统复杂程度的不同，特别是能源审计的目标不同和企业的要求不同，能源审计工作的深度与范围也就不同。在初步能源审计之后，要对企业用能系统进行更加深入全面的分析与评价，就要进行详细的能源审计。这就需要更加全面地采集企业的用能数据，必要时还需进行用能设备的测试工作，以补充一些缺少计量的重要数据，进行企业的能量平衡、物料平衡分析，对重点用能设备或系统进行节能分析，寻找可以节能的项目，提出节能技改方案，并对方案进行经济技术评价和环境效益评估；对重大固定资产投资项目（或节能技改项目）要通过能源审计编制节能篇；对企业的综合利用项目和热电联产项目，进行详细

55、的能源和原材料审计，可以更加准确地核实企业的综合利用水平或热电联产水平，提出相应的整改措施，从而为政府节能主管部门的决策提供科学的依据，使企业能够正确合理地享受国家的优惠政策。 无论开展上述那种类型的能源审计，均要求能源审计小组应由懂财会、经济管理、工程技术等方面的人员组成，否则能源审计的作用不可能充分发挥出来。 2.4 企业能源审计的范围 企业能源审计以企业资源消耗为对象，以企业经济活动全过程为范围。我们知道企业在产品的生产过程中，除了直接消耗燃料动力和耗能工质等能源外，还必须使用人力资源和消耗原材料、辅助材料、包装物、备品备件以及使用各种设备和厂房。而原材料、设备和厂房等也都是需

56、要能源才能生产出来的，所以对它们的使用也是在间接地消耗能源，因此，一个企业的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的间接消耗，我们把它称之为全能耗（或资源）。  燃料   直接能耗（本企业能耗） 动力 按消费形式转移  耗能工质 （统计法） 全能耗  原材料（含流动资金）   间接能耗（社会能耗） 设备、厂房按折旧形式转移  （固定资产） (分摊法) 从整个社会来看，无论一、二次能源和耗能工质，还是原材料、设备和厂房，所消耗的能源都是来自一次能源，因此，分析企

57、业和产品的能源利用情况，应以全能耗（或资源）为基础。凡是减少直接能耗的称为直接节能，凡是降低原材料消耗和充分发挥设备、厂房的使用效率的，便称之为间接节能。因此，对某个企业的能源审计，为了全面地评价分析其能源利用效果和最大限度地查找节约潜力，应包括能源和原材料审计。第三章 企业能源审计的程序 第三章 企业能源审计的程序 3.1 企业能源审计的确定 企业能源审计的确定一般分为三种：  受政府节能主管部门委托的形式 省（市）、自治区政府或地方政府节能主管部门根据本地区能源消费的状况，结合年度节能工作计划，负责编制本省（市）、自治区或地方的能源审计年度计划，下达

58、给有关企业并委托有资质的能源审计监测部门实施。  与企业协商的形式 在企业认识能源审计的重要意义和作用的基础上，能源审计监测部门与企业双方签订能源审计协议（或合同），确定工作的目标和内容，约定时间开展能源审计工作。  受企业邀请与委托的形式 企业根据自身生产管理和市场营销的需要，主动邀请能源审计监测部门对其进行能源审计。 上述三种形式，无论那一种，一旦确定之后，能源审计监测部门便应按照能源审计工作的方法、标准，制定出具体的工作方案和时间安排，明确审计的目标和具体内容，提前（一般为10天）通知被审计单位。 3.2 企业能源审计工作方案的制定与实施企业能源审计工作方案

59、应包括以下具体内容：  审计期：一般以一个年度为基期，对比期可选13个年度。  审计工作时间：根据审计的目标和内容而定，一般为1015天。  审计工作内容和范围：根据政府部门的要求或企业的需要而定。  要求配合的人员：一般需要企业主管负责人、业务熟练的统计和会计各1人、熟悉工艺设备的人员1名。  要求提供的资料：企业各种能源管理制度，经济责任制，历年能源、原材料消耗统计资料，各生产岗位、工序生产运行记录，生产统计报表，门卫出入登记台帐等。  所要检查的帐簿、帐表及有关原始凭证等。  审计工作的依据和标准等。组织落实能源审计工

60、作方案 审计小组进入企业后，召开企业主管负责人及相关单位负责人参加的能源审计工作动员会，明确能源审计的目的、意义、内容以及企业应提供的资料和应配合的人员，便于企业配合审计组做好能源审计工作。 3.3 数据的收集与整理 企业能源消耗的各种数据是能源审计的主要依据，因此，企业各单位应按照审计小组提出的具体要求，如实地提供有关资料。审计人员在所有的数据资料收集齐后，按照规定的标准和计算方法进行数据处理，特别是企业的产品产量，是一切分析计算的基准，必须通过多种渠道和方法进行详细的核实，确保数据准确无误。 在收集的资料中，一般应包括以下几个方面：  企业的工艺流程图；  企

61、业能源、原材料实物消耗平衡表或能流、物流图（如表31）；  各车间、部门统计记录的产品产量（包括制成品、在制品或半成品、次品数量及根据行业规定的折算方法折算成标准产品等）；  企业能源、原材料总成本与价格；  辅助生产系统（如冷却水、压缩空气、蒸汽等）的耗能情况；  各工序或车间及重点耗能设备的运行记录；  能源管理系统的制度、职工培训计划以及落实情况等；  设备台帐、化验分析台帐等。  企业名称： 报告日期： 年 月  序号 项目 企业报告期购入能源及消耗量

62、60;企业能源转换生产 工艺过程产出能源 1 能源品种 电力 原煤 轻油 自来水 深井水 循环水 蒸汽 可燃气体 热水 化学反应 2 计量单位 千千瓦时 吨 吨 千吨 千吨 千吨 千吨  3 企业期初库存  4 企业期内购入  5 企业期内输出  6 企业期末库存  7 期内企业净消费量 

63、 8 折算标准煤系数  9 净消费标准煤量  10  11 能源转换生产系统： Zkm Zkm Zkm  12 深井水生产  13 循环水生产  14 锅炉房蒸汽生产  15 转换实物消耗总计  16 终端消费总计实物量  17 产品生产系统能源消费 Apm Apm Apm  18  19 生产系统耗能总计  20&#

64、160; 21 辅助生产系统  22 损耗  23 FSmk   企业综合能耗： （EZZ） 第9行全部数据之和3.4 现场监测与调查 对企业的能源消耗数据进行分析与评价过程中，为能源审计提供准确的耗能系统或设备的转换效率，同时也为企业提供生产设备的能源利用情况，就必须进行能源测试。对于重点能源审计和详细能源审计来说，现场测试更为重要。一般地，为了提高工作效率，根据初步能源审计确定的现场测试与现场审计调查同步进行。 生产现场的审计调查，对掌握第一手资料和判断企业提供数据的正确性、真实性是非常重要

65、的。审计人员应分工负责对企业内部各种装备和主要生产工艺流程进行现场调查，要注意计量仪表的配备、安装的位置与工作状态是否合理有效，以了解和掌握统计数据的可靠性。召开企业有关科室和生产一线人员的座谈会，听取和了解企业的节能管理状况及职工对节能工作的意见和建议，便于综合分析和提出切实可行的节能措施。 3.5 所需调阅的帐目及其它事项 为了核查数据的可靠性，在取得企业有关部门所提供的资料后，还应同时调阅相应的帐、表、卡和原始凭证等。  财务部门的财务成本年报表、月报表，原材料、燃料、动力帐等，电费、水资源费缴纳凭证，购入原煤发票凭证及产成品销售凭证等。  动力车间抄表卡、

66、记录簿、各车间用电及各种能源的记录簿等。  生产部门的统计台帐和报表。  进厂物资过磅单、仓库物资实物帐、盘存表及有关产成品入库帐等。  节能部门的能源消费台帐。  供应部门购进各种能源、原材料的购进台帐等。  保卫部门的各种能源、原材料、产成品出入门登记帐簿。  企管部门为各岗位下达的能源消耗定额文件和考核结果。  设备台帐、设备维修记录、计量仪器仪表维修及校验记录。  化验分析台帐及原始记录。 3.6 企业能源审计结果与报告的编写  数据的计算与分析 通过对企业各种能源、原材料消费的数据计算

67、与整理，从企业的能源管理、设备的转换效率和生产工艺流程等方面，全面综合所获取各种数据和信息，结合国家有关节能的法规法令、能源标准、国内外先进水平、行业状况和企业历史水平、耗能系统和设备的运转效率，进行系统的计算分析、评价，分门别类查找存在的各种问题和浪费能源的原因，提出整改建议和改进措施。对存在于管理方面或投资少、见效快的整改方案，应建议企业优先予以整改。  对选定的节能项目进行经济分析 经过综合计算分析，对提出的各种改进措施和节能技改方案，要估算投资费用、节能潜力、投资回收期、成本效益比或寿命周期等。  对固定资产投资工程项目（包括节能技改项目）要根据能源审计结果，进行科

68、学论证。  编制企业能源审计报告 企业能源审计报告是本项工作的直接成果，它具有很强的时效性，因此，企业能源审计结束后，应尽快编写能源审计报告书（20天内）。 企业能源审计报告的编写应包括以下内容：  能源审计的有关事项说明；  企业概况、主要用能系统与设备状况、能源管理体系及能源消费状况；  企业能源（资源）审计结果（各种能耗指标的计算分析、能源成本与能源利用效果的评价）；  企业主要耗能设备测试结果（主要耗能系统和设备的运行效率及耗能指标）；  存在的问题及节能潜力分析；  企业节能技改项目的经济技术性分析与评价；

69、60;企业能源审计结论和整改建议。  发布和提交报告 能源审计报告编写完毕，应先与企业负责人见面，共同讨论达成共识后，召开企业中层以上人员参加的审计结果发布会，他们在听取发布会的过程中，各自对存在的问题对号入座，以引起重视和尽快整改；同时将审计报告提交给政府节能主管部门和企业。  定期回访 能源审计部门在审计工作完成后，要定期对被审计单位的节能措施整改落实情况和效果进行回访调查，并将整改结果报告给政府节能主管部门。通过回访，一方面可以对被审计企业进行有效的监督管理，促使其对存在的问题尽快整改，确保能源审计的效果；另一方面，也可以使能源审计部门掌握能源审计对企业的作用和工作中

70、应改进之处，从而提高审计工作质量，加强能源审计部门同企业的联系。 第四章 企业能源审计方法 第四章 企业能源审计方法 企业能源审计方法的基本思路就是根据能量守恒、质量守恒的原理，运用系统工程的理论，对企业生产经营过程中的投入产出情况进行全方位的封闭审计，定量分析每个因素（或环节）影响企业能耗、物耗水平的程度，从而排查出存在的浪费问题和节能潜力，并分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施，做到有的放矢。 由于目前各企业人员素质参差不齐、计量监控手段不尽完善等原因可能导致统计信息失真，因此仅仅依靠企业现有的统计数据直接进行分析评价，往往容易出现错误的结论。所以，在开展能源审计

71、工作时，要特别注意分析各种数据的来龙去脉，进行能量平衡和物料平衡分析，采取各种行之有效的手段，包括盘存查帐、现场测试等手段，检查核实有关数据。只有在数据完全准确可靠时，才能进行能耗指标、物耗指标的计算分析，进而查找节约潜力，提出合理化整改建议和措施。 鉴于能源审计的基础是统计、统计的基础是计量，因此，在能源审计中，要特别注意以下两个方面：  首先要了解企业内部机构设置和生产工艺流程，熟悉企业内部经济责任制（有的企业称之为经济效益考核办法）以及责任制的具体落实情况，只有这样才能摸清企业的管理状况（如机构、人员、职能、制度、办法、指标等）和能源流程，为下一步的能源审计分析打下基础。 &#

72、160;详细了解被审计企业的计量和统计状况，确定计量仪表的准确程度和统计数据的真实程度。 4.1 企业能源计量与能源统计企业能源计量管理 能源计量工作是企业实现科学管理的一项重要技术基础。没有完善准确的计量器具，就不能为生产和生活的各个环节提供可靠的数据。这样，各项统计分析就无法进行或失去意义。因此，计量工作是各项基础工作的基础。按照GB/T17167-1999企业能源计量器具配备与管理导则的规定，企业能源计量器具的配备应遵循以下三条原则： 1. 计量器具应满足按产品制定能源消耗定额，实行能耗定额管理，对基本核算单位（分厂、车间和重点用能机台、装置等）进行能耗考核和制定企业

73、综合能耗考核标准的需要。 2. 要适应生产特点、生产规模和企业经营管理对计量检测信息的收集、处理、传输、反馈、控制等实际需要。 3. 必须实行生产和生活、厂内和厂外、外销和自用分别计量的原则。  计量器具的配备范围： 1. 进出厂的一次能源（如煤、石油、天燃气等）、二次能源（如电、焦炭、成品油、蒸汽等）以及耗能工质（如压缩空气、氧气、水等）的计量。 2. 自产二次能源和耗能工质的计量及能源生产单位自产自用的一次能源的计量。 3. 企业生产过程中能源和耗能工质分配、加工、转换、储运和消耗的计量。 4. 企业生活和辅助部门（如办

74、公室、食堂、宿舍等）用能的计量。 5. 其它：凡需要进行用能技术经济分析和重点耗能设备的考核如容量在50kW以上的电动机、100A直流电的用电设备、年耗标煤500吨以上的炉窑，由多台小功率机台组成的生产组合和生产线等均应单独安装计量仪表。  能源计量的考核指标： 国家对企业能源计量工作进行考核，可以评价企业能源管理水平、衡量企业能源统计数据的准确性与可靠性。其考核指标有5项，它们之间相互关联缺一不可：  企业统计管理的各类能量总量 1. 能源计量率（检测率）= ×100%  企业能源购入总量 原则上应达到100%； 

75、0;企业已配备的能源计量器具数 2. 能源计量器具配备率 = ×100%  企业应配备的能源计量器具数  抽查合格的能源计量器具数 3. 能源计量器具完好率 =  ×100%  （抽验合格率） 抽查能源计量器具总数  计量标准器具周检合格数 4. 能源计量标准器具 =  ×100%  周检合格率 计量标准器具周检基数  计量器具周检合格数 5. 能源计量器具 

76、;=  ×100%  周检合格率 计量器具周检基数 在对企业计量工作进行考查时，应注意大垛物资月底盘存和半成品流转过程的计量，必要时应调阅有关原始计量资料，否则企业（或车间）能源单耗指标可能会失真；同时还应注意结合企业内部管理制度，针对出入库物资尤其是进出厂物资计量的监督制约机制及手续传递进行详细的了解（漏洞往往出现于此）。企业能源统计管理 企业能源统计是企业能源管理的重要内容，既是编制企业能源计划的主要依据，又是政府监督企业合理使用能源、进行能源审计的基础性工作。  企业能源统计的基本任务： 1. 便于国家对企业用能进行监

77、督管理，为国家制定能源政策、编制和检查能源计划、保持能源供需平衡提供依据。 2. 调查企业执行国家能源政策和能源计划的情况，进行统计分析，发现问题应查明原因，提出改进建议。 3. 加强企业的能源管理，挖掘节能潜力，制定节能技术改造方案，为企业提高能源利用效率提供必要的信息。 根据能源统计的基本任务及能源流程的特点，能源统计工作可以分为三级：第一级为从一次能源到加工转换；第二级为加工转换到交付最终用户使用；第三级为能源在最终使用部门的使用情况。第三级能源统计工作最为复杂，也是目前整个工作的薄弱环节。 当前能源统计的发展趋势是，从一种能源的分别统计，向多种能源的综合统计方向发展

78、；从只重生产量的统计，转向对生产、转换、消费的全过程的分析和评价。  企业能源统计的内容： 1. 统计的原始记录（包括以下三项）  燃料的进、销、存原始记录；  能源的加工转换原始记录（一般为1小时记录一次的记录表）；  重点耗能设备（如工业炉窑）原始记录（一般为每班或每炉记录一次）。 考核原始记录应遵循以下四点原则：  必须以各类能源计量的准确数据为依据，应结合质检化验单，内控指标，经济合同等，防止记录填写的随意性。  填写数据要整齐公正，清晰正确。  不得随意涂改，伪造数字。  填写的原始数字要经过企

79、业内部主管部门的审核，有错必纠。 2. 统计台帐应包括：  企业燃料的进、销、存台帐  企业能源加工转换台帐  企业能源消费台帐  企业的设备台帐  企业节能技术改造措施台帐  节能奖惩台帐  能源计量仪表台帐  能源计量仪表周检台帐  产品（工序）能耗台帐 上述台帐应与原始记录严格相符。 3. 企业能源统计报表的分类： 企业能源统计报表一般分为两类：一类是对外呈报给上级主管部门的统计报表；另一类是企业内部统计报表（最为详细）。这两类报表的共同部分应数据一致并与台帐相符。 4.

80、0;企业能源统计分析 企业能源统计分析是实行监督和控制能源消费的基础。只有对各部门能源消费进行统计分析，建立企业能源消费平衡表，掌握能源的来龙去脉，才能发现问题，找出能源消耗升降的原因，从而提出技术上和管理上的改进措施，不断降低能源消耗。只有通过能源消费的统计分析，才能制定出先进的和合理的能耗定额，确保定额考核的严肃性和科学性，否则极易挫伤职工节约能源的积极性。在进行能源统计分析工作时，一定要注意建立切实可行、能够全面真实反映情况的能源统计指标体系，不能弄虚作假，只有这样才能收到预期的效果。 能源统计分析工作的主要内容有以下五项： （1） 企业能源需求统计：未开展此项工作的企业，往往

81、导致能源供应不能满足生产需要或库存偏大、资金占压严重。 （2） 企业能源消费统计：预测企业的能源的消费量和各生产单位的能源需求量。 （3） 企业产品能耗统计分析：保证正确计算单位产品或单位产值的能耗水平及在行业中所处地位；正确计算各生产工序的单位能耗。未开展此项工作的企业，很难查明产品能耗节（超）产生的具体原因。 （4） 企业能源节约量的统计分析：一般企业往往只做与定额对比的节（超）量分析，而不与同行业先进水平对比。这样容易掩盖定额制定不够科学合理的弊病。 （5） 企业能源利用率统计分析：目前大部分企业尤其是中小企业未开展此项分析。这项工作是今后一段时期内能源审计监测部门的工作重点之一。 4.2 企业能源审计的方法 4.2 企业能源审计的方法企业能源审计的基本方法 企业能源审计的基本方法是依据能量平衡、物料平衡的原理，对企业的能源利用状况进行统计分析，包括企业基本情况调查、生产与管理现