我国事业单位财务管理问题的研究以江苏省地质矿产勘查局为例

1、题目 我国事业单位财务管理问题的研究 以江苏省地质矿产勘查局为例 毕业论文题目我国事业单位财务管理问题的研究以江苏省地质矿产勘查局为例毕业论文主要内容和要求：主要内容：本文运用财务管理、审计学、会计学等有关理论，采用文献研究、总计归纳与案例相结合的方法对我国事业单位财务管理的现状进行分析，并对我国事业单位财务管理结构的不合理、管理滞后等主要问题提出了解决办法，其次通过案例从几个方面进行解析，提出解决方法，从而为我国事业单位的财务管理改进提供才考。 要求：论文撰写要求思路清晰、内容充实、论点明确，论据充分，论证严密，语言通顺。撰写论文前应首先阅读相关的研究资料，掌握学术前沿动态，对相关理论著作要

2、很好的把握，提高理论水平及思想深度。根据开题报告和老师提出的意见对论文提纲进行修改，确定大纲后认真撰写毕业论文。撰写论文结束后要根据老师的修改意见，认真反复的修改论文，并按照要求参加毕业论文的答辩，严格按照论文进度安排进行论文的写作。论文的格式、字数等撰写方面的要求参照中国地质大学长城学院毕业论文（设计）撰写规范。毕业论文主要参考资料：1迟玉新. 行政事业单位财务管理中的问题及对策J. 中国市场,2014,30:168-169.2行政事业单位财务管理实用制度汇编M. 中国财政经济出版社, 2010.3陈志坚, 孙虬. 事业单位财务管理问题的几点思考J. 地方财政研究, 2007(6):54-5

3、6.4周峰. 新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究D.首都经济贸易大学,2015.5高鹰. 新形势下事业单位财务管理问题与对策J. 财经界:学术版, 2010(12):175-175.6周小雪. 我国事业单位财务管理的对策研究D.辽宁师范大学,2013.7周学清. 浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策J. 经济管理:全文版:00231-00231.8刘学理. 浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策C/ “决策论坛企业精细化管理与决策研究学术研讨会”论文集(上、下). 2015.9王文萍. 关于加强行政事业单位财务管理的思考J. 物流工程与管理, 2014(2):133-135.10Y

4、uri Biondi. Public debt accounting and management in UK: Refunding or refinancing? Or, the strange case of Doctor Jekyll and Mr Hyde in the aftermath of the Global Financial CrisisJ. Accounting Forum,2016,:.11Vahabi M. SOFT BUDGET CONSTRAINT RECONSIDEREDJ. Bulletin of Economic Research, 2014, 66(1):

5、119.毕业论文应完成的主要工作：1 利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2 与实习相关的选题要注意在实习过程中观察收集相关的数据；要做实证方面的论文要多方面搜集相关的地区及国家发布的统计数据。3 认真撰写开题报告，并对开题报告中指导教师所提出的意见进行修改。4 认真撰写论文，并根据指导教师的意见进行修改。5 论文定稿之后，按照要求进行毕业论文的答辩。毕业论文进度安排：序号毕业论文各阶段内容时间安排备注1确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书2016-10-15至201

6、6-10-312编写论文提纲，撰写开题报告，进行开题。2016-11-1至2016-11-203实习期间进行一步查找资料，作社会调查。2016-11-21至2016-11-304撰写论文，完成第一稿，并交指导教师2016-12-1至2017-1-155指导教师阅改论文。2017-1-16至2017-1-316修改论文，完成第2稿，并交指导教师。2017-2-1至2017-2-297指导教师阅改论文，完成中期检查表。2017-3-1至2017-3-158修改论文，完成第3稿，并交指导教师。2017-3-16至2017-4-109指导教师阅改论文，并返还学生，修改后立即交指导教师。2017-4-1

7、1至2017-4-3010专家评阅。2017-5-1至2017-5-1011毕业论文答辩。2017-5-11至2017-5-2412评定学生最终论文成绩，评出院内优秀论文。2017-5-25至2017-5-31课题信息：课题性质： 设计 论文 课题来源： 教学 科研 生产 其它发出任务书日期： 指导教师签名： 年 月 日教研室意见：教研室主任签名：年 月 日 学生签名： 毕业论文题目我国事业单位财务管理问题的研究以江苏省地质矿产勘查局为例开题报告（阐述课题的目的、意义、研究现状、研究内容、研究方案、进度安排、预期结果、参考文献等）一、论文研究的目的、意义 1、研究目的：目前事业单位财务管理工作

8、的环境正在发生着巨大变化，对财务工作者提出了更高的要求。而理论界对此的相关研究不够丰富，大多数学者都是从理论上和政策上研究，没有结合具体的实际工作。本文在这种情况下，对事业单位财务管理的案例进行全面研究，分析我国事业单位财务管理存在的问题，从预算问题、内控问题、资产管理问题等几个方面进行研究分析，找出改善的措施，从而为我国事业单位财务管理的改进提供参考。 2、研究意义：（1）理论意义：近年来，我国事业单位内外环境发生了很大的变化而且出台了新的预算法，这些对于我国事业单位财务管理提出了新的要求。我国事业单位财务管理存在着许多弊端，如：预算编制问题、内部控制问题、固定资产流失等。通过对我国事业单位

9、财务管理问题的研究可以更好地解决这些问题。（2）现实意义：由于各个事业单位工作性质和环境不同使得我国事业单位财务管理存在一些问题，本文运用财务管理、审计学、会计学等有关理论，采用文献研究、总计归纳与案例相结合的方法对我国事业单位财务管理的现状进行分析，并对我国事业单位财务管理结构的不合理、管理滞后等主要问题提出了解决办法，其次以江苏省地质矿产勘查局为例进行举例全面分析，提出问题解决问题从而为我国事业单位的财务管理改进提供了参考。二、研究现状 1、国外研究现状：西方财务管理理论的发展大体上经历了几个阶段：第一阶段是传统财务管理理论阶。该阶段出现了米德的公司财务、戴维的公司财务政策、古川容一的财务

10、管理等，从企业外部决策角度研究财务管理理论，研究方法主要以描述性和定义性方法为主。第二阶段是投资财务管理理论阶段。这一阶段财务管理理论的研究从企业外部转向企业内部财务决策，投资管理成为研究重点，强调事前控制和资产管理，研究领域不断开阔，研究方法主要以数理模型和定量分析为主，同时，强调财务管理理论与多学科知识的交叉融合。第三阶段是现代财务管理理论阶段。随着计算机技术的广泛应用，推动财务管理由桌面财务到网络财务的发展。对财务管理提出了新的要求。在新要求下，2011年Ada Leung通过对抽样调查的方式找出给适合的财务管理新模式。2016年Ani Matei, Gaita Camelia通过运用公

11、司财务管理案例和文献结合的方法，分析罗马尼亚市事业单位财务管理的特点。2016年Ganna Lytvynchenko提出财务机制是项目管理的一部分。 2、国内研究现状：2012年我国修订了事业单位财务规则事业单位会计准则事业单位会计制度这对我国事业单位财务管理提出了新的要求。在新形势下2013年段世芳提出了三位一体的分级财务管理模式，充分调动了各方的积极性。2014年马超又提出加强公益事业单位财务管理、改善公益事业单位党政建设工作、完善公益类事业单位绩效管理系统的建议。2014年张莺以高校为例分析新事业单位财务规则的改革背景，通过探讨新事业单位财务规则的出台对高校财务管理工作的影响，然后提出针

12、对性的相关对策，为学校财务工作者应用新事业单位财务规则提出参考意见。2015年沈茵如针对我国非营利组织财务管理中存在的问题进行研究,并从转变政府职能,完善相关法律法规及管理制度,完善税法鼓励捐赠行为,拓展筹资渠道,提升非营利组织资金保值、增值能力,完善非营利组织内部财务管理制度,提高财务信息透明度和质量等七方面提出了完善我国非营利组织财务管理的思路及对策。三、研究内容1前言2事业单位财务管理相关理论2.1事业单位财务管理概念2.2事业单位财务管理的特点2.3事业单位财务管理的目标3 江苏省地质矿产勘查局财务管理的现状4江苏省地质矿产勘查局财务管理的问题4.1预算管理不严密4.2内控制度不健全4

13、.3固定资产管理效率低5解决江苏省地质矿产勘查局财务管理问题的基本思路5.1加强预算管理5.2健全事业单位内控制度5.3加强固定资产管理6结论参考文献致谢四、研究方案1、利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2、运用经验总结法和文献资料法撰写了此文，并从行政事业单位方面对提出的问题进行验证从而提出适合的解决方法。五、进度安排1、确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书。2016-10-15至2016-10-312、编写论文提纲，撰写开题报告，进行开题。2016-11-1至2

14、016-11-203、实习期间进行一步查找资料，作社会调查。2016-11-21至2016-11-304、撰写论文，完成第一稿，并交指导教师。2016-12-1至2017-1-155、指导教师阅改论文。2017-1-16至2017-1-316、修改论文，完成第2稿，并交指导教师。2017-2-1至2017-2-297、指导教师阅改论文，完成中期检查表。2017-3-1至2017-3-158、修改论文，完成第3稿，并交指导教师。2017-3-16至2017-4-109、指导教师阅改论文，并返还学生，修改后立即交指导教师。2017-4-11至2017-4-3010、专家评阅。2017-5-1至20

15、17-5-1011、毕业论文答辩。2017-5-11至2017-5-2412、评定学生最终论文成绩，评出院内优秀论文。2017-5-25至2017-5-31六、预期结果通过撰写本篇论文，预期能为我国事业单位在财务管理中的问题提出有效的解决措施。从而有助于我国事业单位财务管理体系更好地完善。七、参考文献1迟玉新. 行政事业单位财务管理中的问题及对策J. 中国市场,2014,30:168-169.2行政事业单位财务管理实用制度汇编M. 中国财政经济出版社, 2010.3陈志坚, 孙虬. 事业单位财务管理问题的几点思考J. 地方财政研究, 2007(6):54-56.4周峰. 新预算法视角下行政事业

16、单位财务管理问题的研究D.首都经济贸易大学,2015.5高鹰. 新形势下事业单位财务管理问题与对策J. 财经界:学术版, 2010(12):175-175.6周小雪. 我国事业单位财务管理的对策研究D.辽宁师范大学,2013.7周学清. 浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策J. 经济管理:全文版, 8刘学理. 浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策C/ “决策论坛企业精细化管理与决策研究学术研讨会”论文集(上、下). 2015.9王文萍. 关于加强行政事业单位财务管理的思考J. 物流工程与管理, 2014(2):133-135.10Yuri Biondi. Public debt accou

17、nting and management in UK: Refunding or refinancing? Or, the strange case of Doctor Jekyll and Mr Hyde in the aftermath of the Global Financial CrisisJ. Accounting Forum,2016,:.11Vahabi M. SOFT BUDGET CONSTRAINT RECONSIDEREDJ. Bulletin of Economic Research, 2014, 66(1):119.指导教师意见：指导教师签名： 年 月 日教研室意见

18、：审查结果： 同 意 不 同 意教研室主任签名： 年 月 日目前对财务管理实际工作情况进行分析的论述文章很多，总结起来主要有两类：一是针对企业财务管理工作的，二是针对行政事业单位财务管理的。但是在目前的文献中,通常采用规范研究方式。现将有关观点归纳整理如下：Characteristics of Process Management in the Public Institutions in Romania. Comparative Analysis的作者Ani Matei, Gaita Camelia在2016年对罗马尼亚市事业单位管理系统方面存在的问题进行研究，通过运用公司财务管理案例和文献

19、结合的方法，从管理的层次特征、战略管理的应用、管理模式的选择等几方面展开研究，找出罗马尼亚市事业单位管理系统在实践过程中的弱点，从而提出改善的措施提高罗马尼亚市事业单位系统管理的效率。2012年我国修订了事业单位财务规则、事业单位会计准则、事业单位会计制度这对我国事业单位财务管理提出了新的要求。新会计制度下财务管理模式探讨的发表者段世芳在2013年通过分析新会计制度的实行对高校财务管理工作带来的新变化、新要求和当前我国高校财务管理模式的特点和分类，阐述了现行的财务管理模式所存在的弊端和问题，发掘了现行高校财务管理模式与新会计制度的要求不相符合的因素，且在此基础上提出应该构建三维一体的分级财务管

20、理模式，充分调动各方的积极性，实现资源的有效配置，提高高校的会计信息质量。新<事业单位财务规则>视角下的高校财务管理研究的作者张莺在2014年从财务核算方式的转变、预算的管理、资产的管理、对外投资以及财务监督等多个方面设计问卷，并将浙江省某三十所高校的计财处的主要财务负责人作为问卷调查对象，调查分析新规则的变动给高校财务管理带来的主要影响。最后得出，高校应当采取更新观念，加强预算执行力度，构建高校预算绩效考评模式及全方位的监督体系等对策以使自身的财务管理能够适应新规则的变化，为学校财务工作者应用新事业单位财务规则提出参考意见。公益类事业单位治理存在的问题与对策的作者马超在2014年

21、对我国公益类事业单位治理的现状进行探讨，指出其中存在的问题及其原因，并提出相应地治理建议，为了其能够为理论领域对公益类事业单位治理这一课题提出新的方向，从而对其展开深入的研究。指出我国公益类事业单位治理存在的主要问题，包括我国公益类事业单位管理体制改革中存在的主要问题、公益类事业单位财务管理中存在的问题、当前公益类事业单位在党建工作中存在的问题、公益类事业单位绩效考核中存在问题；并对公益事业单位治理中存在的问题及原因，提出了包括创新公益类事业单位内外部体制管理体制、加强公益类事业单位财务管理、改善公益类事业单位党建工作、多措并举，完善公益类事业单位绩效管理系统等建议。非营利组织财务管理问题研究

22、的作者沈茵如在2015年对我国非营利组织财务管理中存在的问题进行研究,并从转变政府职能,完善相关法律法规及管理制度,完善税法鼓励捐赠行为,拓展筹资渠道,提升非营利组织资金保值、增值能力,完善非营利组织内部财务管理制度,提高财务信息透明度和质量等七方面提出了完善我国非营利组织财务管理的思路及对策。财务管理在事业单位中处于核心地位。随着社会主义市场经济的改革逐渐的深入，对我国事业单位财务管理提出了新的要求。因此加强事业单位财务管理势在必行的。通过对以上文献回顾,总结出现阶段事业单位财务管理问题主要集中在预算管理、固定资产管理、项目管理、收入与支出管理、专业人员胜任力、内部控制等方面。但是在查阅众多

23、文献后,发现研究事业单位财务管理问题的文章多为规范研究。本文结合实际案例对我国事业单位财务管理的问题进行细致研究，提出事业单位财务问题的解决办法，为我国事业单位财务管理的改革提供参考。我国事业单位财务管理问题的研究以江苏省地质矿产勘查局为例摘 要事业单位是通过自身的努力发展更好的服务广大人名群众的政府组织。它具有服务性质。这些年以来全民所有制企业与政府管理体制都在不断的进行着改革，并且它们获得了一些有效的成果。因此相对来说事业单位就有些落后了，所以促进事业单位的改革是非常迫切的。然而财务管理的中枢地位使其在单位变革中也是非常的急切的。鉴于以上这些，本文就从财务管理的角度出发，通过查阅资料；案例

24、分析；归纳总结；修改完善并运用自己所学习的知识，以江苏省地质矿产勘查局的财务管理问题为例，对单位现在这段时间存在的一些问题不断解答分析。从现实情况出发，认真寻找问题，并且以不断探索的精神详细分析问题，从而表达出一些合理有效的解决方法来减少事业单位以后的问题为我国单位在财务方面提供改进的依据。关键词：事业单位； 财务管理； 预算管理 ABSTRACTA public institution is one of the most important members of the public sector of the economy. These years, the ownership of

25、state-owned enterprises and government management system are constantly in the reform, and access to some effective results. Therefore, relatively speaking, some institutions lag behind. Therefore, it is urgent to promote the reform of public institutions. Because of the central position of financia

26、l management in institutions, it is urgent to strengthen the management of financial affairs. In view of these, this article from the perspective of financial management is, through access to information; case analysis; summary; repeatedly pondering and use their knowledge to learn, the problem of f

27、inancial management in survey and Design Institute of Jiangsu Province as an example, some problems of the institutions at this time are analyzed. Proceeding from the actual situation, this paper analyzes the problems in detail, and makes a detailed analysis of the problems with the spirit of contin

28、uous exploration.Key words：Institutions； Financial Management； Budget management;目 录1前言12事业单位财务管理相关理论12.1事业单位财务管理概念12.2事业单位财务管理的特点12.3事业单位财务管理的目标13江苏省地质矿产勘查局财务管理的现状24江苏省地质矿产勘查局财务管理的问题54.1预算管理不严密54.2内控制度不健全54.3固定资产管理效率低65解决江苏省地质矿产勘查局财务管理问题的基本思路75.1加强预算管理75.2健全事业单位内控制度85.3加强固定资产管理86结论8参考文献10致 谢11中国地质大

29、学长城学院2017届毕业论文1前言1社会经济改革的步伐在渐渐的加快，使得事业单位在竞争中显得十分焦虑。所以，一些企业中的管理方式方法和管理工具就被运用到了事业单位的实际管理工作中促进了事业单位体制的改革。伴随着体制上的改革在事业单位上逐渐的加深，我国管理水平在事业单位上的要求也就被提高了。而处于事业单位中枢地位的财务管理越来越被重视。然而在不够成熟的改革中，它还有着许多的问题。因此，本文以江苏省地质矿产勘查局为例对其财务管理中出现的问题进行分析，找到其在预算、内控和资产管理中存在的不足。并且从现实情况出发，对其中的问题从多方面给出办法，从而为事业单位的进步提供可靠的依据。2事业单位财务管理相关

30、理论2.1事业单位财务管理概念 国务院颁布的事业单位登记管理暂行条例称事业单位指“国家为了公益目的，由国家机关举办或组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂、和使用过程所进行的管理和监督。2.2事业单位财务管理的特点由于事业单位类似于非营利组织的特性，决定了绝大多数事业单位财务管理具有以下特性：1、管理目的的服务性事业单位是服务性的政府组织，最终以最少的投入成本获得最大的经济利益不是它独一无二的追求，通过自己的努力从而使自己强大起来更好的服务大家、服务社会才是它的最终目标。这体现了它管理目的

31、的服务性。2、资金来源的稳定性事业单位资金的来源除了政府的补助外，还有它以各种形式与渠道通过自身经营取得的收入。通过这些收入维持单位的均衡发展，实现单位盈利，最终形成可持续发展。3、范围的广泛性与千千万万广大的人民群众文化物质生活联系紧密的单位都被它涉及，体现了它的广泛性。2.3事业单位财务管理的目标进行财务管理活动需要完成的最终成果就是事业单位财务管理的目标。它像夜晚道路上的明灯指引着单位发展的方向；像盲人的导盲犬一样引领着财务工作一路向前行走；像一个温暖的家庭一样是财务管理人员工作实践的归宿。事业单位的目标分类比较广泛接下来从一方面把事业单位的目标进行简单的分类。根据事业单位的服务性质和经

32、济来源稳定的性质将事业单位的目标分为以下三个：1、基础目标使得国家资源发挥最大价值事业单位的资金来源比较稳定，使得事业单位对资源的管理不到位从而造成资源的流失。因此，就要求单位认真执行国家的经济纪律，遵守法律法规，完善内部机制从而实现基础目标。2、根本目标实现自身经济更好发展为了更好的服务社会，满足社会公众的需求，所以事业单位需要确保自身的运行，努力发展好自身的经济。只有自己强大起来才能够去服务社会，完成最终的目标，实现自身的价值。3、终极目标社会效益最大化事业单位是具有服务性的政府组织。它的职能是更好的服务于广大的人民群众。但是为了更好的服务大家，就需要自身的不断强大实现自己的价值。为了提高

33、自身价值，适应市场的竞争就需要对事业单位进行改革，去其糟粕，取其精华，不断完善自己从而实现自身经济效益的最大化。他还应该运用企业成熟的管理模式并且与自身状况相结合从而开辟出适合事业单位的新模式。事业单位需要运用企业的工资绩效模式并对其进行修改找到适应自己的方法，对本单位员工实行工资绩效的制度，以提高工作人员的热情，促进单位经济的更好发展从而实现终极目标。3江苏省地质矿产勘查局财务管理的现状江苏省地质矿产勘查局成立于1958年是一所综合性地质事业单位，是全国地质勘查功勋单位，本院技术力量雄厚，全院拥有各种仪器设备320台套。本单位拥有庞大的后备力量。在本单位就职的员工有500多名。本单位设有内部

34、控制体系，内部控制体系分为决策机构、执行机构、监督机构三个层次（详见下图3-1）。单位的组织结构比较健全（详见下图3-2），但是各组织的职能不太明确，出现一人多职现象。 图3-1 内控体系层次党政联席会党委会队长办公室领导层（队长、副队长）所属单位职能科室 地调所工程地质分队地质矿产探矿分队水工环分队测绘分队物探分队化验室矿产所财务室生产技术科工会纪监审科综合管理科人事科办公室结算中心安全科 图3-2 单位组织结构 江苏省地质矿产勘查局的下属单位有18个，其下属单位对固定资产的购买范围是395万元以下，江苏省地质矿产勘查局的财务部门拥有14名从业人员，但是其从业人员的学历水平参差不齐。其中，有

35、1人是研究生学历、有3人是大学专科学历、拥有大专或中专学历的从业人员有10人。而且本单位下属的每一个单位都拥有1-2名自己的会计工作人员。单位采用收付实现制，拥有20年前简易的规章制度，但是建立了财务预算管理制度。江苏省地质矿产勘查局属于全额拨款事业单位其主要经济来源如下几种（见图3-3）。2016年度的收入情况如下(见图3-4)。经费来源财政拨款收入：财政拨款项目收入经营收入：技术服务、人事代理、培训费等其他收入: 利息和其他收入事业收入：非财政专项资金收入图3-3 经费主要来源 图3-4 2016年经济收入比例图3-4江苏省地质矿产勘查局是一所非常有发展前途的机构。我们国家经济正处在急速的

36、发展时期。从表面上来看道路的修建任务量很大。从内部看江苏省地质矿产勘查局是具有较高资质的勘察设计机构，后备力量强大，技术水平高，设备先进。所以江苏省地质矿产勘查局有很好的发展前景但是江苏省地质矿产勘查局的实际情况并不像上面分析的那么美好，虽然每年的业务量在急剧增加，但是业务的成本也在不断递增，而且每年的应收款项非常多造成了很多坏账，使得本单位的净利润上升不大。因此本文试图从财务管理的角度对江苏省地质矿产勘查局中存在的问题进行分析。4江苏省地质矿产勘查局财务管理的问题4.1预算管理不严密江苏省地质矿产勘查局的领导是专业的勘察人员对财务管理的理解不够深刻，不懂财务管理与会计核算的区别，对单位的预算

37、管理不重视。因此，江苏省地质矿产勘查局的预算管理存在以下问题：1、江苏省地质矿产勘查局的预算编制缺乏时效性。本单位的预算是根据上一年度财政预算情况进行编制本年的预算，导致预算编制缺乏时效性还可能引起一些单位为了凑足资金进行虚报的现象发生。这种预算编制方法不能够从实际出发，对上报的预算可行性没有进行审查，导致预算不准确。2、本单位在预算的执行过程中对预算没有实行具体的跟踪、分析、没有因地之一的实行不同的预方法。使得一些支出超出预算，因此预算就失去了自身的价值。3、本单位缺少有效的预算考核。单位的考核部门不清楚，考核标准不明确，使得本单位如果发生预算内浪费问题没有很好处罚措施。4.2内控制度不健全

38、从江苏省地质矿产勘查局的财务现状，可以看出此单位的内控制度不健全。其主要问题如下：1、江苏省地质矿产勘查局在开展经济活动时并没有成立风险评估小组，对每个地质项目也未实行有效合理的风险评估，没有对风险事件的影响程度加以估计。2、江苏省地质矿产勘查局虽然于2014年9 月印发了内部控制管理手册，但这也只是纸上谈兵，并没有真正建立起一系列有效的内控制度，没有将内控落实到实处。正是因为单位没有有效的内控系统，所拥有的内控机制仅仅想花瓶一样是摆设导致本单位的资产外流，所以建立健全本单位的内控制度是非常有必要的。3 、江苏省地质矿产勘查局对风险管理并没有足够的重视，虽对客户的信用、资金的管理等进行了一些风

39、险评估，但并未设立风险管理部门，没有建立一个完整的风险评估过程，对项目投资未进行事前风险预测，对风险发生可能产生的影响及风险的重要性水平没有仔细分析。如江苏省地质矿产勘查局的某下属单位利用单位账户空闲资金购买银行理财产品以获得较高的利息收益。虽然购买的理财产品都是保本保息型，但理财产品毕竟不同于银行定活期存款，一旦风险产生，资金无法收回，将对单位产生致命打击。4、江苏省地质矿产勘查局虽设有纪监审室，但包括科长在内只有两人，还要承担工会、党委账务和纪委等工作，人手严重的匮乏，工作量极大，使得内部审计徒有虚名，有时连年度内审都不进行。单位领导缺乏内部监管意识，使得纪监审室没有实权，即使发现问题也很

40、难真正去解决，无法实现内部审计的独立性和权威性。5、江苏省地质矿产勘查局没有以内控为目的的专门审计活动，内部审计报告主要是作为下属各业务部门每年经营业绩考核的参考标准，也没有完整系统的内控自我评价制度；除了每年省地质勘察局审计处从各个下属事业单位抽调一部分人员对各个下属单位进行一次审计外，单位并不聘请会计师事务所对本队进行审计，且由省局组织的审计，参与人员均来自各兄弟部门，为了单位间关系和友好往来，审计时自然会“手下留情”，给与照顾，这样的审计也多半形式重于实质，不能达到内控的目的。因此，江苏省地质矿产勘查局内部控制的不完善，对内控建设不太重视，内控建设现状堪忧是造成事业单位财务管理失效的重要

41、源头。如果一个单位内控的管理机制不健全，执行力度不够，监管环境差，内控方式简单，那么此单位的内控就是形同虚设，使得本单位容易出现腐败和徇私舞弊的现象。从而使得单位资金的外流。内控制度的不健全不利于单位的进步，而且在很大的程度上关系着单位的生死存亡。所以单位需要健全自己的内控机制。4.3固定资产管理效率低通过上述对江苏省地质矿产勘查局的介绍可以看出，本单位在财务管理方面存在着诸多问题。1、江苏省地质矿产勘查局如果对固定资产进行购买则需要对所需的资产进行购买前的预算编制并且需要办理从政府采购手续，但是本单位预算编制程序比较简单容易造成超过标准购买资产。在管理方面通过运用财务部门的信息管理系统对其进

42、行管理，利用现代的信息工具，使管理进入信息化。但是自动化流程从购置、使用、处置等简洁的程序，对资产的价值做追踪管理，虽然硬件设备实施配套了，但是花了大力气并没有最大限度发挥其作用。一些单位资产管理效率低，使得购买资产后，不能够有效地利用，只能根据账务进行查看。还会出现一些单位出现资产闲置现象，使得资产运用率较低。2、江苏省地质矿产勘查局上下级之间的交流不紧密，而且分支机构购买资产的流程比较简单，在资产的购买上没有通过相关财务部门的评审就可以购买。这样就容易造成各个单位对购进资产不够重视，对一些价值不大可有可无的资产进行自行购买，造成资金的浪费。还有可能发生重复购买与超过标准的购买资产。3、“下

43、属单位对固定资产的购买范围是395万元以下。”从 这句话体现了在资产的购买上给予每个下属单位的权限比较大，而且没有设立相关的监督措施，这使得分支机构的负责人就像偏远地区的贪官一样，认为天高皇帝远，肆意而为，一手遮天。正因为缺乏有效的监督机构所以容易引起负责人的腐败，通过购入、处置资产等从中捞取利益，使得本单位的资产外流。4、本单位对固定资产的维护和运用不合理。各单位的使用者缺乏集体意识对单位的东西都不珍惜，认为这是属于单位的与自己的关系不大，所以在使用过程中不注重保护，对资产的消耗较大，使得资产耗损增大。其次没有一个单位会用自己部门的经费对坏了的设备进行修理，各部门觉得这是公共的没有必要自己修

44、使得设备坏了无人修理，却进行重新购买。这使得资产出现闲置的状态，造成资产的流失。5、由江苏省地质矿产勘查局的资产管理运作缺乏科学的统筹和优化，因此该单位的运营人员在进行资本资产运作过程中往往缺乏可靠的运作手段，并且缺乏科学的运作机制与工具，而且没有统一的管理与指导，这使得江苏省地质矿产勘查局的资本资产管理运作效率存在很大的提升空间，有待在后续的管理升级中进行进一步改善。5解决江苏省地质矿产勘查局财务管理问题的基本思路为了适应事业单位的变革,应对普通的和勘察类事业单位的财务管理问题，本文以江苏省地质矿产勘查局为例通过对预算管理、内控制度、资产管理等内容进行详细的分析，发现单位存在的一些问题，针对

45、这些问题通过查阅资料，询问学者等方法找到对策，并提出自己的建议以更好的解决问题，从而为事业单位的改进提供相关的参考。5.1加强预算管理由于江苏省地质矿产勘查局的预算管理不严密所以本文就此单位提出了以下建议来加强预算的管理。1、在预算编制上，单位的预算人员需要对各单位上报的预算进行调查研究，查看是否可实行以减少一些单位虚报金额的现象。单位应在自己有能力的条件下引进先进的预算编制方法，遵循单位制度遵守法律法规。对各下属单位预算方法因地制宜使得预算编制更急准确。2、单位的预算人员在编制预算时需要根据单位发生的实际成本支出和以前的数据对本单位的预算不断地进行调整，使其更接近实际的需求。3、预算执行中，

46、对单位预算采用综合形式与复式的制度相结合对预算执行状态进行有效的反应。4、单位领导需要正视预算的作用，了解预算对单位的影响，提高加强预算管理的意识。5、对单位财务人员与预算编辑员进行培训增强其对预算管理的认识，了解预算管理的重要性。在预算管理进行的过程中，实行专人负责各自环节，做到分责到人，增加员工的责任意识。6、单位需要建立一套完整的预算体系，并且完善考核制度。对单位的预算规定进行细化，并设立独立的考核机关对一些单位违反预算制度的行为进行处罚。5.2健全事业单位内控制度单位的内控十分的重要，所以本文对单位存在的问题提出以下建议:1、江苏省地质矿产勘查局应该及时成立风险评估小组，完善内控机制。

47、单位的领导应该培养内控监管意识，对单位的内控重视起来，并且成立风险管理部门，对风险评估小组进行有效的监督管理，从而督促风险评估小组及时的对本单位存在的各种风险进行评估，以方便决策人在做出决策时运用，来减少本单位的风险，提高本单位的抗风险能力。2、建立健全内控是非常必要的，江苏省地质矿产勘查局的内控制度存在着很大的缺陷，因此需要对其进行完善。领导应对内控的实施是否有效进行重视，对工作人员进行监督从而将内控落到实处。3、改善内控的气氛，领导应该加强对内控的重视。4、是执行机制有效的运行是单位的一项任务，所以单位每年需聘请会计师事务所对单位的进行审计。5、内控的监督机制也要发挥作用，审计部门要抓紧工

48、作把单位的内控评价做到实处。6、单位应该树立新型管理观念，将内部控制的目标渗透到本单位的工作人员中，以此来增强工作人员的意识。5.3加强固定资产管理加强固定资产管理对单位的成本控制十分有效。因此本文提出了如下几条建议：1、本单位应该使预算编制发挥其作用，应编制合理科学的预算程序，预算编制不能只停留在形式上，要制定相关的制度对其进行约束，对预算编制人员的行为进行规范，使其按程序编制预算，促进购买人员严谨的购置资产。2、在管理上，江苏省地质矿产勘查局应该管理好本单位的固定资产，对领用单位设备的情况进行清楚的登记，对单位的设备进行定期的检查与维护，财务人员根据单位各部门对设备的使用情况，从各部门收取

49、维护和修理专项经费或单位对此项目定期给予经济补助。3、对分支机构要进行放权，但是仍需配有相应的监督措施。分支机构负责人有购买固定资产的权力但是需要设立金额的限制和购买固定资产需要经过财政部门等相关资产管理部门的评审，以此来对分支机构负责人进行限制。4、对单位的固定资产应该设专门的管理机构对其进行合理有效的管理。5、在资产处置方面要按流程，防止徇私舞弊，资产流失。6结论伴随着我国市场经济改革步伐度逐渐加强和经济的深入发展，事业单位急需对自身的管理模式进行升级，从而更好地增强竞争实力，提高单位的盈利能力。一个单位如果没有一套行之有效的财务管理机制，其经营发展将会受到很大的制约。本文以事业单位目前的

50、财务管理情况，基于相关学术领域的理论和成果，针对目前我国事业单位在发展过程中，财务管理的问题进行了总结，并且运用所学知识对其中存在的问题进行解答，阐述出自己的意见。本文还以江苏省地质矿产勘查局为例根据其出现的问题有针对性地提出了包括加强预算、健全内控、加强资产管理等改进措施，从而为我国事业单位的财务管理改进提供相关的参考，同时为事业单位的财务管理升级提供了参考途径。参考文献1 迟玉新. 行政事业单位财务管理中的问题及对策J. 中国市场,2014,30:168-169.2 行政事业单位财务管理实用制度汇编M. 中国财政经济出版社, 2010.3 陈志坚, 孙虬. 事业单位财务管理问题的几点思考J

51、. 地方财政研究, 2007(6):54-56.4 周峰. 新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究D.首都经济贸易大学,2015.5 高鹰. 新形势下事业单位财务管理问题与对策J. 财经界:学术版, 2010(12):175-175.6 周小雪. 我国事业单位财务管理的对策研究D.辽宁师范大学,2013.7 周学清. 浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策J.经济管理:全文版:00231-00231. 8 刘学理. 浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策C/ “决策论坛企业精细化管理与决策研究学术研讨会”论文集(上、下). 2015.9 王文萍. 关于加强行政事业单位财务管理的思考J.

52、物流工程与管理, 2014(2):133-135.10 Yuri Biondi. Public debt accounting and management in UK: Refunding or refinancing? Or, the strange case of Doctor Jekyll and Mr Hyde in the aftermath of the Global Financial CrisisJ. Accounting Forum,2016,:.11 Vahabi M. SOFT BUDGET CONSTRAINT RECONSIDEREDJ. Bulletin of E

53、conomic Research, 2014, 66(1):119. 外文资料翻译译文财务报表分析A.财务比率我们需要使用财务比率来分析财务报表，比较财务报表的分析方法不能真正有效的得出想要的结果，除非采取的是研究在报表中项目与项目之间关系的形式。例如，只是知道史密斯公司在一个特定的日期中拥有10000美元的现金余额，对我们是没有多大价值的。但是，假如我们知道，这种余额在这种平衡中有4%的流动负债，而一年前的现金余额有25%的流动负债。由于银行家对公司通常要求现金余额保持在银行信用度的20%，不管使用或不使用，如果公司的财务状况出现问题，我们可以立即发现。 我们可以对比比较财务报表中的项目，作

54、出如下结论： 1. 项目之间的资产负债表比较： a）在资产负债表中的一个日期之间的比较，例如项目，现金与流动负债相比； b）同一项目在资产负债表中一个日期与另一个日期之间的比较，例如，现在的现金与一年前比较； c）比较两个项目之间在资产负债表中一个日期和一个相似比率在资产负债表中的另一个日期的比率，例如，现在现金流动负债的比率与另一个项目一年前的相似比率和已经标记的现金状况趋势的比较。 2项目报表中收入和支出的比较： a）一定时期中的报表项目的比较； b）同一项目在报表中现阶段与上个阶段的比较； c）报表中项目之间的比率与去年相似比率的比较； 3资产负债表中的项目与报表中收入和支出项目的比较：a）在这些报表项目之间的一个给定的时间内，例如，今年净利润可能以百分比计算今年净值； b）两个报表中项目之间的比率在这几年时间的比较，例如，净利润的比率占今年净值的百分比与去年或者前年的相似比率的比较 如果我们采用上述比较或比率，然后依次比较它们，我们的比较分析结果将获得重要意义： 1. 这样的数据比较是报表缺少的，但这种数据对于金融史和条件判断是十分重要的，例如