行政法实施过程中公务员身份的确定

1、行政法实施过程中公务员身份的确定行为则属于行政行为；二是公务员的行为是在他的职权范围内作出的属于单位行为，如果超出了职权范围，需结合一和三标准作综合认定；三是公务员的行为是执行单位的命令或委托，不管单位的命令或委托是否超越权限，都属单位行为。如：林某是分管路面巡逻的交警。一天，林某在家吃饭时接到熟人杨某的电话，说有个外地人的车一个月前交通肇事，撞了他的亲戚，那辆肇事车被发现，此刻正停在该市某个地方，电话请交警立刻赶过去把那辆车扣住，说“去晚了恐怕又要离去”。林某于是身着便装，赶到现场。在出示交警证件并简单察看、问询后，林某当即开具扣车证把车交由杨某开走，并通知车主2天内到交警队接受询问。在这件

2、事例中，林某在下班时间受熟人之请，一个人身着便装去处理超出他在单位内分工范围的事情，似乎是一个私人的行为。但，他是交通警察，并在扣车过程中表明了这一身份，处理交通事故是公安交警职权，开具扣车凭证并把车开走、吩咐车主到交警队接受询问等行为也属于交通事故处理的事项范围。至于他是否超越行政机关内部分工范围，是否熟人邀请而来，是车主无法辨认的。不管林某的行为是否有瑕疵，在车主以及其他人眼里，有一点是确定的，即一个交警在处理交通事故。凭这一点，就可认定林某的行为在法律上属交警机关的行政行为。再如：某卫生监督所的1名食品卫生监督员获得了科技成果，科里部分同事为表示祝贺，由大家共同出资利用下班时间在其管辖区

3、域内的某饭店聚餐。有的监督员在外面监督检查后，身着制服并携带监督文书，直接参加了聚餐。在用餐过程中，发现部分菜已变质。于是，他们向饭店出示了证件，依照食品卫生法当场予以行政处罚。在这个事例中，参加聚餐的监督员对该饭店进行行政处罚是在其职权范围内，而且身着制服，出示证件，符合行政执法程序和要件。但，他们是在下班时间，自己在消费，应属于个人行为。3、公务员如何正确行使权利履行义务公务员具有双重身份和与其相适应的双重行为，要正确行使权利履行义务，就必须在实际实施行政行为和个人行为时，既要以行政人的身份认真对待行政职责，防止行政失职，又要以公民正确对待个人行为，避免滥用职权。除了健全法律法规，完善监督

4、机制和管理机制外，作为公务员自身还应必须做到以下几点：一是认真学习法律法规知识，提高执法水平，依法履行行政职责；二是公正廉洁，忠于职守。正确运用国家和人民赋予的职权，公道正派，严格要求自己，不以权谋私；三是遵纪守法，正确对待自己的双重身份，实施与身份相适应的行为。实现双重身份的权利和义务统一，双重身份的行为和效果统一。公务员在以行政人身份实施行政行为时，要严格依照法律法规，准确地反映国家的意志和表达行政主体的意志，正确行使行政主体赋予的行政职权和行政优益权等权利，正确行使行政主体赋予的行政职权和行政优益公等权利。按照法定程序，客观公正地作出作为或不作为的具体行政行为，不损害行政相对人的合法权益和公共利益。同时，必须切实履行行政主体赋予的行政职责、行政纪律等义务。不以公民的身份去对待行政职责和行政行为，发生行政失职。自觉遵守行政主体的纪律，接受法律监督。公务员在以公民身份实施个人行为时，正确行使我国宪法以及行政法和民法赋予公民的基本权利，履行法律规定公民必须履行的义务，不以行政人身份去从事个人行为，而出现超越职权、滥用职权、甚至假公济私的现象。自觉接受社会的监督、群众的监督、行政主体的监督。依法治国的基本方略于1996年3月由第八届全国人民代表大会第四次会议正式确立，并于1999年3月被载入宪法，依法治国重在依法行政。对公务员的行政人资格的确认不仅有助于确认行政行为的法律效力，有