中国建材集团水泥企业安全生产标准化建设实施方案

1、中国建筑材料集团有限公司水泥企业安全生产标准化建设实施方案中国建筑材料集团有限公司水泥企业安全生产标准化建设实施方案中国建材集团企业管理部二一一年五月目 录前言2第一章指导思想3第二章工作目标3第三章组织机构43.1安全标准化领导小组43.2安全标准化工作小组43.3日常工作协调机构5第四章实施步骤54.1评审单位建设和完善54.2开展标准宣贯工作64.3评审员队伍建设和培训74.4标准化评审阶段84.5集团整体评审达标94.6开发水泥企业安全生产标准化评审系统9第五章进度安排10第六章保障措施116.1提高认识，明确意义116.2健全机构，加强领导126.3强化宣传，营造氛围126.4把握政

2、策，促进达标126.5提供指导，增强监督13前言近日，国家安全监管总局下达了关于印发水泥企业安全生产标准化评定标准的通知（安监总管四201155号），要求相关企业遵照执行。水泥企业安全生产标准化评定标准是受国家安全监管总局委托，由我集团承担的建材行业第一个国家级安全生产标准化项目，该标准由中建材股份有限公司所属南方水泥有限公司及中联水泥有限公司负责起草完成，并于2010年11月4日由国家安全监管总局组织专家评审组完成评审，评审一致认为水泥企业安全生产标准化评定标准围绕着水泥企业安全生产工作，从行业的高度出发，开展了大量前沿、共性、细致、全面的研究，内容丰富、思路清晰、流程得当，对于促进我国水泥

3、企业安全生产工作实现科学化、系统化、规范化管理有着积极的推动作用。为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国家安全监管总局关于印发水泥企业安全生产标准化评定标准的通知(安监总管四201155号)精神，进一步规范和完善集团水泥企业的安全管理机制，提升企业本质安全，推进安全生产标准化建设，打造建材行业安全生产标准化典型试点单位，特制定本实施方案。第一章 指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以构建本质安全型企业为目的，以水泥企业安全生产标准化评定标准为依据，以企业 “创建达标”工作为核心，按

4、照“先行试点，以点带面，逐步推进，全面实施”的思路，强化工作责任，落实保障措施，加大推广力度，通过标准化建设，不断夯实企业安全管理基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产管理水平，促进集团水泥企业安全生产形势持续稳定好转。第二章 工作目标在集团范围内，全面推进水泥企业的安全生产标准化达标建设，实现水泥企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争2011年上半年，集团范围内所有水泥企业全面部署推进标准化达标工作；2011年底前，完成集团所有水泥企业的自评工作；2012年底前，完成对标改进整改工作，实现规模以上水泥企业安全达标；2013年底前，集团所有水泥企业全部达标，集团达到国家级标

5、准化典型企业要求。第三章 组织机构为加强对集团水泥企业安全生产标准化工作的组织领导，中国建材集团专门成立安全标准化领导小组和安全标准化工作小组两个工作组以及一个日常工作协调机构，指挥领导和具体推进集团水泥企业的标准化创建工作。3.1安全标准化领导小组组 长：刘宝瑛副组长：李谊民、张健、马振珠组 员：赵庆辉、三大水泥企业集团安全主管领导、张继军 职 责：1.审核批准集团水泥企业安全生产标准化建设总体方案；2.负责标准化推进实施过程中的重大事项决策；3.对标准化实施进度、质量、风险等进行宏观监控；4.负责组建验收小组，主持验收工作；3.2安全标准化工作小组组 长：张健副组长：赵庆辉、张继军、解小平

6、组 员：崔云龙、梁霄、CTC的工作人员，张卫伟，水泥集团安全部门负责人职 责：1.制定集团水泥企业安全生产标准化工作计划，确立工作目标，并监督实施，控制进度；2.协调促进各相关企业的分工合作，合理分配资源；3.提出并确立集团标准化建设的整体需求，组织完成标准化评审细则编写、工作程序规范、法规标准宣贯、咨询培训、体系完善及推广工作；4.保障标准化达标质量，召集并主持阶段性的验收评审工作。3.3日常工作协调机构日常工作协调机构：企业管理部安全生产办公室职 责：主要是负责协助安全标准化工作小组处理一些具体事务，并协调与标准化建设有关的各方工作关系。第四章 实施步骤4.1评审单位建设和完善以中国建筑材

7、料检验认证中心有限公司（简称CTC）名义申报国家建材行业一级安全生产标准化企业的评审单位资质，由CTC认证事业部具体组织实施。在此过程中,集团公司将监督督促CTC指定专人负责，明确职责，尽快获得评审资质，并合法、公正、独立地开展建材企业安全生产标准化评审工作。4.2开展标准宣贯工作组织开展安全生产标准化相关标准的宣贯工作，丰富形式，分批分层次开展。一是开展企业负责人、安全管理人员的宣贯工作，重点对国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、企业安全生产标准化基本规范和水泥企业安全生产标准化评审标准进行解读分析，提高企业管理人员对安全生产标准化制度体系的理解和认识，明确标准

8、化工作的内涵和意义。二是开展操作岗位人员以及其他人员的宣贯工作，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。其中，企业负责人和安全管理人员的宣贯工作由集团负责统一组织，计划在“安全生产月”期间召开中国建材集团各级企业安全生产负责人和主要管理人员会议，专题部署安全生产标准化相关工作。操作岗位人员以及其他人员的培训工作由各企业独立组织开展，并要求做好培训的计划和登记建档工作。通过宣贯培训可以保障集团水泥企业安全生产标准化达标创建工作科学、高效、有序开展，保证集团内企业适用评定标准的统一性和评审结果的可对比性。4.3评审员队伍建设和培训以中国建筑材料检验认证中心为依托，建立两支评审员队伍。一

9、是内审员队伍，包括集团所属生产企业的安全生产管理人员、科研设计院所的安全生产专家和CTC的安全生产标准化评审员，经过培训后，在集团内部开展企业自评和咨询；二是外审员队伍，经过国家安全生产标准化培训学习和考核，考核合格的有关人员，持证上岗，承担集团以外企业的安全生产标准化评审工作，人员包括CTC现有的OHSMS审核员、安全评价师、注册安全工程师作为专职审核人员，同时吸纳集团外安全科研、安全评价和建材行业科研院所安全和工艺技术人员作为专职或兼职审核人员，共同开展建材企业安全生产标准化评审工作。计划开展两次内审员培训工作，目的是进一步明确评审细则，统一评审标准，严格考评程序，加强流程控制，保证评审质

10、量。评审员培训的核心内容是由CTC根据关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见、全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法和全国工贸行业企业安全生产标准化建设评审工作管理办法，并结合CTC的质量管理体系编制而成的安全生产标准化评审单位质量管理体系文件和水泥企业安全生产标准化评审标准应用指南。4.4标准化评审阶段开展企业自评。在确立评审队伍和工作程序以后，全面开展集团水泥企业的安全标准化自评工作。由内审员队伍分小组分别指导各水泥企业对照水泥企业安全生产标准化考评标准开展自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，确保企业通过自评达到评定标准的要求。整改达标后形成自评报告报送外审并报集

11、团安全生产办公室备案。在此期间，要根据企业自评基本状况以及集团水泥企业的地区分布特点，分区域树立多家典型企业，重点建设，大力扶持，创新达标手段，推广先进经验，从而以点带面，推动集团整个安全生产标准化建设工作。根据集团内审员队伍的建设情况，保守估计完成集团所有水泥企业的安全生产标准化自评工作需要4-6个月的时间。申请外部考评。集团各水泥企业在完成自评后要按照自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。取得等级认定。集团各水泥各企业根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。由安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核并符合条件后予以等级认定。获得等级证书和牌匾。等级认定后，由安全

12、监管部门对已认定等级的企业在部门网站上进行公告，公告期满五个工作日后，企业方可获得标准化等级证书和牌匾。4.5集团整体评审达标在集团各水泥企业安全生产标准化创建达标建设的基础上，中国建材集团再以集团公司为主体申报达标评级，实现整个集团公司的全面达标。4.6开发水泥企业安全生产标准化评审系统积极筹备搭建水泥企业安全生产标准化评审系统工作平台，充分利用信息化技术，为水泥企业提供自评工具，为评审单位提供工作平台，从而实现对达标工作的实时、有效、动态管理，提高考评工作效率和服务水平，促进标准化创建工作的信息化、规范化、高效化。目前，集团已成立了专门的领导工作小组，并完成了水泥企业安全生产标准化评审系统

13、建设项目可行性研究的编制工作。本项目将由中国建筑材料检验认证中心有限公司、中国建材进出口公司、中国建筑材料集团公司所属水泥企业共同完成，并争取尽早割接上线。计划上半年完成水泥企业安全生产标准化评审系统的建设，并于下半年着手启动平板玻璃和建筑卫生陶瓷安全生产标准化评审系统的开发工作。第五章 进度安排按照集团标准化实施步骤安排，结合集团水泥企业实际，将安全生产标准化建设的实施分为动员部署、企业自评、改进达标和全面推广四个阶段进行。（一）动员部署阶段(2011年6月底前)。建立和完善以CTC为主体的评审单位，组建和壮大评审员队伍。组织召开集团安全标准化专题会议，贯彻落实国家总局关于水泥企业安全生产标

14、准化建设的文件要求，研究部署集团标准化建设工作。（二）企业自评阶段(2011年底前)。在集团评审队伍的指导下，集团各下属水泥企业完成对标自评，并选拔优秀企业作为试点重点推进，引导其他企业的标准化建设工作。（三）改进整改阶段（2012年底前）。根据自评结论和外审意见进一步完善各生产、管理环节，实现集团规模以上水泥企业安全生产标准化建设达到安全生产标准化水平。（四）全面达标阶段（2013年底前）。集团标准化工作小组对各水泥企业的标准化建设状况进行全面检查，督促企业加快工作进度，实现水泥企业安全生产标准化全部达标。中国建材集团水泥企业安全生产标准化创建达标工作进度如下表所示。中国建材集团水泥企业安全

15、生产标准化创建达标工作进度表第六章 保障措施6.1提高认识，明确意义安全生产标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是市场准入的必要条件。集团各级企业要把开展安全标准化建设作为加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作，通过标准化建设有效控制安全风险，建立预防机制，实现本质安全。6.2健全机构，加强领导各级企业要根据安全生产标准化建设要求成立专门的标准化建设领导机构，切实加强组织领导，落实人员，精心部署，制定方案，明确职责，保障经费，稳步推进，确保标准化建设工作顺利开展。6.3强化宣传，营造氛围集团各级企业要把安全生产标准化的宣传教育和培训工作列为推动标准化建设的一项重要工作来抓。加强企业安全主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等的培训，积极采取举办标准宣贯会、业务培训班、发放资料、媒体宣传、知识竞赛等多种措施，把安全标准宣传贯彻落实到企业的每个角落，落实到各项安全监管工作之中，努力营造标准“人人学，人人懂，人人践行”的良好氛围。6.4把握政策，促进达标宣传贯彻好国家安全监管总局等行政部门制定的标准化达标激励政策（如将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩）