市国土资源局“一张图”及综合管理平台建设技术要求

1、*市国土资源局“一张图及综合治理平台建设技术要求1 .建设目标与任务*市国土资源局张图数据库及数据治理应用平台是指基于统一的地理空间框架,建设全市国土资源“一张图数据库和国土资源综合治理平台.系统集成土地资源、矿产资源、地质灾害和卫片执法监察等多源数据集的*市国土资源“一张图本底数据库,建设数据治理应用平台.实现国土资源利用治理批、供、用、补、查全面监管,及时、准确地掌握国土资源真实现状,为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用效劳,同时为各级政府部门、企事业单位和个人提供多用途、多功能的数据共享和信息效劳.1.1. 建设目标(1)通过*市国土资源“一张图建设,形成国土资源核心数据库及数据治理

2、系统,并使其成为国土资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境,为国土资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保证.(2)建设完善的市本级和四个县(市、区)数据库“一张图数据整合、入库治理和应用,建立数据交换、数据效劳及其发布标准.(3)将国土资源核心数据库建成支撑国土资源信息共享和社会化效劳的数据支持环境,通过“历史库、“现势库、“中间库三者不同状态下的写入输出,为实现国土资源数据最大限度地社会化效劳提供数据和技术保证.(4)通过综合治理平台建设,整合全市国土资源行政审批及其业务办理、行政办公业务流程,实现“批、供、用、补、查在应用系统中的全面实现和全市国土资源治理及利用的动态监管.1.2.

3、 建设任务/*(1)制定数据库入库标准、业务数据交换标准、数据应用和效劳技术标准、数据整合技术标准、数据更新技术标准.(2)建设集成土地资源、矿产资源、地质灾害和执法监察等多源数据集的市国土资源“一张图本底数据库.依据相关数据建设标准、标准,对多源、海量、异构数据进行转换、整理等,根据统一建库标准进行数据库入库.海量数据库建设做到性能优化,满足海量数据浏览和显示、后期数据维护和更新需求.(3)开发*市国土局各项行政业务审批系统和各项国土资源业务治理系统,达到网上行政审批和业务数据电子化的目的.(4)开发“一张图数据治理应用系统,进行“一张图数据库的治理、维护、查询统计、更新、统计分析等应用.提

4、供数据效劳应用,为土地利用总体规划修编、建设用地预审、建设用地审批和批后实施、土地供给、土地开发整理、根本农田保护、耕地“占卜平衡及根本农田补划、登记发证、地籍调查及变更、土地执法监察、矿产资源治理、地质灾害排查等应用治理系统提供全面、准确的数据支撑.(5)建设基于WebService的数据共享发布效劳,满足公众对国土相关数据的应用需求,对内实现国土资源张图的数据共享,对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息效劳.1.3.建设要求幺张图数据治理及应用平台基于B/S、C/S混合模式建设,系统建设应满足以下要求：(1)整体性能要求：系统具有健壮性、可扩展性、平安性,在系统性能无明显

5、降低情况能满足200以上用户同步并发请求.(2)兼容性：与现有业务治理系统实现无缝集成与对接,统一开发平台和数据库、GIS平台.(3)用户认证与界面：实现与现有业务系统无缝对接与集成,实现统一用户、,/统一平台、统一治理；统一数据库平台及数据治理系统,统一GIS平台.与原有系统统整合,统一登录界面.(4)运行环境：系统基于四川党政内网建设.面向公众互联网效劳基于WebService和数据定制分发实现./(5)系统开发运行环境要求：/GIS平台ArcGIS平台ArcGIS及以上版本数据库Oracle数据库(Oracle10.2.0.1)应用效劳器操作系统WindowsServer2003R2St

6、andEditionsp1及以上版本2.建设内容2.1. 标准建设制定全市国土资源张图数据库标准和建库标准,包括乙张图数据分类、数据内容、数据来源、数据用途和不同坐标系之间的转换；数据转换、数据入库、数据治理、数据更新、数据交换标准.业务数据交换标准；数据效劳发布标准.2.2. 综合数据库建设及整合2.2.1. 综合数据库入库建设幺张图数据库入库包括根底数据、专题数据库和业务数据库、非业务数据库.根底数据库包括*市以根底地理框架为基底的正射遥感影像数据历年购置或下发的影像栅格数据以及地名、行政边界等根底地理信息数据；专题数据库包括土地数据、工矿产数据和地质灾害数据三大类别；业务数据中包括市本级

7、和各县市、市局各分局原建成的各种系统数据.所有数据库历史追溯到2005年,应包括表、卡、,/册、图、数、文本资料及坐标数据所有数据,假设采购方能提供200研之前的数据,中标方应承诺一并入库.数据库具体内容序号包含内容数据库建设/备注市县1根底数据库1:5万DEMV已有购置,融合1:1万地形图V已有,融合行政区划数据库VV已有,融合根底地理要素数据库、yV已有,融合正射遥感影像数据V已有,融合城乡规划总规及限制性规戈U数据库VV1住建局,成果共享交通规划数据库VV交通局,成果共享2土M类专题数据库土地利用总体规划数据库VV在建,融合,土地利用现状数据库涵盖二调成果数据及年度变更调查数据VV已有,

8、融合耕地及根本农田数据库VV已有,融合土地综合整治数据库VV在建,融合3地质矿产类专题数据库地质环境数据库VV待建,定标准,留接口,可由系统自动添加地质灾害防治及预案数据库VV本次建"'产资源规划数据库已批准M产资源规划数据VV已有,融合矿产资源储量数据库VV已有,融合/4地籍数据库城镇地籍数据库1:500VV已有,融合/农村地籍数据库V雁江待建,定标准,留接口,可由系统自动添加；安岳、乐至、简阳在建、融合5基准地价与土地分等定级数据经批准的城镇基准地价数据vJV已有,融合农用地分等定级数据V已有,融合6征收及储藏土地数据库农用地转用数据库VV本次建集体土地征收数据库城市、乡

9、镇批次及单独选址V本次建储藏土地数据库V本次建7土M供应及供后监管数据库土地一级市场数据库土地招拍挂、协议出让、划拨、租赁、作价出资入股VV本次建土地二级市场数据库转让、抵押、出租等VV本次建土地规费数据库VV待建,定标准,留接口,可由系统自动添加供后监管数据库VV本次建、集体建设用地使用权流转数据库VV待建,定标准,留接口,可由系统自动添加8执法监察信息数据库涉及土地矿产资源违法动态巡查、举报、案件查处、年度卫片执法检查工作信息VV本次建9人事及纪检监察数据库人事档案、薪资及变动数据库V本次建纪检监察数据库VV本次建10档案数据库历年各类业务、综合、文书档案的扫描材料VV已有,融合/2.3.

10、 综合数据治理系统/主要实现对国土资源方案、审批、供给、登记、补充、开发、执法等数据进行治理维护、统计分析、专题图制作,同时实现各级部门之间数据的交换与资源共享主要子系统包括：2.3.1. 数据治理维护子系统/为了保证数据的质量及数据成果的易用性需要开发一些数据治理工具实现对数据资源的治理.主要包括元数据的治理、数据检查入库、数据编辑与处理、数据转换、数据栅格化处理等工具.2.3.2. 数据交换与更新子系统主要对其数据资源进行更新,为保证数据更新工作的顺利开展,需开发相应的数据交换工具,如ETLX具、数据导入模块即数据入库、数据导出模块等.这些工具一方面可在数据整合建库时作为整合工具,另外也可

11、为之后的数据更新工作提供支撑.系统应根据国土调查、国土监察、国土评价等工作开展的需要,提供各专项数据的批量更新由数据导入模块提供、增量更新由ETLX具提供、同步更新,数据调用接口、数据侦听功能等工具.2.3.3. 数据查询浏览与统计分析子系统对数据库数据的查询、统计、分析时国土资源信息治理过程中最主要的需求之一,因此必须开发数据查询与统计分析系统.鉴于国土资源数据的多源、多尺度、海量等特征,应探索海量空间数据应用于效劳模式,提供灵活、便利的数据查询、数据分析和数据定制等效劳工具,以此提升空间数据的应用效劳水平.2.3.4. 地图制图子系统可对数据中央的不同比例尺、不同种类、不同数据格式的数据根

12、据用户的定义进行数据编辑、输出.可增加相关的图饰信息,例如指南针、图例、图框、文本等要求.2.3.5. 应用效劳治理子系统应用效劳治理子系统的效劳对象包括：一是市、县市局、市局各分局及各业务科室、直属事业单位；二是发改委、住建局等政府各部门；三是社会公众等.针对不同的效劳对象,有侧重地采取不同的效劳方式.对于第一类效劳对象,通过局机关网络环境主要提供数据查询浏览与展示、数据调用、数据写入的效劳方式；对于第二类效劳对象主要提供图片快速浏览和数据分发与产品定制的效劳方式；对于第三类效劳对象,可以提供WebService的应用效劳方式,为社会公众提供数据下载、加工、分发等多元化信息效劳.2.3.6.

13、 系统治理维护子系统为保证系统正常、平安、可靠地运行,应开发系统治理维护子系统.系统支持用户与权限治理、数据备份、系统监控功能,对系统进行平安治理；通过开发数据字典治理、系统设置、日志治理、人员信息同步接口等模块对系统进行日常治理维护.2.4. 国土资源业务根底平台国土资源业务根底平台主要侧重于对新建业务的支撑.平台可基于工作流、报表、表单等构件技术,为各种国土业务提供灵活的、可扩展的定制支持,以形成相应的计算机业务模型和业务应用系统.基于国土业务根底平台实现地政地矿业务管理、执法监察治理、测绘事务治理和综合监管四大业务系统的建设.2.5. 国土资源业务应用平台、业务应用平台上开发的各个系统,

14、应与各个数据库实时关联,在系统中产生的“历史、中间及现势三类数据,均要在数据库中实时更新,保证数据库的动态更新、调用及查询.2.5.1. 规划修编与实施治理系统系统包括修编建库C/S、实施治理及审批B/S两局部.根本功能包括：基本数据录入包括土地利用规划的相关审查信息,数据的输入建库与数据更新等,数据导入制作报盘软件下发,使市、各县市国土资源局可以上报年度土地利用方案执行情况和规划局部调整图,数据编辑可对录入的规划信息进行增加、修改与删除等,在变更过程中实现属性继承和自动计算等,数据输出主要实现规划实施治理过程中绘制审批工程的红线图,并可以进行打印输出.以便于工程审批、决策支持提供更完备的信息

15、.可输出自定义比例尺、范围的土地利用规划图,自动生成图廓,及经纬网、公里网坐标等.各种流行图形格式包括矢量和栅格.、图表的输出,查询分析可对规划信息查询,有单条件、多条件、模糊查询功能,统计分析包括对相关规划信息统计、方案指标统计专题图、业务统计报表制作2.5.2.建设用地预审及备案系统/依托政务内网开发,治理'*市、县两级建设工程用地预审工作,到达从政务中心效劳窗口接件到局内部行政审批全部网上运行的目的；可从“建设用地预审备案系统直接导入数据.2.5.3. 农用地转用、集体土地征收审批系统集体土地征收实现市县两级全程审批,并以导入上报四川省国土资源厅审批的电子报盘,并满足相关查询和输

16、入输出等功能.农用地转用依托政务内网开发,达到从政务效劳中央窗口接件到局内部行政审批全部网上运行的目的.2.5.4. 土地利用、供给治理系统实现土地市场动态治理和监管,到达从业主申请到土地供给的网上全程审批、治理、修改、查询.可导入外部报表和相关用地条件的比照分析.治理临时用地、集体土地占用的审查、报批工作,到达从政务效劳中央窗口接件到局内部行政审批全部网上运行的目的.2.5.5. 土地综合整治及根本农田保护系统从省、市两级工程立项、报备、实施、验收及其成果运用全程治理,可导入项目设计及竣工验收相关成果.系统以耕地及根本农田数据库为根底,实现对根本农田实时动态的监管,同时对涉及根本农田调整或补

17、划提供辅助功能,并自动生成相关文档和图表.系统提供辅助审查功能用于帮助预审、用地报批等业务办理人员判断工程拟占地是否占用基本农田.系统功能模块主要包括智能调整补划、根本农田审查、根本农田数据治理等.2.5.6. 土地登记系统依托政务内网开发,到达市本级含雁江区、各县市从政务效劳中央窗口接件到当地局内部行政审批全部网上运行的目的.系统可以完成土地使用证注册登记、制证和套打功能,土地登记结果实时汇总,并在数据库实时更新.实现计算机终端地籍档案分级公开查询.2.5.7. 采矿权治理系统/依托政务内网开发,治理对采矿权的审查、报批、登记工作,到达从政务中央效劳窗口接件到局内部行政审批全部网上运行的目的

18、.2.5.8. 国土资源执法监察治理系统/依托政务内网开发,与国土资源部、省厅已有的系统接口对接,可导入相应数据.开展国土资源执法监察、数据分析、汇总上报等工作.2.5.9. 测绘事务治理系统丁八、主要对测绘行业标准、测绘单位、测绘工程以及测绘资料进行治理.涉及子系统包括测绘工程治理子系统、测绘资料治理子系统等.2.5.10. 人事治理及纪检监察系统实现职工根本信息的添加、修改、删除、查询,部门信息、职务信息的添加、删除,职工内部调动、人员资料按分组进行查询；设计考勤时间表,实现出勤、加班、出差、请销假记录的添加、删除及统计；实习纪检监察的案件检查、党风廉政、廉政档案、招标监督、效能监察、组织业务治理,提供查阅纪检监察业务知识,党风党纪政纪常用文件、条规,法律法规功能.2.5.11. 综合统计分析系统可以导入相关的Excel表,逻辑分析各根底数据库及相关子系统生成数据之间的关系,根据需求提供智能化的统计结果.2.6. 监管平台监管平台主要对土地综合信息进行监管、监测、预警预报