句容市2019年国民经济、社会发展计划执行情况和2019年计划报告word资料11页

1、市开展改革和经济信息化委员会主任戴兆方各位代表：我受市人民政府委托,现向大会报告全市2021年国民经济和社会开展方案执行情况及2021年方案草案,请予审议,并请各位代表和列席人员提出意见.一、2021年国民经济、社会开展方案执行情况2021年是十二五规划的开局之年,同时也是我市开启根本实现现代化征程的关键之年.一年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下以科学开展观为指导,认真贯彻落实市第六次党代会精神,紧紧围绕推进同城同建,打造南京副城这一战略部署,积极应对复杂形势,有效破解开展难题,顺利实现了十二五良好开局.一跨越赶超不断加快,开展信心进一步提振.2021年,全市实现地区生产总值291.8

2、9亿元,可比价增长12.2%;财政总收入50亿元,增长31.5%,高于预期目标11.5个百分点；一般预算收入20.5亿元,增长40.6%,高于预期目标10.6个百分点；完成规模固定资产投资140.9亿元,增长22.3%;实现社会消费品零售总额81亿元,增长17.5%;实际利用外资4.44亿美元,进出口总额5.29亿美元,均超出预期目标；城镇居民人均可支配收入26264元,增长15.6%,农民人均纯收入11692元,增长17.8%,分别高于预期目标2.6个百分点和5个百分点.二园区建设整体推进,产业开展成效显著.一是产业园区载体功能全面提升.开发区一平方公里科技产业园、宁武新材料产业园、郭庄空港

3、高新技术产业园、万城总部经济园和临港建材产业园建设加快,根底设施进一步完善,产业层次明显提升.激光显示、新材料、新能源、文化创意等特色高端产业集群正逐步形成.2021年,开发区创成省级新型显示高技术特色产业基地和光电子产业集群；临港建材产业园创成镇江市循环经济试点产业园区.二是工业经济开展势头良好.全市规模工业增加值、工业销售和利税分别到达178亿元、717.6亿元和67.6亿元,依次增长13.8%、27.8%、42.8%;销售超亿元企业54家,比上年净增16家.三是产业结构加快调整优化.新兴产业实现销售141亿元,增长38%;效劳业tf加值占GDP比重上升至37.5%,比上年提升1.3个百分

4、点；高新技术产业产值228亿元,占规模以上工业产值比重31.4%,同比提升5.2个百分点.四是现代农业工程稳步推进.2021年,在粮食生产实现8年持续增产的根底上,新增高效农业面积13.9万亩,其中设施农业面积6.9万亩.全市十大现代农业综合示范园区逐步向规划科学、富含科技、机制灵活、特色鲜明和效益显著方向开展.三投资驱动持续增强,重大工程进展顺利.规模以上固定资产投资力度加大.全年完成规模工业投资79.8亿元,增长15.6%;规模新兴产业投资39亿元,增长62.7%;规模效劳业投资60亿元,增长34.3%;2021年13个镇江市重点考核工程方案投入48.5亿元,实际完成投入49.8亿元,占年

5、方案的102.6%.十大重点工业工程建设加快.蓝宝石衬底、汤辰机械装备、建华新型墙体材料、天工钛合金工程已经局部进入试生产阶段；纳赛诺科技竣工在即,华电一期、同菲达石油装备、巨宝三期等工程加速建设中.十大效劳业工程全面推进.可一文化产业园、万城总部经济园区正抓紧进行主体施工；碧桂园五星级酒店封顶,进入内外装修阶段；创壹出版传媒产业园开工建设；赤山湖综合景区总体规划方案全面启动；城市综合体房屋征收工作进入尾声,其他工程也取得较大进展.四狠抓重点要素保证,自主创新活力迸发.2021年,我市多措并举,积极破解开展难题.一是加大向上争取土地点供和专项资金支持力度.2021年,共申请国家、省级专项资金工

6、程74个,拟争取资金2.4亿元,当年下达资金1.16亿元.南瓷绝缘子、跃龙汽车、天工钛合金和巨宝二期4个工程已完成工程审批手续,并上报省国土厅,共申请点供土地1115亩.二是不断完善资本市场,提升融资能力.新组建全市首家创业投资,注册资本8000万元,首批2400万元已经到账；交通银行、吴江农村商业银行句容支行的相继开业,进一步拓宽了我市企业融资渠道,金融环境有所改善.三是依托工程加快高层次人才引进.全年申报省企业博士集聚方案工程3个,六大人才顶峰工程6个.先后引进两院院士4人,引进省双创、省333、镇江市331人才24人.四是自主创新水平快速增强.截止2021年底,全市省级科技企业孵化器总面

7、积到达12.8万平方米；新增省级认定软件企业4家,软件产品4个,省级认定两化融合试点企业2家；新增省级工程技术研究中央3家,省级企业技术中央1家；全社会研发投入占GDP比重提升至1.68%;专利申请量3079件,是2021年的2.5倍.五城乡面貌日新月异,开展环境全面优化.以创立国家环境保护模范城市、省级文明城市和国家生态市为契机,加速推进重点工程建设,提升城乡建设与治理水平,城乡面貌焕然一新.一是交通根底设施建设进展迅速.对接南京的S122快速化通道句容段改造工程业已完成；开通宁句城际公交,金陵通句容卡正式启用；完成宁杭北路出入口改造；104国道句容段改造工程与疏港公路二期前期工作顺利推进；

8、城市综合交通枢纽开工建设；京沪高铁句容段建成通车,宁杭城铁句容西站工程全面展开；新建城乡候车厅28个,完成50公里村庄四级水泥路改造工程,硬化400多公里农村公路主干道路肩,改造13座危桥.二是城乡配套效劳设施日臻完善.市文化艺术中央正式开工；世茂花园公园建成开放,世茂五星级酒店、碧桂园五星级酒店主体建筑相继封顶；宝华新城、郭庄空港新区根底设施大幅完善,综合配套效劳水平不断提升；九龙山庄被农业部授予全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区称号,天王镇戴庄村创成江苏省最具魅力休闲乡村三是民生工程建设成效突出.完成了我市南部、中东部片区1282公里供水支管网改造及进村入户工作,实现区域供水村级全覆盖；

9、完成句容、二圣桥、墓东等34座中小型水库除险加固工程,并全部通过省级验收；城乡保证性住房进展顺利,2.2万平米河滨北路经济适用房通过主体验收,超额完成省定指标.四是节能降耗与绿色开展取得新突破.全市单位GDP能耗0.648吨标准煤/万元,同比下降3.7%.完成清洁生产审核企业数10家,完成能源审计企业1家,完成能源监测企业6家,顺利完成节能减排各项任务,获得国家绿色能源示范县称号,国家级生态市创立通过技术评估.创成国家环境优美乡镇5个,建成村庄绿化省级示范村40个、合格村92个,实现生态镇全覆盖.六社会事业纵深推进,人民生活强力改善.教育由学有所教向学有优教转变.围绕构建现代教育体系,研究制订

10、了学前教育五年行动方案,进一步修订完善?句容市幼儿园教育常规治理考核评估细那么?等指导性文件.截止2021年底,全市79%幼儿进入省优质幼儿园就读；统筹城乡义务教育资源协调配置,增强优质学校创立工作,4所学校通过镇江市现代化学校评估验收.文体事业蓬勃开展.组织实施了红色故事创作演讲、红歌大家唱等活动,成功举办首届茅山杯全国国际标准舞大赛、第三届茅山杯全国象棋冠军邀请赛、第七届全国城市运动会乒乓球预赛等重大赛事.医疗卫生事业全面进步.继续深化医疗卫生体制改革,推动城乡公共医疗效劳均等化开展,在镇江率先完成基层医疗卫生机构规划设置和编制配备工作,率先完成基层医疗卫生机构主要负责人公开选聘,率先完成

11、基层医疗卫生机构岗位设置和人员聘用；完成农村改厕1.4万户,33个村通过省卫生村考核.社会保证功能增强.城乡根本养老、根本医疗、失业保险覆盖率均到达98%以上,居民医保和新农合参保率达100%;城市低保和农村低保月标准分别提升至380元、300元；农村五保集中供养与分散供养年标准分别提升1000元和700元,逐步形成了城乡社会救助标准的自然增长机制；城镇登记失业率为2.72%,始终限制在3%的目标范围内.2021年是充满挑战的一年,面对宏观环境趋紧、要素供给紧张、市场低迷等不利因素,全市上下团结一心,奋力克难,经济社会保持了平稳较快开展,成绩来之不易.在总结成绩的同时,我们也清醒地熟悉到,我市

12、经济社会开展中还存在不少困难和问题：一是综合实力较苏南其他县市还存在相当大的差距,人均GDP水平较低,2021年与苏南其他县市同步根本实现现代化压力较大.二是转型升级任务依然艰巨.我市以资源消耗为主的工业结构尚未从根本上得到转变,建材、化工等传统行业占全部工业的比重过大,产业构成有待改善；新兴产业与效劳业投资缺乏,产业规模偏小,带动作用不强,对转型开展形成多重制约.三是经济增长压力加大.受宏观政策、土地、资金等因素影响,企业生产本钱增加；止匕外,房地产投资趋缓,节能减排形势严峻,实现2021年经济快速增长面临较大的压力.四是农民持续增收困难.由于物价上涨较快,特别是农用物资本钱的大幅提升,抵消

13、了农民从政策和农产品价格上涨中得到的实惠,影响了农民持续增收.针对以上这些问题,我们将在今后的工作中进一步采取有效措施,切实加以解决.二、2021年经济社会开展指导思想和主要目标2021年我市国民经济和社会开展指导思想是：紧紧围绕率先根本实现现代化这一目标,更加注重产业结构调整和经济开展方式转变,更加注重统筹城乡可持续开展,更加注重改善民生和社会治理创新,更加注重生态建设和环境保护,进一步做强新兴产业,做大旅游产业,做优现代农业,为句容率先实现根本现代化打下坚实根底.2021年全市经济社会开展主要预期目标是: 地区生产总值增长12%,其中,效劳业增加值占GDP比重提升1.5个百分点. 财政一般

14、预算收入增长20%. 规模固定资产投资增长20%. 社会消费品零售总额增长18%. 新兴产业销售收入增长50%. 全社会研发经费支出占GDP比重得到1.9%. 实际利用外资3亿美元. 进出口总额增长5%. 农民人均纯收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长15%.万元GDP能耗下降3.5%.城镇登记失业率限制在3%以内.三、2021年经济社会开展主要举措一加大引导扶持力度,加快经济转型步伐.一是抓工程促转型.严格把好引进工程的质量,果断杜绝不符合产业政策、高耗能、高污染工程落户,鼓励引进一批科技含量高、利润空间大、产业链条长的新兴产业、效劳业大工程,优化全市投资结构,提升新兴产业和效劳业在全

15、市经济中的比重.力争新兴产业投资增长60%以上,效劳业投资增长32%.进一步加大重点工程建设力度,加快纳赛诺科技、巨宝三期、华阳管业、跃龙汽车等工程建设,力争早日建成投产.强力推进EM句容主题技术园、创壹文化出版基地、中国蒙爱城以及句容市城市综合体等工程的前期准备工作,强势推进工程开工建设.二是抓改造促转型.积极引导企业通过引进消化、自主研发、技术嫁接等多种方式,广泛采用新技术、新工艺,鼓励企业开展两化融合试点,加快传统产业的技术改造升级步伐.结合工业普查结果,根据企业的产业类别、规模、开展潜力筛选出一批技术含量高、开展潜力大的重点企业实施技术改造,集中整合各类要素资源重点扶持.力争培育出50

16、亿元以上企业1家,30亿元以上企业2-3家.三是抓创新促转型.加大省双创工程、镇江市331人才工程申报力度,依靠工程聚人才；增强企业员工的培训力度,建设高素质的产业工人队伍,提升企业治理水平和员工技能,力争城乡劳动者职业技能培训3500人以上；鼓励中小企业加大研发投入和研发平台建设,争取2021年新增省级以上工程企业研究中央4家,专利申请达3000件,专利授权1500件.新增国家高新技术企业4家,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重到达35%;四是抓旅游产业升级促转型.依托道教、佛教文化资源,继续完善旅游根底设施建设,不断延伸旅游产业链,努力促进休闲度假、商务接待、高端文化三大产业协调开展.

17、重点推进茅山风景区国家5A级创立、宝华山风景区扩容升级,加快赤山湖湿地公园、容天下农业休闲园开发速度,提升旅游业对国民经济的奉献份额.二深入推进园区建设,提升产业集聚水平.以开发区省级新型显示高技术特色产业基地为载体,结合开发区升级工程,重点打造电子信息、激光显示等新兴产业,为争创国家级光电产业特色基地创造条件.同时,围绕临港工业集中区建设,开展以华电、台泥、建华管桩、北新建材等企业为核心的循环经济试点,在已创成镇江循环经济试点园区的根底上,积极申报省级循环经济产业园.其次,加大效劳业集聚区建设力度,重点加快创壹文化产业园、茅山生态旅游度假区、宝华总部经济园等园区公共效劳平台建设,加大开发区科

18、创园、东恒科技园、今太软件园等科技孵化工程建设,为企业技术创新和产业集聚开展提供强大的效劳平台.三强力推动节能减排,保证经济绿色增长.要狠抓责任落实,强力推进节能降耗,做好新建工程节能评估和竣工验收.尤其是要重点增强我市建材、化工等行业的节能改造.要加大企业清洁生产审核推进力度,保证每年有10家以上的企业通过镇江市级验收.在此根底上,根据企业自愿、突出重点的原那么,进一步加大循环经济试点推广力度,继续在重点行业中选择代表性强、根底较好、节能潜力大的企业作为试点单位,以点促面,推动循环经济向纵深开展.四积极开展现代农业,拓宽农民增收渠道.一是加快现代农业产业园区建设.进一步提升园区规划和生产装备

19、水平,增强科技支持效劳体系以及创新水平培养,促进农村合作经济组织的标准化运营,增强农业园区和农业工程的辐射带动水平.着力构筑效劳南京都市圈的高端农产品生产、加工基地和物流平台,力争2021年镇江市级现代化农业园建成区面积增长33%,新增高效农业面积7万亩.二是加大农业根底设施建设力度.积极争取国家、省农业资源综合开发工程、农业扶贫工程、财政支农工程资金,开展高标准农田建设、一般土地治理、丘陵山区开发、农业水利建设.三是切实保证农民持续增收.健全完善农产品市场及农业信息化效劳体系,积极拓展农产品市场.增强农村合作社及各类农业协会建设,整合涉农经济组织和市场资源,提升农民抵御市场风险的水平.实施农民创业示范市创立工程,完善农民就业创业效劳,标准引导和扶持农民创业园建设,保证创业培训2000人次,争取创业农民人均创业增收2万元；实现农村