浅析新形势下煤炭安全生产管理

1、 科海故事博览·科技探索 2013年01月 总394期 浅析新形势下煤炭安全生产管理1. 张利军2.陈进1.2华晋焦煤有限责任公司 山西省吕梁市 033300中图分类号：TD 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）01-0215-01【摘 要】 我国作为产煤大国，煤炭行业迅速发展，在蓬勃发展的背后，煤炭工业也出现了许多亟待解决的问题，其中，煤矿生产安全事故问题尤为突出。要想从根本上解决煤矿安全生产问题，就必须从我国的国情出发，借鉴先进国家的管理理念，对煤矿安全生产实施综合治理，才能有效解决安全生产领域的问题。本文笔者根据自己多年的工作经验，对当前煤矿安全生产存在的一

2、些问题进行了分析，并针对这些问题提出了一些改进措施，供同仁们参考。【关键词】煤矿 安全生产 安全管理一、当前煤矿安全生产存在的一些问题 1.违法违规组织生产现象严重 一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。 2. 企业技术管理薄弱 由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通

3、、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。我国大多数小型煤矿根本不具备国家要求的安全生产条件或差距较大，使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。 3. 煤矿企业安全基础薄弱，从业人员素质不高。 一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。4 安全管理

4、混乱一些煤矿管理人员不执行煤矿安全规程的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。有些煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员无证上岗，遇到紧急情况时，不会处理，如不执行停电撤人制度，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿灯等。5监管机构责任划分不清，体制运转不畅，多方管理，职能交叉。我国现行的煤矿安全生产“国家监察、地方监管、企业负责”监管本格局中，国家监察限于自身力量薄弱和执法权限的不

5、完整性，需要政府政府及地方煤矿监管部门通力协作和配合，需要突出企业主体责任，需要矿工强有力的参与安全生产管理。二、加强煤矿安全生产的措施 1、牢固树立“安全第一”的思想做好煤矿安全生产管理工作的第一步，就是要解决对安全工作的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首位的问题。事实上，每个人已认识到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明显，在实践过程中，或者是因为“见利忘命”，或者是为了“省时省力”等原因，不顾客观条件，不顾法律、法规及制度的约束，忘记了“安全”的重要性，冒险蛮干，结果酿成终身遗憾。那么怎样才算真正地树立起“安全第一”的思想呢？就是在实践

6、过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾的时候，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产，就是要认真贯彻落实党和国家“安全第一、预防为主”的方针，就是要服从“安全第一”的原则。把实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变作为安全文化建设的中心任务。 2、强化技能培训，提高全员素质在抓煤矿安全思想教育的基础上，要进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意识，但在实践过程中，表现出不懂、不会，必然是凭经验去做，违章冒险蛮干，其结果不出事是侥幸，出事是必然，这只是一个时间长短问题。在实践过程中

7、，没有保证安全，那么安全思想教育的目的难以实现，“安全第一”的思想等于空谈，没有体现“安全第一”思想的真正内涵。 3、严格实行安全督察包保责任 为健全和完善安全保障体系，煤矿必须大力实行安全督察包保措施，建立全方位、多层次的安全包保体系，对督察包保工作统一部署、协调和考核。成立督察包保小组，对煤矿各生产单位进行督察包保，要一包到底，包保的内容包括：安全目标、宣传发动、安全管理、安全监督检查、重大隐患的排查治理、各项制度的落实、典型选树、管理经验推广和安全信息交流反馈等，对查出的问题及时召开大会通报情况，按照有关规定从严从快追究处理，从分管领导、到科室、到区队、到直接责任人，一查到底，

8、并及时下发追究处理通报。4、狠抓精检细修，提高设备质量要科学制定年度检修计划，按照等级管理的原则，根据速度等级和承担的任务量，分类制定设备维修的质量规范，按等级确定投入和检修力度，按等级制定相应的考核评价办法。要根据运输组织、行车设备、作业方式的变化，及时修建补废各项技术规程、技术工艺、技术要求和技术规章。在作业标准上，要分作业、分工种制作岗位作业指导书，给职工明确的、具体的工作指导和操作指南，规范作业行为。在设备鉴定和检修上实现设备质量追踪、设备问题问责的有效机制。提高对设备运行质量的有效评估，建立和完善运行质量分析制度。5、推进科技应用，提高保障能力针对安全生产上的难点问题，大力开展科研攻关和技术改进，积极探索建立多元化的科技投入保障机制，采取与社会科研单位、高新企业合作等多种方式，广开融资渠道，为促进技术创新发展创造良好的物质条件。要通过各种手段和方式，充分调动各类人才参与技术创新和主动工作的积极性，营造浓厚的创新氛围，锤炼出一支数量充足、结构合理、技术精湛的人才队伍；要进一步完善既有的信息网络系统，推广应用生产管理系统，加快视频监视系统建设；提高科技成果向生产力的转化速度，对于技术先进、成熟可靠、切实可行、能够解决现场实际问题的技术创新成果，要在搞好试点的基础上，抓紧推广实施，争取早见成效，