浅析我国会计环境和改善措施.doc 大纲

1、浅析我国会计环境和改善措施摘要：任何事物的产生与发展都离不开环境的影响,会计作为社会文明的产物当然也离不开环境的影响。会计客观环境所处状态不同,发展变化不同,导致世界范围内各国会计各异,使得会计呈现出明显的社会性特征。从会计的本质来看,会计是人们主观见之于客观的活动。从会计的整体来看,客观经济活动是会计要反映的内容,客观经济活动的变化和发展当然要对会计活动产生影响;从会计的主体来看,会计人员的观念和行为都是在一定的社会环境中形成的,会计环境在很大程度上会影响、制约会计人员的观念和行为,最终当然也影响会计活动。所以,会计环境是研究任何会计问题的出发点,是会计理论的依存和发展的条件。会计环境对会计

2、产生了重要的影响,当然,会计对环境的反作用也以一定方式进行着。我们不能忽略二者的互动研究,只有把握会计研究过程中的环境观,才能更好地认识会计、发展会计。本文除了分析会计环境的重要性及会计与会计环境的互动关系外，旨在结合我国当前会计环境的现状及存在的问题，设计改善会计环境建设的目标，并提出改善我国会计环境的措施及重要途径。笔者认为，对我国会计问题的讨论应该结合我国所处的具体环境和背景，也就是说，要建立在对我国会计环境有清醒的认识的基础上。我国当前会计环境的特殊性，决定了我国当前会计国际化进程和要点所在。为此，有必要对我国当前的会计环境在会计改革中的问题有充分的认识。在计划经济向市场经济过渡、新旧

3、制度交替并存的情况下，推进国际化进程漫长而艰巨的过程中，因法制的尚不完善，管理监督机制的不全面等，会计工作还存在一定的问题。为了更有效地发挥会计在经济工作中的作用，结合目前大的会计环境，应努力创建和谐健康、诚信为本的社会环境；坚持完善我国社会主义市场经济体系，建立现代化企业制度；加强内部管理，优化外部监督体制；逐步加快会计手段的现代化建设，推行会计国际化等。一 会计环境内涵（一） 会计的外部环境1经济环境经济环境是直接影响会计发展的最重要的环境因素, 会计理论的形成、会计制度的制定及会计实务的发展 , 其根源在于会计环境中的经济方面。另外，它不但直接对会计产生着重要的有时甚至是决定性的影响，而

4、且还通过它对政治、法律、文化教育等其他环境因素来间接地对会计产生影响。主要包括经济政策、经济发展水平。经济政策是经济活动的指针，不同时期的经济政策对会计影响不同；一般来说，经济发展水平越高，其会计理论越完善，会计技术也会越先进。 2法规制度环境所谓法律环境是指国家在一定时期内出台颁布的法律、法规及其实施情况。现代市场经济从一定意义上讲是法制经济，市场主体的行为要受到法律法规的制约。法制建设即为会计的发展提供了有利的环境，同时又对会计工作提出了严格的要求，它使会计活动既受到保护又受到约束。3政治环境 会计作为信息系统 , 其存在的政治环境广泛而深刻地影响着会计事业。一般来说，当政治稳定，经济发展

5、，按经济规律办事，会计就会被摆在正确的位置上，相反则会出现“长官意志”代替主观经济规律，经济工作受到破坏。1、家的政治制度、政治体制决定了会计的不同模式。在某种意义上 , 会计行为反映了一定的国家意志。政治制度的变革与发展必然引起会计相应的变革和发展。2、工作重心的转移决定了不同时期会计工作的特征。国家的某一时期的重大方针政策对会计具有直接的约束力。3、平的政局、民主开明的政治、稳定连续的政策为会计的发展创造了良好的基础条件。反之 , 则会对会计的发展造成恶劣的影响。4社会文化、教育环境社会文化环境主，是指社会环境中的文化、风尚和观念等方面的影响。即指不同的社会组织方式和一个国家、地区人民长期

6、积淀的传统思维习惯、价值观念、行为方式以及人们对经济、会计的传统态度和看法等。主要包括文化传统和财会人员在社会上的地位。5技术环境科学技术也是会计环境的一个重要组成部分，它对会计的发展所产生的影响不仅是直接的、重要的，而且是日益突出的。一方面科学转化为技术，技术转化为生产力，强有力地推动着社会经济的发展，进而推动会计的发展；另一方面，科学技术的发展又直接影响到会计控制领域，促使会计控制向新领域开拓，促使会计管理方式、方法及手段的改进，进而促使会计社会地位的日益提高。6国际环境随着科技的进步和国际交往的增多，会计的领域日趋拓展，超越了国界，就国际的经济活动进行反应和监督，在更大的范围内提供经济信

7、息。（二） 会计的内部环境一定时期企业的内部环境同样会对企业会计产生重大影响，这种影响虽然有时并非决定性的，但却对企业规范会计管理，运用会计方法，完善会计组织和提高会计管理水平，及会计成为企业提高经济效益的好帮手都是非常重要的。一般讲影响奇特会计发展的内部环境主要有：企业整体管理水平的高低；企业领导对会计管理的重视程度；企业会计人员的素质；企业会计管理制度的完备程度。二 我国当前会计环境分析（一）我国会计环境的复杂性1经济转轨时期的会计特点会计是与特定的经济体制相适应的，有什么样的经济体制，就有什么样的会计准则和会计信息。当前，我国正处在从传统的计划经济体制向市场经济体制过渡阶段，对此，我们需

8、要有清醒的认识。我国在向市场经济转变的进程中，计划经济体制的残余仍然或多或少地存在并影响着社会经济发展。由于我国市场经济发展时间还不长，还不够成熟和完善，因此，现阶段由传统计划经济向市场经济的转变具有过渡性。在这一经济体制转变的过渡时期，经济发展呈现出许多新的特点，许多特有的经济业务不断涌现，也由此引发许多特殊的会计问题。2工业经济与知识经济的发展对会计的影响发展知识经济，正在成为全球经济发展的大趋势，这给包括会计在内的各行各业都带来新的机遇和挑战。原本发展于工业经济环境下的现代会计理论和方法在很多方面表现出不适应性，如折旧的计提难以确切计算，利润概念比较模糊，收益与权益之间的界限不够清晰等。

9、我国当前正处在工业经济的发展和知识经济的兴起二者并存的时期。会计与经济的发展紧密联系在一起，会计是为经济发展服务的，经济发展决定会计发展。只有清楚地把握我国当前的会计环境，才能正确地认识到我国的会计国际化问题。(二)我国当前会计环境及存在的问题我国当前所处的会计环境十分复杂，正处于经济转轨的特殊背景下，市场经济发展尚不完善，计划经济的影响与市场经济的发展并存；而在工业经济继续保持发展的同时，知识经济正迅速地兴起，二者相互交融。总之，我国目前会计环境的现状有喜有忧：1有利会计环境因素在经济生活中，追求科学管理已成时尚，因而有利于会计的环境因素很多，主要有：我国有中国特色社会主义经济性质。社会主义

10、经济制度上优越性、公有性质、公正行为追求、特征与本色，与会计原则本质相通，为会计提供适宜的空间。经济运行的质量不断提高。社会主义市场经济体制的确立，经济法制化进程的加快，经济环境总体上前景乐观。法律体制健全，法制建设成果显著，法律运作效果良好。企业行政环境，文化环境不断改善。 2不利会计环境因素（1）、会计人员队伍总体素质不高。会计职业人员容易受受各种因素影响，特别是受经济利益和专业任职权保障的影响，当其发生危机时，不能在执业中发挥会计的职能，或受迫或参与会计制假，假账真算，编制虚假报告，损坏会计声誉。（2）、社会生活中不正之风盛行。腐败现象和各种不正之风侵入经济生活中，经济违纪，违犯财经纪律

11、和会计制度，逃避会计监督控制，提供假数据资料等，给会计工作设障；另外，文化环境也存在不健康的侧面，浮夸风、欺上瞒下等意识使一些当权者或利益相关人胆大妄为。 （3）、会计法律法规的不完善。我国目前的会计法规体系也存在不少问题，某些会计法规在规范内容上过窄，不够全面。我国相应法规和制度的执行，监管与惩罚均缺乏力度， 给造假和失信者不能产生威慑力。在执法过程中，还存在大量的腐败问题，往往使造假者和失信者反而成了最大的受益者。 （4）、新旧经济体制转换期间的不良影响。我国当前正处在经济转轨的特殊背景下，市场经济发展尚不完善，计划经济的影响与市场经济的发展并存。在这一经济体制的转变时期，我国的经济发展呈

12、现出许多新的特点，出现了许多新颖的经济业务，从而也引发了在会计领域新问题的不断出现。另外，因法制的尚不完善，管理监督机制的不全面等，会计工作还存在一定的问题。 （5）实现会计现代化，国际化需要一个长期的过程。我们对国际会计协调的态度是积极的。但是，由于中国经济发展的特殊情况，还面临一些具体问题，中国会计准则走向国际化的道路仍然任重而道远。从实际情况来看，我国目前的市场体制并非属于完全开放的市场经济体制，在许多的行业或领域中依然存在着大量的计划经济的元素，因此在引入国际化的会计准则时肯定不能照搬照抄，一概而论。这要求我们在会计国际化进程中时刻把握经济发展的脉搏，敏锐观察新出现的经济现象。及时提出

13、会计对策，不断完善会计准则，充分发挥会计在经济发展中的作用。三 改善我国会计环境的目标和措施(一)会计环境建设的目标1会计环境建设目标的设计原则目标具有导向作用,确定会计环境目标不能随意,要按一定的方法、程序,遵循规律,实事求是;特征明显,反映本质;具有挑战性,具体性,可以衡量,有时限性;系统全面,结构合理。 2会计环境目标的构成会计环境目标分内外两部分。会计外部环境建设的目标按会计外部环境各要素分别确定,其总体的要求是优化体制,完善制度,机制和运行形式合理,运作秩序良好;会计内部环境建设的目标,要求理论指导正确,体制合理,制度健全,方法科学,程序规范,手段先进,机构健全,有良好的文化氛围。（

14、二）改善会计环境的措施1建立诚信为本的社会环境整个社会的信用体系的完善性和整体性直接或间接地影响着会计人员的信用意识和职业道德。特别是政府及企业、社团等社会经济主体的信用意识和信用行为,与会计人员的信用意识和职业道德有着极大的关联与互动效应。党的十六大提出了整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务。党的十六届三中全会决定指出形成以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策,为推进我国的信用体系建设,指明了方向。因此,会计信用建设必须与信用政府、信用企业等建设联动互促,形成良性循环。2深化内部管理，加强外

15、部监督（1）、规范会计工作秩序，提高会计信息质量。要建立和完善对会计失信者进行法律追究的法律法规和对会计信息失真认定的法律规定及惩治措施。做到执法必严、违法必究，加大对会计违法行为的处罚力度，以真正起到惩戒作用等，完善立法、创造良好的会计信息环境。比如：进一步完善对注册会计师行业的监督制度，使注册会计师对出具审计报告的真实性、合法性负起法律责任，大力提高会计师事务所的执业质量，这是会计信息达到相关与可靠的重要保证；加强证券及公司法等相关法规的建设和完善，加强证券监管的程序化、规范化和公开化，对企业信息披露加强管理与监督等。（2）、健全企业内部约束和外部监督机制。企业的内部管理、内部控制工作要进

16、一步加强，要从完善制度，建立成本低、有针对性、效率高的内控制度方面，开展扎实的业务训练，使每位从业人员都熟悉会计准则，重视财务信息质量，从企业内部提高对会计活动的监督力度，提高会计信息的真实性，让企业形成良好的国际信誉。而且，不仅要搞好企业内部的整治和规范,同时要加强和完善企业外部的治理结构。比如：加强新闻机构和社会公众的舆论监督，保证会计信息的披露质量；加强外部审计监督，提高审计质量等。（3）、促进反腐倡廉，加强廉正建设。严肃财经纪律，坚决打击经济领域中的犯罪活动，这是配合党风廉正建设、反腐倡廉的一项重要任务，也是一项长期任务。当前，财经纪律松懈，会计法制建设还不很完善，一些企业有法不依、执

17、法不严、违法不究；一些企业领导以权谋私、侵占国有资产，甚至与财会人员相勾结，联手贪污受贿、截留利税；近来财会人员利用电脑作案的经济犯罪活动屡有发生等等，所有这些都严重腐蚀着企业的领导层和广大的财会人员，败坏了党风和社会风气，必须引起我们的高度重视。在这种情况下，推行财会人员管理体制的改革切中时弊，在加强财会管理和监督的同时，强化了反腐倡廉的力度，增强了企业领导和财会人员的法制观念，真正做到知法、守法，一切依法办事。 3加强会计队伍建设，提高会计从业人员职业道德和业务水平会计人员的素质状况和积极性调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。必须通过改革建立一个科学合理的培养、评价、

18、选拔会计人才的机制，调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训，贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针，在财政部门统一规划和保证质量的前提下，支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育。同时，研究制定会计职业道德规范，加强会计职业道德和职业纪律教育，全面提高人员素质。会计职业道德建设要把会计职业道德建设与国家统一会计制度建设结合起来,相辅相成。譬如在会计基础工作规范、会计从业资格管理办法、会计专业技术资格考评办法、会计人员继续教育制度等国家统一会计制度中,把会计职业道德内容加进去,并结合制度执行加强监督检查,促进会计职业道德建设。4完善我国社会主义市场经济体系，建立现代化企业制

19、度影响会计环境的首要因素是生产力水平。生产力水平越高,会计越容易得到发展。目前,要发展我国生产力,就要进一步完善我国社会主义市场经济体系。要形成各具特色的完整的市场组织,体现公平竞争,加快财税改革步伐,积极推行分税制和利税分流,改革企业财务制度和会计制度等，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产经营者。建立真正的小政府、大社会，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，使一切经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。真正建立现代企业制度，推进产权制度改革创新。我国国有企业产权机制残缺和无序运转是导致会计信息失真的根源。因此，要从根本上解决会计信息失真的问题，还应依赖于国有产权制度的变革与创新。5加强法律体制建设，完善会计法律法规法规体系完善会计法律体系不仅是市场经济