职工劳动保护提案

1、职工劳动保护提案关于农村教师的议案1随着我国社会经济的发展和城镇化进程的推进，农村地区的教育格局和教育资源分配呈现出新情况和新问题，农村教师队伍的稳定与建设存在着诸多严峻挑战，主要表现为：1 .农村教师待遇差，工作任务重，人员流失严重。农村地区教师津补贴制度在一些地方尚未贯彻落实到位。偏远地方农村教师在交通、住房、就餐等方面均存在诸多困难。2 .由于待遇差、任务重，农村教师这一职业长期以来缺乏社会认同。师范类院校的毕业生甚至是城市超编教师不愿意到农村学校就业，农村教师千方百计向城镇调动，一些学校后续师资无以为继。3 .师资力量薄弱，结构不合理，教学质量难以保障。现有的教师队伍中，受过正规教师教

2、育的比例很低，水平和能力有限。音乐、美术、体育等非主科教育以及英语、信息技术、科学等素质教育师资缺乏。为此建议：1 .改革现有的教育投入制度。合理协商并确定中央、省级、市级、县级政府的教育财权和事权。构建农村义务教育投入主要由中央财政、省级财政承担，按地区经济状况、教育状况分类管理的长效机制。将教育财政、人事管理权重心上移，由省（市）实行“大统筹”,衡量各县（区）财政实力，再由县（区）级政府提出用于农村义务教育的财政支出最低比例，实行“小统筹”,以确保农村义务教育经费不受地方经济起伏的影响。明确各级政府责任，逐步建

3、立省级统筹义务教育学校教师工资保障机制。2 .提高农村教师的福利待遇。通过设立农村地区教师津补贴，鼓励教师安心山区、农村教育工作，并优先考虑农村教师职称评定、评优。一是财政单列支出农村教师津补贴。在绩效工资总量之外，由财政单列农村教师的津贴补贴支出。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档等实施细则。二是增加农村教师岗位津贴。将农村教师任教津贴提高到工薪总额的1/4至1/3,发放依据考虑距离和职称两个维度。完善农村教师住房保障机制，发展多元化的农村教师住房供给体系。一是主要由政府建设具有宿舍性质的教师住校周转房和公寓房，教师工作调动随即搬离。二是结合当地城镇建设规划，为农

4、村教师建设一定数量的经济适用房、廉租房、限价房和集资房;三是鼓励单位或个人投资在校园内和校园附近建房向教师出租，由财政给予教师一定的住房补贴。3 .加快农村教师人事制度改革。积极吸纳、公开招聘优秀的本、专科毕业生充实到农村中小学去，缓解当前农村学校师资结构不合理的矛盾。对农村中小学教师编制核定和补充实行动态管理。结合农村教育自身特点，在开齐科目的前提下，按班级数核定教师数，保证薄弱学校有足够的教师编制。鼓励和引导教师由城市向农村、由师资富余学校向紧缺学校、由强势学校向薄弱学校的合理流动，实现农村教师资源优化配置。对农村学校后勤管理进行改革，后勤管理人员可以采用合同制，不占编制，以减少农村教师从

5、事勤杂事务的工作负担。4 .建立灵活多源的农村教师增量机制。制定对农村中小学教师的定向招生、定向培养、定向使用的政策。每年在省属师范大学和其他高校中拿出一些招生计划，尤其对基层需要的特殊专业招收定向生，由中央财政投入，为定向生提供基本的生活学习费用。接受资助的学生毕业后有到农村中小学工作一定时间的义务，期满后优先享受保送硕士、录取公务员加分等优惠政策，以改变师范生生源较差、合格教师进不来的问题。针对农村小学教师学科失衡现象，可考虑定向培养农村小学全科教师，农村小学全科教师在校学习期间免除学费、免缴住宿费，并补助生活费。为改变偏远地区合格教师进不来的问题，可培养农村本地师范生，对来自偏远农村的师

6、范生进行定向招生、定向培养、定向使用，培养一批留得住的本地优秀教师长期在当地任教。关于农村教师的议案2沁县第十五届人民代表大会第四次会议代表建议关于加强农村教师队伍建设的建议农村教师担负着普及农村义务教育的重大责任，是推进农村教育发展、服务家庭社会的主要力量，但是，从现实情况看，我县在农村教师队伍建设上仍存在诸多不足，诸多差距。一是农村教师待遇低，工作繁重，离家远交通不便，且学生的学习、生活、活动都需要教师管理，几乎每天24小时都在岗;二是教师队伍老化严重。据调查，农村学校教师平均年龄在45岁以上，有的地方甚至达到50岁;三是农村教师流动少。有的教师十几年、几十年在一所学校任教，缺乏活力、缺乏

7、工作热情;四是农村学校教师缺编严重。全县的教师总体缺编，农村教师更是缺编严重，而且学科不配套现象更是严重，就小学校来说，政策的规定与农村现实对接不上，学生少，但学科不少，教师按规定应该少，但学科不能少，教师也不应该少，乡镇中学更是如此，面对这种情况，为了正常教学，学校不得不大量聘用临时代课人员，这种做法增加学校经济负担不说，还影响学校的教学质量。随着校舍安全工程建设的全面完成，薄弱校改工作的全面落实到位，农村学校的设施设备上了一个新的台阶，实现了质的飞跃。目前制约农村教育发展的关键，是要尽快建设一支数量充足、学科配套、年龄结构合理的教师队伍。为此，我们提出如下建议：一、制定和落实教师交流制、聘任制。县政府要组织精干力量对全县教师队伍情况、各公办学校教师的待遇、年龄、工作、所带学科情况、特别是一些长期请假领工资不在岗的教师，进行一次全面调查摸底，制定出一套可行的教师管理、交流、聘任制度，并加以认真落实，以此充分调动教师的工作积极性，激发教师干好工作的热情，促进和提高农村教育事业的有序健康发展。二、要健全实行教师队伍补充机制。今年的政府工作报告中指出：要“健全实行教师队伍补充机制”,“年内招聘50名教师”,希望政府尽快落实承诺，并按照实际情况，解决教师紧缺、学科紧缺学校的