工程设计单位设计内控管理方法探讨

1、工程设计单位设计质量内控 管理办法探讨第一部分设计管理的方法一、设计管理的范畴从对EPC、承包管理的影响角度分析，笔者将设计管理的范畴主要分为设计 进度、设计质量、设计范围、设计人员管理、设计创新管理等方面。设计进度的管理主要包括了出图计划、 各类重大会议和审查会议的组织、 现 场设计问题的处理速度、请购文件的提供和设计条件的提供等。设计质量管理主要包括了对建设单位意图的了解、对建设工程所在地的了 解、对工程使用规范的运用、对工程质量等级的确定、对设计人员设计质量的控 制、对设计校核和审核人员的责任管理和各类设计成果文件的质量等。设计范围管理主要包括不同装置之间的范围界定、装置和所有公用工程范

2、围的界定、各专业之间的范围界定等。设计人员的管理是设计管理的核心， 是设计管理中其它管理的基础，主要包 括人员素质、态度、责任心、积极性和创造性等管理。设计创新管理主要是在市场竞争的大潮中，以技术为前导，能够独占某些产品领域的鳌头，从而扩大或深化总承包工程的领域。二、设计管理的方法1、合理、优先配置人力资源，灵活运用激励和奖罚制度，保证设计进度和设计质量随着中国经济持续高速发展，随着国家对总承包模式的支持和推广， 在石油 和化工领域，总承包模式得到了长足发展，该领域的工程公司的承包额节节攀升， 已经逐渐暴露出资源不足的矛盾。 在此局势下，工程公司采取放弃任务或大量扩 充人员的方法来解决这个矛盾

3、，必将对未来的发展带来隐患，在此不做详细论述。为了满足目前形势的要求，如何充分的发挥现有人员的潜力，如何组织好现 有人员成为工程公司迫在眉睫需要解决的问题。笔者曾就此发表了论文设计院转型工程公司如何做好项目群和项目组合管理的探讨，在此主要强调对设计人员的个体管理。工程公司必须建立完善的奖罚激励制度和工作岗位规章制度。工作岗位规章制度是对设计人员日常工作质量和工作进度等的要求，而奖罚激励制度，一方面能够充分挖掘人员的积极性和创造性，挖掘设计人员的潜力， 另一方面提高设计人员的主观能动性， 从而提高设计工作效率，保证方案优化和 限额设计等方法得到运用。2、加强设计条件、设计范围的控制，以提高设计质

4、量，保证设计进度设计条件和设计范围是设计管理工作中两项最为重要的内容， 严重的影响到 设计质量和进度。目前石油和化工领域很多工程公司是由设计院转型， 对于设计 条件的管理非常成熟，关键在于项目经理和设计经理的管理和设计人员的操作。设计范围管理是项目管理的主要内容之一， 在国外的项目管理中已经非常成 熟，而在国内的项目管理中，尚未得到充分的认识和了解。如前述，设计范围包 括两个基本点方面，但要做好范围管理工作必须做好以下方面的工作：(1)按照招标文件和合同，做好工作结构(WBS)勺划分；(2)做好工作结构的描述工作，最终形成范围说明书。3、推行限额(限量)设计以节约成本由于总承包项目的特点，推行

5、限额设计或限量设计对于总承包项目的成本管 理或费用控制尤为重要。核心特点即是：在总承包项目招投标阶段，在合同签署阶段，设计尚处于初 步设计阶段，对于一些技术性要求较高的项目，甚至处于科研阶段，因此，很多 报价和工程量是根据估算或经验估算而得的。做好限额或限量设计，对于总承包项目的成本管理和费用控制工作至关重要， 个别项目甚至直接决定了项目的赢利 指标。为了做好限额或限量设计工作，需要做好以下工作：(1)首先由设计经理组织各个专业的设计负责人，完成设计工作分解结构 (wBs),即将各个专业需要完成的设计内容详尽列出。(2)其次由控制经理组织费用控制人员，将各个专业的投标工程量列表下发， 使得所有

6、设计人员做到心中有数。(3) 建立限额或限量设计考核制度，明确奖励指标，挖掘设计人员的潜力。4、推行方案优化以节约成本在满足使用功能和规范等规定下，推行方案优化是节约成本的重要途径之一。笔者从事的很多总承包项目中，年轻的设计工程师由于缺乏现场经验，对设计规范缺乏深层次的了解，造成很多笨大粗重的现象发生，一方面增加了工程的直接成本，另一方面也增加了采购费用和施工费用。在笔者从事的一个总承包项目中， 由公司领导组织部室专家对某一设计进行优化，单就材料费用一项就节省了3滁万，尚没有考虑节约了 250吨吊车的使用。建议工程公司应就方案优化形成规章制度，其中包含了激励和奖罚制度。方案优化应该以项目部牵头

7、，各专业部室为核心进行，充分发挥各专业部室设计专家的经验。5、做好技术基础工作，保证设计范围和设计质量不能陷入 “设计管理工作就是设计人员的事情”的误区， 而应该是各个部门工作协作的关系。主要涉及的公司部门包括技术部门质量安全部门项目管理部门等。工程公司应该结合大量的工程实践，做好各个职能部门的分工，完善部门的工作界定，为设计管理工作创造条件。技术基础工作包括：(1) 各专业可供应用的规范标准软件等；(2) 设计质量的考核标准等；(3) 设计进度的考核等。6、推行内部报告制度，以增强人员的荣辱感，加强人员的责任心做好内部报告制度，就是做好沟通管理的基础，是沟通管理的保证。通过报告，将设计的质量

8、，设计进度，对设计人员的奖罚等予以公布，可以增强人员的荣辱感和责任心。报告制度中明确报告的格式、内容、时间、渠道等，各工程公司可以根据自身的情况形成。7、运用赢得值的科学方法对进度进行控制赢得值控制原理是对进度和费用进行综合控制的技术方法，应在项目开工之日，即建立赢得值控制。在设计阶段，主要以人工时的消耗价值为参数控制。需 要做好以下几方面的工作：(1)各个专业设计成果的人工时消耗的估算和统计；(2)设计进度计划的编制工作；(3)不同层次人工时的价值。工程公司应充分利用该方法对设计进行控制，一方面保证了进度控制，另一方面也是对成本的严格控制。该方法应用之初，由于要获取大量的数据显得比较 繁琐，

9、一旦数据库和控制模式建立，控制人员和设计经理就能游刃有余的对设计 进行管理。由于此方面需要积累大量的数据，形成各类数据库，因此此项工作必须得到 工程公司的认可。以上是笔者在工作实践过程中，通过切身体会所总结的一些方法，需要得到 进一步的验证或扩展。其中一些方法，如限额设计、赢得值原理等，在其它理论 资料中有更为详尽的论述，在此不做赘述。另外，对于管理工作，尚有很多先进 的方法可以运用，如价值工程等，在此不做一一论述。第二部分办法实例参考工程设计事务所设计质量内控管理办法、工程设计管理规定(一)总则第一条根据基本建设工程设计文件编制和审批办法及上级有关指示，为提高工程设计质量，提高效率，加快进度

10、，特制定本办法。第二条管理工作的管理原则是以抓设计质量为中心，严格执行设计质量审查和质量等级评定制度，职工应认识到设计成品不仅代表个人的水平，也体现出集体的水平，所以应当把提高设计质量当作首要的任务来抓，逐步建立健全全面质理管理办法。(二)工程设计管理和职责第三条 列入计划的设计项目，根据工程项目的规模大小，分所、室两级管理。1规模较大的工程项目的设计方案的审查和设计文件审定，由所主管负责审定签字后送出版。2其余项目设计的组织安排，均由设计室主管负责。3涉及两个以上设计室的设计，以主要的工艺设计室为主体设计单位，负责相互之间的协调工作。第四条一般工程设计均由承办设计室选派设计负责人，设计负责人

11、在室主管领导下承担该项工程的全部设计管理任务；对设计质量、进度及各单项设计间的组织协调等全面负责，对各单项工程之间的衔接、协调和总体方案质量负主要责任，并负责编写总说明，汇编总概算。重大复杂的设计项目，由总工程师担任设计总负责人或由所长指定设计总负责人。较大的综合工程，查勘前做出查勘提纲，回来后举行汇报会，明确方案，沟通专业间关系，确定完成设计日期。（三）设计文件的质量要求第五条设计方案必须符合计划任务书和上级审定的要求，如设计人员根据实际情况认为应修改计划任务书中某些条文时，要提出具体意见和论据，报请原计划任务书的主管单位，再以补充或修改的任务书为依据，进行设计。第六条符合颁发的设计规范、规

12、程和有关技术规定，如对所采用的规范、规程和规定的某些条款按照实际情况必须改变，或有新的见解时，应有详细的论证，并事先报所批准。第七条充分掌握第一手资料，进行多方案比较，正确处理远近期发展关系，考虑维护、施工方便。第八条努力做到技术先进、经济合理、安全适用。第九条设计文件要符合设计文件编制内容格式的要求，完整齐全。说明能充分表达设计意图，文字精练，图面清晰，技术措施无原则性重大差错，尽量减少一般性的错漏，避免各专业间配合上的矛盾、脱节或重复，尽量采用通用设计和通用图纸，力求设计能够高质量、高效率、高水平。（四）设计审查要求第十条各级审核人员都要重视设计审查工作、认真负责，要按单项设计分册建立审核

13、记录。第十一条审核时，要充分听取各方面的意见，发扬技术民主，对争议较大的问题，可组成审查班子进行认真的论证，认真记录审查结论，未被采纳的意见可以保留并记入审核记录本内。第十二条各级审查人员必须认真细致地进行审查工作，切实起到 “把关”作用，经审查认为不符合要求的，要持严肃态度，该返工的就得返工，不可迁就，不合格的设计不能出所。第十三条各级人员必须认真填写评分卡并签字，预审和会审应有专门的记录，并由审核人员妥善保管（或由办公室指定专人保管）。（五）各级审查人员的职责第十四条自检。设计人员在完成设计文件和图纸初稿后，就应仔细检查有无错误遗漏， 与其他专业的相关部分有无矛盾，其检查重点是：1 .是否

14、符合任务书要求及有关协议文件，是否达到规定的设计深度。2 .所采用的基础数据、计算公式是否正确，计算结果有无错误。3 .所选用的材料和设备仪表型号等是否正确落实，价格是否合理。4 .所采用的标准、规范、标准图、通用图是否符合实际要求。5 .技术经济的论证是否合理，设计概算（预算）是否准确。6 .图纸中的尺寸、投影、材料规格、数量等是否正确无遗漏。7 .图面质量是否符合要求。8 .设计文内容格式是否符合要求。第十五条校对。在自检的基础上，由设计人员互相校对，校对的职责是：1 .对设备、材料和劳动力的单价以及计算结果是否正确。2 .对图纸中的尺寸、材料规格、数量等是否正确无遗漏。第十六条 审核人、

15、单项负责人，其审核内容是：1 .设计方案是否正确合理（工程规模是否合理，技术先进可靠，经济合理，符合设计 规范）。2 .技术措施是否正确，是否经济合理，切实可行，设计深度是否符合要求。3 .设备、仪表和主要器材的选型、选用是否合理。4 .设计计算书、关键图纸等有无差错。5 .是否符合规范。6 .设计概算是否准确。7 .各单项或单位工程之间的衔接、配合是否完整合理。8 .设计文件的内容格式是否符合要求。第十七条 总负责人、负责人、室主管的审查内容是：1 .总体设计方案是否正确、合理，是否符合计划任务书要求。2 .设备选型是否得当，技术上是否可行。3 .所持指标是否符合规范。4 .各单项工程配合接

16、口是否得当。（六）设计质量等级的评审第十八条按百分制分数评定，评分按评分卡规定内容和评分标准。第十九条质量评定办法1 .所有方案报告或方案设计、单项工程初步设计（包括修改设计）和施工图在送审前 应进行质量评定。2 .各级审查人员在审查中发现的差错问题要随即填入“工程设计文件质量评分卡”，并注明得分。3 .所主管领导凭“工程设计文件质量评分卡”签发出版工单，没有质量评定结论的设计文件，不得交付出版。二、勘察设计质量管理办法为了保证勘察设计工作质量达到技术先进、经济合理、安全适用、质量优良的要求，特制定本办法。第一条必须经常对职工进行“质量第一”的教育； 建立健全各项管理制度，逐步推行全面质量管理

17、，不断提高勘察设计质量。第二条勘察工作要正确反映客观实际，对现场地形、地质概况、原有设备状况以及使用情况等原始资料的收集必须准确、齐全， 以满足编制设计文件的要求。对勘察的原始资料不得遗失或任意涂改。第三条勘察设计文件必须根据上级规定的审批办法，对设计文件进行严格的审定，层层把关，重大的技术方案和技术问题必须经室主任和技术主管审定。第四条设计人员要对勘察、设计、 施工和竣工投产全过程的设计工作负责，对设计文件存在的质量问题负责解决及修正。施工中有必要到现场才能解决的问题，设计人员应到现场解决。第五条设计所应指派设计人员参加设计会审，施工图技术交底，竣工验收等工作，并应定期对有代表性或重点的工程

18、设计项目进行回访，总结设计工作经验和存在的问题，并对实际完成主要材料消耗、投资进行技术经济分析研究，以不断改进设计工作，提高设计质量。第六条勘察设计中发生的差错及质量问题，除在原始的设计文件中予以更正外，还应进行登记统计，勘察设计质量应作为评奖及考核职工业务水平的重要依据。第七条开展创优秀设计活动，设计所应根据有关规定的要求，订出创优秀的实施办法以保证优秀设计活动广泛深入地开展。第八条对新技术、新设备的采用，必须贯彻一切经过试验的原则，对经技术鉴定不合格的技术、设备，不得在工程中采用。第九条要积极推行设计标准化、系列化和通用化，以提高设计质量和设计效率。编制设计文件要认真执行有关设计规范和技术标准，要选用优质的定型设计、器材， 应尽可能避免设备多样化。第十条设计文件要使用标准的图形符号及技术名词，图纸的尺寸规格和文件的出版份数要符合规定要求。三、审核标