道路工程PPP项目安全生产措施

1、道路工程PPP项目安全生产措施1.1安全生产管理目标 （1）实现重大伤亡事故为零； （2）实现“五杜绝”，即杜绝施工死亡事故，杜绝多人伤亡事故，杜绝重大机械事故，杜绝重大交通事故，杜绝重大火灾事故； （3）创建市级文明标化工地。1.2安全生产管理体系1.2.1安全生产管理体系 本项目安全生产管理实行政府监督、由指挥部负责建设方面全面管理、社会监理、企业自检的安全生产保证体系。1.2.2安全生产管理制度1安全生产职责（1）项目安全生产的主要职责 1）贯彻国家、省、市和上级部门有关安全生产、文明施工的法规、规定；结合工程实际，分解安全生产目标，制定安全生产管理办法，并督促执行。 2）对施工单位的安

2、全生产管理方案进行审查，明确目标，并在工程承包合同中纳入合同条款。 3）确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 4）贯彻落实设计意图，对施工组织设计、施工方案的合理性、可行性和安全技术措施的可靠性提出意见和建设，并督促承包人落实。 5）及时组织研究解决施工中出现的重大安全技术问题。 6）参与劳动部门、公安消防部门、质安部门和上级主管部门安全生产、文明施工、消防、社会治安检查，并对查出的安全隐患跟踪落实。 7）主持定期的安全生产大检查和日常巡查。 8）参与重伤以上、财产损失10万以上及重大事故的调查处理。 9）建立健全安全生产月报表制度。 10）组织各种样板的报建、检查和达标工作。 1

3、1）定期总结表彰安全生产、文明施工工作。（2）设计、勘察单位安全生产的主要职责 1）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。设计单位的设计文件应当符合施工作业人员安全健康的要求，设计单位在采用新结构、新材料、新工艺时，应当在设计中制定保障施工作业人员安全、健康的措施，对由于设计问题而产生的安全质量事故负责。 2）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产

4、的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，不仅要保证施工作业人员的安全与健康，同时要对地下管线等市政公用设施进行安全防护，对由于勘测问题而产生的安全质量事故负责。（3）监理单位安全生产的主要职责 1）驻地监理部必须配备规定数量的专职安全监理工程师。专管安全生产和文明施工，监理工程师在进行“三控”、“两管”、“一协调”工作工程中，同时全面监管安全生产。 2）检查和督促施工单位完善安全生产保证体系和各项安全生产规章制度。 3）审查专项安全技术方案或技术措施，对其科学性、合理性、可行性提出意见，并督促落实，同时报项目公司备案。 4）审查施工单位在采用新技术、新工艺中的安全性、可行性。 5）

5、实行每周组织施工单位的安全生产、文明施工检查制度，及时发现施工现场的各种隐患，并督促施工单位整改。 6）认真抓好施工单位管理人员和技术工种的安全教育、培训和持证上岗工作。 7）参与事故的调查处理，审核事故报告。 8）督促和协调安全生产、文明施工的实施。 9）处理其他有关的安全生产问题。（4）施工单位的安全生产职责 1）贯彻执行国家、省、市安全生产、劳动保护方针、政策、法规、规定，以及指挥部的有关管理规章。 2）坚持“管生产必须管安全”的原则，施工单位必须有一位领导分管安全生产和文明施工工作，成立安全生产领导小组，建立、健全工程项目各层次的安全生产责任制和安全生产保证体系，并确保运行正常。 3）

6、施工单位必须按国家及市有关规定配备足够数量的专职安全员，专职安全员应持证上岗，专职安全员必须由上级公司安全管理部门直接派出。 4）组织或参加地方劳动和安监部门的安全教育、培训、考核，确保各工种持长上岗，制定奖罚制度，并认真落实。 5）根据施工图并结合实际情况，编制和呈报安全施工计划、安全技术方案和安全措施，并认真贯彻落实。 6）在开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行详细调查和勘测，施工中要进行安全防护。 7）按安全生产文明施工要求，加强噪声和粉尘防护，保护好环境。加强劳动保护，按规定配置必要的劳动保护用品。 8）坚持执行班前点名和安全教育制度，积极做好每天各工序的安全

7、生产检查和监管工作，发现事故隐患，立即按有关要求进行整改。 9）按规定做好事故的报告、调查和处理。2、安全教育和安全培训 严格执行建筑法、劳动法、建筑企业职工安全培训教育暂行规定、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等中有关安全教育和安全培训的实施办法。 通过加强安全教育培训，普及安全生产知识，提高全员的安全意识。从“我要安全”转向“我要安全、我应安全、我懂安全”。 指挥部对各施工单位贯彻落实安全生产工作的情况进行全面检查，对施工单位存在的违章、违法行为及相关问题，则有权教育、制止并责成期限整改，对仍不听劝阻的单位可按责任违约给予相应的经济处理。一旦施工单位在责任区域内发生重大安全、质量事故，

8、可按其造成的后果和影响，对其进行责任违约经济处理（依据安全生产风险抵押金管理规定）。责任违约的经济处理款直接从发包工程安全抵押金中扣除。3、安全生产检查制度 为加强施工现场安全生产的管理力度，规范各项管理制度，及时发现和排除安全生产隐患，不断提高安全防护和安全管理水平，特制定本制度。（1）检查方式及频率 1）定期检查 指挥部每半年组织1次安全生产大检查，针对不同的施工阶段，确定检查的重点项目，由分管领导组织，相关部室及建设、设计、施工、监理单位负责人参加。 指挥部每季度对安全重点部位进行1次专项安全生产检查，由工程部门负责人组织，工程部门及施工、监理单位有关人员参加。指挥部工程部门、安全部门每

9、月对各项目进行1次安全检查。项目工程师至少每月进行2次安全检查。 监理单位至少每周进行1次全面的安全生产检查，由总监组织，监理部和施工单位有关人员参加。 施工单位至少每周进行1次全面的安全生产检查，由项目经理组织，项目部和作业班组有关人员参加。 2）不定期的专项检查 指挥部、各施工、监理单位除了坚持定期的安全生产检查外，还要根据各级管理部门的统一安排和项目安全生产工作的需要，进行不定期的专项安全检查。如防洪、防汛、防台风、防雷击、防暑降温、冬季施工、用电安全、节假日和重大活动等的专项安全检查。 3）日常巡查 施工、监理单位要按照有关安全生产的要求，做好施工现场的日常巡检，及时发现和消除生产中的

10、安全隐患。（2）检查主要内容 查思想。检查各级主要负责人是否认真贯彻执行安全生产法等一系列安全生产法律、法规、规范、标准，是否真正履行了自己的安全生产职责，是否为安全生产提供了充足的资源，是否能够正确处理安全和进度、安全和效益之间的关系。 查制度。安全生产各项管理制度是否建立、健全，是否符合上级安全生产的规定，是否真正落实到位。 查防护。施工现场各种防护是否达到规定的标准。 查隐患和违章。施工现场是否存在安全隐患和违章作业。 查生产设备、劳动条件、施工环境以及安全设施和安全文明施工是否符合要求。 查台帐记录是否齐全、真实、符合要求。（3）安全生产检查要坚持边检查边整改 检查中要对违章作业及时制

11、止，对查出的隐患和违章，要由检查负责人签发隐患整改通知单。隐患整改要定人、定措施、限期完成。对一时难以整改而暂不会造成人身伤害的隐患，必须采取可靠的防护措施后方可继续作业；对有危及人身安全的紧急险情和重大隐患，必须立即停工整改，经专职安全员现场复查，确认具备安全生产条件后方可批准开工作业。（4）事故上报与处理 1）事故上报严格执行生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令。 2）各单位应编制有针对性、有效性、可操作性的各类突发事件应急预案及事故紧急报告程序，施工现场一旦发生事故，应立启动应急预案，施工单位应在第一时间内按预案程序上报指挥部，并严格按生产安全事故报告和调查处理条例国务院第4

12、93号令执行。 3）重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故扩大及调查处理。若发生触电事故应首先切断电源，若发生中毒事故，立即送卫生部门（医院）进行抢救，不可盲目，以免事故进一步扩大。 4）重伤、死亡事故发生，施工单位按国务院493号令要求及时组织成立事故调查小组。 5）事故调查小组必须坚持“实事求是，尊重科学”和“四不放过”的原则，任何人或组织不得阻碍调查小组的正常工作。1.3安全生产管理措施1.3.1建立组织机构 根据工程的特点，建立安全文明施工管理的三级网络体系，即指挥部建立由指挥部领导亲自负责、各有关职能部门负责人参加的安全文明施工管理机构，制订安全文明施工的总体

13、目标，实施工程项目建设安全文明监督管理；建立由指挥部、监理、施工、管线等单位参与的安全文明施工管理督察组，根据不同时期列出重点工作，定期对文明施工进行检查、指导、督促、整改； 各施工单位建立安全文明施工管理小组，主要职责是落实安全文明施工的各项措 施并指导实施。1.3.2安全管理措施 （1）实行安全文明施工目标管理：制定安全管理目标，并进行安全责任目标分解。在工程招标或遴选阶段把安全生产、文明施工的各项要求和目标作为招标文件的一项重要内容，并在招标报价中综合考虑所要发生的各项费用； （2）各参建单位必须在投标文件中明确相应的管理和工程措施，在签订工程承包合同时，必须同时签定安全文明施工协议，并

14、按规定缴纳安全文明施工履约保证金； （3）与工程相关的各专业管线单位签订安全文明施工协议，落实安全文明施工的具体措施，并缴纳安全文明施工保证金； （4）在正式开工前，办理安全文明施工备案手续； （5）督促各参建单位制订安全文明施工管理规章制度，制订安全文明施工专项方案； （6）抓好安全文明施工的教育培训，组织相关人员学习掌握有关安全文明施工管理的政策法规，认真贯彻建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准； （7）建立安全生产预警制度。1.3.3抓好安全施工生产管理 （1）建立安全生产责任制：建立各级各部门安全生产责任制，责任落实到人，并有责任考核记录。 （2）建立安全检查制度，建立定期或

15、不定期安全检查制度，检查要抓住重点部位、危险岗位，并有书面记录和履行签字手续。对查出的事故隐患，要发整改通知单，做到定人、定时间、定措施进行整改，并履行复查手续。 （3）制定施工组织设计安全技术措施，要指定全面、具体、针对性强的安全技术措施，并按规定的程序经过审批。专业性较强的项目，如对于重要管线或管线复杂地段，必须单独编制专项保护管线的技术措施，并经指挥部和专业管线单位共同研究确定方案后，方可实施。 （4）建立安全教育制度，安全教育要有具体的内容，要求施工单位新录用的施工人员要进行三级安全教育，变换工种时要进行安全教育，施工人员均应掌握本工种安全技术操作规程，施工管理人员和专职安全员按规定进行年度培训，并考核合格。 （5）坚持特种作业持证上岗，所有从事特种作业工人须经培训，并持操作证上岗。 （6）坚决实行安全标志标识，施工现场“五牌一图”（施工现场平面图、工程概况牌、安全生产活动记录牌、安全生产六大纪律和十项安全技术措施牌、现场防火责任牌）齐全，宣传警告牌悬挂数量与工程相适应，作业岗位有安全操作规程牌。1.3.4重视现场消防保卫工作 在安全文明施工管理主动接受社会各方面的监督对各种建议要尽量采纳，对各