最新三农服务信息体系建设项目建议书

1、三农服务信息体系建设项目建议书 一、项目建设背景（ 一） 农业发展状况： 莆田市地处福建沿海中部，位于东经118 27 119 39，北纬 24 59 25 46，整个 地势背山面海，西北部山峦叠悼，中部丘陵起伏，东南部平原广 阔。著名的兴化平原与逶迤的木兰溪、延寿溪、萩芦溪构成了江 南水乡秀色。莆田市属亚热带海洋性季风气侯，年平均气温1821C，年均日照时数 1995小时，无霜期300-350天，年降 雨量 1 000 1 800毫米，常年多为东南风，气候宜人，温暖湿润， 终年鲜花争艳，四季佳果飘香，物产丰富，品类繁多，是福建著 名的粮食、蔬菜、食用菌、畜牧和水果产区之一。莆田市农业在 国民

2、经济中的作用较突出， 据统计国民收入有 24%来自农业， 70% 的原料依赖农业提供， 可以说农业生产是莆田市经济发展的重头 戏，是关系民生的永恒主题。近年来，在省委、省政府的下，在 上级部门的文持下，我市认真贯彻落实党的有关方针、政策，紧 紧围绕“调优农业结构、 促进农民增收， 确保农村稳定”的三农 工作主题，以市场为导向，以科技为动力，以调高、调优、调外 为原则，积极调整优化农业产业结构，推进农业产业化经营，促 进了农业增效、 农民增收和农村稳定。 莆田市素有“水果之乡” 的美誉，龙眼、荔枝、枇杷号称“三大名果”。据统计，全市现 有果树面积 45 万亩，历史生产最高水平的年产量达 10.0

3、3 万吨， 产值 8 亿多元，占全市农民人均收入的 12%左右；蔬菜种植异军 突起，是发展城郊型农业的主要作物之一， 目前全市产量已突破 70 万吨，且在闽中蔬莱脱水厂、黑龙食品有限公司、台富食品 有限公司等龙头企业的带动下，已成为农民增加收入的一个 “短、平、快”项目，在福建省了占着重要之地；食用菌以其经 济价值高而成为广大农民优先选择的开发， 2001 年，全市食用 菌总产量达 9.6 万吨，总产值 4.5 亿元，占农业总产值的 7%， 许多贪困山区由于大力发展食用菌栽培而迅速脱贫致富， 目前莆 田市已形成以大济、度尾、新度、黄石、华亭等为主的平原蘑菇 基地，游洋、 钟山、庄边、 大洋为主

4、的山区香菇、 花菇生产基地， 以度尾、大洋、凤山为主的半山区、山区姬松茸生产基地，姬松 茸作为一种具有丰富营养价值和显著保健功能的珍稀食用菌， 其 产品 60%出口日木等国，产量占全国的 70%以上；经过“八五计 划”和“九五计划”期间的产业化发展， 畜牧业已成为莆田市农 村经济的主导产业，成为农民致富奔小康的重要途径， 2001 年 全市生猪存栏 83.82 万头，出栏 96.8 万头，家禽存栏 914 万羽， 出栏 2038 万羽，全市肉蛋奶总产量达 14.63 万吨，牧业产值近 16 亿元，经过品种改良后的白番鸭禽苗，每年可以产出 1 亿羽 左右，占有全国市场的 70%以上；2001 年

5、全市水产品产量达 62.9 万吨，其中：海洋捕捞 13.2 万吨；海水养殖 46.3 万吨；淡水产 品 3.4 万吨， 在鳗鱼产业化开发方面独领风骚， 涵江地区经营销 售的鳗苗达 60吨，占全国一半，经营黑仔亿尾以上， 占全国 80%， 收购成品鳗 7000 吨以上，成为鳗苗购销、活鳗出口和烤鳗原料 来源的重要基地。（ 二 ） 三农服务信息体系建设状况莆田市农业信息体系建设起步虽晚， 但进步很快。90 年代初， 计算机才开始在莆田市农业上应用， 主要是用于文档打印。 在省 农业厅领导的重视和支持下， 经几个月的艰苦努力， 在国际互联 网 上 公 开 发 布 的 “ 莆 田 农 业 信 息 网

6、”（网 址 而 so-bidi-font- al ”二、项目建设的必要性和可行性（ 一） 必要性 农业和农村经济发展进入了新的阶段，产业结构的调整和优 化是当前和今后一段时期我县农业发展的主要任务。 综合运用三 农服务信息技术已逐渐成为农村面向 21 世纪提高农业资源利用 效率和农产品质量、降低生产成本、保护生态环境、适应市场和 提高农产品国际竞争力的重要手段。 利用信息技术将现有单项农 业技术进行组装配套，有利于加速科技成果向现实生产力的转 化。建立综合型农业信息系统平台和信息网络， 完善农业科技推 广体系，及时准确地向农民提供政策、 技术、农产品价格等信息， 帮助农民按照市场需求进行生产和

7、经营， 提高决策的科学性， 已 成为农业和农村经济发展的当务之急。 建立三农服务信息化体系 是促进我市农业和农村经济持续、快速、健康发展的有效措施， 对于改造我市传统农业， 推动新的农业科技革命， 促进农村生产 力的跨越发展具有重要意义。正是由于三农服务信息工作存在的种种问题，难于给广大农 民在作出生产决策时以有效的指导， 使他们在安排生产时带有盲 目性，市场风险很高，多了砍，小了赶的现象常有发生。据初步 测算， 2001 午由于缺乏全国供求市场的分析指导，枇杷销售由 于种果大户盲目跟进批发市场， 互相杀价造成价格暴跌， 全市损 失在 1.5 亿元上下，类似情况在其他主导农产品如蔬莱、禽苗、

8、食用菌等也不同程度存在， 因农民难于掌握到准确的市场信息而 产生的生产盲目性， 导致每年上 6 亿元的损失。 因此建设三农服 务信息网络已是迫在眉睫的大事， 要事。莆田市作为农业高产区， 历来是福建省农业发展的排头兵， 应首先实现信息化。 由于莆田 市农业的基础条件不均衡， 农业从业人员技术水平参差不齐， 农 业高新技术投入较少， 近年来农业整体效益增长缓慢， 为了尽快 找回莆田农业的优势，必须大力提高技术含量和信息含量。（ 二） 可行性 莆田市党委、政府高度重视三农服务信息化工作，将三农服 务信息网络建设做为今后几年农业和农村工作的重要内容之一。 已专门成立三农服务信息化领导小组，由副市长陈

9、金扬任组长， 统一组织协调农业信息网络建设工作。 莆田市农业局为项目组织 实施单位， 市数字办、 水利局、林业局、 科技局、海洋与渔业局、 气象局、粮食局、物价局、供销社、农调队、莆田学院、农科所 参与项目实施。项目组织实施单位莆田市农业局是莆田市农业行业主管单 位，承担着拟定主管行业信息系统建设规划并组织实施的行政管 理职能， 多年来积极筹备建设农业信息网络建设。 莆田市农业信 息中心， 多年来致力于农业网络建设和农业专家开发和应用， 软 硬件建设已有一定基础，已初步建立内部 Intranet 网和莆田农 业信息网站，对外发布农业信息，对内使用电子邮件交流信息， 同时还能访问 Interne

10、t 众多的信息资源，拥有一批高素质的干 部队伍，具备实现农业信息化的技术条件。 2001 年以来，市农 业局开展了农业 155热线服务， 为广大农民提供了产业政策、 农 业科技和市场信息服务， 取得了教好的成效， 为农业信息工作开 辟了一条新的通道。莆田市经过近 10 年、特别是 十五期间的发展，并在全市范 围内实施广播电视“村村通”和电话“村村通”等工程， 无论是 在信息传播基础设施方面， 还是在农业信息平台和资源建设等方 面都有了一定的基础。 莆田市有不少示范园区、 农业专业户和农 场，农业基础较好，是实现农业信息化的有利条件。总之，项目实施单位拥有完成项目建设所必须的技术力量、 管理经验

11、和基础设施。三、项目建设指导思想、原则和建设目标（ 一） 指导思想 利用信息基础设施及网络通讯、信息资源和数据处理等技 术，加强信息技术对农业和农村的全面渗透， 对现有信息传播体 系进行集成、整合，为生产者、经营者和管理者提供其各自所需的各种有价值的市场信息、 知识信息和服务信息， 以加快莆田市 农村信息化进程，增加农民收入。（ 二） 建设原则1 、因地制宜的适用性原则，考虑本地农业的特殊性，网络 建设的定位和重点，建立有本地特色的三农服务信息体系。2 、前瞻性、先进性和扩展性原则：信息网络技术的发展是 飞速的， 在体系建设方面如果没有前瞻性和先进性， 很可能该系 统的建立落后于时代， 或者功

12、能、 技术不能适应农业迅速发展的 需要。由于受资金投入等现实因素的影响， 三农服务信息化建设， 采取分步实施的方案， 但在信息体系建设过程中， 要充分考虑系 统功能的升级和扩展性， 与网络技术发展主潮流相一致， 为今后 的扩展留下余地以免重复建设，推倒重来。3 、兼容性原则：由于三农服务信息体系建设的特殊性，在 项目实施过程中要充分考虑到系统本身与其他地区、 行业、 政府 等信息系统联接的兼容性， 也要考虑网络与传统的信息收集、 发 布、传输系统的兼容性， 还要考虑网络通路与接收终端的兼容性。4 、长远规划与近期需求相结合的原则：立足当前实际，充 分利用现有条件，分清轻重缓急，既考虑长远规划，

13、注重把握全 局，还要有水快流，有网快通。5 、技术成熟、运行可靠原则：在信息体系建设过程中，先 用技术成熟、 可靠的产品， 把功能造价比降到最低， 不盲目求新、 贪大求洋，追求形式。考虑网络安全、管理方便、技术可靠和供 货商的技术服务和维修响应能力等方面因素，确保网络的可靠 性。6 、集中化的复杂性与分散化的简易性：一方面在网络中心 配备具有大规模数据传输处理能力的中心网络设备， 进行统一管 理； 另一方面在网络边缘则希望简化网络的配置，以便于网络 用户的使用，降低网络管理维护成本。7 、智能化监控管理：网络一旦建成投入使用，就必须为网 络用户提供快捷方便的信息通信服务。 网络需求的变化带来网

14、络 负荷的变化， 为保证网络提供稳定的通信服务性能， 需要网络中 心动态地监控网络运行状态， 及时发现网络中心的设备故障和异 常现象，对网络负荷进行动态平衡，及时消除网络瓶颈。6 、安全保密原则，使用合理的技术机制，确保信息的安全 和保密。（ 三） 建设目标1 、通过实施全市信息网络基础建设工程，建立起以市农业 局农业信息中心为龙头， 以各县、 区农业信息网或信息工作站为 中枢，以乡镇、农业大户、龙头企业及专业市场信息工作点为依 托和纽带的三级三农服务信息网络系统，并与部、省联网。2 、建立起莆田市的三农服务信息资源数据库。利用现代信 息处理技术、数据库技术、多媒体技术，按照统一规划，建立市

15、级农业信息资源库、农业气候条件数据库、动植物保护信息库、 土壤肥料信息库、农业生态环境数据库、农业实用技术数据库、农业文献数据库等。3 、研究开发推广一批智能化农业专家系统。主要内容包括： 建立以主要农作物、 畜禽对象的生产全过程管理系统和实用技术 系统，以促进农业生产的科学管理和先进技术的推广应用。 重点 是选择莆田市有优势的产品如枇杷、龙眼、生猪、白番鸭等开发 应用性强的农业专家系统。4 、初步建立起基于网络和多媒体的农业推广体系。将应用 农业技术用简单、易懂、易学的多媒体方式表现出来，提高普及 农业科学知识的效率。5 、建立健全一支高素质的信息员队伍。聘请市、县乡三级 有关干部，以及村组

16、干部、农产品经纪人、专业户，建成多层次 人员组成的信息员队伍，把基层把各方面的要求和情况搜集上 来。四、建设内容莆田市三农服务信息网络，是以莆田市农业为对象的数字 化、网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统，其建设内 容包括以莆田市三农服务信息平台建设、 办公自动化建设、 行业 管理智能化决策系统开发为主的数字政务工程； 以农产品网上贸 易和农产品市场信息服务为主的数字商务工程； 以建立农业数据 库群，开发专家咨询、科技服务和生产管理应用系统为主，直接 服务农民、 服务农业生产的信息服务工程； 研究开发和示范推广 应用信息技术改造传统产业的数字农业模式， 等等。莆田市农业 局将从 2003

17、 年起分阶段实施农业信息网络项目建设。主要有五 个建设内容（子项目） ：（一）全市办公自动化网络系统和三农服务信息网 so-bidi-font- al ”发与建设。办公自动化网络建设由三个部分构成：市级网络平台、县区 信息工作站和乡镇 （ 种养大户、龙头企业等 ）信息工作网点。（1）市级网络平台建设。根据农业部农村市场信息网络 建设 2001 年度技术指导书 ，市级网络平台由农业局办公业务网 （办公自动化网、局政务信息网 ） 、农业系统信息交换网 （ 市级与 县区、省、部交换网络 ） 、莆田农业信息网 （农业局网站 ）三部分 构成。办公业务网络建设采用超五类星形布线，建立一套基于高速 以太网的

18、局机关计算机网络， 局域网传输速率高达每秒 1OOMBp，s 采用运行集中式管理。高档计算机以 Clien/Server 方式与服务 器 so-bidi-font- al ” （二）莆田市三农服务系统数据库平台 及数据库建设。在规范化、标准化的前提下建立各项农业数据库，是农业信 息化的基础工作。计划使用 Sql Server2000 作为平台和标准， 遵循国家经济信息系统设计和应用标准化规范 ，采用客户端 / 服务器的结构模式， 可多人同时建立并共享数据库， 解决以前数 据库只能单机使用，容量较小，不能动态增加数据的问题。拟建 立农业资源、农业经济、多媒体音像等各类数据库群，将录入所 有历史资

19、料，并可即时保存和补充更新，为用户提供快速查询、 统计、打印服务。（三）农业生产智能应用软件建设。1 、运用人工智能的专家系统技术，并集成了地理信息系统、 信息网络、智能计算、机器学习、知识发现、优化模拟、虚拟现 实等多方面高新技术，汇集农业领域知识、模型和专家经验等， 采用适宜的知识表示技术和推理策略， 运用多媒体技术并能以信 息网络为载体，选择诸如水果、蔬菜、畜牧、食用菌等市内主要 农作物，进行项目攻关研究，向农业生产管理提供咨询服务，指 导科学生产，为大面积推广智能化农业技术奠定基础。2 、农业统计网上运用系统。统计软件以 CGI 或 ASP 形式放 在INTERNET服务器上，广大农业科技工作者通过INTERNET和洲览