抚仙湖流域水污染综合防治

1、抚仙湖流域水污染综合防治抚仙湖流域水污染综合防治“十二五十二五”规划规划（简本）（简本）玉溪市人民政府中国环境科学学会2012 年年 02 月月 01 日日I目目 录录1 抚仙湖及其流域概况抚仙湖及其流域概况 .11.1 湖泊形态与水资源概况 .11.2 社会经济状况 .11.3 水环境现状与变化趋势 .11.4 2010 年流域污染负荷现状.32 “十一五十一五”水污染防治工作回顾水污染防治工作回顾 .52.1 “十一五”防治规划项目进展.52.2 “十一五”期间防治工作总结.53 “十二五十二五”水环境发展形势及面临主要问题水环境发展形势及面临主要问题 .93.1 2015 年末流域污染负

2、荷趋势预测.93.2 “十二五”期间面临的主要环境问题 .104 目标削减量分配方案目标削减量分配方案 .124.1 流域污染物总量控制目标 .124.2 重点工程污染物削减目标分配 .124.3 污染物总量控制单元目标分配 .125 规划目标与重点任务规划目标与重点任务 .145.1 指导思想 .145.2 规划范围与规划期 .145.3 规划目标与指标体系 .146 工程治理措施工程治理措施 .166.1 城镇污水处理及配套设施项目 .166.2 农业面源污染防治类项目 .176.3 畜禽养殖污染防治类项目 .17II6.4 区域水环境综合整治项目 .186.5 农村环境综合整治项目 .2

3、66.6 环湖生态治理项目 .266.7 环境监管能力建设项目 .277 规划项目与投资估算规划项目与投资估算 .298 资金筹措资金筹措 .31抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划11 抚仙湖及其流域概况1.1 湖泊形态与水资源概况抚仙湖位于云南省玉溪市境内，居滇中盆地中心，流域地跨澂江、江川和华宁三县，有隔河与星云湖相通，是我国最大的深水型淡水湖泊。抚仙湖水资源主要靠降雨地表径流补给，根据 2009 年云南省玉溪市水利局提供的水文资料，抚仙湖流域多年平均径流量 16218 万 m3，湖面降雨量 19189 万m3；星云湖出流改道工程运行后的出水量 2000 万 m3，湖面蒸发量 2879

4、7 万 m3，工农业用水 867 万 m3，抚仙湖可利用水资源量 3743 万 m3。抚仙湖流域共有大小入湖河流 103 条，且多为间歇性河流，最长的梁王河 21 km，其次是东大河 19.9 km。历史上海口河是抚仙湖唯一的明河出水口，经出流改道实施后，隔河也成为抚仙湖的主要出湖河流之一。1.2 社会经济状况1.2.1 人口现状抚仙湖流域 2010 年末总人口为 178832 人。其中澂江县流域内总人口 139260人；江川县流域内总人口 30811 人；华宁县流域内总人口 8761 人。1.2.2 社会经济抚仙湖流域 2010 年末国内生产总值 507357 万元，流域内的社会经济结构正在

5、转型，以旅游业为龙头的第三产业正在崛起，以粮食为主导，烤烟为支柱，乡镇企业为优势的原经济格局正在改变。1.3 水环境现状与变化趋势1.3.1 湖泊水质现状及发展趋势（1）抚仙湖）抚仙湖 2009-2010 年水质现状年水质现状抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划2抚仙湖水质总体为 I 类水平。TN 连续 23 个月的含量月均在 0.15-0.20mg/L 之间波动，部分月份已超过 0.19mg/L，非常接近 0.20mg/L 的 I 类水质标准上限，处于 II 类水质边缘。 图 1-1 2009-2010 年抚仙湖水质现状(2)水质水质空间分布于历史空间分布于历史变化趋势变化趋势2008 年

6、 1 月、8 月抚仙湖水质全湖监测显示，抚仙湖水质已经形成“北部一片、南部一点、沿岸一线”的 II 类水质区域。并且水污染呈现自北向南、由沿岸向湖心不断推进的现象。抚仙湖近 20 年来 TN、TP 的变化表明：整体水质虽然仍保持 I 类，但已表现出由 I 类向 II 类快速下降的趋势，局部区域目前已处于临近 II 类水质的边缘。（3）抚仙湖营养状态发展趋势）抚仙湖营养状态发展趋势根据 2009 年的监测数据计算可知，抚仙湖的营养化状态卡森指数为 20.81，仍处于贫营养水平。近 30 年来，抚仙湖水体营养水平持续增高，湖泊营养状态显著上升，营养状态指数约为 1980 年的 3 倍。图 1-2

7、抚仙湖营养状态指数变化图1.3.2 湖泊水生态现状与评估（1）浮游植物现状浮游植物现状抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划3抚仙湖共有浮游植物近 40 种，分属 6 个门，其中绿藻门浮游植物种类最多。浮游植物的细胞密度在 0.7-5.7105个细胞/L 之间，整个湖泊叶绿素 a 浓度在 0.5-3.5ug/L 之间，在靠近村落和河流入水口湖湾，叶绿素 a 浓度和细胞密度较高。（2）浮游动物现状浮游动物现状抚仙湖中浮游动物数量为 757 个m3，优势种类为桡足类，其中猛水蚤的种群密度最高，轮虫类有较多的种类。湖泊西部和北部浮游动物种群密度明显高于东部和南部。（3）水生植物现状水生植物现状沉水植

8、物分布最远至离岸 150m 左右，一般分布在离岸 030m 范围内，且沉水植物最大分布水深在 10m 左右。抚仙湖共发现沉水植物 11 种，其中有轮藻 1 种，其他为高等水生植物，水深较深的区域主要分布种类为轮藻或黑藻。从优势度来看，苦草的相对频度和相对生物量均最高，微齿眼子菜和菹草优势度十分低。1.4 2010 年流域污染负荷现状抚仙湖主要污染源：COD 入湖污染负荷主要来自农田面源、农村污水、畜禽粪便；TN 入湖污染负荷主要来自农田面源、农村污水、干湿沉降、畜禽粪便；TP入湖污染负荷主要来自农田面源、畜禽粪便、农村污水、磷矿污染、干湿沉降。表表 1-1 2010 年年抚仙湖流域污染负荷抚仙

9、湖流域污染负荷产生量产生量污染物种类CODcr（t/a）TN（t/a）TP（t/a）NH3-N（t/a）农村污水3755.64 687.57 58.93 479.57 农村面源畜禽粪便24554.94 1237.13 207.08 241.14 农业面源农田面源2058.85 494.12 41.18 32.94旅游面源旅游污水34.635.50.734.4固体废物农村垃圾2888.96 144.45 57.78 -面源水土流失水土流失-59.8725.69-工业废水15.552.330.08-城镇污水487.15 89.19 7.64 62.20 点源磷矿污染-89.4248.72-合合 计

10、计33795.72 2809.58 447.84 820.25 抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划4表表 1-2 2010 年年抚仙湖流域污染负荷抚仙湖流域污染负荷排放量排放量污染物种类CODcr（t/a）TN（t/a）TP（t/a）NH3-N（t/a）农村污水3004.52 550.06 47.15 383.65 农村面源畜禽粪便6138.74 309.28 51.77 60.29 农业面源农田面源2058.85494.12 41.18 32.94旅游面源旅游污水27.7044.40.5843.52固体废物农村垃圾2311.17 115.56 46.22 -面源水土流失水土流失-59.8

11、725.69-工业废水15.552.330.08-城镇污水289.85 48.526.1249.76点源磷矿污染-89.4248.72-合合 计计13846.37 1673.56267.51 530.16 表表 1-3 2010 年年抚仙湖流域污染物入湖量抚仙湖流域污染物入湖量污染物种类COD（t/a）TN（t/a）TP（t/a）NH3-N（t/a）农村污水1664.94304.525.96211.88畜禽粪便571.21124.7433.9924.49农田面源1805.18433.436.1823.45旅游污水24.253.830.532.9农村垃圾102.445.122.05-陆源水土流失

12、-33.3814.23-面源湖面降尘降水-182.8517.18-工业废水4.450.670.02-城镇污水200.4439.723.3826.1点源磷矿污染058.1425.75-总总 计计4372.911186.35159.27288.82抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划52 “十一五”水污染防治工作回顾2.1 “十一五”防治规划项目进展“十一五”期间，抚仙湖环境保护工作实施了环湖截污治污、环湖面源污染控制、环湖生态建设、入湖河道环境综合治理、湖泊内源污染控制、环湖环境监管能力建设等六大工程，积极开展“十一五”水污染防治规划工程 24 项，项目开工率100%，完工率 100%。其规划

13、总投资 20100 万元，批准投资 40245 万元，完成投资 43873.9 万元。2.2 “十一五”期间防治工作总结2.2.1 主要成果（1）确立了抚仙湖保护治理的理念和思路，健全完善了其管理体制机制。（2）以控源治河工程项目为重点，抚仙湖水污染综合防治初见成效。（3）环境监管能力全面提升，依法治湖力度进一步加大。（4）编制了抚仙湖污染防治中长期规划，提高了抚仙湖保护治理的科技支撑能力。（5）环境宣传教育力度加强，深入开展了群防群治工作。2.2.2 “十一五”期间防治工作不足之处（1）工程后期管理人员及资金匮乏。（2）资金来源渠道少，融资困难。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划6表表

14、2-1 “十一五十一五”规划项目进度情况一览表规划项目进度情况一览表序号项目名称工程内容及规模建设年限市级责任单位项目进展情况备注一规划内项目1澄江县县城污水处理厂管网配套完善工程配套完善管网2008市建设局已竣工验收，投入运行完成2禄充旅游景区污水处理站管网配套工程完善配套管网 3 千米2007-2008市建设局已竣工验收，投入运行完成3小马沟旅游景区污水处理站管网配套工程完善配套管网 3 千米2006-2007市建设局已竣工验收，投入运行完成4海镜城镇生活垃圾无害化处理工程20 吨/日2009-2010市建设局已竣工验收 完成5路居城镇生活垃圾无害化处理工程(江川县抚仙湖流域生活垃圾（路居

15、）中转站工程)20 吨/日2007-2008市建设局已竣工验收完成6农村环境综合整治对沿湖 10 个自然村落生态环境进行综合整治2006-2010市环保局已竣工验收，移交使用完成7生物净化公厕、垃圾坑建设建设生物净化公厕 10 座、生态旱厕 500 个、垃圾收集坑 200 个2006-2010市环保局已竣工验收，移交使用完成8沼气池建设2000 口2006-2010市农业局已竣工验收，移交使用完成9测土配方施肥技术推广流域土壤环境质量调查与评价、肥效田间试验、测土配方施肥地理信息系统建立、控释配方肥研制及推广，中微量元素推广，减少化肥用量、控制农业面源污染。在流域区实施面积 2 万亩。2006

16、-2010市农业局市环保局已竣工验收完成10农作物秸秆及湿地植物残体综合利用建设澄江县抚仙湖北岸 1 万吨/年有机肥厂2007-2008市环保局已竣工验收，移交使用完成11退塘、退田还湖工程退塘、退田还湖 300 亩2006-2010市环保局已竣工验收完成12湖滨带建设工程建设湖滨带 10 公里2006-2010市环保局完成竣工验收完成抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划713入湖河流末端治理工程治理主要入湖河流 3 条2006-2010市环保局完成竣工验收完成14截污治污工程（澄江东岸）沿岸截污治污2006-2010市环保局完成竣工验收完成15林业生态建设工程造林 2.5 万亩、环湖生态林

17、 2000 亩、封山育林 25 万亩（5 年）2006-2010市林业局完成竣工验收完成16水土流失治理工程小流域治理 40 平方千米2007-2010市水利局完成竣工验收。完成17帽天山动物化石群保护区周边生态修复帽天山动物化石群周边生态修复，治理水土流失，保护动物化石群核心区生态环境2006-2009市国土局完成竣工验收完成18帽天山磷化工生态破坏与磷污染对抚仙湖的影响研究影响帽天山地区磷污染严重，开展此项课题，旨在为实施磷矿开发区污染控制提供科学依据2006-2010市科技局课题研究已通过验收完成19水生生态与抗浪鱼种群保护研究开展此项研究，掌握外来鱼种及抗浪鱼生长规律、生态影响和水质影

18、响机制，为合理规划和控制银鱼等外来鱼种及抗浪鱼的生产、捕捞及其方式提供科学依据2006-2010市科技局市抚仙湖管理局课题研究已通过验收完成20抚仙湖人工湿地、湖滨带工程效益研究开展对已建抚仙湖人工湿地及湖滨带各项参数进行验证、研究并规范人工湿地及湖滨带的技术参数2006-2007市环保局课题研究已通过验收完成21抚仙湖流域主要污染物总量分配研究调查抚仙湖径流区主要污染物排放量、划定控制单元、进行总量分配2006-2010市科技局课题研究已通过验收完成22抚仙湖水环境承载力研究水环境承载力研究2006-2010市环保局课题研究已通过验收完成23抚仙湖监测能力建设建设 1 个水质自动监测站200

19、8-2010市环保局已竣工验收，投入运营完成小计23 项完成抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划8续续表表 2-1 “十一五十一五”规划项目进度情况一览表规划项目进度情况一览表序号项目名称工程内容及规模建设年限市级责任单位项目进展情况备注二规划外项目1澄江县抚仙湖流域生活垃圾转运工程2007-2008市建设局完成总体验收完工2牛摩湖滨带生态示范工程建设2008市环保局保育阶段在建3退田退房还湖生态建设工程（华宁）2007-2010市环保局完工完工4小马沟垃圾中转站2008市建设局完成总体验收完工5抚仙湖南岸路居新村环境综合治理工程2009-2010市环保局完成总体验收完工合计28 项完成抚仙

20、湖流域水污染综合防治“十二五”规划93 “十二五”水环境发展形势及面临主要问题3.1 2015 年末流域污染负荷趋势预测（1）2015 年末流域污染负荷预测产生量年末流域污染负荷预测产生量表表 3-1 抚仙湖流域污染负荷预测产生量抚仙湖流域污染负荷预测产生量污染物种类CODcr（t/a）TN（t/a）TP（t/a）NH3-N（t/a）农村污水3869.67 708.45 60.72 494.13 农村面源畜禽粪便27110.64 1365.89 228.63 266.24 农业面源农田面源2058.85 494.12 41.18 32.94 旅游面源旅游污水94.88 15.06 2.02 1

21、2.26 固体废物农村垃圾2976.67 148.83 59.53 -面源水土流失水土流失-46.3319.88-工业废水23.323.490.12-城镇污水501.94 91.89 7.88 64.09 点源磷矿污染-89.4248.72-合合 计计36635.972963.48468.68869.66（2）2015 年末流域污染负荷预测年末流域污染负荷预测排放量排放量表表 3-2 抚仙湖流域污染负荷预测排放量抚仙湖流域污染负荷预测排放量污染物种类CODcr（t/a）TN（t/a）TP（t/a）NH3-N（t/a）农村污水3095.74 566.76 48.58 395.30 农村面源畜禽粪

22、便6777.66 341.47 57.16 66.56 农业面源农田面源2058.85 494.12 41.18 32.94 旅游面源旅游污水85.3913.551.8211.03固体废物农村垃圾2381.34 119.07 47.63 -面源水土流失水土流失-46.3319.88-工业废水23.323.490.12-城镇污水298.65 49.996.3051.27点源磷矿污染-89.4248.72-合合 计计14720.951724.2 271.39 557.1（3）2015 年末流域污染负荷预测年末流域污染负荷预测入湖入湖量量抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划10表表 3-3 抚仙湖

23、流域污染负荷预测入湖量抚仙湖流域污染负荷预测入湖量污染物种类CODcr（t/a）TN（t/a）TP（t/a）NH3-N（t/a）农村污水1725.81315.6426.91218.28畜禽粪便643.28140.4838.2727.58农田面源180643436.429.83旅游污水81.6131.810.58农村垃圾106.185.312.12-陆源水土流失-30.1312.84-面源湖面降尘降水-199.117.18-工业废水10.111.530.05-城镇污水207.7741.183.527.03点源磷矿污染-64.9728.33-合合 计计4580.751245.34167.4313.

24、33.2 “十二五”期间面临的主要环境问题（1）湖滨缓冲带人为干扰较为严重，农田、村落等对缓冲带的侵占较为严重，湖滨缓冲带人为干扰较为严重，农田、村落等对缓冲带的侵占较为严重，必须全面整治，并构建湖泊保护绿色屏障必须全面整治，并构建湖泊保护绿色屏障抚仙湖湖滨缓冲带及其周边约有人口 3.7 万人，占流域总人口的 20.85，缓冲带内还有 4205 亩农田，人为干扰较为严重。缓冲带内村落、农田产生的污染对缓冲带的影响较大，使其应有的生态功能遭到破坏。随着流域的发展和人口的增加，势必还会有一定程度的增长，若不加以控制，势必导致缓冲带的生态功能丧失，各类污染毫无阻拦直接入湖，增大进入抚仙湖水体的污染负

25、荷。（2）产业结构低端发展，致使流域压力超出湖泊承载力，需尽快进行调整，产业结构低端发展，致使流域压力超出湖泊承载力，需尽快进行调整，转变经济增长方式转变经济增长方式与全国比较，抚仙湖流域三产结构中农业比重过高，二、三产业偏低，目前抚仙湖流域内产业结构还处于初级阶段，技术经济仍处于较低端的发展水平。其中农业以高污染经济作物为主，工业以磷化工为主，第三产业则以粗放式旅游为主，造成单位产值的污染物产生量过高，最终导致污染压力超过湖泊承载力，环境问题日益突出。（3）北部、南部及沿岸北部、南部及沿岸的水体的水体水质恶化，需全面进行污染源和河流的治理水质恶化，需全面进行污染源和河流的治理根据 2008

26、年水质数据，抚仙湖水质已经形成“北部一片、南部一点、沿岸一线”的 II 类水质区域。并且水污染呈现自北向南、由沿岸向湖心不断推进的趋势；抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划112009 年抚仙湖全年 TN 年均值已达 0.18mg/L，已经十分接近 II 类水质标准。抚仙湖流域污染物入湖量已大幅超过水环境承载能力。抚仙湖水质与流域污染源的空间分布呈对应关系，北岸、南岸及沿岸的污染源分布相对集中，污染物产生量大、入湖率较高。因此，对流域尤其南北岸污染源进行治理是十分必要的。入湖河流是抚仙湖污染物的重要输入途径，流域的陆源污染物中 71.31%的COD、60.15%的 TN、67.35%的 TP

27、 通过入湖河流进入抚仙湖。根据 2005 年和2008 年的监测数据，流域内的主要入湖河流多为 V 类或劣 V 类。入湖河流的严重污染使抚仙湖已无清洁水补给可言，致使北部水体和沿岸区域水质显著下降。只有对入湖河流进行治理，才能使抚仙湖的清洁补给水源得到保障。抚仙湖的水质现状已不容乐观，流域内各类污染源的治理迫在眉睫，入湖河流的整治也需同步进行。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划124 目标削减量分配方案4.1 流域污染物总量控制目标2015 年末抚仙湖流域入湖污染物需削减：COD 459.2t/a、TN 423.44 t/a、TP 51.6 t/a、NH3-N 32.4 t/a。表表 4-

28、1 2015 年末流域污染负荷预测及目标削减量（四本帐）年末流域污染负荷预测及目标削减量（四本帐）污染物产生量（t/a）污染物排放量（t/a）CODTNTPNH3NCODTNTPNH3N36635.972963.48468.68869.6614720.951724.2271.39557.1污染物入湖量（t/a）目标削减量（t/a）CODTNTPNH3NCODTNTPNH3N4580.751245.34167.4313.3459.2423.4451.632.44.2 重点工程污染物削减目标分配针对流域污染物总量控制目标，本规划在湖泊及流域水环境承载力计算的基础上实施七大类工程措施。各工程措施削减

29、污染物量见下表。表表 4-2 抚仙湖抚仙湖“十二五十二五”主要污染物目标削减达标主要污染物目标削减达标分析表分析表 单位单位 t/a污染指标CODcrTNTPNH3-N污染物目标削减量459.2423.4451.632.4城镇污水处理及配套设施项目710.84124.9610.728.7农业面源污染防治类项目124.912719.18.2畜禽养殖污染防治类项目1912.8231.625.2116.1区域水环境综合整治项目2127.47797.62194.932.13农村环境综合整治项目631.4558.246.3938.15环湖生态治理项目-260.7634.19-重点工程污染物量削减目标合计

30、5507.461600.18290.5203.284.3 污染物总量控制单元目标分配污染负荷削减量是规划对抚仙湖 2015 年末的污染负荷预测结果，结合云南省及玉溪市主要污染物总量控制目标，抚仙湖“十二五”规划区污染物总量分配涉抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划13及凤麓、龙街、右所、九村、海口、江城、路居、青龙 8 个污染控制单元。表表 4-3 污染物总量控制单元目标分配表污染物总量控制单元目标分配表入湖目标削减量（t/a)县镇CODTNTPNH3-N凤麓43.935.674.412.8龙街69.6116.3611.829.8右所75.9115.512.38.5九村31.826.311.

31、21.9海口32.527.76.12.1澂江县小计253.7321.5435.8325.1江城72.935.34.172.6路居73.832.56.12.3江川县小计146.767.810.274.9青龙58.834.15.52.4华宁县小计58.834.15.52.4合计合计459.2423.4451.632.4抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划145 规划目标与重点任务5.1 指导思想针对抚仙湖处于贫营养阶段、水质优良、水生态健康的特点和流域可持续发展的长远要求及对社会经济发展的潜在环境影响，坚持以科学发展观为指导，以面向西南开放重要桥头堡建设和西部大开发为契机，采取“以控源为主，以“

32、系统控源-清水产流机制修复-湖泊水体保育-流域强化管理”为主要内涵的抚仙湖保护与综合防治的新理念，形成“以防为主，慎重开发，绿色流域建设”为主要内容的贫营养湖泊水污染防治的完整体系，从而实现湖泊休养生息和流域人与自然的和谐共生，使流域社会经济可持续发展，稳定保持抚仙湖水环境质量。5.2 规划范围与规划期5.2.1 规划范围规划的范围为整个抚仙湖径流区（不含星云湖子流域） ，面积 674.69 km2，跨澂江、江川、华宁三县。行政范围包括：澂江县的凤麓街道、龙街街道、右所镇、九村镇及海口镇；江川县的路居镇、江城镇；华宁县的青龙镇，共计 8 个镇。5.2.2 规划期规划基准年为 2010 年，规划

33、目标年为 2015 年。规划期为 2011 年2015 年。5.3 规划目标与指标体系5.3.1 规划目标抚仙湖水污染防治“十二五”规划目标为：到 2015 年末，抚仙湖全湖平均水质稳定保持地表水 I 类水质，经治理之后的 7 条主要入湖河流入湖河口断面水质达到 IV 类，产业结构调整控污减排措施后结构性的污染物产生量明显下降，完成入湖污染物目标削减量（2015 年末 TN 削减 423.44 吨/年、TP 削减 51.6 吨/年） ，建抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划15立湖泊生态环境保护与管理的体系，流域生态环境有所改善。5.3.2 规划指标体系（1）水环境质量指标：抚仙湖水质指标：

34、TN、TP；入湖河流入湖河口断面水质指标：NH3-N、TP、CODcr；抚仙湖富营养化指标：TLIc（综合营养状态指数）（2）总量控制指标：污染物削减量控制指标：CODcr、TN、TP、NH3-N（3）考核目标：指标2015 年末指标2015 年末工业污染达标排放率100%农村生活垃圾处理率50%城镇污水收集率85%农业面源污染物负荷削减率35%城镇污处理率80%磷矿开采迹地生态修复率30%城镇生活垃圾处理率90%流域森林覆盖率30%农村生活污水处理率60%流域内水土流失防治率55%5.3.3 “十二五”水污染防治重点任务“十二五”期间抚仙湖流域水污染防治规划主要任务为：针对抚仙湖入湖污染物的

35、主要贡献源及主要环境问题，以抚仙湖一级保护区和北部重点污染防控区为重点，着重进行抚仙湖流域农业面源污染防治类项目、畜禽养殖污染防治类项目、农村环境综合整治项目、区域水环境综合整治项目，同时开展流域环境监管能力建设，工程措施和非工程措施并举，保证规划的有效实施。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划166 工程治理措施在“十一五”污染治理的成功经验基础上，与抚仙湖中长期规划紧密结合， “十二五”期间紧紧围绕“六大工程”作为重要湖泊治污方针，参照国家重点流域水污染防治十大类重点支持项目的设置，全面启动城镇污水处理及配套设施项目、农业面源污染防治类项目、畜禽养殖污染防治类项目、区域水环境综合整治项目

36、、农村环境综合整治项目、环湖生态治理项目、环境监管能力建设七大类项目 28 项工程。6.1 城镇污水处理及配套设施项目6.1.1 澄江县城污水处理厂扩建工程新建 0.5 万 m3/日污水处理厂一座(总污水处理规模达 1.5 万 m3/日)。6.1.2 澂江县城污水处理厂中水回用工程在澄江县城污水处理厂建设中水回用管道及泵站、并建设收集池，在处理厂内建设管理用房。6.1.3 路居污水处理厂建设工程新建 1 万 m3/日污水处理厂一座，提升泵站 5 座及配套管网等附属配套设施。6.1.4 抚仙湖西岸（江川段）生活污水收集工程主要收集抚仙湖西岸江川段明星等 3 个村委会 14 个自然村的居民生活污水

37、和项目区域内旅游住宿等生活污水，收集规模近期为 2500 m3/d，远期为 5000 m3/d。6.1.5 禄充污水处理厂改扩建工程新增管网 3.6 公里；扩大禄充污水处理厂的处理规模（2000m3/d 扩大到5000m3/d） ，并对泵站进行改造。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划176.2 农业面源污染防治类项目6.2.1 抚仙湖径流区测土配方施肥工程“十二五”规划期内在径流区范围内连续 4 年实施测土配方施肥，合计 90 万亩次。6.2.2 流域坝区产业结构调整与绿色农业示范工程1、种植业结构调整：流转 13000 亩土地，发展荷藕、苗木等绿色农业。2、取缔大棚种植：取缔、禁止抚仙湖

38、径流区内蔬菜、花卉等大棚种植 3500亩。3、抚仙湖大鲫鱼河流域农业结构调整工程：对该片区 2000 亩耕地实施种植结构调整，采取政府补助的方式，按 3000 元/亩年补助，连续补助 10 年。6.2.3 农田面源污染控制工程1、蔬菜控氮减磷技术研究与示范：开展小区试验和同田对比试验 700 亩，控肥示范 3500 亩。工程实施后，有效减少肥料用量 1030%。2、农作物病虫害生物物理防治：逐步实现农作物病虫害生物、物理防治实施灯光诱集法 4 万亩，色板诱集法 1 万亩，性诱剂诱集法小菜蛾 3 万亩、斜纹夜蛾3 万亩。6.3 畜禽养殖污染防治类项目（1）小型联户沼气池建设工程：径流区内建设小型

39、联户沼气池 25 处，养殖区域内配套 100m3以下的小型沼气池、兼性滤池和氧化塘建设，对其区域内的牲畜粪便进行资源化。（2）微生物发酵床推广应用：径流区内实施母猪圈舍改造 14976 平方米，肥猪圈舍改造 11758 平方米，并配套垫料，合计 26734 平方米。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划186.4 区域水环境综合整治项目6.4.1 山冲河流域主要河流水污染治理与清水产流机制修复工程1、清水产流区清水产流机制修复方案：实施封山育林工程，退耕还林工程 200 亩，坡改梯工程 400-500 亩，建设缓冲防护带 1992m。新建排水沟 4-5km，设置水窖 20-30 口。在山冲河水

40、库设置水库前置库 55500m3，对水库原有渔业投饵区进行清淤 20亩，建设植物收集沟宽 2-3km。对黑蟆头、太极田、小河、大弯子等山区村落污染进行治理。2、污染物净化与清水养护区治理方案：（1）农田面源污染控制工程：在流域内建设规模为 4300 m3/d 的农田低污染水处理系统。新建生态沟渠 2km。在山冲河枝柏村以南，新公路以北的区域建设64700m2的绿色农业区。推广使用 400 口沤肥池。（2）平坝区连片村落污染控制工程：对平坝区 14 各自然村进行生活污染控制工程，增建垃圾池 23 座，加配垃圾清运车。（3）流域清水通道修复工程：建设 2 座生态砾石床系统对河水进行异位净化，总处理

41、规模 30000t/d。设置多自然河道 2.2km，在河道设置自然砾石快滤床300m。在沙盆河建设 10000t/d 的砾石床处理系统。3、湖滨区：对龙王庙村和广龙小村实施拆迁、湖滨区内农田全部实施退田还湖。在澄川路下湖滨区建设透水地面与雨水渗蓄带系统。在远湖最外侧建设绿篱隔离带，平均建设宽度为 3m。在临湖一侧建设灌草带，配置灌木和草被，平均构建宽度为30 米。实施村落污染控制工程，对外围村落污水收集处理工程；同时增配垃圾车，增设垃圾池。6.4.2 东大河流域主要河流水污染治理与清水产流机制修复工程1、产流区控源与水源涵养林恢复方案（1）控源工程：建设垃圾房 18 个，化粪池 280 座，

42、“三位一体”沼气池 51 座。（2）生态修复工程：对闭垦磷矿山进行生态修复：对 75.48 hm2（1132.3 亩）抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划19的坡耕地进行退耕还林：实施疏幼林改造工程 400 hm2。（3）开采矿山管理方案：对磷矿山开采中的废水排放和可能导致的水土流失问题提出相应的防治措施，对正开采矿山周边的排水和剥离料的防护提出要求。2、上游水库保护与生态修复方案（1）控源工程：对土老村的生活污染和畜禽污染进行治理。在东大河水库上游建设 29000m2的两级前置库：将牛屎河水库 3065m2鱼塘改造为人工湿地。（2）生态修复工程：东大河水库建设生态缓冲区，其中上游入库口缓冲

43、带39200m2，库区生态浮床 3000m2。（3）水库管理方案：对东大河水库、路溪勺水库、小滥田水库和牛屎河水库等 4 座水库从库内和库边管理两个方面进行管理。3、污染控制与净化区恢复方案（1）控源工程：对距离管网较远的 10 个村落进行分散处理，建设土壤净化槽 10 处，总处理能力为 358t/d。建设多塘净化系统建设工程、农田面源生态砾石床建设工程、人工湿地处理系统建设工程，减少沿河农田面源污染。（2）低污染水控制工程：在东大河两侧构建总长度为 11.2km 的河滨低污染水收集系统，并构建河滨生态缓冲带。低污染水原位水质净化工程布设生态浮床1081m2、太阳能曝气装置 9 台。在路溪勺水

44、库下游东大河上游支流段开展河道水质净化工程 780m。对东大河主河道中所村到新公路段进行生态清淤 6480m3。将东大河主河道柏枝村到澄华公路段东侧护岸改造成为 630m 长的生态护岸。在东大河主河道东侧布置异位净化工程，并和生态护岸工程相结合，建设长度为 600m。在兜底寺河和澄华路交汇处建设一处生态砾石床，净化兜底寺河水质，设计处理水量为 6000m3/d。（3）循环经济资源化工程：将处理后水体泵回农田或林地进行循环再利用，减少每年从抚仙湖的灌溉抽水量。共建设 1 座泵站，1 处集水池，架设管道900m，年回用总水量为 100 万 m3；建设沤肥池 1500 座，垃圾房 70 个。4、湖滨

45、区生态修复方案在湖滨区的上备乐新村、下备乐新村以及肖咀村、象鼻村 4 个村建设污水收集管网，将收集的生活污水引入污水厂进行处理。建设垃圾房 6 个，沤肥池 183座。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划206.4.3 马料河流域主要河流水污染综合整治与生态修复工程1、马料河水库生态综合整治方案库滨带生态建设工程：对水库周边的区域进行生态修复，并建设全系列生态植被带，净化径流和减少泥沙入库。水源涵养林种植树苗 6.5 万株，退耕还林 150亩，坡改梯 300 亩。设置排水沟 2.5km、建设 1015 口蓄水池。2、城镇污染控制工程（1）污水管道工程设计方案：对老城区进行全面的分流制的管网改造

46、工程，实现雨污分流，确保老城区的污水能够全部送至污水处理厂进行处理。（2）县城河道治理工程：对护城河进行清淤，清淤量为 1035m3。3、流域内村落污染控制工程对赵庄、大前所、许士营、马房村、大白祥，大窑二组共 6 个村落进行污水收集处理，处理规模总计 153m3/d；同时将小白祥、许家村、许士营新村等 11 个村落污水收集后接入市政污水管网。建设 1207 座沼气池，57 个垃圾池，增设 82个环卫垃圾桶。4、农业面源污染控制工程（1）少废农田治理方案：通过优化作物结构、水肥结构和推广高新农业技术提高肥料的利用效率，降低肥料的流失量和流失率。（2）农田面源湿地建设工程：设置 6 座人工湿地处

47、理农田低污染水，处理规模为 34939m3/d。（3）生态沟渠改造工程：将左支二、三、四支灌渠改造为生态沟渠，总计2790m。（4）农田废弃物处理工程：全流域设置 884 个沤肥池，对农作物秸秆等农作废弃物进行发酵，使其成为有机肥料，实现其资源化。5、清水通道生态修复工程对马料河和窑泥沟的现有的三面光河道进行生态改造。建设 2 处总规模为40000m2的旁侧湿地、生态砾石床 40000m3/d。在河道内增设三座增氧梯埂，加强水体的复氧能力。在马料河和窑泥沟河最外侧构建绿篱隔离带 5980m，灌草带17116m2。在小窑村桥下游教师小区段，将现有直立堤岸改造为缓坡，并在斜坡上铺鹅卵石。抚仙湖流域

48、水污染综合防治“十二五”规划216、湖滨区缓冲带生态修复方案（1）人工湿地改造工程：马料河人工湿地进行 1000m2的近自然湖滩的恢复建设工程，窑泥沟人工湿地进行 1000m2的近自然湖滩地恢复建设工程。许家村和小百祥之间的鱼塘改造成大清沟河人工湿地，人工湿地的建设面积为 5000m2。（2）缓冲带生态修复方案：在湖滨区近湖 100m 构建长约 2.8 公里的湖滨缓冲带，面积约 0.28km2。6.4.4 代村河水环境综合整治1、水源涵养与水土流失防治工程在代村河上建设拦沙坝，以拦截大部分的固体物质，在山区沟道内建设谷坊来防止水土流失，对流域内 25以下坡耕地实施坡改梯工程。2、磷石膏堆场磷流

49、失控制工程在磷石膏堆场汇流的区域内，建设雨水生态收集沟 10 条，覆盖面积为250000m2，沟内种植矮株的对氮、磷吸收较强的水生植物，收集的雨水最终汇流至人工湿地强化脱磷系统进行集中处理。3、代村河水库生态治理工程在代村河水库上游构建前置库工程，面积 6000m2。设置太阳能曝气机 34 台。对水库进行清淤，面积 10000m2，清挖淤泥量约 40000m3。4、农村生活污水处理工程对代村河流域的大坡头村、者北村、罗哩村、洪家冲、小团坡、代村 6 个农村采用土地渗滤系统工艺进行污水处理，污水总处理量为 257.3 m3/d。5、农业面源污染控制工程在代村河流域的农田区域设置半弧形农田生态沟，

50、沟渠长 2400m，宽 0.5m，深 0.3m。生态收集沟渠初步净化的农田径流直接进入低污染水体净化工程进行进一步的深度净化。6、农村垃圾处理工程在代村河增建垃圾池，加配垃圾车，对各村产生的垃圾集中收集处理，并建立垃圾清运体系，增加管理人员。垃圾集中处理后，年 TN 削减量为 1.672t，TP为 0.3744t。7、人畜粪便处理处置工程抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划22在代村河流域村落共建设沼气池 1226 个、沼气站 1 座、生态旱厕 1226 座、粪肥腐熟池 1226 座等。6.4.5 梁王河小流域主要河流水污染治理与清水产流机制修复工程1、清水产流区水源涵养综合整治工程（1）产

51、流区污染源控制工程：山区村落污染控制工程：对清水产流区内的5 个村落进行污染控制：上村、中村、石门 3 个村落采用土壤净化槽进行处理，总处理规模为 45t/d；对黑土地和石门 2 个村落的生活污水进行收集，并建设 50 座化粪池做简易处理。建设“三位一体”沼气池 110 个，垃圾池 5 个，配备 2 辆小型垃圾清运车。梁王河水库库区水土流失控制工程：梁王河水库北部周边建设泥沙拦截沟，拦截流失泥沙及养分，建设长度 3km。（2）水库水质改善与水库生态修复工程：在西大河水库和虎山河水库共建设5000m2生态浮床，改善水库水质。（3）西大河水库和虎山河水库环保疏浚工程：对西大河水库和虎山河水库进行疏

52、浚，疏浚总面积 12.4 万 m2，疏浚总量 9.9 万 m3。（4）管理方案：实施水库养鱼管理、涵养林及水土流失管理、水泥厂管理、西龙潭饮用水源地管理和沼气池与化粪池运行管理。2、污染物净化与清水养护区控源治河方案（1）清水养护区污染源控制工程：在养护区内澄川路向北 2500 米处建设绿色农业区；建设 2000 口沤肥池。对平坝区村落进行污染控制工程，建设土壤净化槽，总规模为 1270t/d；建设 18 座生物净化厕所建设集中式太阳能中温沼气站 3 座；新建垃圾池 59 个，增配 8 辆垃圾清运车辆。（2）低污染水处理系统建设工程：建设 6 处湿地对农田低污染水进行处理，总处理规模 1143

53、0 m3/d。在梁王河旁侧建设一条近自然的人工河道体系，建设长度7.2km，构建河滨生态缓冲带 7km。（3）河流水质改善工程与管理方案：在万家营以南澄川路以北，建设生态砾石床 1 座，处理梁王河来水，处理规模为 17000m3/d；建设 3000 m3/d 的旁侧湿地。3、湖滨区污染控制与生态修复方案（1）缓冲带外围农田面源污染控制工程：开展 100 亩绿色农业区建设；农田抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划23废弃物资源化工程，建设 165 口沤肥池。（2）产业结构调整方案：对高污染的种植结构进行调整。对上游养殖小区实施规模化沼气集中处理模式，以行政村为单位，共建设 8 个集中养殖小区。

54、4、环境监测与管理建立健全梁王河小流域的管理方案和监测方案，对流域主要入湖河流梁王河长期进行水质监测，共设水质监测点 4 个，加强对重点污染源的监督管理。6.4.6 尖山河小流域区域水环境综合整治项目（1）代头李头农田面源污染治理工程通过对农田种植结构的调整，减少代头、李头两自然村范围内的农田对尖山河水质产生的影响。（2）尖山河流域低污染水处理工程根据自然村的分布情况，在尖山河周边建设 7 处人工湿地，收集村落的处理出水进行进一步净化处理。（3）尖山河水质净化工程建设处理规模为 8000m3/d 的生态砾石床 1 处，将尖山河水引入进行净化处理后排放。（4）干冲水库治理工程对位于尖山河流域内的

55、下官松庙村附近的干冲水库进行整治，通过水库周边的植被保育等工程，改善周边山体的植被及水土流失现状，形成缓冲过滤带，减少直接入库的污染源；同时，加强对干冲水库的管理，禁止养鱼养鸭等。（5）尖山河堤岸生态改造工程采用生态混凝土堤岸和自然型生态堤岸对下游破损及土质的河道进行改造，同时在部分河道两侧建设灌草植物带 30000m2，逐步形成健康的河道生态系统，工程拟完成 20%的河道堤岸生态改造。6.4.7 大鲫鱼河流域环境综合治理工程1、沿河村落环境综合治理工程对连片村落生活污水进行处理，污水处理设施设计近期 600 m3/d，远期 1200 m3/d。采用分散处理方法对分散村落生活污水进行处理，均处

56、理规模为 535 m3/d。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划24同时建设垃圾房 52 座，垃圾车 5 辆、生物净化厕所 27 座、生物发酵床规模17357m2、户型化粪池 175 座及 3 个集中养殖小区。并对村庄道路进行硬化及绿化。2、入河农业面源污染治理工程利用席草田水库改造工程、双龙村横沟塘库系统、洪家营横沟塘库系统、小鲫鱼沟塘库系统、西海边直沟塘库系统五处系统对上游的农田废水进行净化处理，处理规模分别为 921m3/d、327m3/d、189m3/d、388m3/d、566m3/d。同时推广建设分散式单室沤肥池 779 座。并对高污染的种植结构进行调整。3、生态河道建设工程加强水

57、库管理，取缔水库库区的投饵养鱼。对大鲫鱼河径流范围内的 4 条河流进行清淤，以削减河道内源污染并保证行洪安全。对大鲫鱼河河上村至洪家营路口段河道两侧 5m 以及东大河环湖东南路口至东海边村桥头段河道东侧 10m 范围内的农田或房屋进行退田退房措施。对河上村至洪家营段 780m 进行生态构建，缓冲带宽度为 10m，植物栽种面积为 2340 m2。东大河环湖东南路口至东海边村桥头段采用灌木块石护坡堤岸生态修复技术对河道进行生态建设。4、河口湿地及湖滨带生态修复工程（1）湿地改造：原居片区河口 34.2 亩湿地改造成自然塘库湿地。（2）湖滨带建设工程：建设沿湖岸长 1.6km，平均宽约 100 m

58、的湖滨湿地。6.4.8 牛摩河流域环境综合治理工程1、沿河村落环境综合治理；对牛摩河流域内 5 个村落进行环境综合治理，主要包括生活污水收集与处置工程、生活垃圾收集与处置工程等内容。2、入河农业面源污染治理主要包括库塘改造、农灌沟末端污水处理系统以及农田固废污染控制工程。3、河道上游水源涵养建设工程在牛摩河上游流域建造人工林 1000 亩，进行封山育林 500 亩。4、生态河道建设工程主要包括河道清淤、河道防护与修复等工程内容。5、河口湿地及湖滨带生态修复工程抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划25包括湿地改造和湿地建设工程。共建设湖滨带 150 亩，河口湿地 60 亩。6、三退三还与工程用

59、地补偿对湖岸线外延 100m 范围内的耕地、鱼塘及房屋等实施“三退三还”工程，对环保工程用地进行租用补偿。6.4.9 玉带河清水产流机制修复工程对玉带河两岸 168 户农户及 1 个单位搬迁，并对拆迁土地进行生态修复。6.4.10 抚仙湖西部片区水污染治理与清水产流机制修复工程1、西部片区农田面源治理工程重点开展农业产业结构调整、发展高效低污染的绿色有机农业、加强农灌渠的生态改造、测土配方施肥等工程。2、水源涵养林工程主要实施退耕还林、难造林地、石漠化地工程造林、宜林荒山工程造林、低效林改造、湖岸绿化、绿色旅游通道等几方面的工程内容。3、水土流失防治工程在西部河上游流域建设拦沙坝，建设水土保持

60、林。对流域内 25以下坡地实施坡改梯工程。4、湖滨区生态修复工程包括人工湿地改造工程和缓冲带生态修复方案等。6.4.11 抚仙湖东部片区水污染治理与清水产流机制修复工程1、水源涵养林工程实施退耕还林、难造林地、石漠化地工程造林、宜林荒山工程造林、低效林改造、湖岸绿化、绿色旅游通道等工程内容。2、水土流失防治工程在抚仙湖东岸河流域建设拦沙坝、谷坊，建设水土保持林，对 25以下坡地实施坡改梯工程。3、湖滨区生态修复工程包括人工湿地改造工程和缓冲带生态修复方案等。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划266.5 农村环境综合整治项目6.5.1 抚仙湖沿湖重点村落环境综合整治工程项目对 153 个重点