2018年玉林南流江流域环境

1、2018 年玉林市南流江流域环境综合整治攻坚细化方案2016 年 11 月 17 日，中央第六环境保护督察组向广西反馈督察意见，将南流江治理推进不力问题列为广西9 个生态环境损害责任追究问题之一。2017 年第一季度，南流江横塘断面水质严重恶化，由2016 年同期的类水质恶化为劣类水质，被环境保护部通报批评。2017 年 12 月 18 日，环境保护部督查办公室下发的 关于请加快推进中央环保督查整改相关工作的函指出南流江水质持续恶化。2017 年 1 至 12 月，玉林南流江流域横塘断面为类水质，与2016 年同期相比，水质均下降两个类别。2018 年，中央环境保护督察组将再次到广西开展“回头

2、看”工作， 检验我市南流江环境综合治理整改成效。如果水质不好转甚至下降，极有可能被严肃问责，严重的还会依法进行处理。2018 年 1 月、 2 月，横塘断面水质持续恶化，水质为劣类。根据环境保护厅对南流江流域水质摸底调查的结果：南流江干流13 个监测断面，所有断面均超类，其中3 个断面为劣类，5个断面为类，5 个断面为类。南流江玉林段支流45 个监测断面，其中40 个一级支流断面有26 个超类，比例为65% ， 17个为劣类，1 个类， 8 个类；5 个二级支流断面有3 个超类，比例为60% ， 1 个劣类，1 个类， 1 个类，形势十分严峻。 结合市政府召开的南流江治理工作专题会工作部署，制

3、定本实施方案。一、工作目标2018 年，南流江流域横塘断面（国控）水质年均值达到地表水环境质量标准类标准，六司桥断面水质年均值达到地表水环境质量标准类标准。南流江流域4 个干流断面（详见表 2-1 ）、49 个支流断面水质达到年度考核水质目标要求（详见表 2-2） 。 南流江流域内县级以上集中式饮用水水源水质稳定达到类标准（详见附件3）。二、主要工作措施（一）整县推进畜禽养殖污染防治。1. 加快推进禁养区养殖场（户）清拆。以玉林市畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案为指导，结合南流江流域水环境质量实际，深入实施养殖禁养区划定和清拆工作。南流江流域干流及重点支流禁养区养殖场（户）分两阶段完成，其中

4、，第一阶段为 2018 年 3 月 -6 月底； 第二阶段为2018 年 4 月 -7 月底。 2018年 4 月底前, 完成南流江干流及玉州区仁东河，福绵区定川江、沙田河，兴业县车陂江，博白县东平河、水鸣河、清湖江，陆川县米马河， 北流市白鸠江等重点支流沿线200 米范围内养殖场（户）污染防治情况的识别查证并划定禁养区，6 月底前完成南流江干流及玉州区仁东河，福绵区定川江、沙田河，兴业县车陂江，博白县东平河、水鸣河、清湖江，陆川县米马河，北流市白鸠江等禁养区内养殖场（户）清拆；4 月底前，完成其他重点支流流沿线 200 米范围内养殖场户污染防治情况的识别查证并划定禁养区， 7 月底前全面完成

5、全部重点支流禁养区养殖场（户清拆）。清拆的养殖场（户） 需做到三清，猪清、 栏舍清以及粪污清。责任单位：各县（市、区）人民政府，指导督促单位：市水产畜牧兽医局、环保局、财政局、国土资源局等2. 实施畜禽养殖污染截污和处理，落实县、镇、村干部包干制。规模养殖场必须按要求实施粪污收集、处理， 严格做到达标排放或综合利用。规模以下养殖场户仍采用水冲粪或水泡粪方式的， 必须于 4 月底前采取以下措施进行截污和处理，包括： 一是以户为责任单位，开挖与其养殖规模相适应的防渗粪污贮存池（池容必须大于每年当地最大施肥间隔期粪污产生量，可以每头存栏猪不少于1.5m 3为参考值）和雨污分流设施，自行处理利用或交由

6、第三方处理利用；二是以片和队为责任单位，统一开挖防渗粪污贮存池，统一收集、制肥、施肥利用；三是养殖户委托具有收集处理能力的第三方对其粪污收集处置。养殖场 （户）必须至少采取上述一种模式对粪污进行有效处置。落实养殖污染防治领导干部包干制，实施县干部包镇、镇干部包村、村干部包户的三级包干制，严禁排入外环境造成污染，否则依法查处。责任单位：各县（市、区）人民政府；指导单位：市水产畜牧兽医局；配合单位：市环保局、财政局、农委、国土资源局等3. 限时全面清理黑臭水体。对南流江流域范围内存量的黑臭水体要求5 月底前进行全面清理。一是养殖场范围内的责令养殖户自行清理，当地政府监督落实；二是养殖场范围外的，由

7、当地政府组织力量进行清理。责任单位：各县（市、区）人民政府；监督指导单位：市环保局、水产畜牧兽医局、水利局等4. 全面推广“益生菌+”、 发酵床等生态养殖模式。2018 年底前，各县（市、区）生态养殖模式覆盖率达到80% 。其中，南流江流域范围内生态养殖覆盖率达到80% 以上。推进规模以下（存栏量10-200 头）生猪养殖场（户）生态养殖模式改造。出台 玉林市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（ 2018-2020 ） ，建立畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，2018 年底前，禽畜粪污综合利用率达到70% 以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到80% 以上。 2018 年 12

8、 月底前，博白县完成国家整县推进养殖废弃物资源化利用项目。牵头单位：市水产畜牧兽医局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市环保局、财政局、林业局、国土资源局等5.2018 年 5 月底前，出台鼓励收粪施肥第三方服务主体的政策措施和筹措引导资金。扶持中小规模养殖场（户）配备畜禽养殖粪便污水收集池和雨污分流设施。探索引入粪肥收集施用第三方服务主体，实施有机肥收集专用机械设备补贴，出台粪肥收集利用鼓励扶持政策，提高粪肥还田利用率，减少粪污直排。特别是博白县、兴业县、福绵区等生猪养殖集中区域以及水质为-劣类的重点支流范围区域。牵头单位：市水产畜牧兽医局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合

9、单位：市农委、林业局、环保局等6. 创新推广“扶贫 +环保”模式。各县（市、区）要充分利用产业扶贫、金融扶贫政策，指导贫困户入资（股）规模养殖场或其它效益好的产业、合作社，贫困户按规定以入资（股）比例享受分红。 积极引导贫困户与银行、企业合作，做好组织对接和服务、拟定合同文本，确保贫困户应得利益。牵头单位：市扶贫办；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市水产畜牧兽医局、发改委、金融办等（二）强化生活污染防治。1 . 确保建成的40 个镇级污水处理厂正常运转。加快推进未正常运行的40 个镇级污水处理厂主体工程及配套管网等工程建设，提高污水处理厂污水收集率，确保污水处理设施正常运行，达标排

10、放。其中，北流市4 个、玉州区3 个、福绵区6 个、陆川县 5 个、博白县17 个、兴业县5 个、玉东新区1 个。 2018年 5 月底前， 南流江横塘断面上游10 个镇级污水处理厂（菱角镇、沙河镇、东平镇、顿谷镇、旺茂镇、水鸣镇、亚山镇、浪平镇、 径口镇、 沙田镇） 以及 9 个重点支流所在乡镇污水处理厂进水污染物COD 浓度达到100mg/L 左右，污水处理厂负荷率达到60% 以上；6 月底前， 其他镇级污水处理厂进水污染物COD 浓度达到 100mg/L 左右，负荷率达到60%以上。 牵头单位：市住建委；责任单位：各县（市、区）人民政府，配合单位：市国土资源局、财政局等2 . 推进县级以

11、上污水处理厂提标改造工程项目建设。2018年 1 月 31 日前，玉林市污水处理厂提标改造工程要正常运行，尾水要确保稳定达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。 2018 年 3 月底前，博白县污水处理厂扩能提标改造工程、兴业县污水处理厂提标改造工程要实质性开工建设，并于 2018 年11 月底前竣工并投入运行。牵头单位：市住建委；责任单位：市城投公司、博白县人民政府、兴业县人民政府；配合单位：市财政局、国土资源局、环保局等3 . 加快城区、镇区生活直排口截污治理。2018 年 8 月底前，完成玉林城区13 个生活直排口截污工程，博白县、兴业县、福绵区完成辖区内城区生活直排口截污，流域内镇

12、区污水直排口全部截污，提高污水处理厂污水进水量、进水浓度。（牵头单位：市住建委；责任单位：市城投公司、博白县人民政府、兴业县人民政府、福绵区人民政府等；配合单位：市财政局、水利局、环保局等）4 .切实加快污水管网配套建设。2018 年 6 月底前，流域内已建成的 3 个县级以上污水处理厂（玉林市污水处理厂、博白县污水处理厂、兴业县污水处理厂）、 “十二五”期间建成的 5 个镇级污水处理厂（福绵镇、成均镇、西埌镇、马坡镇、大平山镇）以及2017 年底新建成的40 个镇级污水处理厂要实现配套管网全覆盖，提高污水收集率，确保污水处理设施正常运转达标排放。市级污 7水处理厂污水处理率达到95% 以上，

13、 县级污水处理厂污水处理率，镇级污水处理厂污水处理率达到60% 以上。 牵头单位：市住建委；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市财政局、国土资源局、环保局等5 .加强农村环境连片整治项目运维管理，确保正常运转达标排放。各县（市、区）要加强对已建成项目管理，落实运维经费，确保运行达到预期效果，坚决杜绝“晒太阳”工程。获得 2017 年农村环境连片整治项目的福绵区（5 个村）、北流市（1 个村）、兴业县 （ 1 个村） 要按照环境保护厅的批复要求完成任务。牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市住建委、财政局、国土资源局等6 .规划建设流域人工湿地净化项目。流域

14、内城镇污水处理厂、产业园园区污水处理厂等产生的尾水进入南流江需规划建设人工湿地等生态工程进行净化处理，确保排水经过人工湿地净化水后恢复到IV 类水，减少入河污染物。规划建设的人工湿地净化项目分两批实施（详见表4），其中，2018 年 10 月前完成第一批项目的可研、环评、初步设计等前期工作，12 月底前开工建设。2018 年 12 月底前完成第二批项目的可研、环评、 初步设计等前期工作。责任单位：各县（市、区）人民政府、相关开发园区管委；指导单位：市住建委、工信委； 配合单位：市水利局、国土资源局等（三）强化工业污染防治。1. 玉林经济开发区、玉林（福绵）节能环保产业园等要加强对园区污水处理设

15、施运维管理，确保设施正常运行。2018 年 4月底前，陆川县北部工业园、博白县工业集中区（旺茂产业转移园）、兴业县工业集中区（大平山机械产业园、葵阳建材产业园）等自治区A 类工业园区要建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。2018 年 4 月底前，博白县工业集中区城东工业区连接博白县污水处理厂管网配套工程要建成投入运行。2018 年 6 月底前，玉林中医药健康产业园、玉柴工业园等自治区A 类工业园区要建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。各县 （市、区）人民政府、各开发园区管委要完善工业园区污水管网建设，提高园区处理厂污水收集率、进水浓度，年底前污水处理厂负荷率和各园区生产企业

16、废水排放处理量相匹配（园区名单详见附件5）。逾期未完成的，一律暂停审批和核准该工业园区增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。（牵头单位：市工信委；责任单位：博白县、兴业县、陆川县、福绵区人民政府，玉东新区管委、玉柴工业园管委、中医药健康产业园管委；配合单位：市住建委、环保局、国土资源局、财政局、水利局等）2. 强化涉水污染型企业专项治理。2018 年 6 月底前，各县（市、区）对辖区内南流江流域的造纸、淀粉、屠宰、服装水洗等涉水污染型企业进行“铲污除险”专项大排查，对生产工艺落后、污染物排放量大、环保管理不规范、环境安全隐患较大的企业依法关停、转产、停产或者升级改造处理，坚

17、决取缔非法生产经营企业。继续开展“十小”企业排查，发现一家坚决取缔一家。福绵区要继续加大辖区内服装水洗企业搬迁入园工作，依法关停未搬迁入园企业。玉州区、兴业县、博白县等要加强对辖区内服装水洗窝点打击力度。加大涉水企业排污监管力度，对排污不达标的企业依法严厉查处。牵头单位：市环保局、工信委；责任单位：各县（市、区）人民政府（四）实施农业面源污染治理。1. 制定农业面源污染综合防治方案。继续扩大测土配方施肥面积， 推广精准施肥技术和机具，测土配方施肥技术覆盖率达到90% 以上。市出台有机肥生产购买施用指导意见，县（市、区）配套有机肥生产购买施用的扶持政策，加大有机肥、粪肥替代化肥比例。 引入秸秆收

18、集转化利用企业，建立秸秆收集转化利用三级网络体系，提高农作物秸秆利用收益和还田利用水平，农作物秸秆养分还田率达55% 。流域推广实施冬种绿肥、农业病虫害综合防控等技术，推广农作物绿色防控技术16 万亩以上，年亩均减少农药20-30 克，亩均减少农药包装物1-2 个（袋） ，提高农药利用效率，减少由农药及其包装物引起的农业面源污染；提倡开展农业清洁生产，推进田间保洁和农资废弃物的回收处理，确保全年南流江流域农业生产技术覆盖率达75% 以上。牵头单位：市农委；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市财政局等2. 推进生态循环农业示范区建设。按照生猪（畜禽）养殖-有机农业（水稻、水果、花卉、苗

19、木等）-鱼塘-湿地的模式推进生态循环农业示范区建设，提高废弃物能源化或资源化利用，把农产品加工、仓储、冷链物流、防疫技术服务等，实现规模化、产业化、市场化、品牌化。全产业链采用有机循环的治污技术模式，实现环保与产业相结合，第一产业、第二产业融合发展，全要素集聚发展新模式。2018 年 6 月底前，博白县、兴业县分别引进、启动建设1 个生态循环农业示范区，其他县（市、区）根据各自实际确定。牵头单位：市农委、水产畜牧兽医局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市发改委、财政局、国土资源局、林业局等（五）加强集中式饮用水水源保护区管理。一是加大饮用水源保护力度，保障城乡居民饮水安全。建立水源

20、保护制度，落实更加严格的保护措施，对水源保护区开展环境综合整治，解决威胁水源水质安全所存在的问题，加强经常性的巡查和监测，杜绝水质污染隐患。二是继续完善集中式饮用水水源保护区规范化建设及环境综合整治，减少水源保护区内农业源、农村生活源等面源污染，减少环境风险隐患，确保饮用水水源安全。 2018 年 1 月底前，完成玉林城区苏烟水库、江口水库以及罗田水库集中式饮用水水源保护区内排污口、隔离栏、界碑、标志牌等规范化建设内容排查工作，12 月底前完成整改工作；3 11月底前，完成博白县绿珠江、南流江饮用水水源保护区内排污口、隔离栏、界碑、标志牌等规范化建设内容排查工作，12 月底前完成整改工作。牵头

21、单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市水利局、林业局、住建委、国土资源局、农委等（六）加快流域生态林建设。一是加大对集中式饮用水水源地以及生态脆弱区域生态公益林的保护工作，南流江流域实施自治区级以上公益林生态补偿面积 23.3 万亩。二是加大推进森林树种结构调整，年内实施流域桉树纯林改造面积0.7 万亩， 其中， 玉州区 200 亩、 玉东新区200 亩、福绵区1500 亩、兴业县800 亩、北流市400 亩、博白县 3500 亩、陆川县400 亩，逐步将生态重要、生态脆弱以及生态敏感区域内的短轮伐期桉树纯林改造为混交林或乡土树种，引导群众大力发展生态经济，更好发挥森林

22、涵养水源、保护水土等生态功效，有效调节水生态系统。三是制定方案，规范重点生态区域桉树纯林经营工作，加大宣传力度，引导种植户科学、合理使用化肥，采取沟施 （或坎施）覆土的施肥方式，杜绝地表撒肥，推广测土配方施肥、施用有机肥，减少林地施肥造成的含磷污染物排放入河。牵头单位：市林业局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位:市农委、环保局、国土资源局等（七）加强流域内生活、工业源磷管控。2018 年 3 月底前，出台南流江流域禁磷方案，4 月 1 日起全面推行控磷政策。一是生活磷污染物排放控制。加强流域内销售洗涤剂经营活动进行监督管理。对流域内洗涤剂生产企业的产品质量进行监督检查，对弄虚作假，生

23、产不合格洗涤剂产品的企业，依法严肃处理，并向社会公布。加强流域内无磷洗涤剂产品的市场培育，组织无磷洗涤剂产品货源的市场供应，引导居民使用无磷洗衣粉、无磷洗涤剂。二是有效控制工业禁磷排放。严控服装水洗企业在生产过程中使用有磷产品，6 月底前， 中滔节能环保产业园污水处理设施增加除磷工艺，削减含磷污染物排放量。（注：本方案所称洗涤用品，是指洗衣粉、皂粉、洗衣膏、液体洗涤剂、工业用净洗剂以及其他洗涤辅料等产品；无磷洗涤用品，是指五氧化二磷总含量小于1.1%的洗涤用品；含磷洗涤用品，是指五氧化二磷总含量大于等于1.1%的洗涤用品。）牵头单位：市工商局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位: 市商

24、务局、质监局、工信委、农委等（八）强化南流江河道、河岸综合治理。1. 继续加大非法采砂打击力度。南流江横塘断面上游至博白县沙河大桥上游10 公里全面禁止采砂。加大对南流江流域河道采砂日常巡查执法力度和密度，坚决把打击非法河道采砂，拆除平整非法沙场，恢复河道岸线，对非法采砂设备依法进行查处，对非法采砂人员依法予以行政拘留，涉嫌犯罪的由公安部门立案查处。建立常态化执法机制，对重点河段、重点区域采取日常巡查、定期检查以及设置限高、路障、监控等设备，对非法采砂始终保持高压严打态势，严防死灰复燃。牵头单位：市水利局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市公安局、交通运输局、国土资源局等2. 摸清

25、入河排污口现状。2018 年 6 月底前，完成南流江流域干流、支流排污口大排查，全面摸清排污口（工业、农业、生活）水质和水量；合法排污口要达标排放，不合法的依法关闭取缔。 牵头单位：市水利局；责任单位：各县（市、区）人民政府； 配合单位：市环保局、住建委、 工信委、 水产畜牧兽医局等3. 加强河面、河岸保洁力度。南流江干流、重点支流河面垃圾及沿岸河道垃圾清理和日常保洁，保持河面清理河岸无垃圾堆放，每年不少于12 次。 牵头单位：市水利局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市美丽办等）（九）整合各部门和乡镇力量，开展养殖污染综合执法。各县（市、区）人民政府要整合环保、国土、住建、水产畜

26、牧、公安等部门及乡镇力量，组成综合执法组，按乡镇推进养殖污染综合执法，切实扭转辖区养殖场违法乱建、养殖违法排污普遍的现象。乡镇要对辖区内养猪场按照“一厂（场）一案”建立档案，开展日常检查督查，发现环境风险隐患，立即向综合执法组报告，依法处理，限期整改落实到位。（十）强化环境监察执法与监测。1 . 加强环境监察执法。一是严格贯彻落实环保法水污染防治法以及“两高司法解释”等环境保护法律法规要求， 持续加大环境执法监管检查力度，严格执行“按日计罚”， 保持查处和重罚环境违法行为的高压态势。2018 年 4 月底前，开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为，造成严重污染的，依法关闭或拆除相关设施，依

27、法追究养殖业主法律责任。各级环保部门要加强对南流江流域涉水企业、畜禽养殖企业污染防治措施环境监管。二是推行排污许可制度。在规定时限内完成南流江流域范围内污染源排污许可证发放，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污行为。通过互联网等形式公布辖区内重点水质断面和饮用水水源地的水质信息，督促重点排污单位做好环境信息公开，主动接受监督。牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）人民政府2 .加强水环境质量监测。一是建立南流江流域水环境监测网络，加密对南流江53 个断面水质监测，其中4 个干流断面、49个支流断面每月监测1 次。 各监测断面水质及时

28、报告市人民政府，并通报各县（市、区）人民政府。二是加强对饮用水源质监测。玉林城区苏烟水库、江口水库和罗田水库饮用水水源每月监测一次，每年开展1 次全分析；县级在用集中饮用水水源每季度监测一次，每两年开展1 次全分析，并通报各县（市、区）人民政府。牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市绩效办3 .新建微型水质自动站，实现实时监控。在南流江流域干流和重点支流，重点污染区域及污染源下游新建一批微型水质自动站，实现监控水质pH、溶解氧、总磷、氨氮和流量等指标变化，为南流江流域治理提供最快速有效的数据。2018 年 6 月底前，完成南流江干流上建设7 个微型自动站，南流江一级

29、支流上20 个， 二级支流上 3 个微型自动站，共建 30 个水质自动站建设（详见附件6） 。其中，北流市4 个、玉州区3 个、福绵区5 个、博白县12 个、陆川县 1 个、兴业县3 个、玉东新区2 个。 牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）人民政府（十）制定“一河一策”和水体达标方案。一是制定重点支流“一河一策”。 2018 年 4 月底前完成重点支流“一河一策”编制。各县（市、区）人民政府要重点排查 9 个重点支流的污染源，摸清影响支流水质的污染类型、污染源分布、规模及数量，建立流域范围内工业点源污染、畜禽养殖污染、生活污水台账，绘制水系和污染源分布图（北流市白鸠江，玉州区仁东河，

30、 兴业县车陂江，福绵区定川江、沙田河， 陆川县米马河，博白县东平河、水鸣河、清湖江）。按照“一河一策”要求，针对 9条重点支流分别编制综合治理方案，方案中要明确具体治理任务、完成时间节点、责任人、责任单位、督办部门。二是编制南流江水体达标方案。各县（市、区）人民政府对南流江流域水污染源全面排查，分析辖区南流江河段环境治理状况及存在问题，因地制宜制定南流江水体达标骨干工程，提出方案落实的保障措施。 2018 年 10 月底前，各县（市、区）人民政府要将辖区南流江达标方案报送市人民政府备案。牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市、区）人民政府三、保障措施（一）严格组织领导。各级党委、政府要统一思想

31、、提高政治站位，要明确目标、立即行动，抓好责任落实和措施的开展，抓好产业转型升级、促进经济发展和生态治理的协调推进。要认真贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，对本辖区环境保护负总责,党政主要领导对环境保护工作负全面领导责任。市委常委会、市政府常务会议将南流江流域水环境综合整治工作列入议程，统筹推进南流江流域环境综合整治。各县（市、区）人民政府、 各牵头部门要按照各自职责和任务，坚持以问题为导向，做好综合施策，制定南流江流域环境综合整治攻坚战实施计划，认真组织实施，按其完成攻坚任务。南流江污染治理工作，要强化责任担当、层层传导压力，加强宣传舆论监督引导、营造全社会共同治污的良好氛围，要强

32、化协调配合、确保治理成果。由市级负责统筹协调，县（市、区）为主体，乡镇具体抓落实，市、县、 镇 （乡） 部门要整合资源力量，形成合力推进。责任单位：各县（市、区）人民政府2 二） 全面推行“河长制”。 构建行政区域与流域相结合的“河长制”组织体系，设置市、县、乡镇、行政村四级“河长”，分区、分级、 分段指导河道管理保护工作。各级总河长对本行政区域河库的管理保护负总责。各级河长负责组织协调、督促指导相应何苦的管理保护工作，指导河长制办公室工作，督促下级河长、有关责任部门履行职责。（牵头单位：市河长办；责任单位：市河长办各成员单位）（三）做好项目筹划，落实资金保障。一是各县（市、区）要做好以上各项

33、目的筹划，市直部门以及各县（市、区）要积极拓宽资金筹措渠道，将攻坚工作所需资金纳入政府年度工作预算，多方筹集，统筹安排资金。二是积极创新治污费用多种方式筹集机制，资金来源应以使用者付费的生态补偿为主，积极引入社会资金参与，采取市场化方式为主的运营机制，引入PPP 、 BOT 等市场化方式，推动社会资本投资建设、运营治污处理设施。建立环保基础设施多元化投资机制。牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市环保局、工信委、科技局、国土资源局、住建委、 农委、 林业局、 水利局、水产畜牧兽医局、金融办、 扶贫办、科协等3 是多方筹集资金，创新治理模式。各级政府要认真贯彻国务院关

34、于推进环境污染第三方治理、重点建设领域投融资体制改革要求，建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制以及 PPP 投资建设模式。对于基础性和公益性强的项目，要充分发挥地方财政资金引导作用，合理利用一般性财政转移资金，地方政府债券资金、本级财政预算等财政资金保障规划重点任务建设。对于具有收益的项目，要充分发挥市场作用，积极引导社会资金参与治理。各有关部门需积极争取上级节能减排、环境保护与生态建设、水污染防治、农村环境综合整治等专项资金。按要求需各级财政配套资金的，各级财政给予优先安排。积极引导各类基金参与整治建设。牵头单位：市财政局、各项目主管部门；责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单

35、位：市环保局、工信委、科技局、国土资源局、住建委、 农委、 林业局、 水利局、 水产畜牧兽医局、金融办、扶贫办、科协等（四）加强绩效考评，强化督查问责。1. 加强绩效考评。南流江流域水环境质量列入各县（市、 区）人民政府、市直有关部门绩效考评。要分段分支流进行考评，按县与县之间、镇与镇之间交水断面进行考评。南流江横塘断面达到 2018 年考核要求的，对县（市、区）及市直部门予以绩效加分， 最高加分不超过该项考核任务赋分分值。对未达到考核要求的，对当年绩效考评实施降等级，降等级情形如下：（ 1 ）国家考核南流江横塘断面达不到2018 年水质控制目标要求且辖区考核断面有1 个以上断面不达标的；或者

36、辖区饮用水源不达标（详见附件2、 3） ；或者辖区流域内发生重大及以上环境安全事故的，对所在县 （市、 区） 人民政府给以绩效降等级。（ 2）国家考核南流江横塘断面达不到2018 年水质控制目标要求的，给以市环保局、水产畜兽医局、住建委、工信委、水利局等单位绩效降等级。市绩效办、环保局等）2. 强化问责。明确县（市、区）人民政府为南流江流域水环境综合治理工作的责任主体，对辖区内南流江水质负责。有以下情形的，对县（市、区）政府及市有关部门实施问责。（ 1 ）国家考核南流江横塘断面达不到2018 年水质控制目标且辖区40% 及以上考核断面不达目标要求的（见附件2） ，由市环保局向市监委提出对相关县

37、（市、区）人民政府问责建议。（ 2）国家考核南流江横塘断面达不到2018 年水质控制目标， 且本方案明确的重点支流有1 条及以上考核不达标的（见附件2） ，由市环保局向市监委提出对相关县（市、区）人民政府问责建议。（ 3）国家考核南流江横塘断面达不到2018 年水质控制目标而导致玉林市被上级问责的，由市环保局向市监察委提出对未完成治理攻坚任务责任单位问责建议（见附表1-2） 。（责任单位：市南流江办相关成员单位；牵头单位：市监察委、环保局等）3. 强化督政督企。2018 年 3 月底前，市环保局会同市委督查室、 市政府督查室制定流域环境综合整治突出问题整改督查方案，不定期、不打招呼对南流江污染

38、严重的河段、重点支流、未配套污染防治措施的养殖企业、造成南流江环境污染的违法企业以及南流江治理突出环境问题整改不到位的县（市、 区） 在媒体上进行集中曝光，并对曝光的问题进行跟踪督查，对整改不到位的责任单位、责任人进行处理。推动南流江流域环境综合整治责任落实。责任单位：各县（市、区）人民政府；牵头单位：市委督查室、市政府督查室、市环保局等（五）加强信息报送。本工作计划下发半个月后，流域内各县 （市、区）人民政府及各成员单位要将本单位落实工作计划的具体实施方案报市委、市政府督查室和南流江办备案，每月5日前报送上月工作简报到市南流江办。2018 年 4 月底前，完成9 个重点支流“一河一策”报到市

39、南流江办备案； 10 月底前，各县（市、 区） 人民政府将南流江水体达标方案报市南流江办备案（电话： 2682093 ，邮箱：nlj2682093 ）附件： 1.2018 年南流江流域环境综合整治攻坚问责清单2.2018 年南流江流域各监测断面水质控制目标表3.2018 年玉林县级以上饮用水水源水质目标4. 南流江生态环境承载能力提升建议项目表5. 南流江流域工业园区一览表6. 南流江流域微型自动站点位设置情况表南流江流域环境综合整治攻坚问责清单表 1-1 南流江水质目标任务问责清单序号问责内容问责情形被问责对象备注12018 年南流江流域横塘 断面水质达到类标准。横塘断面水质未达到考 核目标

40、要求而造成玉林 市被上级部门追究责任 的。各县（市、区） 人民政府2北流市5 个支流断面水质达到2018 年控制目标要求。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区 40% 考 核 断 面 达 不 到 2018 年水质目标要求。北流市人民政府水质目标详见表23博白县30 个支流断面水质达到2018 年控制目标要求。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区 40% 考 核 断 面 达 不 到 2018 年水质目标要求。博白县人民政府水质目标详见附件24福绵区六司桥断面及6个支流断面水质达到 2018 年控制目标要求。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区 40% 考 核 断 面 达 不 到 2018

41、年水质目标要求。福绵区人民政府水质目标详见附件2序号问责内容问责情形被问责对象备注5陆川县米马河断面水质 达到类标准。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区 40% 考 核 断 面 达 不 到 2018 年水质目标要求。陆川县人民政府水质目标详见附件26兴业县4 个支流断面水质达到2018 年控制目标要求。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区 40% 考 核 断 面 达 不 到 2018 年水质目标要求。兴业县人民政府水质目标详见附件27玉州区叉江断面及3 个支流断面水质达到2018年控制目标要求。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区 40% 考 核 断 面 达 不 到 2018 年水质目

42、标要求。玉州区人民政府水质目标详见附件28玉东新区沙牛江坝断面达到 2018 年控制目标要求。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区 40% 考 核 断 面 达 不 到 2018 年水质目标要求。玉东新区管委水质目标详见附件292018 年重点治理9 条支流水质目标达到年度控制目标要求。横塘断面水质未达到考核目标要求，且辖区1条以上重点支流未达到2018 年水质目标控制要求的。重点支流所在 辖区人民政府水质目标详见表2表 1-2 南流江环境综合治理攻坚任务问责清单序号问责内容问责情形被问责对象备注1南流江流域干流及重点支流禁养区养殖场（户）分两阶段完成，其中，第一阶段为2018年 3 月 -6

43、 月底；第二阶段为2018 年 4 月 -7 月底。未按照时间节点完成禁 养区养殖场（户）清拆 工作。各县（市、区） 人民政府各县（市、区）加强督促仍采用水冲粪或水泡粪方式的养殖场户于4 月底前依法采取配备与其养殖规模相适应的粪污贮存池（池容必须大于每年当地最大施肥间隔期粪污产生量，可以每头存栏猪不少于1.5m3 为参考值）和雨污分流设施或完成生态化改造等途径，自行或委托第三方对其粪污实现还田等综合利用，做到不直排粪污或污水达标排放；对不能做到不直排粪污或污水达标排放的养殖场户，4 月底前予以依法查处。检查发现未按照时间节 点完成工作的。各县（市、区） 人民政府22018 年底前，各县（市、区

44、）生态养殖模式覆盖率达到80%。其中，南流江流域范围2018 年底前，生态养殖覆盖率达到不到考核目标要求。各县（市、区） 人民政府、市水 产畜牧兽医局序号问责内容问责情形被问责对象备注内生态养殖覆盖率达到80%以上。32018 年 12 月底前，完成博白县国家整县推进养殖废弃物资源化利用项目。未完成国家国家整县推 进养殖废弃物资源化利 用项目建设。博白县人民政府、市水产畜牧兽医局42018 年 5 月底前，南流江横塘断面上游10 个镇级污水处理厂（菱角镇、沙河镇、东平镇、顿谷镇、旺茂镇、水鸣镇、亚山镇、浪平镇、径口镇、沙田镇）以及9 个重点支流所在乡镇污水处理厂进水污染物COD 浓度达到100

45、mg/L 左右，污水处理厂负荷率达到 60% 以上；6 月底前，其他镇级污水处理厂进水污染物 COD 浓度达到100mg/L 左右，负荷率达到60% 以上。未按照时间节点完成提高镇级污水处理厂进水污染物COD 浓度达到100mg/L 左右，负荷率达到60% 以上。各县（市、区） 人民政府、市住 建委52018 年 8 月底前，完成玉林城区 13个生活直排口截污工程，博白县、兴业县、福绵区完成辖区内城区生活直排口截污，流域内镇区污水直排口全部截污。未按照时间节点完成生活直排口截污任务。玉州区人民政府玉东新区管委博白县人民政府兴业县人民政府市住建委6各县（市、区）要加强对已建成项目管理，落实运维经

46、费，确保运行达到预期效果。坚决杜绝“晒太阳”工程，如经检查发现，通报批评。检查发现农村连片整治项目“晒太阳”工程的。各县（市、区） 人民政府序号问责内容问责情形被问责对象备注7获得2017 年农村环境连片整治项目的福绵区（5 个村）、北流市（1 个村）、兴业县（ 1个村）要按照环境保护厅的批复要求完成任务。未按照按照环境保护厅的批复要求完成任务 的。北流市人民政府 兴业县人民政府 福绵区人民政府82018 年 4 月底前，陆川县北部工业园、博白县工业集中区（旺茂产业转移园）、兴业县工业集中区（大平山机械产业园、葵阳建材产业园）等自治区 A 类工业园区要建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装

47、置。2018 年 4 月底前，博白县工业集中区城东工业区连接博白县污水处理厂管网配套工程要建成投入运行。 2018 年 6 月底前，玉林中医药健康产业园、玉柴工业园等自治区A 类工业园区要建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。按照时间节点建成工业 园区污水处理厂并安装 在线监控装置陆川县人民政府博白县人民政府兴业县人民政府中医药健康产业园管委玉柴工业园管委9制定农业面源污染综合防治方案。继续扩大测土配方施肥面积，推广精准施肥技术和机具，测土配方施肥技术覆盖率达到90% 以上，农作物秸秆利用收益和还田利用水平，农作物秸秆养分还田率达55% ， 推广农作物绿色防控技术16 万按照时间节点完

48、成成农业面源污染防治，并达到各项考核目标要求各县（市、区） 人民政府、市农 委序号问责内容问责情形被问责对象备注亩以上。10加强集中式饮用水水源保护 区管理，集中式饮用水水源达 到地表水环境质量标准 标准。玉林城区、县级饮用水水源水质达不到达到 地表水环境质量标 准标准。各县（市、区） 人民政府11完成南流江流域实施自治区级以上公益林生态补偿面积23.3 万亩，年内实施流域桉树纯林改造面积0.7 万亩。完成公益林生态补偿面积 23.3 万亩，实施流域桉树纯林改造面积0.7万亩。各县（市、区） 人民政府、市林 业局122018 年 3 月底前，出台南流江流域禁磷方案，4 月 1 日起全面推行控磷

49、政策。按照时间节点出台南流 江流域禁磷方案。市工商局13南流江横塘断面上游至博白县沙河大桥上游10 公里全面禁止采砂。建立常态化执法机制，对重点河段、重点区域采取日常巡查、定期检查以及设置限高、路障、监控等设备，对非法采砂始终保持高压严打态势，严防死灰复燃。未建立建立常态化执法 机制，非法采砂死灰复 燃。博白县人民政府市水利局142018 年 6 月底前，摸清南流 江流域干流、支流排污口现状。按照时间节点完成排污口摸排工作。市水利局15严格贯彻落实环保法、 水污染防治法以及“两高司法解释”等环境保护法律法规要求，持续加大环境执法监管检查力度，严格执行“按日计罚”，未按要求严格查处流域 内涉水违

50、法企业。市环保局序号问责内容问责情形被问责对象备注保持查处和重罚环境违法行为的高压态势，严厉查处养殖企业污染直排、偷排等违法行为，造成严重污染的，依法关闭或拆除相关设施，依法追究养殖业主法律责任。16在规定时限内完成南流江流域范围内污染源排污许可证发放，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污行为。未按照要求发放排污许 可证的。市环保局172018 年 6 月底前，完成南流江干流上建设7 个微型自动站， 南流江一级支流上20 个，二级支流上3 个微型自动站，共建 30个水质自动站建设（详见附表5）。其中，北流市4个、 玉州区3 个、 福绵区4 个、兴业县2 个、博白县12 个，陆川县1 个、玉东新区2 个。各县（市、区）政府按照时间节点完成30 个水质自动站建设任务。北流市人民政府玉州区人民政府福绵区人民政府兴业县人民政府博白县人民政府玉东新区管委182018 年 4 月底前完成重点支 流“一河一策”编制。按照时间节点完成“一河一策”编制任务。各县（市、区） 人民政府192018 年 10 月底前，各县 （市、区）人民政府要江辖区南流江达标方案报送市人民政府备案。按照