安全生产标准化(隐患排查治理)

1、 煤矿安全生产标准化煤矿安全生产标准化 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 铁法能源公司生产处铁法能源公司生产处 苑剑锋苑剑锋 .一、与2013版的区别二、编写依据三、与安全风险的区别四、事故隐患排查治理的主要内容.一、与2013版的区别1.章节设置章节设置：原有标准中，本部分内容只是作为“安全管理”章节中的一部分；新标准中，将“隐患排查治理”内容单独设置为一章。2.内容覆盖内容覆盖：原有标准中，仅有“隐患排查”和“隐患治理”2方面内容，7小项要求；新标准中增改为5方面内容：工作机制、事故隐患排查、事工作机制、事故隐患排查、事故隐患治理、监督管理、保障措施故隐患治理、监督管理、保障措施，共16项

2、条款30小项要求。3.分值设置分值设置：原有标准中，分值仅占“安全管理”章节中的15分。新标准中，本章节总分分值为100分，占整个标准评分权重的。 这充分说明隐患排查在控制事故发生过程中的重要性愈来愈受到各级领导干部的重视及认可。从每起事故发生的链条看，往往是多种偶然因素在同一时刻的叠加。风险失控出现隐患，隐患整改不及时或未整改导致事故的发生。.二、编写依据 国家相关法律法规： 中华人民共和国安全生产法煤矿安全规程中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（总局85号令）和煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）和煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指

3、南（试行），（安监总厅煤行【2015】116号）.三、与安全风险的区别安全风险预控安全风险预控：在风险源辨识和风险在风险源辨识和风险评估的基础上，预先评估的基础上，预先采取措施消除或控制采取措施消除或控制风险的过程。如果管风险的过程。如果管控措施失效或管控不控措施失效或管控不到位即转化为隐患到位即转化为隐患高层次、低频度、重高层次、低频度、重掌控、在应用、不闭掌控、在应用、不闭合合隐患排查治理隐患排查治理：是单位对事故隐患是单位对事故隐患进行排查、登记、进行排查、登记、治理实施全覆盖、治理实施全覆盖、全过程的管理全过程的管理。全参与、高频次、全参与、高频次、强治理、重消除、强治理、重消除、全闭

4、合全闭合.三、与安全风险的区别安全风险：运转安全风险：运转的皮带机的皮带机滚筒具有伤人的风险滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤人事故隐患：防止滚筒伤人风险的护栏不合规风险的护栏不合规上图中：危险源：滚筒； 风险：滚筒在转动中，可能把人卷入产生伤害； 风险辨识：根据生产系统、作业环境或管理模式等变化，定期或不定期开展辨识，哪些风险不可接受（伤人），从而制定管控措施； 管控措施：基于这种风险，安装防护栅栏作为管控措施； 事故隐患：管控措施失效，栅栏破损成为事故隐患，导致风险依然存在且不可接受； 隐患排查：经常性、定期或随时检查哪些管控措施失效.二、与安全风险的区别安全风险：拉紧的钢丝绳安全风险

5、：拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险具有断裂伤人的风险事故隐患：钢丝绳维护和事故隐患：钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤更换不合规出现疲劳损伤.二、与安全风险预控的区别安全风险：顶板具有垮落安全风险：顶板具有垮落的风险的风险事故隐患：支护材料和工事故隐患：支护材料和工艺不合规艺不合规.四、事故隐患排查治理主要内容事事故故隐隐患患排排查查治治理理工作机制工作机制事故隐患排查事故隐患排查事故隐患治理事故隐患治理监督管理监督管理保障措施保障措施. 核心内容核心内容矿长、分管矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员副矿长、业务管理、岗位操作人员，对排查出的，对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办事故隐患

6、进行分级治理、分级督办和分级验收；和分级验收；。对对事故隐患排查工作进行规事故隐患排查工作进行规范，要求制定年度事故隐患排查范，要求制定年度事故隐患排查计计划，划，排查前制定工作方案，排查前制定工作方案，明确明确排排查频次查频次、排查、排查范围范围；有有方案、现场有安全措施、治理有方案、现场有安全措施、治理有督办责任单位，并按规定进行验收。督办责任单位，并按规定进行验收。隐患隐患排排查查治理治理验收验收销销号号上报上报记录记录督办督办四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容重点参考了“煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南”“煤矿重大事故隐患排查治理制度建设指南”的内容。.工

7、作工作机制机制职责分工职责分工有负责事故隐患排查有负责事故隐患排查治理管理工作的部门治理管理工作的部门建立事故隐患排查治建立事故隐患排查治理工作责任体系理工作责任体系分级管理对对事故隐患进行分级，事故隐患进行分级，明确相应层级的单位明确相应层级的单位（部门）（部门）治理责任治理责任职责分工职责分工四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容 通过建立健全责任体系、明确细化职责的方式，确立事故隐患排查治理全员参与的工作模式，要求煤矿安全管理部门和其他业务职能部门、生产组织单位共同参与，管理人员与岗位人员共同参与，职责清晰。此外，根据目前多数煤矿已形成的成熟做法，要求煤矿将国家规定的重

8、大隐患之外的其他隐患进行分级，与国家安全监管总局85号令规定的重大隐患一起，按照隐患等级分别明确对应的治理、验收和督办责任单位和人员，实施分级治理、分级督办、分级验收。.基础工作基础工作 编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行； 编制事故隐患编制事故隐患月度排查工作方案；月度排查工作方案； 明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围。各岗位人员的排查频次和范围。 四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容 考虑到事故隐患排查治理工作在煤矿安全领域已成为一项常

9、规工作，工作方式方法也比较成熟，考核内容要求制定年度事故隐患排查计划和月度排查工作方案，明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围，是对目前事故隐患排查工作的规范，同时也避免将日常安全检查完全与隐患排查工作混为一谈。.排查周期排查周期生产期间，每生产期间，每天安排管理、天安排管理、技术和安检人技术和安检人员进行巡查，员进行巡查，对作业区域开对作业区域开展事故隐患排展事故隐患排查查矿长矿长每月、分每月、分管副矿长每旬管副矿长每旬至少至少组织相关组织相关负责人负责人、业务、业务科室开展一次科室开展一次全面的事故隐全面的事故隐患排查，明确患排查，明确排查时间、责排查时

10、间、责任任岗位作业人岗位作业人员作业过程员作业过程中随时排查中随时排查事故隐患事故隐患每旬每旬每天每天每班每班四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容每月旬每月旬.登记上报登记上报 建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患事故隐患。 排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案档案。四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容 1、煤矿隐患排查台账可分旬、分月建立（与本标准要求的隐患排查周期一

11、致），台账应当包括隐患名称（含地点、部位），排查时间及人员，等级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。煤矿上级公司和安全监管监察部门等排查发现的隐患，也应当登记在台账内。 2、排查发现重大事故隐患，煤矿应当按法律法规及当地煤矿安全监管监察部门规定的期限、内容等进行书面报告。重大事故隐患信息档案应当包括从排查、报告、制定整改治理方案、验收销号等全过程的文字记录、图片等相关资料.分级治理分级治理四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容分级分级治理治理符合措施、责任、资金、期限、预案“五落实”要求。重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报。

12、不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部门）主要责任人按照治理方案组织实施。能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记录。.安全措施安全措施 事故隐患事故隐患治理有安全技术保障措施治理有安全技术保障措施； 对对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥指挥，并，并设置警示标识；安检员现场监督设置警示标识；安检员现场监督。四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容 1、治理环节突出分级治理和现场管理，根据隐患的影响范围、危害程度和治理难度，确定不同层级的治理责任单位和人员，并强调隐患治理责任、

13、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患治理到位 2、对区队、班组当班能够立即治理完成的隐患，安全技术措施可以采取口头告知形式。 3、治理过程要通过安全措施、专人指挥、现场监督等确保安全，强调不安全不治理.治理督办治理督办明确事故隐患治理督办责任单位和人员未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容 1、为了使排查出的隐患能够有效得到治理，专门设置督办环节，对事故隐患治理过程实施分级督办。对于挂牌督办的重大隐患、煤矿自行排查发现和有关政府部门机构检查发现的事故隐患，按照有关规定督办程序和主体均有所不同

14、。 2、对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位和人员实施督办；挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位及时记录治理情况和进展，并按规定上报。.验收销号验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收合格后予以销号 煤矿煤矿自行发现的隐患自行发现的隐患负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）检查检查发现的隐患发现的隐患四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容事故隐患治理完成并经验收合格后予以销号、解除督办，实现隐患治理闭环管理。.公示监督公示监督 每月每月向从业人员通报事故

15、隐患向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；分布、治理进展情况； 及时及时在井口（露天煤矿交接班在井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大室）或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工治理时限、责任人、停产停工范围；范围； 建立建立事故隐患举报奖励制度，事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报电话，接受公布事故隐患举报电话，接受从业人员和社会从业人员和社会监督。监督。四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容煤矿通报月度事故隐患排查治理情况，应当考煤矿通报月度事故隐患排查治理情况，应当考虑不同层次职工获取信息的渠道，

16、设置公告专栏或虑不同层次职工获取信息的渠道，设置公告专栏或电子显示屏，利用内部网站或报纸、微信平台、电子显示屏，利用内部网站或报纸、微信平台、qq群等媒介，做到群等媒介，做到“时间及时、位置显著、内容全面、时间及时、位置显著、内容全面、重点突出重点突出”。按照。按照安全生产法安全生产法第十三条、第二第十三条、第二十五条、第四十六条相关规定，此处所称的从业人十五条、第四十六条相关规定，此处所称的从业人员应当包括在煤矿从事承包、承租和安全生产技术员应当包括在煤矿从事承包、承租和安全生产技术管理服务等业务及被派遣劳动者等人员。此处所称管理服务等业务及被派遣劳动者等人员。此处所称的的“隐患举报电话隐患

17、举报电话”，不限于座机、手机，电子信，不限于座机、手机，电子信箱、箱、qq等亦可。等亦可。.保障保障措施措施建立安全生建立安全生产费用提取、产费用提取、使用制度。使用制度。事故隐患排事故隐患排查治理工作查治理工作资金有保障资金有保障编制月度事编制月度事故隐患统计故隐患统计分析报告，分析报告，有事故隐患有事故隐患产生原因分产生原因分析和加强事析和加强事故隐患排查故隐患排查工作的措施工作的措施建议内容建议内容每年至少组每年至少组织安全管理织安全管理技术人员进技术人员进行行 1 1 次 事 故次 事 故隐患排查治隐患排查治理方面的专理方面的专项培训项培训建立建立日常检日常检查制度，对查制度，对事故隐

18、患排事故隐患排查治理工作查治理工作实施情况开实施情况开展经常性检展经常性检查查；检查；检查结结果纳入工作果纳入工作绩效考核绩效考核采用信息化采用信息化管理手段，管理手段，实现对事故实现对事故隐患排查治隐患排查治理记录统计、理记录统计、过程跟踪、过程跟踪、逾期报警、逾期报警、信息上报的信息上报的信息化管理信息化管理信息管理信息管理改进完善改进完善资金保障资金保障专项培训专项培训考核管理考核管理四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容 1、此处所称的信息化管理手段，除了使用具有相关功能的信息化管理系统外，还包括利用计算机、网络等手段管理隐患，但鼓励有条件的煤矿建立隐患排查治理信息化管理系统或在现有综合信息化系统的基础上加载事故隐患管理模块、功能。 2、隐患排查治理的分析总结可专门召开，也可与其他会议合并召开。对重大隐患、共性隐患、反复隐患、新增隐患等应当“追根溯源”，可从技术设计、规程措施、规章制度、安全投入、安全培训、劳动组织、设备设施、现场管理、操作行为等方面进行系统分析并研究制定改进措施。月度事故隐患统计分析报告应当坚持“问题导向”，对下月及今后隐患排查治理、安全生产管理工作提出针对性、可操作性的意见及建议 3、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见在关于“严格落实