河北省电力公司标准化建设交流材料

1、河北省电力公司2008年以来，河北省电力公司认真落实国网公司农电规 范化建设工作要求，以抓组织、强经管、细考核为手段，以 重素质、求突破、讲实效为目标，完善规范体系，强化制度 落实，全员发动、全力推进、全面提高，激发了广大员工工 作积极性，促进了规范化建设工作有力、有序开展。下面， 按照会议安排，着重将我单位贯标和规范化供电所建设工作 进行汇报。一、完善规范体系，强化制度落实，夯实农电经管基础 （一）加强制度建设，健全农电规范制度体系认真贯彻落实国网公司“抓基础、上台阶，大力推进农 电规范化建设”工作要求，全面开展农电规范体系建设工 作。一是建立健全农电经管规范体系。对照农电基础规范 目录，对

2、现有省公司、县公司和供电所三级规范制度进行 全面梳理、审核和规范，确定建标任务，分解编制计划，落 实工作责任，建立起职责清晰，流程规范，运转高效的农电 经管规范体系。 二是统一编制县公司和供电所规范制度范 本。充分利用农电系统各单位资源，发挥一流县供电企业整 体合力，统一编制规范制度范本，推动了农电建标工作的全 面开展。三是规范县公司经管流程，组织编制了涉及农电安 全经管、生产经管、营销经管、人力资源经管等方面主要工 作流程74项，对各项基本工作的经管过程、经管责任，以及 各岗位工作规范进行了统一和规范。（二）强化制度落实，夯实农电经管基础规范体系建设信息量大、涉及面广、节点多，是一个动 态过

3、程，需要不断充实、修改、完善。因此在规范体系建设 中，我们坚持规范制定与实施有机衔接，将建标和贯标同步 推进。一是在贯标过程中，建立了一套自上而下的组织保障体 系。省、市、县公司均成立了推进领导小组和规范化建设工 作小组，从制度规范化、实践系统化、运行常态化入手，不 断优化、完善规范体系建设和执行。二是开展了以加强执行力建设为重点的“制度落实 年”活动。全面梳理了农电各项规章制度，加强了制度学习 和落实，建立了用制度管人，按制度办事，靠制度监督，靠 制度落实的农电经管制度体系，突生了经管指标控制和员工 责任落实，提高了规章制度的执行效果和质量。三是明确经管责任，细化工作任务，建立了制度落实的

4、常态机制。建立健全各项工作责任制，将工作责任和任务要 求落实到具体部门、具体岗位；完善公文经管流程，明确公 文处理时限要求，对涉及安全生产和优质服务的重要文件必 须迅速传达到基层班组和一线员工，确保各类文件制度能够 得到及时有效传达和处理。四是逐级加强培训，促使员工对制度准确理解和全面落 实。省公司分期组织开展了对县公司各级经管人员的培训 班，根据专业和岗位不同，开展了有针对性的制度培训活动， 帮助县公司经管人员准确把握制度规范的内容要求。同时将 制度学习作为2009年培训工作的重要内容，并将学习效果与 职工薪金桂钩，以员工整体素质和工作能力的提升，促进经 管制度落实。五是在贯标的过程中充分调

5、动员工的主观能动性，引导 员工积极参与规范体系建设和执行工作。员工在贯标过程中 编制了 “本”、“册”、“图”、“卡”，清晰表达了工作 的全部内容。每位员工结合自己的工作职责，梳理汇总在工 作过程中用到的各类制度，形成“本”；将工作职责、工作 内容、工作目标、形成的记录进行梳理，制订适合自己的“规 范化经管手册”或“我的工作指导卡”，形成“册”或“卡”；每位员工将工作任务涉及的流程进行梳理，明确节 点任务，产生的记录，形成“图”。六是开展了农电规范体系经管平台建设。利用省公司门 户网站和各县公司网站，建立了省公司农电规范体系经管信 息网络，实现了各级规范制度的发布、传递和成果共享，加 快了规范

6、化体系的推广应用。七是建立了制度执行的反馈机制。省、市公司对制度落 实情况进行了跟踪，及时掌握基层单位在执行中存在的困难 和问题，提由具体意见和建议，帮助解决问题，促进制度落 实。二、领导重视，措施有力，供电所经管由规范化走向规范 化国家电网公司开展供电所规范化经管工作以来，河北公 司各级领导按照国家电网公司的决策部署，深入基层，靠前 指挥，亲自组织、调度、主持制定具体的实施技术方案，合理设置供电所数量，配置精干高效的供电所人员，明确各岗 位的职责，加大人力物力投入，形成了一级抓一级，层层抓 落实的良好工作机制。经过几年的建设，供电所的营业服务 经管水平有了较大提高和改善，为开展规范化供电所建

7、设奠 定了基础。（一）制定规范化供电所评价规范2006年开始，河北公司尝试开展了供电所规范化建设，制定了规范化供电所建设评价规范。2009年，我们对照国网公司规范化供电所建设框架规范，对河北公司规范化供电所评价规范进行了全面的修订完善，包含基础经管、人员 经管、安全经管、生产运行经管、营销经管、优质服务等六 大工程53个评价指标，明确了供电所设置原则、功能区域构 成、设施配置规范及各专项工作的经管要求。（二）完善了供电所考核体系制定了县供电企业对供电所考核指标体系，将供电所的安全经管、生产经管、营销经管等分别纳入县公司的安 全经管体系、生产经管体系和营销经管体系，县公司对供电 所按月进行考核，

8、供电所每月对员工进行二次考核，并与年 度评先评优和人员薪酬桂钩，逐级落实了员工的经管责任。（三）统一了规范化供电所经管模式为促进规范化供电所建设，使各项经管工作有规范、有依据，组织编制了供电所规范化经管模式（2009版），经管模式共分三册、九个章节，涵盖了供电所的所有工作。经 管模式的推广应用，在供电所经管方面取得了以下四点突破：一是供电所的各项工作都有了规范；二是实现硬件经管（房间布置、家具摆设、上墙公布的内容及样式等）和软件经管（工作内容、流程、工作记录、责任人、完成期限阶段 等）的统一；三是明确了供电所有哪些经管工作，每项经管 工作谁来干、干什么、怎么去干；四是规范了工作流程各节点的记录

9、模板和填写规范。（四）加强基础设施建设，供电所外观形象实现规范化 省公司制定了新建供电所规范化设计和原有供电所改 造统一规定，规范了供电所主体建设的外观和各功能模块 的设计，使供电所的视觉形象达到统一。从门楣到背景墙， 从上墙制度到各类宣传展板，从门牌、工作人员岗位牌、胸 牌到各种工作记录，全部推广应用了国家电网公司视觉识别 系统，使供电所成为展示企业品牌的窗口。同时对供电所各 功能区进行了合理划分，并全部实现了定置经管，体现了农 电企业良好形象。（五）规范岗位设置，供电所组织机构实现规范化落实国家电网公司关于推行农村供电所作业组织专业 化的指导意见要求，在试点工作的基础上，结合河北南网 实际

10、，选取了第三种典型模式， 推行“一长三员三班”模式， 并进一步明确了班组工作岗位，推行以岗定薪。截至2009年6月底，河北南网1217个供电所全部完成作业组织专业化 整合。与此同时，以规范营业经管为重点，推进营销经管体制 改革，制定了关于全面推进规范化抄表中心建设和开展集 中抄表工作的指导意见，实施了农电营销“五分离”经管 模式，即抄表和经管、核算、收费、稽查、计量分离，对抄 核收工作过程实行量化控制和流程优化。（六）强化过程控制，供电所工作流程实现规范化以国网公司46项规范化作业流程为基础， 结合河北南网 实际，对供电所规范化作业流程进行了细化补充，确定了涉 及供电所人员经管、安全经管、生产

11、运行经管、营销经管、 优质服务、基础经管等方面主要工作流程 40项，对流程各节 点需要作什么工作、由谁来做、做到什么程度、完成的期限、 记录的填写内容等均进行了统一和规范，形成了指导性、针 对性、可操作性并重的供电所工作流程体系，使供电所各项 工作实现了有制可依、有规可循，每个班组员工职责明确、 流程清楚、规范统一，工作效率明显提高。（七）突生现场经管，供电所现场作业实现规范化一是全面实施现场规范化作业，在试点的基础上，省公 司修订和完善了典型作业指导卡，规范现场勘查、危险点辨 识、安全措施的制定、审批和执行等各项工作，充分利用规 范化作业辅助系统编制现场规范化作业指导书，推广应用了 一批农电

12、典型规范化作业指导卡，组织进行了规范化作业示 范活动，提高各单位对规范化现场的认识，促使农网现场作 业规范有序开展。 二是强化农电作业现场的安全管控，制定 下发了县公司经管人员生产现场到岗到位经管规定和农电作业现场安全督导检查制度，明确了县公司领导干部、 各生产部门和生产工区经管人员到现场督导检查工作的数 量、频次、工作内容和责任，规范了县公司安全监督部门现 场检查行为，进一步贯彻了安全生产“关键在现场、重点在 一线”的工作要求。 三是建立了供电所生产作业“派工单” 制度，针对供电所农村电工人员多、居住分散，低压小型维 修现场数量多，涉及面广、作业成员少、安全经管不易控制 的问题，我们提生在供

13、电所实行“派工单”制度，严禁未经 允许私自开展电气作业。同时，加大 95598服务电话的宣传 力度，实现所有用户报修电话的统一受理和抢修工作的统一 安排布置。（八）严格规范化作业流程执行，规范生产与服务行为今年以来，我们将供电所规范化作业 40项工作流程与供 电所规范体系紧密结合，解决了工作过程中各专业协调配合 中的薄弱环节，将各项技术规范、经管规范、工作规范贯穿 于作业流程各个环节，形成闭环经管。同时将40项流程逐项分解到三员、三班，并组织员工对相关工作流程进行了深入 认真的学习，使大家清楚的知道每项工作该“干什么、怎么 干、干到什么程度”。在实际工作中，要求所长和“三员” 对职责分工内的工

14、作进行检查时，要把是否符合流程要求作 为必备条件，并严格进行考核，有效的保证了工作开展的规 范性和有序性。通过大力推进农电规范化建设，县供电企业的精益化经 管水平、人员综合素质和服务水平得到有效提升。一是规范化意识进一步增强。农电干部职工从思想上由“要我规范” 转变为“我要规范”，都自觉把是否符合流程和规范作为衡量工作是否规范的前提，使规范成为每位员工认真遵守的工 作准则。二是精益化经管水平进一步提高。各基层单位更加 注重对工作完成情况和质量的“量化”评价和考虑，强化过 程控制，抓好全过程经管，促进了各项专业经管工作的精益 化。三是工作流程进一步优化。 经过认真梳理、研究、整合, 提高了各专业

15、经管流程的实用性和可操作性，增强了员工对 工作关键点和重点环节的把控。四是农电信息化水平进一步提升。规范化作业经管系统、现场规范化作业辅助系统、远 程抄表系统、电网地理信息系统、PDA线路巡检系统等信息 系统的应用，有效的提高了工作效率和工作质量，极大推动 了农电企业由传统经管向现代化经管方式的转变。在农电规范化建设工作中，我单位取得了一些成绩，但 与国家电网公司的要求和兄弟单位的先进做法相比还有一 定差距，我们将以此次会议为契机，认真落实国家电网公司 各项工作部署，借鉴兄弟单位先进经验，进一步统一思想， 落实责任，坚定不移的深入推进农电规范化建设，努力实现 农电事业的又好又快发展，推动农电经

16、管水平再上新的台 阶。国家电网公司深化农电规范化建设现场会交流材料安徽省电力公司根据国家电网公司推进农电规范化建设的工作部署和 要求，安徽公司把全面建立健全农电规范体系，深入开展农 电企业贯标工作，优化和规范经管工作流程，作为提升农电 经管水平的着力点。经过两年多时间的努力，建立了符合安 徽农电实际的省公司、县公司、乡镇供电所三级农电规范体 系，并通过建立载体、强化考核等措施，加强规范体系的贯 彻执行，进一步规范了农电企业各项经管和工作行为，取得 了阶段性工作成果。我们主要做法是：一、精心组织，健全农电规范体系建设工作机制（一）加强工作的组织领导。公司成立由分管副总经理 为组长的农电规范化建设

17、工作领导组，以及由农电部牵头， 相关专业部门共同参与的农电规范化体系建设日常工作机 构，明确工作任务、进度安排和职责分工，落实工作责任。 各市、县公司相应成立规范化建设工作组织，按照省公司统 一部署开展工作，保证工作推进有序、协调和统一。（二）制订实施技术方案和计划。研究制定安徽省电力公司农电规范化建设专项工作技术方案，按照“自上而下、试点先行、归纳总结提炼、全面铺开”的工作思路开展 规范体系建设工作。召开全省农电规范化建设工作会议，贯 彻国网公司农电规范化建设的要求，安排部署工作任务，统 一思想认识。建立工作载体，按照总体工作计划，分别将2008 年、2009年作为“规范建设年”和“规范执行

18、年”，集中精力分阶段推动工作开展。（三）建立工作管控机制将规范体系建设、执行情况作为对各级农电经管工作考核评价的重点内容。 一是纳入市 公司农电目标经管考核，年中点评，年末考核排序。二是作为县公司创一流评价的规范，对未按要求建立规范体系的“省一流”县公司创建单位不组织验收。三是作为供电所“梯级晋阶”基本条件，执行规范体系不到位的供电所不参 与示范和星级供电所评选。四是建立月度工作督察通报制度，每月在安徽农电信息上对各市、县公司工作进展情 况进行点评通报。二、注重实效，扎实开展建标工作（一）突生重点，健全省公司农电经管基础规范。按照国网公司确定的规范目录，结合我省农电经管实际，对农电 各项经管制

19、度进行全面梳理，及时废止过时规范。根据需要 补充和完善的相关内容， 将省公司层面的建标工作划分为 10 个专业模块，农电部会同相关部门统筹开展修订工作，并选 择8家市公司参与省级规范体系的建设。细化内容、落实责 任，最终形成了由885项农电规范构成的安徽省电力公司 农电经管基础规范，作为县公司、供电所两级规范体系建 设的总纲和基本原则。在省公司农电经管规范的总体框 架下，所属72个县级农电企业的建标工作于 2009年6月全部 完成。（二）三个“明确”，抓好县、乡两级规范体系建设。一是明确工作目的，重点解决一些现行制度与县公司、供电 所发展和经管要求不相适应，针对性、可操作性不强，内容 重复，以及在基层单位难以操作等问题。二是明确工作界面, 在省公司农电经管基础规范总体框架和原则下，县公司层面 的经管规范由所属市公