招商引资办公室2016年风廉政建设和反腐败工作总结

1、招商引资办公室2016年党风廉政建设和反 腐败工作总结2016年市招商办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、 十七届五中全会、中央和省市纪委全会，以及市委二届八次 全会和市纪委二届四次全会精神，扎实深入推进创先争优活 动，深入研究实施西部大开发、加快“桥头堡”建设、科学 制定“十二五”规划以及全面完成今年目标任务等事关我 市招商引资工作的重大问题，动员全体干部职工，紧紧围绕 市招商办的中心工作和重点任务，狠抓党风廉政建设和防腐 倡廉工作的贯彻落实。一年来，在市委、市政府的直接领导 下，在市纪委和第三纪工委的督促指导下，我们进一步解放 思想，创造性地开展工作，狠抓党风廉

2、政建设，以勤政促廉 政，坚持不懈地开展招商、调研、加强项目后续服务等一系 列扎实有效的工作，引入一批重大项目落户我市，引进大量 的资金投入到我市的建设发展中，达到“多赢”的目的，为 我市经济社会的发展做由了应有的努力。一、加强党风廉政建设，以优良的思想作风促进 各项工作顺利开展1 .加强组织建设，增强班子和队伍的凝聚力、战斗力我办坚持把树立正确的权利观、不断增强组织观 念、纪律观念和自律意识、提高拒腐防变的能力作为加强党风廉政建设的重要抓手。本单位共有正式职工14名，其中党员11名，占总人数的76%党支部经过换届和支委调整， 明确分工，对重要工作做到有组织、有领导、有人管，有人办，形成了一个组

3、织健全， 班子团结、工作协调、开拓进取、 廉洁高效、富有朝气的战斗集体。班子能够认真开展学习工 作，按时召开党员领导干部民主生活会和组织生活会，主动 开展批评与自我批评。在重大事项决策时坚持民主集中制原 则，经集体讨论研究决定后再执行。通过建立了分级负责的 三级党风廉政建设责任制，要求全体党员干部、工作人员不 断增强廉洁自律意识，做到廉洁、勤政，进一步提高勤政为 民的理念，扎扎实实开展招商引资工作。2 .加强党的作风建设，树好良好的对外服务“窗 口”形象。市招商办面向的是外来投资者，招商引资干部队 伍的形象，就是*投资环境的标志，为此，我们把办公室建 设，作为树立招商引资队伍形象，改进机关作风

4、，提高办事 效率的重要内容来抓，把学习“三个代表”重要思想与提高 机关建设结合起来，把廉政勤政建设与机关建设结合起来， 进一步建立健全各项规章制度，不断改进机关工作作风，人 人争当好公仆，扎实开展工作，高效率、高质量完成本职工 作。3 .将创先争优活动与招商引资工作有机结合起 来，不断创新，求得新突破，取得新成效。我办根据招商引资工作实际和岗位特点，本着有 利于开展活动、有利于干部职工参与、有利于活动取得实效 的原则，明确创争主题，分别制定了单位和个人创先争优活 动公开承诺，在单位内形成了坚持科学发展，创先争优的浓 厚氛围。从班子到每一位干部职工都能做到认真分析思考新 形势下招商工作面临的矛盾

5、和问题，探索、挖掘招商优势、 空间和潜力，由谋划策、献计献策，研究制定破题攻坚的措 施和办法，全面推动招商引资目标任务和各项工作的完成， 为“十一五”招商工作划上了圆满的句号。4 .开展专项保廉教育与经常性教育相结合，营造 风清气正的良好氛围。结合我办的实际情况，继续抓好每周一集中学习 的同时，抓好党的基本理论和党性党风党纪教育，认真学习 全市纪检监察会议精神，将廉洁自律规定纳入中心组学习和 机关干部政治学习的重要内容。开展以扎实深入推进创先争 优活动为主线，以“七个一”为主题的宣传教育活动，认真 开展了以“三个一”为主题的领导班子民主生活会，要求全 体党员干部深入学习中国共产党党内监督条例、

6、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若 干准则等内容。在抓党员干部政治理论学习的基础上，要求全体党员干部做到：一是增强自律意识，牢记“两个务必”，认真执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利 谋取不正当利益的若干规定。遵守廉洁自律规定，廉洁从 政行为，没有收受投资商钱物，做到不吃投资商一顿饭，不 拿投资商一分钱，为投资商提供便捷高效服务；二是重申遵 守法纪的规定，严禁赌博及参与带有赌博性质的娱乐活动， 办公室全体干部职工做到无人参赌；三是切实加强招商引资 及其项目建设腐败风险防控。以机关党员干部为主要对象， 认真抓好廉洁招商教育，完善招商引资行为规范。全体干部 职工都能坚持做

7、到不向投资企业乱集资及违反规定摊派，不 在违反规定的引资企业中兼职并领取报酬。二、加强制度建设，加大从源头上预防和治理腐 败的工作力度制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是 规范依法行政的一项重要措施。我办按照从源头上预防腐败 的要求，严格执行本单位内部管理制度，从学习、组织纪律、分层管理及职责、会议、科学民主决策、领导干部联 系群众、公开承诺、首问首办责任、责任追究、调查研究、 财务管理、公文处理原则、小车管理、廉洁自律、服务承诺 等方面对局机关的工作规则作了明确规定，使办公室的内部 管理有规可依，并将各项制度落在实处，为防止和减少贪腐 的发生起到了有效的防范作用。我办全体干部职工在招商

8、引 资工作中，能够严格遵守各项管理规定，做到热情、大方、 得体，不卑不亢、不泄密。三、以廉政促勤政，推进招商引资工作取得新进 展（一 ）2016年度全市招商引资工作取得新成效截止目前，全市共有国内合作项目 164个，其中 续建项目110个，新增项目54个，预计到位资金110亿元， 其中省外到位资金 98亿元，完成省政府目标任务的 104% 外资到位282万美元，完成省政府目标任务的141%同比增 长985%将全面超额完成省政府年初下达的内外资目标任务。2016年，全市招商引资到位资金较“H一五”初的 2016 年翻了近3番，是“十五”期间到位资金总量的倍。全年实 现到位资金总量占全市全社会固定

9、资产投资总额的比例达 到一半以上，排名全省前茅。仅 1 10月，外来投资企业新 增556个就业岗位，上缴了 18830万元的税收。通过招商引 资，引进了上海金茂集团、北京今典集团、上海亿邦公司、 国电龙源集团、中国华电集团、深圳桑夏集团、云南省文化 产业投资控股集团等一批大集团大企业和高新科技企业参 与*开发建设。央企、省内大企业、民营大企业、高科技企 业纷纷落户* ,成为*招商引资一道亮丽的风景，这些大集 团、大企业不仅带来了大量的资金，同时也带来了新的发展 理念，先进技术设备和人才，其影响和效益是广泛而深刻的，将全面提高*经济发展的能力和水平，推动 *经济社会的跨 越式发展。1 .文化产业

10、招商取得实效与浙江中南集团签订“ *中南旅游文化创意城”项目，协议总投资20亿元人民币。与云南省文化产业投资控股集团签署*民族文化产业示范项目，协议总投资50 亿元，是*实施“文化立市”战略以来，引进的最大一个文 化产业项目。对提升*的文化品味，进一步丰富*的文化内 涵和旅游市场有着重要的促进作用。2 .高校区招商初显成效立足*独特的办学优势，全面落实“文化立市”和“人才推动”战略，引进昆明医学院合作办学、办医项目，云南师范大学，文化产业联合大学项目将于近期签约，爱因 森职业学院正在洽谈选址，清华大学工艺美术学院、北京师 范大学天文物理学院等项目亦有望落地，我市高校区招商初 显实效，对于推动教

11、育跨越发展，提升城市品质具有重要意 义。3 .实现了旅游产业与高科技项目成功对接与深圳桑夏科技发展有限公司及深圳中视典数宇科技有限公司签订了高科技软件基地综合项目，协议投资 3亿元。该项目成为我市引进的第一个高科技项目，开创了 我市高科技项目招商的先河。该项目已购买了地块，正做项 目规划。预计2016年可以开工建设。4 .清洁能源基地建设全面启动金安桥电站已获国家发改委核准；国电龙源集团投资40亿的风电项目已经启动建设；中国华电集团投资亿 元的宁蕉耗牛坪风电场项目已于11月17日举行了奠基仪式，是我市正式开工建设的第一个风电项目，预计 2016年 底建成发电。中国水电顾问集团昆明勘测设计院投资

12、亿的宁 落县太阳能光伏发电开发项目和宁蒋县长坪风电场开发项目于11月3日签约。我市清洁能源基地建设全面启动。5 .实现生物产业项目带动实现生物产业招商项目 22个，协议总投资147471 万元，实际到位22237万元。新签约了云南绿能投资有限公 司膏桐能源林油项目投资合作协议。从2016年开始，在3至6年内投资4亿元，建成60万亩高产膏桐能源林基地。签订了云南绿A生物工程有限公司*绿A程海湖环境保护合 作与螺旋藻产业整合项目。签订了仁和世纪（北京）投资有 限公司投资的生物资料产业项目，投资亿元。实现了生物产 业开发拉动。6 .新型工业招商取得新突破云铝集团投资的电解铝项目于 2016年1月底签

13、 署协议，总投资15亿元，已到位资金 7500万元；中铝集团 投资的电解铝项目正在加紧洽谈，力争落地华坪工业园区，两大项目的引进实施，使我市工业结构进一步优化，发展壮 大了产业规模，推动新型工业化建设迈上了一个新的台阶。7 .国际知名品牌进驻* ,旅游业提质增效 引进了阿曼酒店、金茂君悦酒店、红树林度假酒店、香樟华苹酒店等一批国际高端酒店品牌，其中，阿曼酒 店、金茂君悦酒店已开工建设，红树林酒店、香樟华苹酒店 项目已选址，这些国际知名高端酒店及品牌的进驻，为我市 旅游业的提质增效新添了浓墨重彩的一笔；引进了百胜国际 餐饮集团*必胜客欢乐餐厅项目，进一步增添了旅游要素内 涵，提升了我市商业服务的

14、国际化水平。8 .进一步融入攀西经济圈共谋发展引进了由四川煤炭产业集团、云南铭杰投资控股有限公司投资的100万吨捣固焦川滇合作项目，该项目为滇 西北煤炭资源富集区唯一一家大型煤化工开发项目，已被省 发改委列为重点建设工程。该项目的成功签约，推动了我市 立足资源优势，依托攀枝花市大型国有工业企业集团共谋发 展的进程。9 .项目前期工作扎实开展年内，按照省招商合作局对省级重点招商项目的体例要求，我办精心筛选了 10个投资总额在5000万元以上 的项目包装上报，争取到省招商合作局项目前期工作经费 35 万元，为明年进一步深入开展项目储备、宣传推介工作打下了基础。10 .创新招商思路由新举措年初，在充

15、分调研的基础上，我办向市政府上报了关于设立市级工业园区和经济开发区的建议，得到市政府的高度重视。在各相关部门的强力推动下，目前，全市 范围内已初步规划了 7个工业园区和1个旅游经济开发区， 产业规划布局已基本完成，空间规划正在加紧进行。我办及 时根据市政府与各商会共同兴办联办园区的思路加大与省 招商合作局、各驻滇异地商会的联系和招商工作，各项工作 将在明年有序开展。11 .全方位联动形成合力年内，市委对招商办班子进行了调整，新班子团 结协作，统一思想，进一步加大了与省局、市招商委各成员 单位、区县政府及招商局、*浙江商会、温州商会和投资商 的沟通联系协调力度， 做到经常性联系，互通信息，形成省

16、、 市、县三级联动，形成合力，全面推进招商引资项目实现实 质性投资。锁定娃哈哈集团、三星集团等目标客商保持经常 性沟通，积极招商引资，拓宽招商渠道。（二）全年开展的重点工作1 .思路明确、措施到位，确保招商目标顺利完成 2016年是“十一五”规划的最后一年，也是谋划好“十二五”规划的关键一年，市委、市政府对招商引资工 作高度重视，全市上下已经形成了 “发展是第一要务，招商 引资是第一要事”的共识，市委二届七次会议上提由“招大 商、大招商、招好商，千方百计把国内外一流的大企业、大 品牌引入* ”，市人大二届三次会议明确提由“招商引资工 作要认真贯彻落实招商引资一系列优惠政策和奖励办法，搭 建产业

17、承接平台，创建产业转移载体，积极引进大企业、大 集团到*投资创业”的要求，为我市招商引资工作的开展指 明了方向。2016年我市的招商引资工作围绕营造一个环境、 依托两个“意见”、做好两个结合、狠抓三个坚持、落实八 项措施的工作思路和措施来开展，抓实抓好各项工作，全面 超额完成了年初目标任务。2 .及时安排部署，进一步加强落实年初我办组织召开了区县招商局长参加招商工 作研究会，就各区县的招商引资工作打算、思路、拟开展的 工作等进行研究。4月召开全市招商引资工作会议，对全市 招商引资工作作了具体布置，下达了各区县的目标任务。4月28日，和良辉市长带领相关部门专题调研招商引资工作， 并针对当前招商引

18、资工作面临的新形势和新情况，从思想认 识、工作重点、工作原则和方法等方面作了重要指示，提由 了*市的招商引资要坚持“生态环保优先、创造财富优先、 创意经济优先、服从规划优先”的原则，要利用平台招商、 资源招商、成本优势招商、能源优势招商、利用对外开放的 优势特别是空港优势招商、要诚信招商、有的放矢招商等指 导性意见。9月我办召集区县招商局长会议，全面总结了前 三季度全市招商引资工作情况，安排部署第四季度工作，为 实现目标任务的顺利完成打下了基础。3 .加强项目搜集整理，积极做好项目推介，进一 步扩大招商引资宣传力度年内收集整理了 143个招商项目，内容涵盖了旅 游、生物、基础设施建设、工业等各

19、方面，并从中筛选、整 理由32个土地可以落实、有规划、有可研的重点项目进行 宣传推介。同时，进一步更新了 “ *招商引资”网站内容， 专人负责，实现了时时更新，既保障了网站资询的准确性和 时效性，又能让投资商更方便快捷地了解*招商资讯。在充分利用招商网站做好项目推介的同时，通过坐地招商、以商 招商、走由去招商等多种途径，积极开展招商工作。我办全 年共接受投资商的来人来电咨询200余批次，接待有投资意向的投资商50余批次，包括北京今典集团、浙江宏业房地 产公司、中国爱晚工程项目组、云南巨和集团、深圳桑夏集 团、全国房地产联盟等多家企业，并多次带投资商到实地进 行现场踏勘；通过参加昆交会、珠洽会等

20、各种会展活动，积 极宣传*并推介项目；通过*浙江商会和温州商会、在丽投 资项目业主、以往结识的部分企业和投资商，开展多渠道、 多方位的对外推介工作。4 .突生重点，抓好项目协调服务从年初开始，加强了领导干部桂钩联系及重大项目跟踪促进。先后对金安桥水电站、阿海水电站、梨园水电 站、*水电铝节能新技术产业化示范项目、*溪禺谷温泉酒店、观音岩水电站、滇西北嘉和商贸物流中心二期建设、大 港旺宝*天堂项目、*悦榕度假酒店（二期）项目、泸沽湖 银湖岛度假村、泸沽湖女儿国旅游项目、 金茂酒店一期项目、 鲁地拉水电站等重点项目的基本情况进行了整理并对项目 的进展状况进行了跟踪。对玉龙县的滇西北嘉和商贸物流中

21、心、翔鹭房地产开发有限公司休闲度假酒店及住宅开发项 目、*雪山水城项目等重点项目进行了跟踪推进，加大了对 外来投资企业项目落地后的服务、协调和促进工作，使项目 有了实质性的进展。（三）存在的问题和困难“十一 五”期间，我市的招商引资工作，不论 是项目的引进、招商领域的延伸、资金的到位，都取得了一 定的成效，在取得成绩的同时，我们更清醒地看到，“十 二五”规划期内招商引资工作面临的形势非常严峻，任务仍然十分艰巨。一是受我市土地瓶颈制约，用地供需矛盾突 由，市政府手中没有可掌控的土地，严重影响招商引资的有 效开展；二是招商引资项目区域分布不均衡，除旅游、水电 产业外，其他产业拉动作用不明显，真正对

22、县域经济能够起到支撑和带动作用的大项目还不多，高科技、高附加值的项 目少。受区位因素影响，我市续建和在建的招商引资项目中， 大项目基本集中在古城区和玉龙县辖区内。需充分发挥好*公路、铁路、航空并行的立体交通网络建设效应，积极引导 外来投资项目逐步向江东三县发展，在进一步完善江东三县 基础设施和投资环境的同时，合理布局产业结构，逐步实现 江东三县与古城区、玉龙县经济社会的共同发展；三是加快 做好市级七个工业园区的空间规划和产业规划，加大园区招 商引资力度；四是地方资源与投资企业效益、地方政府增收 的结合度不够。有些企业开发利用的是*的优势资源，公司登记注册却在昆明等大城市，税收多数也缴纳给了公司

23、注册 地，没有充分体现资源开发利用、环境保护治理、资源地效 益回报的均衡关系，难以实现多赢。五是政策落实不到位。为了吸引外来投资，全国各地在招商引资方面纷纷由新招， 给政策，竞争十分激烈。我市由台的*市政府关于进一步改善投资环境，切实加强招商引资工作的意见和*市政府关于促进投资的实施意见以及其他政策措施还需进一步 贯彻落实；六是利用外资工作依旧薄弱。利用外资一直是云 南省的薄弱环节，省政府长期予以关注和支持。我市已签约 的几个外资项目受金融风暴持续影响，进展缓慢，外资难以 到位。七是投资环境需进一步改善。改善投资环境是招商引 资工作一个永恒的主题。与先进州市相比我市仍存在不同层 面的差距；企业

24、作为招商引资的主体，具作用发挥得还不够 潜力还没有充分挖掘由来。从我们自身来讲，项目的前期工 作成为我市招商引资的薄弱环节，虽然目前我们所储备的招 商项目多，但内容少，缺乏对地方产业发展有战略性和能形 成增长极大的项目，部分项目没有成熟的项目论证，信息不 准、资料粗浅，可行性研究的深度不够，严重影响投资商的 信心和决心。（四）取得的经验和启示通过我市经济社会的不断发展，招商引资工作的 不断深入，我们不难得到以下启示：1 .观念决定成败，思路决定由路，创新决定发展, 合力决定兴衰。*近几年经济社会的快速发展，都是伴随着 思想的不断解放，观念的不断更新，工作思路、机制、方式 的不断创新。我市历届党

25、委政府对 *的发展战略清晰，定位 准确，目标明确，措施有力，是我市招商引资超常规、跨越 式发展的保障。2 .领导重视是关键，强有力的工作机构是保证。 我市之所以能取得超常规、跨越式发展，最重要的因素是， 市委、政府高度重视招商引资工作，各级各部门都把招商引 资摆在了各项工作的首要位置，主要领导亲自抓，建立领导 责任制，一级抓一级，层层抓落实。在全市形成了招商引资 合力和推动力。3 .主动由击、联络感情是招商引资工作的基础。在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提， 只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认 同的情况下，才能合资合作。4 .优化投资环境是成功实施招商引资的前

26、提和 基础，改善软环境更重要更迫切。全民支持和服务招商不可 无，要充分调动各级各部门和社会各界参与、支持和服务招 商引资的积极性，必须由实招，动真格，强化约束激励。5 .企业是招商引资主体，要把企业推向招商引资 的主战场，必须讲究针对性，找准立足点，选准切入点，为 企业营造好招商载体，搭建好招商平台，提供优质、高效的 个性化服务，解决好企业招商引资动力不足的问题。“政府 搭台，企业唱戏”，这是全国各地通行的做法，但往往许多 企业不愿参加政府组织的招商活动，其主要原因是招商活动 缺乏针对性，参会企业没有好的成熟项目，无法与投资商对 接、洽谈，无收获。因此，政府推动企业招商引资的着力点 应放在支持

27、帮助企业运作招商项目、有针对性地与投资商对 接项目上，为企业搭建优质、高效的招商平台。四、2016年工作重点及打算2016年是“十二五”规划的开局之年，对进一步抢抓机遇、扩大对外开放，加强招商引资具有重要意义。我 办将进一步明确工作思路，创造性地开展招商工作。（一）工作思路及目标紧紧围绕我市建设生态产业基地、清洁能源基 地、国际精品旅游胜地和面向西南开放的“桥头堡”的重要 窗口、国家生态安全的重要屏障的五大发展目标，深入贯彻 落实科学发展观，以党的十七届五中全会精神为指导，依托 我市七个工业园区建设平台，积极实施招商引资优势资源转 换战略，落实七项措施，努力保障招商引资到位资金平稳增 长，力争

28、实现国内合作项目到位资金110亿元，外资到位500万美元。（二）工作重点及措施1 .坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业 大集团战略。紧紧抓住*铁路、高速路国际口岸机场建设的 重大机遇，结合“桥头堡”战略，明确招商引资的主攻方向。 要深入分析研究*市招商引资“定位”，找准优势和特色， 把*的优势和特色转化为吸引力和推动力，围绕优势资源和 *特色定位，招大引强招品牌，做精做细做实各项工作。2 .完善项目储备，做好项目前期工作，切实提高 招商引资项目质量。项目开发是加大投资力度，促进经济社 会发展的重要基础，是调整投资结构，促进产业优化升级的 重要途径。在继续收集整理新项目的同时，要认真贯彻落实

29、 市政府“大力创建市级各类园区和经济开发区，豉励商会与 政府联办园区”的部署，围绕全市规划的7个工业园区和1 个旅游经济开发区及“大学城”的规划开发工作，做好项目 的储备包装，增强项目的可行性和可操作性。在做好常规项 目库建设的同时，深度包装 20个以上的大项目，争取列入 省级重点招商引资项目盘子。3 .进一步建立加强工业园区的招商引资，突生工 业园区的招商引资示范作用。坚持把园区和商会招商作为推 进招商引资工作的突破口，结合转变经济发展方式的要求， 大胆创新招商引资方式。加强引智引才，同时大力引进民间 资本，进一步提高招商引资的质量和水平。大力开展“以商 招商”，加强与驻滇异地商会的沟通联系，并注重发挥好 浙江商会、*温州商会及在丽企业的“桥梁”和“纽带”作 用，通过他们，介绍更多朋友来丽投资考察，实现招商引资 的“雪球滚动”效应。4 .进一步加强项目的跟踪协调，为投资者提供优 质高效的服务。对在建和已建项目开展定期不定期的项目调研， 为党委、政府