当前审理企业破产案件的现状及其应把握的问题

1、当前审理企业破产案件的现状及其应把握的问题当前审理企业破产案件的现状及其应把握的问题 当前审理企业破产案件的现状及其应把握的问题 当前审理企业破产案件的现状及其应把握的问题 张店法院通过对近年来审理的破产案件调查研究发现，法院在审理破产案件方面存在 “四难：一是企业债权难实现。从受理的破产案件看，有95的破产企业资产负债率在200以上，而96.4的破产企业存在债权清收难的现象。原因主要是破产企业在消费经营期间管理上存在疏漏，债权形成时间较长，由于种种原因，相当一部分对外投资已颗粒无收。有的债务人企业已歇业，停产或转让、解散，债权难于落实；有的债务拖欠时间长，诉讼时效早已超过，较难处理。还有的是

2、债权数额不清。其次，破产企业在经营存续期间，由于经营的需要，业务往往涉及到外地区、外省市，有的业务范围普及全国各地，由于费用的限制和清收本钱问题的考虑，面对企业众多的债务人，清算组不可能逐个去亲自核对，这也给债权确认、清收带来了一定难度。这些都造成了破产企业债权难以实现。二是职工问题难解决。大多数破产企业在申请破产之前就资不抵债多年，长期停产，长期拖欠职工工资、养老金、医疗保险金，职工生活非常困难。如有一家企业因早年红红火火，很多人争先恐后的到企业工作，更有不少的是一家人都在同一个企业工作，企业的兴衰直接关系到他们一家人的生活。企业如今要破产了，他们眼看饭碗不保一时难以适应，他们把所有目光和希

3、望寄托在政府和法院身上。如何安置好职工并保障他们的最低生活要求，成为做好破产工作的难点。法律虽然规定了破产财产拨付破产费用后，优先清偿破产企业所欠职工工资和劳动保险费用。但由于清偿率较低，满足不了职工的要求。 加上我国目前社会保障体系还不非常完善，破产企业职工的保障和再就业安置难度大，破产后职工的再就业和生活来源难以保障，且由于劳动才能不平衡等因素，下岗分流职工的安置难以统一，容易引起职工不满，致使破产企业职工问题成为社会一个不安定因素，容易引发事端，问题难以解决。三是法律关系难处理。绝大部分破产企业是经营多年的老企业，破产案件审理、清算涉及企业与职工之间的劳动关系，与债权人、债务人之间的各类

4、合同关系，还有和政府行政管理部门之间的互相交织的管理关系等，法律关系复杂。同时，现行有关破产法律、法规较少，可操作性差，破产程序的标准化程度不高。而企业破产政策性强，尤其是对涉及破产企业职工安置、生活保障等一系列现实问题的解决，还未形成一套统一的、成形的标准程序，因此，使得破产案件法律关系的处理非常棘手。四是短时间内难结案。法院受理破产案件后，根据法律规定，按照法定程序通知债权人，召开第一次债权人会议，组建清算组后，主要工作转移到清算组身上。清算组清理债权债务、变现以及公平合理分配破产财产工作，需要较长的时间，只有这些问题妥善解决后，法院才能结案，因此，大多数破产案件审理周期长，短时间内难结案

5、。企业破产案件涉及面广、政策性强，特别是与经济体制改革、社会稳定息息相关，审理难度大。笔者认为当前审理企业破产案件要把握好以下六个方面的问题：1、要积极争取地方政府的支持。由于现阶段我国社会保障体系还不完备，政府在职工安置、社会医疗、养老保险等方面发挥着主导作用，破产预案的提出，清算组的组成，破产企业职工安置等都需要政府及有关部门的支持与参与，这些问题仅靠法院运用审讯职能是解决不了的。 因此，破产案件的解决离不开政府，法院要积极与政府各职能部门协商，积极争取地方政府的帮助和支持，使政府行政管理行为与法院司法行为严密结合，形成合力，确保破产案件得到妥善处理。2、要加强对清算组工作的指导。清算组的

6、工作是整个破产清算程序的主线。清算组不仅要负责接收破产企业，还要依法进展以实现清算为主的必要的民事活动，同时还要做好职工的稳定工作。清算组工作的好坏直接影响破产案件的质量。因此，在选择责任心强、熟悉清算业务的人组成清算组， 健全清算组织机构的同时， 法院要不断加强对清算组工作的指导，对清算组人员进展适当的法律和业务培训，建立清算工作的例会制度和重大问题请示报告制度，指导清算组抓好清理债权债务、财产价格的认定和变现以及公平合理分配破产财产工作，及时纠正清算组越权或不当处置破产企业财产的行为，防止破产财产损失和资金流失，尽可能地进步清偿率，保护债权人的权益，确保破产清算工作顺利有序的开展。3、要增

7、强清算组工作的透明度。在抓好对清算组工作指导的同时，要强化对清算工作的管理，控制清算过程中不必要的开支，将关系到职工切身利益的拖欠工资和劳动保险金数额问题、对破产企业资产清算进展情况、破产清算费用开支等情况及时张榜公布，向职工和债权人公开征求意见，承受债权人和企业职工的监视。保证清算工作公开、公正、公平，保证透明度。以公开促公正，以公正争取职工和债权人的理解和支持，使案件审理与清算工作得以顺利进展。4、要做好企业职工的说服教育工作。 企业破产后，职工情绪波动较大，思想工作跟不上，极易引发社会矛盾，影响社会稳定。因此，做好企业职工的说服教育工作尤为重要。企业进入破产程序后，可运用播送、张贴告示等

8、手段将有关破产的法律、法规和政策及时告知广阔职工，积极引导他们依法行使诉讼权利，自觉遵守诉讼秩序。积极配合政府有关部门做好善后工作，增强破产企业职工的法律意识、危机感和心理承受才能，转变就业观点，鼓励他们重新创造新的工作，进步职工对企业破产工作的认识，把思想工作做在前面，防患于未然。保证企业破产稳妥有序进展，充分保护劳动者的合法利益，维护社会稳定。5、要加大破产企业债权的追索力度。破产案件审理工作最大的难点是大量的债权难以回收，为使破产案件审理工作平稳推进，就要充分运用法律手段，加大债权追索力度。想方设法调动业务人员的积极性，由业务经办人员提供线索，对于数额较大的债权，必要时由业务人员、清算人

9、员、审讯人员结合追索。不以回收现金作为追索债权的唯一途径，不管动产还是不动产，或是无形资产都可以作为回收债权的方式。另外，要加大与债务人恶意串通长期得不到回收债权的追索力度，对于这类债权，要做好业务人员的思想工作，使其认识到问题的严重性，如能端正态度，积极配合提供线索追索债权的，可既往不咎；对消极应付，蒙混过关，可按职责范围移送有关部门追究责任。6、要最大限度地减少破产费用。尽可能降低破产本钱，进步破产企业的清偿才能，保护债权人的利益，是法院和清算组处理好破产案件的宗旨。张店法院在处理破产案件时，严格规定除案件受理费、破产财产管理费用、审计、评估、变卖费用和债权人会议会务费、清收债权差旅费等为全体债权人共同利益而支付的费用外，其余费用不得从破产费用中开支， 清算组支付破产费用需列出明细表，2000元以上的开支必须由法院和清算组实行双重审