024大别山区城镇旅游推动型城镇化模式初探

1、大别山区城镇旅游推动型城镇化模式初探摘要：目前旅游型城市在其郊区城镇化过程中出现的、景观、环境等各方面的，以天柱山旅游度假区创建历程为例，深入分析其所在地省潜山县城郊地区物质与空间形态及其城镇化过程中的困境，确立“旅游推动型”城镇化发展模式，这一思路介绍天柱山旅游度假区所提出的整体发展以及相应的村民措施等，冀通过这一模式的推广实现旅游型城市的城乡发展。：旅游 城郊 城镇化1、概述城镇化是发展的结果，是历史的必然趋势。生产力的发展使得农村大量劳动力从传统农业生产中出来涌向城市从事非农产业，城市规模因此不断向周边延伸扩张，带动城郊地区新一轮的城镇化进程。但是，由于受我国二元结构体制长期存在等因素的

2、影响，这一过程中有大量农村剩余劳动力进入城市却无法完成自身，缺乏应有的技能培训和心理疏导，原有价值无法得到体现，游离于城市之外，对形成“隐性的失业”；另外，城市迫于高昂的拆迁成本、严重抵触的村民情绪，导致某局部地段村庄被搁置，长期淡忘致使这些村庄无法享受便捷完善的城市公用设施和基础设施，疏于监管使村民后期不断地加盖房屋出租给城市外来务工者；人口性强、环境质量差、城市管理薄弱，导致该类地区治安频发，形成新的城市贫民区；有感于此类“伪城镇化”现象的出现，高质有效地完成人口及土地地域空间的转变才是城镇化进程所必需的。本文重点旅游型城市，从现代旅游以及城镇化两方面的影响展开，并根据旅游型城市郊区实际特

3、点及优势确立适合旅游型城市郊区城镇化发展整体思路及相应的村民城镇化具体措施，探索针对旅游型城市郊区城镇化具有普遍指导意义的路径。2、旅游型城市郊区现状特征及其城镇化具体发展措施2.1 旅游型城市郊区现状特征以省潜山县为例，潜山县地处省西南，古南岳、5A 级旅游区、世界地质公园天柱山风景区屹立于此，历史人文荟萃，1在开放初期便已成为风景旅游城市；天柱山风景区距潜山县城仅 8 公里；其间合九铁路以西、风景区以东为县城西郊纵深，辖太平、东风、5 个行政村，83 个村民组，2239 户，9051 人。2.1.1方面受旅游城市发展影响，该地区成熟度较高，村民开放程度较强，水平总体良好；区内村民大多具有双

4、重性，既从事传统农业生产，又于农闲季节进城务工或从事相关商业贸易活动，105 国道通往风景区交通线上分布众多由村民经营的农家饭店，已初步具有开发旅游衍生品的自发意识，对城市发展持积极态度，但对其导致的征地拆迁意识浓烈。2.1.2 空间形态方面受地形等自然因素的影响该地区在村庄空间上呈现聚居式与散落式两种布局模式，105国道沿线两侧地势平缓，村庄多以宗族血缘关系聚居；仰天湖以北属于低山丘陵地貌，村庄布局则多依河流山势而行；村民住宅主要为90 年代中后期所建质量较好，多为 2-3层砖混结构，但由于缺少合理的引导约束，样式不统一，与传统风格不相协调；与广大城市郊区农村地区类似，同样存在末端基础设施的

5、落后以及公共服务设施等现象。区内自然山水格局分明，潜水，北倚天柱，、幸福河、仰天湖等多条湖泊水系贯穿其中低山丘陵环绕，绿树葱茏，农家小院掩映其中，体现出浓郁的大别山区农家风情。22.2旅游城市郊区城镇化具体措施2.2.1 发展路径研究我国目前城镇化发展大致有地方推动型、市场推动型及促进型三种路径，综合分析此三种模式，均是从发展乡镇工业、引进企业入手，以第二产业的快速发展实现城郊、乡镇地区土地及人口的，从而实现区域内城镇化进程；然而，该模式在面对以旅游为主导产业的城市时则明显不适用，短期工业效益的创造往往会对地区环境造成长期破坏，这对以重点吸引外来人口前来休闲观光消费的城市而言是无法想象和执行的

6、。因此，旅游型城市唯有提高自身第三产业结构比重，加大旅游服务业的发展力度才能切实有效地实现自身的发展；同时，应效仿意大利“完全”，在城市周边地区（郊区）空间规模扩展时，秉承“不是到处都出现城市，而是到处都提供城市生活条件”这一基本思路，享受城市为其提供的高均匀度的市政交通、公共服务设施，最大限度的保留自身的乡村特色风貌。旅游型城市应积极采取措施引导自身旅游配套服务业向周边城郊地区外溢，建立专门的旅游服务基地，此举既能有效避免城市自身居民生产生活空间受外来游客挤压侵占，又有利于使城市旅游产业规模化、集群化；同时，现代旅游配套服务业涵盖面广阔，包括旅行业（旅行店等）、业（观光酒店等）、饮食业、业（

7、航空公司、巴士公司等）、制造业（名产、土特产制造等）等相关层面，且多属于劳动密集型产业，从业者需求量大且所需技能含量较低，在其外溢后能够广泛吸引该地区农村剩余劳动力的参与，实现人口转移。综合分析潜山县区位交通以及空间结构特征，县城西郊是实现天柱山旅游配套服务业外溢转移的最优承载地；地处风景区与城区之间区位优越，六潜3高速与 G105 国道由此经过交通便利，区内村民现代化程度较高易于接受新鲜事物，从事传统农业生产比例较少自身收入途径多样化，村庄景观特质好，具有一定旅游开发潜质，并且同样存在末端基础设施公共设施善等农村普遍现象，通过承接天柱山旅游配套服务业的转移与建设，能够带动区域内城镇化使村民能

8、享受到均质化的城市生活。2.2.2 旅游度假区创建动因分析门票仍是当下潜山县现阶段旅游主力经营模式，2010 年全县旅游总收入 7.2亿元，较周边黄山、九华山风景区均有着较大的差距，究其，主要还是由于自身旅游资源整合力度不够，潜山县坐拥天柱山风景区、新石器遗址、三祖禅寺、太平等众多自然人文旅游，乃之源、黄梅，却始终未能将区域有机结合实现旅游发展，无法形成、规模化，众多旅游长期湮没，天柱山风景区则仅成为省域旅游线路上的一个过境节点，滞后于“吃住行游娱购”六位一体的现代旅游业发展思路。借助旅游型城市郊区承接旅游服务业转移（旅游推动型）模式的确立，对潜山县调整旅游发展思路、延伸旅游产业链，实现潜山县

9、旅游的腾飞有着巨大的推动作用。在此基础上建立的县城西郊新型旅游功能区，与天柱山风景区等观光景点形成互有倚重、错位发展之势，可以打造成经营模式；并且，旅游功能区能够在空间结构为“山景”与“城景”延续和交融的汇聚点，借助天柱山旅游吸引力以及潜山县城的辐射力，形成“山、城、旅游区”三位一体的城市新格局；同时，在发展模式上应重点做好旅游接待、休闲购物等相关旅游配套服务，开发休闲购物、度假养生等一系列游赏项目，成为省内乃至华东地区有着广泛影响力的旅游度假区（图 8、图 9）。43、度假区发展措施天柱山旅游度假区东临潜山县城区，西抵天柱山风景区区界，南临潜水，北至凤凰山一线，总面积约16.1 平方公里；结

10、合自身优势特点，重点承接转移老城区旅游配套服务业，积极打造特色旅游项目及创意产业，带动城郊城镇化进程。3.1 空间发展度假区依托天柱山风景区旅游品牌，并深度挖掘灿烂悠久的；重点承接转移风景区旅游接待服务功能，引进特色的旅游开发项目，成为皖西南地区旅游服务产业的典范。主题上重点“、运动、养生”展开，着力打造展演、休闲养生、旅游综合服务、天柱山旅游换乘中心四大功能板块，构筑东西向功能拓展轴与绿化景观轴等两条发展轴线，塑造一个特色主题乐园，并建设、皖国、太平夕照、后溪烟树等八大景点，整体形成“4218”功能结构。3.2 居民点调控度假区内部现状居民点众多，在进行区内村民安置时，从度假区整体功能布局和

11、实际需求出发，或进行村容村貌整治后打造成特色农家体验游项目，或进行整体搬迁但区内安置，同时对区内村民进行相关旅游服务技能培训，借助度假区平台实现再就业，旅游红利，以此调动村民积极性。3.2.1 “失地不失所”整治引导再利用度假区北部休闲养生区，其主题是“休闲、养生”；利用该区域低山丘陵地貌森林植被覆盖率高，区内村庄居民点大部分或溪水河流而建景观效果颇佳的有利条件，保留区内 s 规模完整、具有潜在景观特质的村庄，对村容村貌及样式进行整治5改造使其成为特色农家村落群，并使用“农-林-牧-副-渔”不同主题对各村庄进行区别，防止村庄之间的主题重复造成游客审美疲劳，通过旅游线路组织设计将这些村庄组织串联

12、起来，形成度假区特色农家体验游线路；在这些重新包装过的村庄里，再现还原了大别山区农家古朴的生产、生活场景，实际生活与旅游展演结合起来打造成为特色乡野实景剧，同时游客还能亲历其中，游乐趣味性与真实性大增；还利用凤凰山这一天然森林氧吧，打造生态度假农庄，为游客提供异地养生、养老、度休闲体验项目，突出区域养生主题。3.2.2“进楼不进城” 就近安置再就业重点沿天柱大道沿线的旅游综合服务区，综合服务区内容涵盖度假区、旅游商务接待、旅游地产开发、交通转换等若干功能小区；区域内共涉及太平、及三个行政村，交通的便利以及旅游商业的长期性参与，使这一区域内村民现代化意识以及度假区建设的认同度较高，较为适应生活，

13、同时该区段是度假区开发建设，不宜出现低密度、凌乱的村庄居民点；为此，在涉及相关行政村时采用集中安置的措施，设立太平、等集中安置区，安置区设计与城市居民生活接轨同时兼具村民实际特点，形式风格与度假区整体协调，保证区域内村庄人口不外溢；为防止出现失地农民再就业的境况，设立专门培训机构对村民进行相关技能培训，借助度假区项目平台完成村民就近就业，村民进行与度假区旅游项目相关的规范性商业行为，并在政策上给予适当鼓励与扶持。城市建设过程中房屋拆迁补偿、村民重新安置以及再就业等方面群众生活及利益密切相关，因此其过程往往是艰难而又难以接受。以上两种村民安置措施均是从群众自身利益出发，提供一系列的保障措施，让群众能够从度假区的建设当中获得红利，充分调动和提高村民对度假区建设的积极性，减少阻力。4、结语我国各地区城镇化水平和模式受自然条件、发展不平衡的影响有着较大的差异，但其本质同是农村人口向城市人口的转化以及城市性的生活方式在地域上的扩展过程；通过对“旅游推动型”城镇化模式的施行可以改变旅游型城市城乡二元结构突出的局面，商品、劳动力、技术等生产要素能够在城乡内部、城乡之间自由顺畅地，进而在城乡之间形成一种互通、分工互补、利益共享、共同进步的互动关系，实现城乡发展，推动城镇化进