对会计人员管理体制改革的探讨

1、对会计人员管理体制改革的探讨    对会计人员管理体制改革的探讨对会计人员管理体制改革的探讨 < (三)与政府部门职能转变不相适应当前政府部门对会计人员的管理多停留在诸如组织会计专业技术资格考试、证书的发放、会计证年检、人员培训等具体繁锁的事务管理上，至于监督检查职能则很少，与十六大提出的进一步转变政府职能的要求不相适应。二、改革会计人员管理体制的办法会计委派制改革现行会计人员的管理体制，扩大推行会计委派制，是社会主义市场经济体制发展的需要。会计委派制作为一种新的会计管理模式，在很大程度上对会计领域存在的会计信息失真、国有资产流失等问题进行了有效的

2、遏止，从源头上制止了腐败现象的发生，是廉政建设的有力之举。(一)会计委派制的内涵会计委派制是财产所有者向其所属的企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。(二)会计委派制利弊分析从这几年全国试点结果看，会计委派制的有利之处是：1增强政府宏观调控能力。实行会计委派制符合财政改革方向。有利于加强财政管理、建立公共财政框架。这种制度促使各个单位增收节支，降低了行政事业单位的“行政成本”，提高了政府资金的使用效果。 2稳定了会计队伍，提高了会计人员的地位和素质。实行会计委派制后，会计人员调动、任免权在财政部门和主管部门，受单位影响较

3、小，地位明显提高，相对稳定了会计队伍，由于委派会计的选拨任用引入了竞争机制的淘汰机制，增加了在岗会计人员的压力，自觉要求学习技术钻研业务的人员增加了，整体会计人员的素质普遍提高。3强化了会计核算职能，促进了会计工作的规范化和制度化，保证了财务会计报告的真实准确。4强化了会计监督职能，提高了企业的管理水平，保证企业财务活动的合法性。委派会计积极参与本单位的资金预算安排，研究制定增收节支有关制度标准，进行技术改造和挖潜，积极配合单位既遵纪守法又合理避税，大多数单位的费用得到了有效的控制，尤其是电话费、招待费、小车费、差旅费等非生产、经营性开支明显降低。尽管会计委派制显现出诸多有利之处，但也存在一些

4、问题：1会计环境不完善。会计委派制是对会计人员管理体制的一种深层次改革，必然会涉及到各方面的利益，特别是限制了单位负责人的财务审批权，触动了小集体利益，致使少数部门和单位对会计委派制有抵触情绪。2会计委派制的职责权限没有落到实处。(1)权限界定难，单位之间的情况千差万别，不可能从上到下采用统一的标准进行规范。(2)执行难，即使明确了委派会计具体的职责，权限，但在执行过程中也往往只是流于形式。 3.委派会计人员的综合素质有待进一步提高。目前会计人员普遍存在半路改行的多，科班毕业的少；简单记帐的多，精通企业核算、财务管理的少；手工记账的多，懂得会计电算化的少；仅会处理单一业务的多，复合型会计的人才

5、少。虽然对委派会计明确了职、权、利和义务，但有些人员仍受思想观念影响，对违法乱纪问题不愿或不认真履行监督职责。4委派会计人员的后续管理办法不完善、管理机构不够健全。目前对会计委派人员的管理，多是委派各级财政部门、会计部门进行管理，从人员配置方面看显得人手不够，从机构编制和经费来源看显得不伦不类。另外，保障机构不具备，按会计法规定，对于打击报复会计人员的人和事由财政部门负责查处，但要执行过程中，财政部门一无法律依据，二无执法权限，委派会计人员的合法权益得不到有效的维护。三、进一步完善会计人员管理体制的建议(一)加强对会计委派制的宣传会计委派制是一个庞大的系统工程，并非仅仅是会计管理体制的改革，它

6、涉及方方面面的问题，任何一个单位或部门都不可能承担起这一改革的重任。要从根本上解决这些问题，就必须大力宣传，引起各级     对会计人员管理体制改革的探讨(2) 3实行离任会计的审计制度对即将离任的委派会计人员，要对其在任职期的工作进行全面审计。对其违纪违法行为视情节轻重给予相应的处罚。4引进竞争机制并且明确会计人员的职责为防止委派会计人员滋生安逸思想和新的腐败行为，要按照公平、公开、竞争、择优、德才兼备的原则公开录用，竞争上岗，加强会计人员上岗资格的审定，严把委派会计人员人口关，根据会计人员从业资格管理办法的规定，严把会计人员上岗关。只有具备了会计执业

7、资格的条件，通过全面考核，才能取得会计从业资格证书。凡从事会计工作的人员，必须是取得会计从业资格证书的人，禁止无证人员上岗，对雇佣无证人员从事会计工作的单位和领导要严厉处罚。5建立合理有效的激励机制必须保证委派会计人员整体工资水平和级次的公平合理。同时制定具体、明细的考核目标，实行年度考核，把会计人员的经济利益和会计人员的工作结果挂钩，从而形成有效的激励和约束机制。(三)健全法律保障委派制的逐步推行和完善必须取得法律支持。纵观我国的现行法律，尚没有任何一条明确的关于会计人员委派制的规定。政府必须尽快制定有关委派制的法律，从而使政府在采取行政命令方式向企业委派会计人员，而与企业发生冲突时，有相应的法律法规作为调解和处理问题的依据。 会计委派制是一种全新的会计人员管理体制，是涉及到方方面面利益关系的