市政工程施工阶段监理工作内容

1、市政工程施工阶段监理工作内容 市政工程施工阶段的监理工作，是整个施工监理工作的核 心任务。在施工阶段，资金大量投入，工程实体质量逐步 形成，施工单位投入大量人力物力，而监理工作也进入最 紧张、最繁忙的时期。监理工作中的四大控制目标，就要 通过施工阶段来实现。1.1施工阶段监理工作程序（见图 5-1）监理人员熟悉图纸及有关资料编制监理规划及细则投 资 控 制质量 一控制审核工程量审核预算审核签发工程付款单处理索赔上岗人员资格审核原材料预控构配件预控设备预控隐蔽工程质量验收工序分项分部及单位工程质量控制及验收参加质量事故分析监督事故处理方案执行审核总进度计划审核年、季、月施工进度计划实际进度与计划

2、进度对比分析签发竣工移交证书，施工阶段监理工作总结图5-1 施工阶段监理工作程序1.2 施工阶段监理工作的基本任务施工阶段安全控制、质量控制、进度控制、造价控制的任务： 安全控制对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护的法律、法规和有关政策，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性，达到项目规定的安全文明施工 标准，是整个项目安全控制的重点。 质量控制对形成工程实体的质量进行控制，达到预定的质量标准 和质量等级，是整个项目质量控制的重点控制阶段。 进度控制对工程的施工进度进行控制， 达到

3、项目要求的工期目标，是整个项目进度控制的关键控制阶段。 造价控制在合同价（投标价）的基础上，控制整个施工阶段新增费用，达到对工程实际造价的控制。除了上述四项主要任务外， 监理单位还应做好合同管理、 信息管理和组织协调工作，这些工作对实现控制目标同 样是必不可少的。施工阶段的合同管理，主要是通过对 各类合同执行情况的检查，以及对违反合同行为的纠正 来保证四项控制工作的顺利进行。 施工阶段的信息管理， 就是要保证施工过程中各种信息的流入流出畅通无阻、 信息的分析反馈及时有效，从而提高监理工作效率、规 范工作秩序。施工阶段的组织协调工作特别繁重，主要 有两方面：一是施工活动与外部环境的协调工作；二是

4、 施工活动中各有关要素间的协调工作，妥善处理施工过 程中发生的各种不协调现象，就是为工程建设提供了外 部保障条件。1.3 施工阶段的安全监理工作1.3.1 施工过程中安全监理的具体工作内容 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制和必要的应急抢险预案； 督促施工单位对工人进行安全生产教育及对分部分项 工程的安全进行技术交底； 审查施工单位的施工方案及安全技术措施； 检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规 范要求，落实分部、分项工程各工序及关键部位的安全 措施； 监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、防 汛防台、文明施工、卫生防疫等工作； 督促检查施工单位的内

5、业资料管理工作，严格执行并 要求施工单位执行施工现场安全保证体系中内业资 料编制方法； 不定期地组织安全检查，按期召开安全文明施工工地 例会，建立并做好监理安全台帐和内业资料； 对关键部位进行安全旁站，发现违章冒险作业，发现 有安全隐患的要责令其停工整改，对整改不力或拒不整 改的，项目部应书面向政府相关监督部门报告； 建立安全监理日记，对施工现场安全管理情况，施工安全设施情况和施工人员安全生产情况以及对发现问题 的整改工作情况进行详细记录。 施工现场安全检查考评参考用表（见表5-1）表5-1施工安全检查评分表序号检杳项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分未建立安全责任制的扣10分10各级各部门未

6、执行责任制的扣10分1安全生产未制定各工种安全技术操作规程的扣10保证项责任制未分按规定配备专（兼）职安全员的扣 10分管理人员责任制考核不合格的扣 5分目未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分102目标管理未进行安全责任目标分解的扣10分无责任目标考核规定的扣8分考核办法未落实或落实不好的扣 5分序号检杳项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分序号检杳项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分3保施工组织设计施工组织设计中无安全措施，扣10分施工组织设计未经审批，扣10分未按规定编制专项安全施工组织设计，扣8分安全措施不全面，扣2-4分安全措施无针对性，扣6-8分安全措施

7、未落实，扣8分104证项目分部（分 项）工程安 全技术交底无书面安全技术交底，扣10分 交底针对性不强，扣4-6分 交底不全面，扣4分交底未履行签字手续，扣2-4分105安全检杳无定期安全检查制度，扣5分安全检查无记录，扣5分检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施的扣2-6分对重大事故隐患整改通知单所列项目未如期完成，扣5分10序号检杳项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分6安全教育无安全教育制度扣5分新工人未进行三级安全教育扣 5分无具体安全教育内容扣5分变换工种时未进行安全教育扣5分每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣5分施工管理人员未按规定进行制度培训，扣5分专职安全员未按规定进行年

8、度培训考核或考核不合格的扣5分107班前安全活动未建立班前安全活动制度，扣5分班前安全活动无记录，扣5分108般特种作业持证上岗一人未经培训从事特种作业，扣 4分一人未持操作证上岗，扣2分109项目工伤事故处理工伤事故未按规定报告，扣3-5分 工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分10序号检杳项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分10无现场安全标志布置总平面图，扣 5分10安全标志“七牌二图”缺一项，扣2分安全标志不够或未按规定设置扣 5分检查项目合计100另外也可按上海市重大工程文明工地检查评分标准进行检查考评。在施工过程中，安全监理应对下列易发生伤亡安全事故的主

9、要环节、部位和工艺等情况进行安全检查，并对重大危险源施工进行旁站监理： 建筑登高架设作业的安全检查监理单位要检查施工单位是否按照审查过的施工方案及安全技术措施进行作业；要求架子工、提升设备安装工必须持证上岗；检查所有现场施工人员是否正确使用安全网、安全帽、安全带，避免因这类作业引起的高空坠落、物体打击等伤亡事故的发生。 起重（吊装）机械作业的安全检查 检查起重机械是否已经通过安检部门的验收并取得安全 使用许可证，要求驾驶人员必须持证上岗；对大型吊装 作业安全监理应进行旁站。 用电作业的安全检查检查施工中是否正确的安全用电，电线、电缆的架设、 用电设备是否符合安全用电要求，电工必须持证上岗， 按

10、规范操作。 机械设备的安全检查检查施工用机械设备是否处于正常运行状态，是否正确 使用，有无有效的安全防护装置，使用相应设备的人员 必须持证上岗、规范操作。 建筑施工洞口和建筑物周边临时安全防护检查检查施工中的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等 各种洞口及建筑物周边临空位置的安全防护措施是否落 实。 高空作业时对周围环境影响的安全检查 检查现场周围是否设有安全警75标志,现场周围不安全 区域有无搭设临时防护设施。 深基坑支护的安全检查检查基坑支护、坑边防护等安全技术措施的落实情况，避免因土方开挖后基坑坍塌、人员和物体坠落造成人身伤害事故的发生。1.3.3 施工阶段安全监理工作表式，详见附录三。

11、1.4 施工阶段的质量控制监理工作质量监理是施工阶段监理工作的核心任务。 在施工阶段，监理工作的对象主要是人、材料和施工行为，监理应通过审批、检查、检测等监理方法，根据不同的施工特点要求，采用旁站、巡视平行检测等监理形式对工程质量 进行全过程、全方位的监控。1.4.1 施工阶段质量控制监理的主要工作 施工过程质量控制对施工过程的检查，是质量监理最重要的工作之一，检查手段通常采用巡视、旁站、平行检测三种方法。 实行监理审批制度 在施工单位工序交接、材料设施进场等方面实行监理检 查审批，未经同意，施工单位不得进行下一步的工作。 工程变更处理施工单位应将有关变更申请提交监理工程师，经审核认可后实施；

12、如需报设计的，则由监理工程师与建设单位 协商后再与设计单位联系。 工程质量缺陷处理对一般工程质量问题， 由监理工程师发出整改通知指令，施工单位完成整改后应经监理工程师确认；对工程质量事故，施工单位应立即向监理工程师报告，总监理工程师应提出对事故原因、责任的分析及事故处理方案，负 责对处理措施落实情况的检查。 发布停工整改指令对施工单位严重违反质量管理要求，或出现质量下降征兆而无相应措施时，监理工程师可下达停工整改指令，如：a 未经检查审批，擅自进行下道工序施工；b 擅自采用未经认可或批准的材料、设备；c 擅自变更设计图纸规定；d 擅自将工程转包；e 让未经批准的分包单位进场施工；f 质量下降经

13、指出后，未采取措施或效果不好而继续施工；g 无可靠措施贸然施工，质量已呈下降趋势；h 其它对质量有明显影响的施工活动。 工程计量中的质量否决权 监理工程师有权对施工单位的工程进度款支付申请中质 量不符合要求部分予以否决。 组织现场质量协调会 监理工程师应定期组织质量协调会，每次会议后都要印 发会议纪要。 建立质量监理日记 现场监理人员应逐日记载工程质量动态及影响因素的情况。 定期向建设单位报告工程质量动态情况监理工程师应定期（每月、半月或每旬）向建设单位报告工程质量方面的情况。如发生重大质量事故或其他有 关质量的重大事宜，则应随时报告。1.4.2 工序监理质量要求工序监理流程是在工序施工流程的

14、基础上建立的、随工 程施工顺序施工单位和监理单位应做的工作内容和顺 序，对施工和监理双方都起到制约作用。监理工程师在 编写监理流程时，不能违反国家法律、法规、规章和政 府有关部门的规定，也不能违反合同条件和标准规范、 规程。另外，监理流程不能照抄施工流程和标准化的监 理流程，应结合工程施工特点编写。1.4.3 监理运作形式旁站、巡视、平行检测是施工监理过程中对工程材料和施工行为实施监理的三种最基本形式。在市政工程施工监理过程中，应根据工程的实际情况，综合运用三种监 理形式。对关键工序和关键施工过程，监理应进行旁站 监理； 具体的旁站部位可参照 “表 5-2 各类工程抽查的 关键部位（工序） ”

15、执行，而对一般施工活动，可以采用 巡视形式；对于材料应采取平行检测，对于施工单位的 所有测量，应用平行检测代替旁站，无论是国家水准点、 坐标点的复测， 还是某一施工部位的放样 （俗称放小样） 都必须采取一放二复，即施工单位放样、复核，监理单 位复核的三级放复制度。1.4.4 工序监理审批 在施工过程中，应严格执行工序监理审批程序。施工阶 段应该实施监理审批的主要项目有：施工组织设计、开 工报告、施工方案、分包队伍资质、原材料进场、成品 半成品及设备供应商资质、施工机械进场、施工试验检 测手段及检测方案、测量仪器、测量成果、工序施工、 混凝土浇筑、工程隐蔽、设计变更、质量缺陷整改、事 故处理方案

16、及结果和完成工程量等。 实施监理审批程序时，应做到严格把关、一丝不苟，对 审批项目进行全面的、完整的审查核对。表5-2各类工程抽查的关键工序及检查项目序号工程类别关键部位（工序）抽查项目1城市桥梁基础（桩基桩位、贯入度、混凝土、检测指标等，钢筋规格、 数量、接头、保护层，混凝土强度）下部结构（钢筋、混凝 土、预应力张拉）上部结构（钢筋、预应力张拉、混凝土，钢结构制作与安装（连接、除锈涂装）（详见DGJ08-117-2005 规范条文说明表1）2地 下 构 筑 物地铁车站按上海市轨道交通工程监理控制要点（试行）（沪建安质监2006第 117 号）3盾构隧道按上海市轨道交通工程监理控制要点（试行）

17、（沪建安质监2006第 117 号）4排水构筑物沉井制作（钢筋、混凝土）沉井下沉（标咼、轴线） 内部结构（钢盘、混凝土）满水试验（检测指标）5排水管道管座基础、安管（轴线）回填土（压密度）顶管顶进（轴线）闭水试验（检测指标）6城市道路路基（压密度）基层（厚度、弯沉、压实密）面层（厚度、弯沉、压实度、混凝土面层的弯拉强度、抗压强度）上述所列均为基本旁站监理项目，专业监理工程师可根据各工程特点作相应补 充监理抽检监理抽检可分为两部分：工程实物质量抽检和工程材料 抽检。对于主要部位和材料，除施工单位进行必要的检 验和试验，监理单位应进行平行检验。监理项目部应根 据招标文件要求和投标文件中具体列出平行

18、检验的项 目、方式和数量（比例）。组织监理抽检工作，涉及需检 测单位检测的应选择与施工单位所需选择的检测单位不 同的第三方检测单位开展工作。在施工过程中进行平行 抽检并建立相应的监理平行检验台帐。工程质量验收质量验收内容详见本作业指导书“ 8.市政工程质量验收和竣工备案验收工作”。见证取样监理单位应根据项目情况，配备专职材料见证人员，负 责对工程的原材料、成品、半成品的见证取样和送检工作。见证员应建立“工程原材料见证取样台账” ，合理确定各种材料的检验批次，防止少复试和漏复试；并定期 检查施工单位的材料台帐。1.4.8 工程质量事故处置流程 工程质量事故处理方案凡涉及改变结构，改变使用功 能，

19、必须经设计单位及建设单位同意，并签署意见。 总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。 总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。图5-2质量事故处理流程图1.5施工阶段的进度控制监理工作施工阶段监理单位进度控制的主要任务就是在满足项目总工期、总进度计划要求的条件下，审核不同工种的施工计划，并在执行过程中加以控制，保证工程总工期目 标的实现，保证项目按期竣工。在施工进度计划开始实施以后，监理工程师必须经常评估和监督进度计划的实际执行情况；如果出现工期延误及实际进度的其他变化，则应将执行中的进度计划要求施工单位予以部分或全部地修改与调整。

20、调整的工作内容及其调整期限，应依据工程项目实际情况确定。调整进度计划的目的是使其符合变化了的实际情况以保证施 工进度控制目标的顺利实现。1.1.1 监理工程师首先应对施工单位编制的工程进度计划进行审核。在审核时应从以下几个方面来考虑其计划的合理性： 进度安排是否满足合同规定的开竣工日期，即计划工期应少于或等于合同工期。 各施工项目的划分是否合理，有无重项和漏项 施工的顺序安排、各单位工程的施工开始时间和结束时间是否符合施工工艺要求，是否考虑了气候对施工的 影响，对各种资源的需求是否做到尽可能均衡。 施工单位安排的劳动力、材料、机具设备供应计划是 否能保证进度计划的实现。 进度计划是否同其它施工

21、进度计划，包括工程总进度 计划协调一致，是否能满足施工的连续性要求。 进度计划中是否有超出了施工单位施工能力的进度安 排，是否留有一定的余地。 施工准备工作做得是否充分，是否会对进度安排产生 不利影响。 进度计划中的关键线路是否合理，关键线路上的施工 安排能否得到保障。1.1.2 监理工程师除对工程进度计划进行审核外，还应对各种施工方案中的工期安排进行审核， 应做到对时间、 空间 的充分利用，有“全天候”施工的技术组织保障措施。施工阶段进度控制监理工作流程（见图 5-3）对其他有关计划的调整分析偏差产生的原因 及对后续施工活动的了解施工进度情况（现场调查和数据施工进度数据的统 计和整理实际值与

22、计划值的比较否确定是否产生施工进度是图5-3施工进度控制监理工作流程施工阶段进度控制监理的主要工作 建立工程进度记录监理日记应如实记载每日形象部分及完成的实物工程量，如实记载影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间 检查工程进度审核每半月或每月提交的工程进度报告，审核要点是：a 计划进度与实际进度的差异；b 形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 按合同要求及时进行工程计量验收（在质量验收的基础上） 有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、 延长工期的重要依据。专业监理工程师应在有关原始凭 证上签字，最

23、后由总监理工程师核签后生效。 工程进度的动态管理施工实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生差异 的原因，提出进度调整的措施和方案，并要求施工单位 相应调整施工进度计划及设计、材料、设备、资金等进 度计划，必要时调整工期目标。要求施工单位采取的调整措施包括：a 技术措施：缩短工艺时间、减少施工间歇期，平行流水立体交叉作业等。b 组织措施：增加作业班组、增加工作人员、增加工作班次。c 经济措施：实行包干奖金、提高奖金水平等。d 其它配套措施：改善外部配套条件、改善劳动生活条件、实施强有力调度等。如总工期已被突破，则应制定相应的补救措施。 为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见 组织现场协调会现场进度协调会的主要内容：a 协调总承包单位不能解决的内外关系问题。b 上次协调会执行情况的检查。c 现场有关